某村级事务规范化制度汇编

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1、目 录党务篇党员代表议事会主要职责4党员大会议事制度5党员“积分制”管理办法6村支委会议议事规则9村党支部主要职责12“三会一课”制度13发展党员工作制度14党员联系和服务群众制度15党费收缴制度16民主评议党员制度17流动党员管理制度18“五个好”村党支部目标要求19民主生活会制度20村级党务、村务公开制度21村干部“十要十不”服务规范22公章使用管理制度23村干部管理制度25村务篇具体事务办理制度27廿里堡村规民约30村务监督委员会工作职责32村级环境卫生管理制度33村级财务管理制度34村民代表会议制度39农村低保评议申报制度42村级档案管理制度43“一事一议”管理制度44人民调解工作制度

2、45民主篇村民自治章程51“四议两公开”工作法实施细则58“四议两公开”工作制度67村民主理财小组工作制度71村务监督委员会工作职责73政策篇计划生育奖励扶助政策74计划生育特别扶助75独生女报考院校加分照顾76城乡居民最低生活保障补助政策77城乡医疗救助政策80散居孤儿基本生活费补助政策81离任村干部补助政策82种粮农民农资综合直补政策83水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴政策84农业机械购置补贴85退耕还林补贴政策87农村建房政策89城乡居民合作医疗保险90小额担保贷款贴息政策93位奇镇村级事务规范化管理 党务类制度党员代表议事会主要职责一、履行村党支部授权的各项职责，在村党支部的领导下开展工

3、作。二、负责对拟提交村民代表议事会讨论决定的各项议题、议案，先期进行讨论酝酿，提出意见和建议。三、根据新时期农村工作特点，紧紧围绕本村建设发展目标，讨论、协商和决策农村工作重要事项，引导、教育和督促村民委员会、村民议事会和村民大会依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。四、督促村党支部在社会主义新农村建设中，积极引导和发动村民开展精神文明共建、治安稳定共抓、经济发展共赢、群众组织共管、道德素质共育、农村资源共享、公益项目共办、帮困救济共助、“五好”村创建等工作，监督和督促村“两委”积极完成村党员议事会和村民议事会决议、决定的各项工作任务。五、组织村党员和村民开展农村工作专项调研活动，有针对

4、性地解决农村党建和村务管理工作中的热点、难点及焦点问题。六、听取、审议农村党建工作报告。七、制定和完善村党员议事会相关制度。八、定期对村党支部和领导班子成员履行职责情况进行考核、评议。九、其它需要村党员议事会讨论决定的事项。党员大会议事制度村党组织党员大会一般每季度召开一次，如遇特殊情况可随时召开。涉及讨论决定问题的党员大会，参加会议党员人数需超过应到会党员人数的一半方可召开。党员大会进行选举，参加选举的人数需超过应到会党员的五分之四，方能进行选举。选举结果须实到会党员一半以上赞成方可通过。村级党员大会的主要任务是：一、组织党员学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实

5、的计划、措施；二、讨论党组织委员会的工作报告，对党组织委员会的工作进行审查和监督；三、讨论接受新党员和预备党员转正；四、讨论决定对党员的表彰和处分；五、选举党组织委员会和出席上级党代会的代表；六、讨论决定其他重要问题。社村党总支的党支部、村党小组会议一般每月召开一次。根据当前形势任务要求，围绕党的中心工作确定会议内容。党员“积分制”管理办法为解放思想、开拓创新，采取有效措施积极探索农村党员管理的新途径，确保基层组织建设得到加强，党的方针政策和工作任务能够真正落实到农村，现制定党员“积分制”管理办法。 一、实行分类管理。要切实加强农村党员的管理，必须创新管理方式和方法，对不同层面、不同领域的党员

6、进行分类，引导其发挥作用。一是对无职党员进行设岗定责管理。根据各村群众关心的热点、难点和亟待解决的问题，设置让党员发挥作用的具体岗位，如党务村务顾问、财务监督、计划生育监督、环境卫生监督、社会治安维护、民事纠纷调解等，并规定相应的职责，采取一人一岗、一岗多人或一人多岗等形式，由支部把能够胜任某些岗位且符合条件的党员推荐上岗。上岗后，支部要及时进行督查。对出现问题的要认真分析研究，及时改进，有效地加强管理；二是对外出务工党员进行跟踪管理。各支部要对外出务工党员进行登记造册，并落实好联系人，及时向外出务工党员传递支部的信息，并要求他们每月主动向支部或党小组作一次思想汇报，支部认真总结外出务工党员在

7、思想、作风、纪律等方面存在的问题，提出整改意见，并反馈给党员本人，促其落实整改，保持管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队。三是对老弱病残党员进行集中管理。根据实际情况，将老弱病残党员编入同一个党小组进行统一管理，从政治上、思想上、生活上给予关怀和照顾，让他们过好组织生活，当好支部的坚强后盾。 二、加强目标管理。确定每位党员的管理目标，每月对照标准结合个人表现予以评分，并每月进行公布。年终把累计得分作为党员民主评议、表彰先进、处置后进的主要依据。(1)划分层次。以村党支部为单位，根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，将全体党员划分为四个层次。即第一层次为党员的村两委干部；第二层次为年龄

8、在59周岁以下的在家无职党员；第三层次为外出务工、经商的流动党员；第四层次为年龄60岁以上的无职或体弱多病的党员。(2)设定基分。根据四个不同层次党员的特点，按2050不同分值确定相应的基准分。第一层次基础分20分，第二层次基础分30分，第三层次基础分40分，第四层次基础分50分。(3)明确指标。以监督制约和发挥作用并重，确定考核内容，主要包括宣传贯彻党的路线、方针、政策；执行支部各项决定；遵守各项规章制度；政治理论和业务学习；外出党员思想工作汇报；参加“三会一课”；党费缴纳；联系党务村务；协助调解民事纠纷；勤劳致富及扶贫帮困；提供经济发展项目；参加公益事业等32项指标。根据细化后的考核指标，

9、每一项都明确规定具体得分和倒扣分值。(4)记录分数。每位党员人手一本党员管理积分手册，每完成一项指标及时记录在自己的积分手册中。个人独自完成的工作，要及时报告党支部，经支部讨论认可，按相应分值计分，扣分的统一由党支部讨论决定。各支部要确定一名支委为记录员，具体负责支部积分工作。党支部在每月召开的党员会议上通报各党员的得分情况，并与党员个人登记的进行核对，核对无误后进行公布，接受党员群众监督。(5)积分运用。把积分等次作为年终表彰奖励和民主评议的主要依据。按照党员全年累计积分进行划分累计达100分以上的为优秀等次、7090分的为合格等次、5169分的为基本合格等次、50分以下的为不合格等次。凡被

10、评为优秀的，要及时在党员大会进行表彰；凡被评为基本合格的，要对其提醒和警告；凡被评为不合格的，给予三个月或六个月整改期，并确定两名合格党员对其进行帮助引导，督促其积极改正缺点。三、完善制度管理。一是建立党支部会议预告制度。要求各支部在召开党员大会的前三天以电话或书面的形式向乡党建办报告召开的时间及内容，提前两天通知乡联系点领导领导和全体党员，让他们做好工作安排。会议召开后，由乡党建办随机抽查几名党员加以核实，以此督促支部按要求开好党员大会。要求各村党支部认真贯彻落实大会预告制度，开好支委会、支部扩大会议和党员大会，上好党课，并认真做好记录，确保有案可查，活动有人抓、有人管、有成效。二是建立与外

11、出党员联系制度。为加强对外出党员的管理，各村支部要建立与党员定期联系的机制，以党小组为单位，落实一名责任心强的党员组长或副组长为联系人；制作本小组的通讯录，包括党员的姓名、工作单位、联系电话等内容；联系人要每月与党员联系一次，了解其思想、工作、作风情况等，经每月汇总后向支部汇报，让支部能即时掌握党员的思想动态和工作情况，切实做好对外出党员的管理。农村党员管理是一项长期二艰巨的任务，我们将加强制度管理，采取党员分层管理积分考核办法，激发广大农村党员建设新农村的热情，发挥共产党员的先锋模范作用，为实现农村各项目标任务奠定坚实的基础。村支委会议议事规则一、议事原则1、坚持加强党的领导的原则。村党支部

12、领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经

13、济的发展和社会稳定。二、议事内容1、本村两个文明建设的总体规划和年度计划。2、村“两委”任期工作目标。3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。4、村级集体经济项目的立项、承包方案；农业规模经营的变动，农民的承包经营方案。5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。7、计划生育指标的下达。8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。9、救灾救济款的发放。 10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。 11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。 12、村务管理中的其它重大事项。 三、议事

14、程序第一步：村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成基本意见。 第二步：党员议事。党支部召开党员大会，由村党支部书记主持，就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。 第三步：村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项，再由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。 四、议事要求 1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。 2、议事会上讨论时，每个与会同志

15、既要充分发表自己的意见，又要做到不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否定别人的意见。3、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。4、与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。5、每次议事会议都要有会议记录。五、决议执行1、参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。个人若有不同的意见，可以保留，或向上级组织反映，但无权修改或否决。2、参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。 3、要及时掌握集体决议的实施情况，如发现

16、问题应及时处理。村党支部主要职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民会议决定的事情，由村民会议依照法律和有关规定作出决定。3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。5、负责村、组干部的教育管理和监督。6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计

17、划生育工作。 “三会一课”制度1、支委会。每月召开一次，由村党支部书记主持。主要内容是：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。2、党员大会。每季度召开一次，由村党支部书记或副书记主持。主要内容是：听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；讨论和决定支部其他重大问题。3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技

18、术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。4、上党课。每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。 发展党员工作制度1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展12名新党员，培养35名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作。3、党支部要对入党积极分子进行邓小平

19、理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，采取票决制，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。6、党支部发展党员必须经过镇党委审批。 党员联系和服务群众制度 1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。 2、参加主题实践

20、活动。党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。 3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。 4、参加社会公益活动。党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。 5、做好群众工作。党员干部要定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。 党费收缴制度1、每个党员都要自觉地向所在党小

21、组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。 民主评议党员制度1、村党支部对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。2、民主评议党员要以党章和准则为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

22、3、要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民评，确保党员参评率达95%以上。4、在民主评议中，党员要联系思想实际，正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报镇党委审定。5、对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。6、民主评议结束时，党支部要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡镇党委汇总归档。 流动党员管理制度1、党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至

23、所去地方或单位党组织；外出时间6个月以内，应当开具党员证明信；外出地点、时间不明确的，应为其发放流动党员活动证，并做好党员外出事由、时间、地点及联系方式等登记。2、党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。3、党员外出后凭流动党员活动证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。4、村党支部要与外出党员保持联系，及时了解党员外出后的思想、就业和生活等情况。党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。5、外出流动党员返回后，村党支部应认真查验流动党员活动证等有关材料，及时了解党

24、员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。外出党员应如实向党组织汇报外出期间的情况。6、对外来党员，村党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强对外来流动党员的经常性教育和管理。“五个好”村党支部目标要求 1、领导班子好。村干部自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和群众观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。党支部领导核心作用、配套组织作用发挥好。村党支部书记“双带”能力强，有奉献精神，作风民主，办事公道。2、党员干部队伍好。积极开展“三培两带”活动，全面开展无职党员设岗定责活动，年富力强的党员都掌握2门以上先进实用技术

25、，能较好地发挥“双带”作用。党员干部政治学习好，能带头执行党的农村政策，为村民服务的意识强，共产党员能够发挥先锋模范作用，村组干部能够发挥骨干带头作用。 3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村党支部和村委会关系协调，班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。4、小康建设业绩好。因村制宜，确定经济发展思路，完成年度各项经济指标，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效显著。 5、农民群众反映好。村组干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。民主生活会制度1、

26、村支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，镇党委派员进行指导帮助。2、每次民主生活会之前，要及时向镇党委汇报，确定好主题。3、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。4、民主生活会参加对象为党员村“两委”干部(非党村干部可根据情况吸收参加)，每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。5、支委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。6、做好记录，会后要将记录报送镇党委。村

27、级党务、村务公开制度 1、公开内容要齐全，公开内容包括：党组织决议，决定及执行情况，党的组织建设情况；村干部选任和管理情况；党员承诺；村干部年度考核评议结果 ；财务收支情况；基础建设情况；村干部任期内目标任务及进展情况；村内其他重大事项。2、公开内容按公开事项要及时公开，各项公开内容必须及时张榜公布。3、每村聘请23名党务、村务公开监督员。监督员要及时收集群众意见和建议，每季度召开一次监督员会议，商讨公开事宜。4、村级财务收支情况必须每半年公开一次。5、认真做好村党务村务公开台帐，及时处理群众意见和建议。村干部“十要十不”服务规范工作要创新，不要因循守旧念古经；处事要公正，不要亲疏好恶凭感情；

28、决策要民主，不要专断独行论阴晴；态度要诚恳，不要简单粗暴发命令；接待要热情，不要大手大脚做阔老；资金要管牢，不要违规出借和担保；工程要招标，不要暗箱操作搞名堂；为政要廉洁，不要手脚不清饱私囊；班子要团结，不要互不服气搞内耗；防线要守牢，不要道德法纪抛脑后。公章使用管理制度为了正确行使权力，避免工作失误，根据民政部、公安部以及上级有关部门对印章使用和管理的有关规定，结合本村实际，现对村委会公章的使用管理规定如下：一、村公章的制法村公章由镇党委、政府负责制发，由镇党政办根据批准成立村级机构的文件，具体负责刻制。村级印章发生丢失、损毁、被盗的情况时，所在村应迅速向镇党委、政府递交书面报告，说明原因，

29、确认后由镇党政办办理改制手续。由于村名变更或其它原因废止的村公章，所在村应及时将印章上交镇党政办处理。二、村公章的管理1、负责村级印章的具体管理工作；镇党政办对村公章管理、使用情况进行监督和检查。2、村级印章要有专人保管，保管人应政治可靠、责任心强、作风正派，坚持原则。原则上，村公章统一由村委会主任保管。3、村印章必须妥善保管，不得擅自将印章带出办公室外使用。特殊情况确需外出使用的，必须经审批人批准并现场监印。三、村公章的使用1、村公章的使用要严格审批手续，做到先审批后用印。2、用印审批人要在核实的基础上签署意见，凡涉及贷款、承包、对外签订合同、报批项目等重大问题使用村级印章的，必须经过村两委

30、联席会议或村民（村民代表）会议通过，由法定代表人或指派代表签署后方可使用。3、不允许在空白凭信上加盖村级印章。如因工作需要或其他特殊情况确需开具的，必须经村主管领导书面批准，并要做好特别登记，追踪管理。完毕后必须到印章管理人处登记其用途，未使用的必须交回销毁。其批准书和特别登记须永久存档。4、印章使用必须实行登记和备案。印章保管人要对印章使用情况进行登记。党支部和村委会及印章审批人要定期核对登记、备案情况。四、其他规定1、因印章保管人变更，原保管人应在接到变更通知后迅速移交印章。拒不移交的，由镇党委、政府按法律规定追缴，并追究其责任。2、因故需要更换村级印章，由镇党委、政府在颁发新印章同时，收

31、缴其旧印章，并以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废印章的，按私刻公章行为处理。3、印章审批人、保管人要严格遵守印章管理有关纪律，严禁借机吃、拿、卡、要，增加农民负担，损毁印章权威性。4、对在村级印章使用管理过程中发现有违反规定弄虚作假行为，视觉情节轻重，予以责任人党纪、政纪处分；造成严重后果的，要追究当事人的法律责任。村干部管理制度 为了不断规范村级干部的管理，进一步加强村级干部思想、学习、作风、纪律和队伍建设，切实增强村级干部为民服务和行党在村的各项方针、政策的能力，确保年内各项工作任务的圆满完成。制定本制度： 1、村干部必须严格贯彻和执行党在农村的各项方针、政策，始终与镇党委、

32、政府保持高度一致，做到有令必行、有禁必止、廉洁、遵纪守法、统筹兼顾、务实高效。 2、村级干部的工资报酬，由镇党委参照年终考核结果，坚持绩效统一、按劳取酬的原则。 3、村干部必须认真、准时参加镇上组织的各类会议及村级组织召开的会议。如有特殊情况需请假的必须提前向主持会议人员书面请假，实行严格开会签到制度。 4、村干部要按照村帐镇管的要求，严格执行村级财务管理制度，严肃财经纪律，做到专款专用、不截不挪。 5、要坚持财务公开制度。每季度公开一次，年底在村民大会上通报。进一步规范“一事一议”审批制度，严防农民负担反弹。 6、要随近处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，做到随到随办，立即解决，不推诿扯皮，不上

33、交矛盾，不得造成越级上访事件，应第一时间赶到现场，并及时化解矛盾。 7、认真落实村干部民主测评制度。每年年底召开一次由党员、村干部、群众、代表参加的群众满意度评价大会，测评分优秀、称职、不职称三个档次。村级班子评价结果列入年终责任指标。予以考核。 8、落实诫勉谈话制度和责任追究制度。对村干部在工作中责任心不强、作风漂浮、工作方法不当等原因导致工作失误的，指定专人对其进行诫勉谈话，督促其及时进行整改，对其造成的后果有责任人承担，对构成违法违纪的给予相应处分。9、对上级部门下派的工作任务不能按时完成的，根据实际情况给予处罚。位奇镇村级事务规范化管理 村务类制度具体事务办理制度为了进一步加强我村“两

34、委”的制度建设，不断增强干部的为人民服务意识，切实转变工作作风，努力提高服务水平，经研究决定，特制定以下具体事务办理制度，请大家遵照执行。一、基本原则1、书记负责制。全体村干部及相关人员都必须遵守纪律，顾全大局、识大体，坚决与镇党委、政府保持高度一致，摆正自己的位置，认真履行职责，妥善处理日常事务，做到上传下达，确保信息畅通。2、分级管理。下级服从上级，个人服从组织，令行禁止，确保政令畅通，特殊事由或重大事项要及时请示汇报。3、工作日志制。全体村干部应认真记好工作日志，做好自己的本质工作，依法行政、热情服务、团结协作，维护好村干部的形象，坚决杜绝“脸难看，事难办”的现象。二、事务管理制度1、会

35、议学习制度。完善会议制度，坚持民主集中制，少数服从多数，个人服从组织，重大事项集体讨论研究最后做决定。 会议制度：点名未到视为迟到，罚款20元/次；无故缺席，视为旷工，罚款50元/次，年终结算处理。2、值班制度。当天值班人员无特殊情况必须到岗，处理日常事务。如遇突发或重大事件须及时向书记报告，未按规定和要求值班的，若出现责任事故，追究当班人员的责任。3、清洁卫生制度。值班人员负责打扫办公室，做到地面五纸屑、烟头等，确保办公室整洁、有序。4、请假制度。两委会成员因病、因事不能上班的应向书记请假。5、财务制度。凡财务人员要坚决执行财务制度。 审批签字。所有支出必须坚持一支笔签字制度，统一由书记审批

36、签字，方可报账。如超过100元以上的中、大型开支则由集体研究讨论决定，方可开支。具体操作程序是：决定开支后由村上指派人员采购，将票据（尽量开正式发票）交书记处签字后到村会计处开具付款单据，然后到出纳出结账。 会计职责。A、会计必须坚持月报表制度，即每月5号前和出纳及有关人员对账后向书记、主任报上月的收支余额表，使相关领导能随时掌握村上的资金运转情况，做到心中有数，帷幄运筹。B、搞好文档分类管理工作，年终报一次财务报表。出纳职责：出纳的报表应和会计报表同步，即每月5号前和会计对账后向书记、主任各报一份收支台帐表，使相关领导能随时了解资金的来路和去向情况，杜绝乱开支现象发生。三、两委班子成员带头示

37、范1、在执行制度上作为两委成员必须率先带头示范，发扬协同、协作、协调的“三协”精神，抓好重点，抓住细节，抓出实效。以身作则，执行制度要坚决落实责任应鲜明。2、在完成工作上，根据自身分管工作的特点，按党委政府的具体要求，结合本村实际，要善于制定切实可行的措施，办法，确保分管工作有声有色，成绩不断。3、在指导工作上。书记主任应经常深入工作，进一步密切党群、干群关系，做好群众的贴心人。要善于用好工作方法，指导好村上的全面工作，努力做到“全村一盘棋，上下一条心”。以上管理制度，全村干部认真学习，遵照执行。廿里堡村规民约 为了推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环

38、境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。 一、社会治安 1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。 2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。 3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。 4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。 5、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。 6、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。 7、严禁私自砍伐国

39、家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。 对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。 二、消防安全 1、加强野外用火管理，严防山火发生。 2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患。 3、加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。 4、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。 5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和

40、意识。 三、村风民俗 1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。 2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。 3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加xx组织。 4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。 5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。 6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四

41、邻利益。村务监督委员会工作职责 1、监督村级重大事项的执行情况。2、负责村民民主理财，参与村级财务管理，定期检查、审核财务收支和民主日逐笔公开情况。对集体重大经营决策事项实施监督，对村所有的开支票据和村财务公开的内容进行审核。 3、加强对村务公开和民主管理的监督。4、受理村民对村务管理和村务公开工作的投诉，督促村委会整改。5、主持对村委会及其成员和由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员的评议工作。6、监督村委会履职情况。7、加强对村党员、干部履行职责的监督。对村委会任期目标的执行情况进行监督，促进目标任务的完成和村级各项事业的发展。8、向村党支部和村民代表会议报告村务监督委员会工作情况，并及时

42、向村党支部、村委会等组织反映村民对两委会的意见和建议。9、监督村干部履行职责和廉洁自律情况。10、监督村民代表大会或村民大会授权的其它事项。村级环境卫生管理制度 为加强全村环境卫生管理工作，创造整洁、优美、文明的生活环境，保障村民身心健康，推进社会主义新农村建设，根据相关条例，特制定本村环境卫生管理制度。 一、村内环境卫生实行分级包干和“门前三包”制度，自家房前屋后由村民自己负责保洁，公共场所由专职人员保洁。各农户生活垃圾必须倒入垃圾点，房前屋后物品要堆放整齐，确保做到整洁干净、无垃圾、无污水污物。 二、爱护房前屋后的绿化苗木、花草。爱护公共设施，严禁在公共设施上乱涂、乱写、乱画。 三、保持街

43、道清洁，不得向街道乱倒垃圾和乱排污水。 四、管好牲畜、家禽，实行牲畜、家禽圈养，坚决杜绝牲畜乱放、乱跑现象。 五、村内餐饮、副食等商业网点要经常保持经营场所的清洁卫生，做到三证齐全，规范经营。 六、定期对各居民组的卫生情况进行检查评比，及时对不爱护公共环境卫生以及影响村容村貌整洁美观的不良行为进行教育批评，并责令当事人限期改正，恢复原貌。村级财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定

44、要参照年初财政收支预算方案执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能

45、发放给受灾村民。 7、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 8、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。 9、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限： （1）500元内（含500元）由村主任审

46、批； （2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部书记会签； （3）2000元以上由村两委集体研究讨论审批； （4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。 3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。 4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。 三、村账镇代管制度 1、“村账镇代管”由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收

47、益结算及报表工作。 2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。 3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底向主管部门交账，办理交账有关手续。 4、村主任应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。 5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账镇代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。 四、现金管理制度 1、

48、村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款）。 2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元。 3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。 4、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。 五、民主理财制度 1、民主理财小组应由群众代表、党员代表35人组成，负责村级财务监督管理工作。 2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。 3、民主理财小组成

49、员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。 4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。 六、财务公开制度 1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开内容要真实全面。 2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。 3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。 七、票据管理制度 1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。 2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开

50、白条证明报销，发票经审批签字才能报销。 3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。 4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。 5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。 八、财务审计制度 1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。 2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究责任。 3、经营管理站审计事务所

51、对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。村民代表会议制度第一条 为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，依照村委会组织法等规定，结合本村实际，制定本制度。第二条 村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会负责召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。第三条 村民代表会议的主

52、体或主要参加人员是由村民推选产生的村民代表，村“两委会”成员和本村的各级人大代表、政协委员可以列席村民代表会议。但村“两委会”成员和本村的各级人大代表、政协委员等不是村民代表的，对会议所形成的决定、决议没有投票权和表决权。第四条 村民代表会议经村民会议授权行使下列职权：1、本村建设规划，经济和社会发展规划、年度计划；2、年度财务预决算方案，一次性3000元以上的非生产性开支；3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、从村集体经济所得收益的使用；5、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；6、村级经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案；7、村民的承包经营方案；8、国家计划生育政策的落实

53、方案；9、宅基地的使用方案；10、征用土地各项补偿费用的使用方案；11、村民会议认为应当由村民代表会议决定的涉及村民利益的其它事项。第五条 必须遵守村民代表会议会场纪律，做到文明用语，先举手后发言，严禁酒后参加会议，严禁无理取闹，严禁以个人的恩怨带到会场进行攻击他人。第六条 村民代表具有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。第七条 村民代表具有联系选民，按时参加会议，模范遵守国家法律法规和政策，带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作的义务。第八条 村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。第九条 村民代

54、表会议议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列人议题。三分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。第十条 村民代表会议讨论和决策问题的原则必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。第十一条 村民代表会议要有会议记录，工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要整理立卷存档。第十二条 村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。第十三条 村民代表会议决定的事项，在不违背国家法

55、律法规和政策的情况下，村民委员会和全村村民必须贯彻执行和自觉遵守。第十四条 村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任，分工负责，保证决定，决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般情况下由村民委员会集体研究决定，确需作重大变更和修订的，应提交下一次村民代表会议决定。农村低保评议申报制度一、村民委员会评议制度（一）成立村委员会评议小组组成人员：村委会主任 各社社长 村民代表（二）评议小组职责对农低保申请人的家庭生活状况进评议并初步确定其家庭贫困程度类别。（三）评议小组议事的程序1、由村委会在5个工作日内对申请人的家庭收入和实际生活情况进调查核实，并由2名以上调查人填写农村居民家庭基本情况表、甘肃

56、省农村居民最低生活保障待遇申请审批表。2、由村民委员会主任主持召开农低保评议小组会议，将会议记录、签到册、评议记录存档。3、将对申请人的家庭生活状况和调查情况及初步确定的程度类别等情况在村务公开栏上进行公示5天以上。4、村委会将其他相关材料一同上报镇人民政府。二、评审委员会职责1、对申报材料和调查情况进行评审，确定申报对象是否符合条件保障对象家庭贫困程度类别和补助水平档次。2、对有争议的农低保对象组织人员重新调查研究核实。3、对评审会议的记录、签到册、评审结果存档。4、在村务公示栏上公示3天以上。5、开展调查研究，及时解决和向上级反映农村低保工作中存在的问题。村级档案管理制度一、本村的档案工作

57、由支书、村主任负责，列入议事日程，村主任或支书兼任档案员。二、归档范围：凡反映本村一切工作活动形成的具有存查利用价值的文件材料、声像、照片都应归档。三、归档时间：所有档案必须在次年月底以前收集整理归档（项目档案待完工后整理归档）。四、整理要求：分类整理，排序合理，装订整齐美观，编目完善，书写工整。文书档案按照归档文件整理实施细则或文书立卷的方法进行整理。五、档案的保管保护：设立档案室，配备档案柜，有防护设施措施，杜绝丢失、泄密、损毁、霉变、虫蛀、鼠咬现象发生，确保档案安全。六、档案的借查阅利用：查阅档案，须由村支书或村主任批准；档案一般不得外借，确需借走的，限三日内归还。借查阅档案者，不准撕页

58、、添页、勾划、涂改、抽换、浸水等，保持卷内整洁。七、档案员的职责：档案员要加强政治、业务学习；按时立卷归档，不得积压；做好档案的保管保护和借查阅登记；对到期档案进行鉴定，应销毁的档案报村支书、主任同意后由人监销。八、凡因玩忽职守，致使档案损毁、丢失的，按档案法及有关规定，视其情节轻重，给予处分或处罚。“一事一议”管理制度一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。 二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，

59、经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送上级部门批准执行。 四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。 五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。 六、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。七、村上相关负责人应将确定的议事日期，提前半天通知相关人员、村民代表，避免不能按时参会议事，影响效果。八、议事时，由支书记主持，村委会主任介绍情况，然后安排足够的时间进行讨论，主持人首先不发表自己的意见，须听取其他人员的意见后再表明自己的态度。九、议事会议实行举手表决或书面表决

60、，如果持赞成与反对意见的人数相等时，应当暂缓表决。十、主持人按少数服从多数的原则，与会人员赞成超过了半数，可以形成决议，并做好记录，以备再查。人民调解工作制度(一)、纠纷排查制度1调委会集体研究，调委会主任具体负责，调解员、信息员参加，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点进行排查。2乡镇每月排查1次，村（社区）每半月排查1次，调解小组每10天排查1次。3制定严格的排查计划，确定重点户、重点人、重点纠纷，发现问题层层上报，绝不瞒报、漏报、谎报。4落实排查计划，按照规定的排查方法、手段，在各自责任辖区内逐户逐人进行摸底排队，切实做到情况明，底子清。在此基础上，对排查出的纠纷和纠纷苗头、隐患进行梳理分类，造册登记。5坚持调防结合，边排边调的原则，对发现的纠