《江苏省实施乡村振兴战略典型案例》
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江苏省实施乡村振兴战略典型案例江苏省发展和改革委员会2018年12月目录1. 丰富农村治理方式 营造生态宜居新风尚 (江宁 区张溪社区) .22. 健全治理体系 创建文明乡村(六合区大泉村) .93. 整合发挥资源优势 推动农村产 业融合发展(溧水区石头寨村) 144. 做美生态环境 打造宜居乡村(宜兴市白塔村) 215. 坚持文化引领 树立乡风文明新典范(贾汪区马庄村) 266. 顺应民意 建设生态宜居家园(睢宁县高党村) 327. 叠加自然资源和文化历史 彰显特色乡村旅游(金坛区仙姑村) 388. 注重科技引路 循环农业尝甜头(常熟市中泾村) .459. 着力建设美好新农村 树立乡村振兴新样板(太仓市电站村) .5110. 做活盆景产业 实现民富村美(如皋市顾庄社区) .5611. 坚持质量兴农 实现跨跃发展(海门市镇兴村) 6212. 繁荣乡村文化 提升乡风文明(海州区江浦村) 6713. 依托山水生态环境 打造美丽宜居乡村(灌云县石门村) 7214.多措并举培育产业 加快推进富民强村(涟水县合心村) .7715. 全面推动振兴 探索新塘之路(金湖县新塘村) 8416. 村园融合发展 产业富民强村(东台市兰址村) 9017. 打造生态特色 建设田园风光新农村(大丰区恒北 村) 9718. 发挥城郊优势 建设水美乡村(广陵区沙头村) .10519. 深化产业融合 发展富民经济(高邮市菱塘村) 11020. 打造葡萄特色小镇 加快产业融合发展 (句容市丁庄村) .11821. 深挖潜力 打造宜人宜居新农村(扬中市新治村) .12422. 因地制宜谋发展 乡村旅游踏新路(姜堰区湖南村) .13023. 发挥内在活力 实现产业兴村(泰兴市祁巷村) .13424. 转型升级促发展 培育产业新动能(沭阳县周圈村) .1392丰富农村治理方式 营造生态宜居新风尚(江宁区张溪社区)传统农业转向现代农业,丰富创新农村治理方式,张溪社区走出一条城郊特色农业发展之路。张溪社区位于南京市江宁区谷里街道美丽乡村示范区的核心区。文化底蕴深厚。非物质文化遗产“谷里鱼圆”产自于此,传统民俗“张溪腰鼓”“板凳龙”流传至今,举世瞩目的释迦牟尼佛顶骨舍利在牛首山永久安奉,堪称千载一时、因缘殊胜。交通便捷。半小时车程可达高铁南京南站、禄口机场,宁马高速、正方大道、银杏湖大道、旅游大道等交通干线成网成环。自然生态优美。板桥河、石坝河奔流汇入长江,马达山、竹子山等形成了典型的丘陵地貌,富含重要的生态资源。社区2016年获江苏水美乡村,2017年社区所属徐家院村被列为江苏省特色田园乡村首批试点,同年12月荣获中国最美村镇生态宜居奖,展现“梦里江南”的现实模样。一、发展现状张溪社区面积有9.6平方公里,辖19个自然村,人口3245人,2017年人均纯收入2.9万元,村级固定收入180万元。目前,社区所有自然村的水、电、网络、有线电视、路道硬化、村庄绿化、路灯亮化覆盖率达100%,建立了农村河道、农村道路、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”的综合管护机制3。全社区农民集中居住率达60%以上,卫生改厕达标率100%,农村垃圾分类收集处理覆盖率达98%,秸秆综合利用率100%,空气质量优良率98%以上。社区农村合作医疗参保率达100%。拥有配套完善的幼儿园、卫生医疗站各1所,居家养老中心1 所、生态健身广场9处,益民社会服务中心、新翼社会工作站2家,助老、助幼、助残累计服务超过1000人次,社区已登记志愿者超过500人、占人口比例超过15%,基本形成了以社区干部为领导核心、社会组织为中坚骨干、社区志愿者为基础保障,社区党员群众共同参与社区服务格局。保留了村庄内的老房屋、大树等有形的村庄文化,以及谷里鱼圆、谷里民歌、张溪锣鼓等非物质文化遗产。建有村史馆、综合性的村民文化活动中心、电子图书馆、人人书院等文化活动设施,成立了张溪锣鼓队、张溪广场舞宣传队等民间文体团队。建立健全了“村规民约”“农村垃圾分类积分制”等制度,通过每年开展的“张溪好人”“五好家庭”及“卫生先进”等活动,使张溪社区好人好事蔚然成风。二、主要工作与成效(一)创新机制,生态惠民。张溪社区建立了耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护机制。进一步强化农业面源污染综合治理成效,加强农业绿色生态可持续发展,杜绝农地抛荒,精细化耕作好每一分土地,着力呈现以农业生产为主的大地田园风光。注重“绿化、彩化和美化”,慎砍树、不填湖、少拆房,完善村庄水、电、路、网、污水处理等基础设施建设,让农民享受便利的现代生活。因地制宜改造农户的门户庭园4,增添梨、石榴、无花果等常见经济树种1000余亩,互补种植郁金香、洋水仙等季节性花卉60余亩,形成了四季有风景的乡村风光。张溪社区建立完善村庄长效管护机制,采取“两次四分法”,在徐家院试点开展农村垃圾分类处理工作,以点带面,逐步向全社区推广,重塑和谐共融的人地关系,留住山青、水秀、村洁的田园风貌。据测算,实施农村垃圾分类试点以来,垃圾处理量同比下降40%,向生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标稳步前行。(二)培育主体,产业富民。张溪社区以合作社、种植大户为主体,以互联网+有机瓜果蔬菜为主要业态,按照“三园共建、三产联动”的产业发展思路,建设绿色安全食品生产基地1600余亩,打造了“野八鲜”“水八鲜”“蓝莓庄园”“花猫农场”等特色品牌。同时,搭建蔬菜加工配送平台,实现线上线下同步销售,年产值约4000万元。以农地入股的方式,成立溪沚田畔农地专业合作社,吸纳农户148户,入股农田537亩,实行“五个统一”(统一布局,统一育苗,统一植保,统一包装,统一销售)运行机制和 “租金保底+股份分红”的收益分配机制。合作社成立以来,累计开展职业农民培训300余人次,鼓励和帮助农民成立家庭农场13个,初步建成一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,让农民在家门口就能就业致富。(三)强化治理,服务便民。张溪社区紧扣“为民服务”这个中心,织密“社区治理网”。启动“溪”阳红项目,扩建5居家养老服务中心,全面提供老年人助餐、助洁、助浴、助医、助急、助娱等“六助”服务;结合社区医疗站、老年学校、社区暑期课堂,提供全方位的居家养老和青少年服务。健全社区综治办、人民调解委员会、警务室、律师工作室和信访接待室等“一办一委三室”,妥善处理矛盾纠纷;与街道城管、综治等职能部门紧密配合,组建特色田园乡村综合执法队,第一时间为居民解决切身利益问题;设立司法站,免费普及司法知识、提供法律咨询服务。张溪社区围绕“网格治理+乡贤评议”,打好“为民服务牌”。扎实开展特色田园乡村“五双”行动,构建了“1个党总支+3个党支部+11个片区”的网格治理格局,实行片长包干负责制群众实际问题。成立乡贤议事会,通过议服务事项、评社区干部、选身边典型等“一议一评一选”,搭建为民服务新平台;通过“乡贤议事会、红白理事会、道德评议会、村民代表会、社区评选会”的“五会制”,组织评议活动60余场,推举优秀老党员石庭宝、最美母亲张九兰等好人好事30余人次,议定并实施民生实事400多件,把居民的“看法”变成社区的“做法”。张溪社区狠抓三支队伍联动服务,打造“命运共同体”。坚持以社区党总支统揽,积极引进培育社会组织,大力发展志愿者队伍,努力推进“三社联动”。强化核心队伍,让服务更贴心,社区坚持和群众做亲戚、成朋友,做到“无事不找、无心不谈”;发展骨干队伍,让服务更专业,广泛开展助老、助幼、助残服务,累计服务超过1000人次。壮大基础队伍,让服6务更周到。组织开展入户陪伴、节日慰问等“暖心”行动,众多居民深受感动感染,逐步由“被服务者”转变为“志愿者”,目前社区已登记志愿者超过500人。三、启示一是坚持规划引领,确定产业发展方向。社区立足自身的资源优势和传统产业优势,通过与江苏省农业科学院深度合作,量身制定社区农业产业发展规划,以规划为龙头,推进传统产业转型升级。规划将社区划分为三大板块,即北部建设绿色蔬菜种植基地、西南部建设生态旅游区和东部建设高效粮油生产基地。同时,制定了严格的管理和可追溯制度,推进农业清洁生产,实施化肥、农药减量增效行动;推广测土配方施肥和水肥一体化新技术;推进农业一二三产业融合发展,培植新业态,拉长产业链,全面提升绿色生态农业建设成效。二是盘活存量资产,增强发展内生动力。社区以服务农民、富裕农民作为发展的出发点和落脚点,充分发挥集体经济组织带动村民增收的引领、促进和保障作用,通过入股合作、自行开发和兴办合作组织等方式,因地制宜地开发盘活了集体资产、存量建设用地和自然资源,增强乡村的内生发展动能。2017年累计盘活闲置民房8处共计1200平米,利用集体建设用地2500平米,实现资产资源盘活再利用,实现增收50万元。三是坚持民主法制,实现乡村和谐治理。社区通过引导村民公开选举村长、推广农村垃圾分类积分制、评选邻里乡贤等活动,引导村民广泛参与,有效推动村民自发自觉提升文明素质,通过三治合一融合运用,逐步引导村民自我管理、自我服7务、自我教育、自我监督,倡导乡村振兴新风尚。8健全治理体系 构筑文明乡村(六合区大泉社区)坚持走组织振兴之路,大泉社区健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,使农村社会既充满活力又和谐有序。大泉社区位于六合区竹镇镇中部,是“农民的好支书”李元龙同志的家乡。该村紧邻宁连高速,西部干线穿境而过,境内有竹泉路、同心路、环湖路、三星大道等,交通十分便捷;多年来的植树造林、村庄绿化,全村森林覆盖率达52%以上,是省级绿化示范村;先进人物辈出,先后涌现了“农民的好支书”李元龙、“全国道德模范教师”徐其军等先进人物。1、发展现状大泉社区辖区面积28016亩,总户数2740户、人口9080人,下设36个村民小组,党员286名。辖区内生态旅游资源丰富,以大泉湖止马岭为核心的休闲旅游度假区山水相连、植被繁茂,迷人的桃花岛、美丽的大泉湖、万亩彩叶苗木基地让人流连忘返。该社区利用良好的生态优势,大力发展现代农业,形成了万亩桃园、万亩富硒产业园、万亩彩色苗木基地,千亩生态茶园等一批农业生产基地;有效整合自然景观和人文景观,大力发展乡村旅游业,打造了“多彩竹镇、欢乐大泉”乡村旅游节、“相约大泉湖、情定桃花岛”踏青交友会、环大泉湖自行车赛等一9批文化旅游活动品牌。二、主要工作与成效(一)夯实农村党建基础。一是强阵地建设。长期以来,持续加大对党建的投入,重点对组织活动场所进行完善,确保议事有屋子、活动有场所;购置必备设施(电视、投影仪、电脑、党建杂志),确保村党组织工作、活动正常开展。着力把村级组织活动场所打造成乡村振兴学习堂、道德讲堂、党员议事堂、党员培训堂,实现了办事能找到人、活动能聚齐人、平时能吸引人的建设目标。二是强组织力量。从解决党组织力量不强、结构不优、影响力不够大等问题入手,将思想上积极靠近党组织、有正义感、能干事、想干事的人列为入党积极分子,壮大后备力量。村级组织充分发挥“吸铁石”作用,把党员、入党积极分子、群团组织、各方面骨干等农村事业发展的重要力量都吸引过来,同学习、同议事、同活动、同为发展献计献策。三是强素质提升。结合群众需求,开展丰富多彩的文体活动,培养村民们积极健康的兴趣爱好,树立崇文尚礼的生活理念;制定操作性强的培训计划,组织好党员的培训学习,抓好党员日常学习的组织管理,农民党员队伍的整体素质不断提高。(二)自治中共筑幸福家园。大泉社区扎实推进党务、村务、财务事项全程公开,营造出人人共建共治共享的生动局面。每年6月30日和12月3日,举行村务公开“民主日”活动,邀请财务监督小组、老党员、老教师对村级账务进行核查;组织党员、和事佬等深入农家小院、田间地头,通过唠家常的方式10收集纠纷、诉求等社情民意,把矛盾萌芽化解在一线,让和谐因子植根在基层;通过与群众交真心结真情,充分了解新时期农民养老服务、文体活动场所建设等方面的新需求,在调查的基础上,为全村2740户建立家庭档案,实行动态跟踪管理,真正做到了用脚步丈量民意;召开村民代表大会,制定村规民约,移风易俗,抵制迷信,遏制陋习,推行健康文明科学的生活方式,成立环境整治、治安巡逻、文明劝导等志愿服务队8个,全村各类注册志愿者1450名;依托“乡风文明志愿服务岗”,不定期组织开展“邻里守望”志愿服务活动,服务孤寡空巢老人、留守儿童、五保、低保户等弱势群体;依托大泉人家“希望来吧”,关爱服务全村60多名留守儿童。 (三)善治中开创新风尚。大泉社区依托民俗文化载体,整合资源将法治文化内容有机融入村史村情、民风民俗、尚德励志、文化艺术。开展法治专题讲座、法治文化演出、法治文化广场、法治讲堂等宣传,调动农村干部、群众学法用法的积极性,增强法制观念和依法办事的能力,推进农村基层民主法制建设。开展法制宣传日、青少年法制宣传周活动,在村便民服务中心展放法制宣传图片,设置法律咨询台,分发宣传资料,营造浓厚的学法氛围。每年邀请区法院、检察院到村进行法律法规的宣讲,极大增强了群众知法、懂法、守法意识。(四)德治中培育新风尚。大泉社区坚持以文养德,弘扬优良传统文化和道德,利用现代远程教育、党员活动日、道德讲堂等多种形式,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,引导村民讲道德、守道德,切实提升村民的文明素质。每年开展 11“好儿女”“好婆媳”、“好夫妻”、五好文明家庭、十佳矛盾调解员、优秀共产党员等评选活动,每半年发布一次村民善行义举榜,社区中的好人好事层出不穷,先后涌现了“农民的好支书”李元龙、“全国模范教师”徐其军等全国重大典型人物。创办农家书屋、电子阅览室,开展“晒家风传家训”活动,引导村民崇德向善,进一步提升了农民家庭文化品位和道德素养。三、启示构建一个自治法治德治相结合的乡村治理体系,能切实预防和减少乡村矛盾,引导农民有序参与乡村治理,提升农民自我管理和自我服务的水平。一是把真心话说到群众心坎上。用脚步丈量民意,社区干部开展全覆盖的社情民意大调查,制定了详细的调查问卷,一户不落上门与群众交真心结真情,充分了解到新时期农民的新需求。二是把温暖送到群众急需处。始终关注村民新需求,建设的留守儿童“大泉人家希望来吧”和留守妇女大泉茶场创业基地,把知识、温暖和关爱及时送给儿童和妇女,同时,每年给新考入大学的困难家庭学生提供5000元的助学金。三是把困难解决在群众家门口。紧紧围绕群众想致富、想活动的新需求,整合项目资金,建设社区文体基础设施,大力发展乡村旅游业,鼓励支持农户开办农家乐,拓展增收渠道,提高社区群众生活质量。12整合发挥资源优势 推动农村产业融合发展(溧水区石头寨村)石头寨村依托特色农业优势,做精做优两莓产业,深度挖掘整合资源,大力推进旅游发展,走出一条一二三产业融合发展之路。南京市溧水区白马镇石头寨村地处丘陵山区,青山环绕,风景秀丽,为溧水一级生态红线管控区。该村农业特色显著,红色资源丰富,自1986年起依托丰富的山林资源,发展以蓝莓、黑莓为主的特色林果,先后被评为省级休闲观光农业示范村、省级农村电子商务示范村,并加入中国网库;所辖李巷自然村成功入选省第二批特色田园乡村试点村建设名单,创成省级水美乡村示范村、市级美丽乡村示范村。一、发展现状石头寨村域面积16.7平方公里,耕地1.2万亩,山林3200亩,辖18个自然村,1033户3372人。2017年农民人均可支配收入23306元,村集体收入151.44万元。目前建有蓝莓基地4700亩、黑莓基地1900亩。2018年,蓝莓总产量2200吨,黑莓总产量1000多吨,鲜果销售额超5500万元。石头寨村位处黄茅革命老区中间地带,红色旅游资源丰富,所辖李巷自然村是苏南抗战的指挥中心,系中共苏皖区委、苏南区行政公署领导机关和新四军第六师十六旅旅部驻地,也是溧水地区第一个农村党支部成立13地。二、主要工作与成效(一)彰显特色农业优势,做精做优两莓产业。一是坚持规划引领推动规模发展。以深化蓝莓“全国一村一品示范村”和黑莓“国家地理标志”建设为契机,充分运用该村作为全市首个农地确权登记颁证试点村改革成果,结合农业综合开发项目和土地综合整治、耕地质量提升等项目,系统规划两莓产业发展。近年来完成“两莓”基地扩面3500亩,总面积已超6600亩,规划到2020年达1万亩,现有百亩以上规模种植企业20家,组建农民专业合作社29家,家庭农场15家,参与农产品营销。2018年在实行村级经济股份制改革的基础上,又成立了农民合作社综合社。二是坚持科技支撑推动绿色发展。对接入驻白马国家农业科技园区的江苏省中科院植物研究所、江苏省农科院等科研单位,推广应用一批“两莓”新品种、新技术,以科技助推产业发展。全面推行“两莓”基地的“秸秆有机改土、人工除草除害、精细作业管理、综合设施保质”的生产模式,升级打造无公害、绿色、有机“三品”基地,加大覆盖拉网村庄污水设施建设,大力消除农业面源、村庄面源污染,着力保持优良的水体、土壤、空气环境质量。严格督促企业做好蓝莓生产、加工、流通各环节的食品安全管理,建设可追溯的食品质量安全体系。三是坚持市场导向推动富民发展。通过组建合作经济组织,创新经营模式,努力打造两莓全产业链。深化“支部+基地+14企业+农户”合作模式,提高产业组织化程度。组建蓝莓黑莓专业合作社、果蔬合作联社,以组织化增强市场竞争力,以合作化带动农户增收。借力溧水“无想田园”区域公用品牌,深入实施农业品牌战略,着力提升特色农产品附加值,在精深加工上下功夫。依托石头寨电商服务点,帮助农户搭上电商快车,发展淘宝、微商等第三方平台13家,拓展线上线下销售渠道。引进冷藏、加工和物流企业加盟发展,加强品牌农产品的营销推介。通过不断扩大“两莓”产业优势,2017年“两莓”产业带动村民人均增收超9000元。(二)深度挖掘整合资源,大力推进旅游发展。一是注重引导村民群众参与共建。在“红色李巷”项目建设过程中,通过召开党员会议、村民会议,统一思想,凝聚共识,引导村民树立主人翁意识、共同参与建设。在民房收储上,广大村民都积极主动配合,短期内完成152户民居收储工作。在资源收集整理上,由老干部、老教师牵头组建老物件收储及村史编撰工作组,村民自发捐赠老物件93件,完成李巷890年村史的整理编撰。在党性教育培训中,一批老党员、老教师自发担当讲解员、培训师,走上讲台生动介绍革命根据地的火红岁月。二是提升党性教育基地运营水平。石头寨村注册成立南京石头寨文化产业发展有限公司,重点配套服务李巷文化产业发展和设施管理。红色李巷自2017年以来,接待省内外党性教育活动100多场次,参训党员6000多人,党建品牌效应初步显现,已挂牌区级党性教育基地,成立新四军研究会。15三是推动农业旅游与红色旅游融合发展。结合溧水全域美丽乡村建设和全域旅游发展,依托现有的蓝莓休闲观光园和李巷红色文化遗址,整合利用石头寨特有的山水自然资源以及地方民俗曲艺等人文元素,同步打响以弘扬革命精神为内涵的“红色旅游”和以蓝莓休闲观光为特色的“蓝色旅游”,2017年接待游客超过15万人次,实现旅游产值560万元。四是着力推动旅游富民。结合红色李巷建设,完成了村级能力提升项目200亩设施大棚、1万平米标准厂房建设。增加保安、保洁等就业岗位35个,在强化基地日常管理的同时,也进一步缓解了村民就业问题。组织村民到乡村旅游发展先进地区参观学习,引导村民开办红色餐饮、民宿、便利店6家。多措并举,带动李巷263户村民户均增收超1.3万元。(三)着力夯实基层基础,营造乡风文明新风。一是强化组织领导。石头寨村党总支牢固树立抓党建从工作入手、抓工作从党建出发的理念思路,充分发挥党员先锋模范作用,把组织要求、发展所需、党员所愿、村民所盼进行紧密结合,有效运行村级公共服务事项全程委托代办机制,以专业化、社会化服务来组织实施多项群众文体活动,更好发挥农民的主体作用,激发民智民力,形成了高效率、高质量推动工作的合力。二是加强设施建设。近年来,该村紧密对接上级帮扶,完成了枫石线等8条21公里农路提档升级、7.4公里李巷河整治、5000亩农田整治等一批重点基础设施建设,完成了主要道路的技防设施建设,打造了石头寨新社区,创建省级农村示范卫生室116所,设立老年人助餐点和免费理发点,为全体老年村民提供专项服务。三是融入乡土文化。该村注重保护和传承特有的“打五件”非遗文化项目,注重利用石头寨独特的山水资源、历史民居以及地方民俗曲艺等人文元素,留住村庄传统肌理,留下乡愁,为美丽乡村建设、推动乡村振兴融入文化之魂。三、启示石头寨村坚定秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,结合“健康溧水”发展新路径,推动农村一二三产业融合发展。一是在拉长产业链上下功夫。该村组织开展集体资产资源出租工作,引入四季时令鲜果种植,拉长采摘季,积极发展两莓精深加工,向一二三产融合、打造全产业链要效益。二是在完善配套服务功能上下功夫。该村积极争取升级为市级乃至省级党性教育基地,推动两莓产业与红色旅游两大特色板块融合发展,壮大村集体经济实力,推进富民强村,不懈追求“食有鲜果、住有民居、游有美景、闻有故事、品有文史”的生产、生活、生态和谐共融的新境界。17做美生态环境 打造宜居乡村(宜兴市白塔村)发挥白塔自然风光与人文景致的“叠加优势”,以一二三产业融合发展为强大支撑,打造具有“白塔味道”的生态宜居模式。白塔村位于宜兴市西渚镇西部,地处丘陵山区,依山傍水,生态环境优美,历史文化悠久,省道张戴公路穿村而过,交通便捷。通过南天竹种植产业,发展休闲农业和乡村旅游产业,促进产业融合发展,村经济迈上了快速、高质发展的轨道。2017年农业总产值达2675万元,先后获得“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国生态文化村”“中国特色村”“中国慢生活休闲体验村”“全国乡村旅游模范单位”“全国休闲农业与乡村旅游示范点” “中国最美村镇” “江苏省生态村”等荣誉称号。一、发展现状白塔村区域面积7.6平方公里, 下辖27个自然村,村民3020人,耕地面积5486亩。村内所有主干道路全部硬化,配套硬化沟渠3500米,建成微动力生活污水处理设施 1座、无动力生活污水处理装置5 座。改厕率、有线电视安装入户、自来水入户率、农村合作医18疗参保率均达100%。建设完成1万平方米的草坪广场、460平方米的乡村大舞台,配套游客接待中心、青少年活动中心、文化园水系景观、水上乐园、游客停车场、公厕及相关景观设施等,村庄绿化覆盖率达60%。以张戴公路沿线为区域板块和薛家桥自然村庄为重点,打造了横塘干“三星级康居村”、薛家桥“省级新农村示范点建设”等。建成五星级农家书屋,现有图书一万多册。二、主要工作和成效(一)用好自然风光和人文底蕴“叠加优势”打造乡村新景观。白塔村注重保护传统村落肌理、空间形态和山区建筑,充分发掘名人旧居、古建筑、古桥、古窑址等历史文化遗迹,保护名人文化、民俗文化、农耕文化、山水文化遗存,促进美丽乡村建设与特色本土文化相互融合,打造乡土色彩和地方特色;加强农业农村基础设施建设,制定农村环境卫生村民自治公约,推行并落实卫生约束、卫生收费、评比公示、督促检查等制度,促进农村环境卫生长效管理到位;注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设,挖掘民间传统手工艺;积极释放白塔特有人文底蕴和自然秀丽风光“叠加优势”,形成“留青山、保绿水、守净土”有白塔味道的乡村新景观。(二)做强主业和延长链条,“齐头并进”富民强村。围绕“生态立村、文化强村、旅游富民”的目标,确立有根、有味、有品、有美、有戏、有招、有富、有新,更有魂的“八有”理念,打造由于伶纪念馆、云香喜舍、生活行旅馆、星云大师19宜人书院、白塔国民小学等组成的白塔文旅园及含有“小猪跳水”运动会的亚洲最大猪博馆、甲有度假村和占地5000亩的高端民居民宿休闲区牵稼园。紧紧抓住南天竹种植带来的商机,成立白塔南天竹种植合作社,产前联系高校专家寻觅优良品种,产中进行种植养护培训,产后寻找销路,带领村民增收致富。目前,南天竹种植规模达3500亩,亩产值近2万元。套种枇杷、蓝莓、金桔等高效水果和观赏树,建立特色瓜果、樱花(观赏)、南天竹、优质茶叶等八大集农业、休闲、观光、采摘为一体的休闲农业示范基地。年接待游客100万人次,有效带动了当地群众致富。(三)扶持企业和培育人才“双管齐下”提效增收。实施“强龙兴农”工程,扶持农业企业做大做强,培育市场竞争力强、带动作用好的农业龙头企业。实施农民专业合作社提质工程,培育机制灵活、运行规范、管理民主、带动力强的“骨干型”合作社,采取产加销合作、直营店建设、电商运营等方式,推动农民合作社与农户建立紧密的利益联结机制。把家庭农场发展摆上突出位置,稳步提升家庭农场经营比重。利用农户的闲置房屋,引进有理想有理念的团队来白塔发展高端民宿,增加农户收入3至3.5万元。实施新型农民培训和农村人才培养工程,提升家庭农场主、种养大户、合作社理事长、农民企业家、农家乐经营业主、厨师、乡土导游等农村能人和乡村旅游从业人员的素质。三、启示 一是坚持生态立村。白塔村利用自然资源禀赋,坚持“生20态立村、文化强村、旅游富民”发展理念,整合全村力量,走出一条以生态文化旅游、自然生态采摘等三产品牌打造为引领,以做强清洁环保亚麻纺织二产产业为抓手,以发展南天竹、特色瓜果、樱花、优质茶叶种植等一产产业为基础的生态与产业融合发展强村富民特色道路。开展村庄治理,坚持“留青山、保绿水、守静土”,为发展乡村旅游、提升村民生活幸福指数奠定良好基础。二是打造人文景致。白塔村始终彰显文化的引领作用,致力打造白塔文化,发掘保护、新建改造了于伶纪念馆、乡贤文化廊、文明乡风廊等一批文化载体,用文化的力量糅合起德治、法治、自治的三股合力,为群众留住乡愁,也激励大家热爱家乡、回报家乡,把白塔五大园区、农耕文化、七大展馆、名人效应做大做强做优。三是实施品牌战略。成立白塔乡村旅游专业合作社,将村内有特色的菜油、芝麻、笋干、竹叶茶等农副产品进行统一设计包装对外营销,并创建土特产品牌白塔味道,并通过吸引城市居民来白塔乡村旅游自产自销,使村民足不出户便可解决产销问题。21坚持文化引领 树立乡风文明新典范(贾汪区马庄村)激发基层文化活力,依托民俗文化,马庄村打造以人民为核心的“文化立村、生态富民”新典范。马庄村地处徐州市东北郊25 公里处,隶属贾汪区潘安湖街道,西邻104国道7公里、京福高速公路3公里,东靠206国道5公里、南濒京杭大运河4公里、京沪高速铁路徐州站18公里、观音机场50公里,地理位置优越。多年来,马庄村党委持续深化农村精神文明建设,以乡村文化建设提升农民精神风貌,推动各项事业协调发展,呈现引人瞩目的精神文明建设新典范的“马庄现象”。该村先后获得“全国文明村”“全国敬老模范村居”“军民共建社会主义精神文明先进单位”等国家级奖项37项、省级奖项59项。一、发展现状马庄村面积4.9平方公里,耕地3100亩,辖3个自然村,人口2863人,2017年人均纯收入1.86万元,村级集体收入180万元。目前,各自然村的水、电、网络、有线电视、路道硬化、村庄绿化、路灯亮化覆盖率达100%,建有农村河道、农村道路、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”的综合管护机制。全村农民集中居住率达、卫生改厕达标率、农村垃圾分类收22集处理覆盖率、秸秆综合利用率均为100%,空气质量优良率80%以上。农村合作医疗参保率达90%。拥有配套完善的幼儿园、卫生医疗站、居家养老中心、生态健身广场、益民社会服务中心,助老、助幼、助残累计服务超过2000人次,社区已登记志愿者超过700人、占人口比例超过24%,基本形成了以村组干部为领导基础、社会组织为中坚骨干、志愿者为基本保障、党员群众共同参与服务的民生保障格局。村内保留了老房屋、大树等有形的村庄文化,以及香包、面灯等非物质文化遗产。建有村史馆、综合性的村民文化活动中心、电子图书馆、人人书院等文化活动设施,成立了马庄欢庆锣鼓队、马庄新时代广场舞宣传队等民间文体团队。建立健全了“村规民约”“农村垃圾分类积分制”等制度,每年开展 “最美家庭”、“十星级文明户”等多种活动,好人好事蔚然成风。二、主要工作与成效(一)生态治理成果显著。全村坚定“绿色发展”理念,下决心改变村周围煤矿环绕、环境较差的面貌,挖土造田、挖湖造景、植树增绿、修路建岛,在全市采煤塌陷地最严重区域上建起了国家4A级景区潘安湖湿地公园,使生态伤疤变身城市景观,重构了一个生态系统,马庄村也因此驶上了发展快车道。依托潘安湖景区做好旅游开发,建成马庄村文创综合体、马庄村香包文化大院、潘安湖婚礼小镇、马庄采摘园等休闲观光旅游项目。依托省第二批特色田园乡村项目建设,大力实施环23境综合提升,着力优化人居环境,投入7000万元对全村进行全面深入地净化、美化,实施乡村绿化、美化和路网提升工程。建成全国首座太阳能沼气综合利用工程,村民用上了环保、节能、安全、卫生的新能源,实现清洁能源全覆盖。(二)文化建设影响深远。80年代末,马庄村走上了一条村集体经济发展壮大,村民共同富裕的道路。随着腰包逐渐鼓起来,村民的素质却开始走下坡路,酗酒滋事、聚众赌博等不良现象时有发生。面对这样的局面,村党委意识到,有钱不能算富,不思进取、小富即安不是马庄人,必须让村民有精神层面更高的追求。1988年,马庄村组建了苏北第一支农民铜管乐队,漂洋过海演出,多次荣获奖项。农民乐团利用自身优势,在宣传党的路线方针政策方面,编排了一系列接地气、正能量的作品,用乡亲们喜闻乐见、通俗易懂的表演形式,把节目送到乡村社区、田间地头,把党的声音传递下去,深受广大党员群众的喜爱。乐团的发展带动全村文化事业的发展,升旗仪式、周末舞会、农民运动会等搞得红红火火,使群众在自编自演的群众文化中受到潜移默化的教育。建成神农广场,改扩建村文化礼堂、村史馆、新时代文明实践服务大厅等,大力宣讲好人事迹、最美家风家训。开播“金马之声”,常态化宣传党的方针政策、倡导文明新风,弘扬正能量。注重家风建设,开展“马庄村最美家庭”系列典型评选,涌现出一大批“优秀村干部”“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”等先进典型评选,使党员群众学有榜样,做有标尺,获评全国文明村。24(三)富民增收硕果累累。因地制宜发展村域经济,利用景区资源优势,大力发展观光农业、农家乐等旅游经济,开发“吃农家饭、摘农家菜、住农家房、认农家田”新型农家乐模式,建成仿古建筑农家乐50余座,与田园景观农业体验区、乡村休闲垂钓区、绿色蔬菜瓜果采摘区等融合,形成一体化综合性农家乐体验中心,年接待来村考察学习、游览观光游客达20万人次,带动集体经济实现快速发展,村民实现增收致富,旅游品牌效应初步显现。同时,该村大力发展国家“非遗”中药香包制作传承,建成香包文化产业基地。以王秀英等为代表的非物质文化遗产传承人,开发推介香包主题客栈、香包广场、香包文化长廊、香包雕塑、民俗手工坊等系列产品,提高了村经济收入、丰富了村民精神文化生活。三、启示一是因地制宜思变。马庄村党委通过实施采煤塌陷地综合治理、绿化美化村庄和路网提升、太阳能沼气循环利用示范站等系列工程建设,让马庄村蝶变为生态观光旅游的热土,村民除享受到生态绿色发展带来的红利外,生产、生活和生态也实现了绿色化。二是文化活力彰显。马庄村的农民乐团自编自排了一些群众喜闻乐见的节目,让群众更易接受党的路线方针政策等教育。打造马庄庙会等特色民俗文化项目,建成香包文化产业基地等,使民俗文化成为强村富民的基石。三是生态惠民持恒。马庄村坚持“绿水青山就是金山银山25”的发展理念,千方百计把生态资源转变为致富的聚宝盆。永久性关闭三座矿井,修复采煤塌陷地,栽种意杨生态林;对沉降采煤地,联通水系,放水养鱼,打造垂钓休闲娱乐场所等,变生态伤疤为绿色氧吧。使森林花木水环抱村庄,让村民享受绿色天然氧吧。对煤炭塌陷地进行生态修复成潘安湖湿地公园,大力发展生态旅游业,创办生态农家乐,举办夏季纳凉晚会和啤酒节等活动,变一湖清水为致富源泉。26坚持以民意为本 建设生态宜居家园(睢宁县高党村)高党村实施集中居住,建设生态宜居新家园,探索一条脱贫致富新路径。高党村位于故黄河南岸古渡口,徐州市睢宁县姚集镇东北部,是睢宁县实施“全域规划”以来第一个建成的农民集中居住区。居住区内教育、医疗、养老、体育、文化、娱乐等公共服务设施一应俱全,综合环境优美。2017年该村入选全国美丽乡村示范村。一、发展现状2015年,高党村在睢宁400个行政村中,率先启动新型农民集中居住区建设,拆除720亩旧村,复垦500亩耕地,建成占地220亩、安置居民660户的高党新村,用三年时间走出了一条以党的建设为统领、以土地综合改革为牵引、以 “互联网+三农”为特色的乡村振兴之路。目前,水、电、网络、有线电视、路道硬化、村庄绿化、路灯亮化覆盖率达100%,建有综合服务中心、省级示范幼儿园、老年服务中心、乡学院、省级示范卫生室、文体活动中心、休闲公园等。建有生态污水处理厂,实现了灌溉和池塘补水的再利用;建有1500立方米沼气站一座,沼气管网全部入户。27二、主要工作与成效(一)以集中居住牵引空间治理。高党村通过集中居住的空间治理模式,实现了村集体经济壮大和低收入农户脱贫增收。通过集中居住,新增耕地500亩,加上原有的70亩河滩地,每年增加集体经营收入90万元;集体流转1500亩土地,每年增加集体经营收入200万元;通过租赁标准厂房,市场化运作沼气池、光伏发电等措施,每年增加集体收入17万元;通过发展民宿、农家乐、旅游等带动集体增收68万元。通过加入土地股份合作社,低收入户以土地参与入股,风险由合作社承担,股民还可以根据合作社收益情况进行分红。通过特色乡村建设,引导2户低收入户发展民宿,1户低收入户发展农家乐,预计年户均可增收约1-2万元。通过低收入户就近就业,安排14名低收入户到高标准厂房务工,人均年收入约2.6万元;吸纳23名低收入户到村级合作社内打工,人均年收入1.2万元左右;吸纳4名低收入户负责小区环卫物业保洁,人均年收入1.5万元左右。2018年,集体资产大幅增加,集中居住增加商业街门面房、村部、村史馆、高标准厂房、幼儿园、卫生院等村集体资产2409万元,预计集体经济收入达到375万元。(二)以产业融合推动经济发展。高党村结合实际做优一产,先后实施稻虾共养、优质猕猴桃基地、向日葵花海及育种基地、园艺草皮基地等一批优质农业项目,2018年产值预计突破1000万元。利用在小区内规划建设集体所有的标准厂房,招引徐州威斯汀服装厂进驻,发展甜油坊、老酒坊等传统产业,228018年二产产值预计达到1.2亿元。按照全域旅游的发展思路,以农旅融合为突破,以繁荣社区商业为重点,以发展农村电商为特色,努力打造徐州东部新兴的乡村旅游目的地。商业街共有门面73家,实际运营比例超过70%,发展各类电商110家,打造优质民宿14家,建成高党家庭农场并投入使用,2018年上半年已经实现销售额超600万元,预计全年三产产值可达到800万元。(三)以文化建设塑造文明乡风。高党村充分发扬村级民主议事,制定高党村规民约十条,倡导文明新风;鼓励群众自发成立村级艺术团,在茶余饭后组织排练文艺节目,打造一批体现乡风文明的精品节目,丰富群众的精神文化生活;建设高党文体活动中心,篮球场、足球场让更多的大人孩子将注意力从“手机、电脑”转移到运动健身上来。先后开展十星级文明户、乡贤先锋、美德少年、孝贤榜样等系列评选活动,引导群众养成良好生活习惯,培育文明村风、良好家风、敦朴民风。(四)以党群合力提升治理水平。高党村集中居住后,按照“街巷无界、党群合一、规模适度、无缝覆盖”的原则,把党组织建在网格上,构建起以党建为引领的党群合一网格化管理体系,将660户划分为4个一级网格和17个二级网格,分别与4个党支部和17个党小组对应,并不断提升治理社会化、智能化、专业化水平,将网格打造成发现风险的第一感知触角、化解矛盾的第一前沿阵地、便民利民的第一服务窗口、多元参与的第一共治平台。注重强化法治宣传教育,建立村级矛盾纠纷调29解中心,通过设立巡回法庭、检察工作室、法律服务中心等,让矛盾纠纷就地化解,做到大事不出镇小事不出村,维护好社会稳定。实施市场化物业管理,建设覆盖整个小区的监控网络,村级治安管理条件显著改善。三、启示一是营造宜居生态环境。该村顺应民意建设集中居住区,积极打造宜居环境。村内三级道路全部硬化,同时依托“公交村村通”工程,使得交通出行更加便捷,居民进镇入城体验更加快捷舒适;“两网协同”的实施、垃圾分类处理厂的建设彻底改变了过去“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的问题,村民环保意识也随之逐渐增强;随着社区内阅览室、休闲健身广场的投入使用,居民的娱乐休闲方式变得更加健康和多样,生活质量明显提高。二是完善社区治理体系。在乡村治理方面,高党村创新乡村管理模式,打造“党建+社会治理+居民自治”乡村网格化管理模式,由群众推举、村两委把关选出网格长参与村庄治理,使每一个网格都成为覆盖党的建设、综合治理、社区管理、文明创建等职能的活力单元,寓管理于服务之中,形成自我治理的良好局面。在民主自治方面,积极探索“三委四会”决策执行机制,进一步明确了领导核心、执行主体、监督主体职能定位,确保社区工作公开透明、合法合规。注重提高居民参与度,成立住户代表大会,协助管理居民小区的各项事务,逐渐培养“新居民”的社区意识。三是健全公共服务网络。为了打通公共服务的“最后一公里”,促进基本公共服务标准化、均等化,高党村积极完善公- 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