某县纪委监委关于省委第一巡视组巡视某市反馈意见立行立改完成情况汇报
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某县纪委监委关于省委第一巡视组巡视某市反馈意见立行立改完成情况汇报省委第 x 巡视组巡视 xx 市整改工作会议后,我单位立即行动,逐项对照检查,逐条举一反三,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决推进整改要求全落实,现将整改情况报告如下:一是提高站位,坚决整改。按照市纪委监委下发的关于印发省委巡视意见反馈整改工作中的通知要求,我们及时召开了纪委常委(扩大)会,学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,传达省委巡视组的反馈意见,要求把巡视整改作为一项严肃的政治任务,牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”的理念,以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改。截止目前,先后召开纪委常委会和协调推进会 2 次,研究解决推进过程中存在的问题,安排部署下一步整改落实工作。二是加强领导,明责整改。成立了由县纪委书记、监委主任组长,纪委副书记、监委副主任任副组长,其余班子成员参加的巡视整改工作领导小组,制定了党的纪律建设问题专项整治工作方案和违反中央八项规定及“四风”问题专项整治工作方案 ,明确了整改目标、整改措施、整改时限、责任领导和责任单位。同时,为进一步强化领导,明责加压,对整改任务进行了再分解、再分类。将“党的纪律建设问题”划分为三大类,制定了 25 项整改措施;将“违反中央八项规定及四风问题”划分为四大类,制定了 17 项整改措施。将专项整治问题划分到 20 个责任部室,各牵头部门的主管领导和室主任全面承担职责,动真碰硬,坚决彻底整改。三是强化督导,高效整改。纪委主要领导主动扛起第一责任人责任,与 7 名分工负责整改的班子成员及 20 名牵头部室的室主任进行集体谈话,明确要求“尽快整改、尽早反馈” , “不达目的不罢休、不划句号不撤兵” ,进一步压实责任、传导压力。坚持周安排、半月汇报、月小结、重大事项随时研究,跟踪各单位整改进度,及时解决整改过程中出现的问题,确保整改工作取得扎实成效。一、领导干部亲属子女违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理县纪委对开展领导干部收送红包礼金暨亲属违规经商办企业专项治理工作高度重视,制定了工作方案,广泛动员,深入宣传,成立组织,明确分工,富有成效地开展工作,取得了阶段性成果。一是全面自查,从严审核。在自查阶段,县纪委书记本人亲自带领 2 名副书记、廉政办负责人听取各单位“一把手”和纪委书记(纪检组长)进行专项治理工作汇报,审核各单位上报的表册,对部分单位重视不够、实行零报告的,要求重新发动、重新排查,对重点岗位、重点部门进行重点自查、核查,共责成 20 多个单位重新填写上报自查表。组织全县 197 个单位、2514 名党员领导干部做出了不收送红包、礼金购物卡及其他有价证券等承诺,上报了领导干部亲属违规经商办企业自查自纠表。二是深入排查,严肃处理。在各单位自查的基础上实行全面排查,对零报告的单位实行重点核查,同时畅通举报渠道,广泛收集问题线索。围绕违规经商办企业问题,县纪委与工商、税务、公安等部门结合,对房产开发、矿产开采、交通运输、餐饮娱乐、生产经营、政府采购等领域涉及的商业企业信息进行全面筛查,认真核实注册人、投资人、合伙人等身份,通过检查和举报等渠道,专项治理中共发现 3 起领导干部以亲属名义违规经商办企业线索,县纪委正作进一步调查处理。三是建章立制,源头防范。根据专项治理中发现的普遍性问题,针对容易出现问题的重点岗位、重点人员强化权力运行监管,完善监督制度,切实从源头上遏止收受红包礼金、违规经商办企业等违纪违规行为。对全县各行政职能部门行政审批项目进一步进行清理,到意见和建议 112条,已向涉及的 49 个单位反馈并督促整改。四是强化暗访,严肃纪律,加大对不作为问题惩治力度。我县认真落实省政府办公厅关于印发深入推进“两转两提”和开展“服务质量提升年”活动集中整治为官不为“冷、硬、横、推”等问题专项方案的通知等要求,深入开展暗访检查,坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不作为问题,确保政令畅通。针对不作为问题开展常态化暗访,同时邀请社会人员参加暗访组,以上门办事和咨询业务等方式,不定期检查各乡镇、各单位及其工作人员的履职、依法办事等情况,发现问题立即查处,并全县通报。今年以来,发现并解决问题 136个,对存在“为官不为”问题的 4 名领导干部给予党内警告处分,给予 11 名机关工作人员效能告诫,责令作出深刻检查 13 人,对 10 个单位在全县范围给予通报批评,责令4 个单位作出深刻检查并限期整改。通过专项治理,全县各单位进一步优化了工作流程,简化了办事程序,服务效能有效提升,重点工作推进、难点工作突破取得明显成效,机关作风和领导干部作风明显转变,在评议中得到了群众较高的满意率。二、县纪委牵头的专题整改事项县纪委牵头的专题整改事项共 11 项。(一)关于深入剖析近年来查办的重要腐败案件,从源头上治理腐败问题。为从案件查办环节发现制度漏洞,切实规范权力运行,从源头上治理腐败问题,我县采取两项措施:一是落实“一案两报告”制度。近年来,我县在认真查办腐败案件的同时,注重对重大典型腐败案件的剖析工作。承办重大典型案件的科室在撰写调查报告的同时,要对所办案件进行剖析,查找腐败案件发生的主客观原因,并提出有针对性的整改建议,撰写案件剖析报告 。2014 年以来,我县共查处副科级以上领导干部违纪案件 25 人次,撰写案件剖析报告 12 份,督促发案单位进一步完善了制度,堵塞了漏洞。二是落实“一案双书”制度。2013 年 6 月,市纪委部署开展“一案双书”工作以来,* 县纪委高度重视,认真领会上级精神,结合我县案件办理工作实际,精心选取典型案件,扎实推行“一案双书”工作,取得了良好的惩处、教育和治本效果。截止目前,我县选取了 7 个典型案件,下发说理性处分决定书7 份,下发纪律检查建议书3 份,并且要求发案单位要将 “一案双书”通过警示教育夜校进行传达学习,用身边事教育身边人,起到了事半功倍的效果。通过下发说理性处分决定书 ,不但做到绳之以纪,同时晓之以理、动之以情,寓教育于惩处之中,进一步改进了党纪处分决定书的教育功能。通过下发纪律检查建议书 ,督促发案单位排查廉政风险点,加强廉政教育,促使发案单位加强制度建设,堵塞漏洞,从源头上杜绝腐败,切实起到了治本作用。(二)关于组织人事等领域腐败案件增多问题。一是开展组织人事部门专项治理工作,由组织、人事部门和组织人事系统干部进行自查自纠,结合教育实践活动开展,认真查摆组织人事系统存在突出“四风”问题和“潜规则” 、 “吃拿卡要” 、不作为等现象,制定针对性整改措施 15 项。二是建立买官卖官问题“一案双查”制度,县纪委建立“一案双查”制度,对发现存在买官卖官问题的,严格落实责任追究制度,既要追究当事人责任,同时追究党委(党组)负责人的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。三是保持电话、信访、网络“三位一体”举报渠道畅通,通过报纸、电视在全县公布全国纪检监察机关举报电话 12388 和全国组织部门监督举报电话 12380,公开县委、县纪委领导手机号码,全方位接受举报;县委常委坚持到信访局值班接访,县纪委书记每周二在县纪委值班接访,认真受理群众反映的问题;在县政府门户网站开设纪检监察信访举报板块,在 “*县阳光基层廉政网”开通问题投诉栏目,同时通过县纪委微信平台接受群众信访举报。对发现的违纪线索,受理部门逐一列出清单、建立台帐,及时提交县领导进行交办,对重要问题线索县纪委领导牵头直查快办。四是加强对组工干部的廉政教育,县纪委书记在组工干部专题培训班上,对全县组织人事部门干部 180余人讲廉政党课;组织全县组织人事部门干部参观了县廉政教育基地并重温入党宣誓仪式;组织人事部门分别举办专题廉政警示教育夜校 3 场,观看警示教育片 2 部,学习典型案例 10 起。五是选树组工干部典型,组织人事部门认真挖掘本地正面典型,通过评选先进组工干部、推荐组工干部参评道德标兵等活动,培养和发现典型,全面宣传典型事迹,树立正确导向,弘扬正能量。(三)关于法院系统腐败案件增多问题。针对中央巡视组反馈法院系统腐败案件增多的问题,县纪委牵头,县政法委协助,县法院、县检察院配合,在县法院系统开展了专项治理,切实纠正和解决县法院在党风廉政建设、队伍建设和审判执行工作中存在的突出问题。一是强化意识、落实责任,组织法院党组召开专题会议,认真学习巡视组意见和中央、省、市有关落实“两个责任”的要求,强化“两个责任”意识,建立党风廉政建设工作定期报告、定期约谈、考核评价制度,明确院党组主体责任、院长第一责任、纪检组长监督责任,细化分解法院系统党风廉政建设责任,逐级签订责任书,完善责任追究措施。二是充分动员、全面清查,召开全县法院干警会议,进行动员部署,围绕巡视组反馈的问题开展自查自纠,法院纪检部门对本院 2012 年以来发回重审、重大改判、领导机关交办、人大代表、政协委员关注及当事人长期上访等五类案件,逐案登记、逐案核查,对发现的判决不公、徇私枉法等违法违纪线索,及时启动问责程序。对发现的法院干警的违法违纪案件线索以及“吃拿卡要”问题,坚决做到发现一起、查处一起。三是强化监督、强化制约,积极稳妥推进司法体制改革,全面推广新型合议庭制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,对造成冤假错案的责任人员实行终身问责;全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,全面推广网络司法拍卖,全面加强对审判权执行权的监督制约。对查处的腐败案件,认真反思存在的问题和漏洞,及时健全和完善各项规章制度,有效制约和预防腐败问题的滋生。(四)关于一些领导干部官商勾结等收贿赂比较严重问题。一是查找漏洞,建章立制。县纪委对近 3 年来收受贿赂案件进行认真剖析,查找到了惠农资金发放、土地出让、工程招投标、工程建设、房产开发等环节的制度漏洞 17 个、廉政风险点 25 个,逐项制定了具有针对性和可操作性的防控措施。二是排查线索,严查快办。县纪委对领导干部问题线索,严格实行案件线索集体排查机制,收到线索后召开由纪委书记亲自主持会议对案件线索进行研究,并启动快查机制。对查实的案件线索,按照规定给予相应党政纪处分或移送司法机关。2013 年 1 月至今,县纪委共立案查处贪污贿赂类案件 35 件,涉及乡科级干部 9 人,一般干部11 人,其他人员 15 人,给予 35 人党政纪处理,其中司法机关给予相应刑事处理 20 人。三是严格程序,规范权力。督促财政、国土部门加强对国有土地出让过程中土地价格确定、土地招拍挂、出让金管理、闲置土地处置等重点环节的监管,严禁改变土地用途和容积率等违法违纪行为,严格落实土地出让金收支两条线管理;督促县公共资源交易中心严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,确保依法应该公开招标的项目必须实行公开招标。(五)关于党的十八大后,少数干部仍然顶风作案等问题。一是对反映十八大以来县管干部的线索进行全面清查。经排查,十八大以来,县纪委共登记县管干部线索 36 起、立案查处 32 起,查实存在违纪问题的 24 人,分别给予相应党政纪处理。二是对仍然顶风作案、以权敛财的问题严肃查处。县纪委对干部仍然顶风作案、以权敛财的问题,做到发现一起、查处一起。2013 年以来,查处干部以权敛财案件 22 件,其中涉及乡科级干部 7 人。(六)关于加大办案力度保持惩治腐败高压态势问题。全县纪检监察机关进一步聚焦办案主业,以零容忍态度惩治腐败,保持查办案件的高压态势。一是创新机制,形成合力。及时对县委反腐败协调领导小组成员进行了调整,制定并下发了反腐败协调工作运行机制 ,反腐败协调小组每季度组织公、检、法、审计等。(二)党内政治生活缺乏严肃性,党组织功能发挥不充分问题深入学习贯彻落实习近平总书记在中央政治局第六次集体学习和全国组织工作会议上的重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,强化抓好党建是最大政绩的理念,以巡视整改为契机,以问题为导向,从严抓教育、从严抓管理、从严抓监督,严肃党内政治生活,持续优化政治生态,坚持正确用人导向,加强各领域党建工作,全面提升党的建设质量。1关于组织生活不严格的问题(1 )着力解决领导干部表率作用发挥不够好的问题。加强领导班子自身建设,切实发挥以上率下的“头雁效应” 。认真筹备市委常委班子巡视整改专题民主生活会,研究制定关于巡视整改落实专题民主生活会的通知 ,坚持“兰考标准” ,严肃开展批评与自我批评,确保会议质量。强化严肃党内政治生活的教育培训,把关于新形势下党内政治生活的若干准则 县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定等纳入各级领导干部学习培训课程,明确具体要求,抓好贯彻落实。(2 )着力解决民主集中制落实不到位的问题。严格落实民主集中制、 “三重一大”民主决策程序和主要领导末位表态制度,推动领导班子科学决策、民主决策、依法决策。一是制定关于开展民主集中制建设情况自查自纠工作的通知 ,全市全面完成领导班子贯彻民主集中制情况自查自纠。二是针对市管企业“三重一大”决策事项不规范问题,开展专项检查工作。三是组织市管单位领导班子和市直机关党务干部,深入学习有关党内政治生活的具体规定。四是将各级领导班子贯彻民主集中制情况,列入全市全面从严治党主体责任落实情况专项督查,目前已完成对各开发区党工委、县(市)区党委的督查,正在对市直部门党组(党委)进行督查。(3 )着力解决“三会一课 ”制度未认真落实的问题。严格落实“三会一课”制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。对“三会一课”实行常态化督查、痕迹化管理,完善了党支部建设情况抽检制度 党支部会议记录调阅制度 ,采取“看、听、问、测”形式,每月对各级党组织支部建设情况及“三会一课”记录进行抽查,把领导班子成员所在支部列为重点检查对象,对不及时参加所在党支部组织生活会的,进行提醒和督促。组织开展全市党务干部集中轮训,将“三会一课”有关内容纳入培训课程,目前已培训 2100 人次。2关于基层党组织凝聚力战斗力不强的问题(1 )着力解决党员管理存在盲区的问题。一是切实加强村改社区党员管理。在充分调研的基础上,研究制定全市加强村改社区党建工作意见。二是加强非公企业党组织建设和党员管理工作。6 月 7 日召开全市非公党建 “提质扩面”推进会,推行“一二六”工作法,在企业注册登记和年审年报时同步采集党建信息,切实提高“两个覆盖”质量。三是强化党员日常教育管理,严格落实“党员活动日”和过“政治生日”制度,累计向 24 万名党员发送“政治生日”贺信。7 月 31 日举办全市党员管理工作业务培训班,进行专题辅导,提高各级党务工作者业务能力和水平。四是加强流动党员、失联党员等群体的规范管理工作。在理顺组织关系、规范组织生活、完善管理机制等方面狠下功夫,确保将每名党员都纳入正常的组织管理。(2 )着力解决“两个作用 ”发挥弱的问题。以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面提升、全面过硬。一是抓好软弱涣散党组织整顿,下发关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知 ,按照 10%比例倒排确定软弱涣散基层党组织,列出问题清单,建立工作台账,计划利用 1 年半时间抓好集中整顿。二是针对省委巡视反馈的 38 个整顿效果不明显的软弱涣散村党组织,强化各县(市)区责任,建立工作月报制度,跟踪掌握整顿实效。三是加强支部规范化建设,制定郑州市“支部建设提升年”实施方案 ,细化“支部建设十条”标准,指导基层党委开展“逐支部评定” ,逐支部查摆问题、整改提升。目前已对支部评定工作开展推磨式检查,对落实“三会一课” “两级备案” “两级调阅”制度进行了重点检查和通报。3关于干部政策执行不到位的问题(1 )着力解决“三超两乱 ”整治不彻底的问题。制定“三超两乱”问题整改专项行动方案 ,严格干部调整预审制度,未经预审或未按批复意见配备的干部,一经发现一律宣布无效。将“三超两乱”问题列入市委巡察重点,每轮巡察同步开展选人用人专项检查。结合机构改革对 4家单位存在的挂牌机构实体化问题进行统筹整改消化。对未消化到位的干部和因编制调整、机构规格下降出现的新超配干部,建立台账,制定计划,结合机构改革逐步消化。(2 )着力解决执行组织人事纪律打折扣的问题。严明组织纪律,严格执行有关事项报告“两项法规” ,推动组织人事纪律有效落实。一是加强有关事项报告工作。举办领导干部个人有关事项报告工作专题培训班,组织全市各单位党组(党委)召开集中学习会议,加强教育引导。对不如实报告个人有关事项的典型案例向全市通报。二是加强因私出国(境)管理。7 月 27 日启动全市因私出国(境)管理监督工作专项治理,制定郑州市因私出国(境)管理监督工作专项治理方案 ,规范市管干部出国(境)管理监督。把科级干部因私出国(境)证件保管情况、因私出国(境)审批情况列入选人用人巡察检查重要内容。三是全面清理违规兼职。在全市范围内开展党政领导干部在企业兼职(任职)和社团兼职清理规范工作。目前,清理干部兼任企业职务、社团职务的问题大头落地。制定郑州市市管干部在企业兼职(任职)审批备案暂行规定 郑州市市管干部在社团兼职审批备案暂行规定 ,严格审批管理,坚决杜绝新的违规兼职(任职)情况发生。(3 )着力解决选人用人把关不严的问题。从严执行党政领导干部选拔任用工作条例 ,坚持“凡提五必” ,集中开展“带病提拔”责任倒查,加大追究问责力度,树立选人用人的正确导向。一是加强干部选任把关。建立干部考察专业人员数据库,完善实施先谈话推荐、后会议推荐的干部考察办法,力求考真考准考实,坚持应审必审,严把选人用人关。开展 2017 年度干部 “带病提拔”集中倒查工作。二是加强干部档案审核。开展专审“回头看” ,对相关干部信息进行补充、完善、更新或重新认定。制定关于做好干部学历、学位检查清理工作的通知 ,对全市在职干部的学历、学位进行检查清理。制定实施干部人事档案管理及审核工作规定 市管干部任前档案审核办法(试行) ,推进档案管理和审核规范化。三是加强领导干部日常管理监督。制定干部监督联席会议的意见及信息沟通实施办法,及时掌握干部违纪违法问题情况,办理各类举报 72 件次,对部分干部进行函询、约谈。结合谈心谈话、调研督查、年度考核、日常考核、绩效考核、专业考核等方式,准确运用监督执纪“四种形态” ,防止干部选拔任用出现“近亲繁殖” 。- 配套讲稿:
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