灾害性天气应急预案

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1、十、灾害性天气应急救援预案1. 事故类型和危害程度分析（ 1 ）由于暴风、暴雪、暴雨、飓风、寒潮、冰雹等自 然灾害， 可能造成矿井主供电线路短路跳闸， 造成矿井停电、 停风。（2）由于暴风雪等自然灾害，可能造成地面防寒设施 损坏，矿井井口结冰，出现地面居民设施损坏及人员伤害， 影响矿井生产及职工生活。（3）暴风雪等气象灾害造成道路交通堵塞、通讯中断、 房屋坍塌、停水、停气居民生活困难，时间越长，造成的后 果越严重。2. 应急处置基本原则（1）坚持以人为本、预防为主的原则，最大限度地减 少灾害性天气造成的人员伤亡和危害。（2）坚持矿统一领导、分级管理、部门分工协作的原 则，实行资源整合、信息共享

2、，形成应急合力，共同做好害 性天气应急救援工作。（3）坚持依靠科技先导的原则，提高害性天气应急工 作的现代化水平，做到及时发现、及时预警、及时响应、及 时处置。（4）统一指挥的原则。必须在总指挥的统一领导和具体指挥下开展害性天气应急救援工作。（5）停产撤人原则。根据害性天气情况，按领导指示 迅速组织险区人员沿避灾路线撤离，防止恶性事故的发生。（ 6 ）安全处置原则。积极采取措施，确保人员的安全和设备的正常运转，严防重大事故发生。（7）通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，保持紧急状态下通讯畅通。3. 应急组织机构及职责成立煤矿安全生产事故应急救援指挥部，负责指挥暴风 雪事故救援。矿长任总指挥，

3、生产副矿长、安全副矿长、总 工程师、机电副矿长、行政副矿长任副总指挥，成员由各专 业及单位负责人组成，指挥各单位执行抢险救灾任务。抢险 救灾指挥部下设单位，按照分工各负其责，应急救援指挥部 设在调度室，负责统一指挥各项抢险工作。总指挥：矿长刘新华，职责是制定营救遇险遇难人员和 处理事故的救援计划，下达救援命令；指定副总指挥、抢险 救灾指挥部成员，并明确分工。根据事故发生情况，统一组 织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措 施；联系社会支援；负责下达抢险救灾命令。副总指挥：总工程师张焕新，是总指挥的第一助手。职 责是在总指挥的领导下，组织制定营救遇险遇难人员和执行 事故的抢险救灾预案

4、。副总指挥：生产副矿长韩延富，职责是在总指挥的领导 下，组织实施营救遇险遇难人员和执行事故的抢险救灾任 务。副总指挥：机电副矿长杨贵敏，职责是按照救援计划， 在企业范围内及时调集救灾所必需的设备，提出需外购或外 单位支援的设备、物资清单。副总指挥：安全副矿长闫立明，职责是按照救援计划， 严禁闲杂人员进入事故地点。副总指挥：行政副矿长刘士银，职责是按照救援计划， 组织为处理事故所必需的工人待命，调集救灾所必需的材料 物资；安排好抢险救灾人员的生活等后勤保障工作。指挥部下设应急救援工作小组（ 1）抢险救灾组由矿山救护大队和应急救援指挥部紧急调集的有关单 位人员组成，具体负责实施指挥部制定的抢险救灾

5、方案和安 全技术措施。（ 2）技术组 由技术科等有关人员组成，主要研究制定事故抢救技术 方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（3）医疗救护组 由煤矿医务人员组成，负责对受伤人员的医疗救护。（4）物资供应组 由仓库和行政等有关人员组成，主要保证抢救灾中物资 和设备的及时调度和供应，提供必要的工作和生活条件。（5）警戒保卫组 由保卫科人员组成，主要负责事故发生后的人员疏散、 戒严和维持秩序、指挥交通等工作。（ 6）信息发布组 由党政办公室、应急救援指挥部有关人员组成，负责统 一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料， 向有关人员、单位、媒体等通报情况。（7）善后处理组 由行政

6、办公室组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理 赔等善后处理工作。（8）后勤保障组由分管负责人任组长，行政办公室主任为成员，负责食宿、接待、车辆调度等工作。(9) 事故调查组根据事故的具体情况，由本单位、有关人民政府、煤矿 安全监察、煤炭、安监、公安、工会等部门组成事故调查组， 并邀请检察院参加，按照“四不放过”的原则对事故进行调查、 处理。附：应急组织体系图应急组织体系图抢险救灾组应 急 救 援 领 导 小技术组*后勤保障组组长：矿长副组长:分管副矿长总工程师善后处理组稳定宣传组医疗救护组通讯联络组事故调查组信息发布组抢险救灾人员职责（1）调度室主任、矿值班调度员负责了解记录事故发生的时间、地点

7、和灾害情况，并立即将事故情况报告矿长、矿总工程师、矿山救护队、矿调度 室；及时向下传达总指挥命令， 召集有关人员到调度室待命， 随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真记录各项抢险 救灾命令、工程（工作）进度和有关救灾信息。（2）事故单位现场人员及负责人一旦发生灾害时，灾害地点人员应就地取材积极救灾， 及时向调度室汇报，并注意观察灾情的变化，组织灾区人员 救灾和撤离；负责向指挥部汇报灾区情况和事故前工作安 排；负责查清灾区人员情况。（3）通防科提供反映井下现状的通风系统图及通风瓦斯情况；按照 指挥部命令负责调整矿井通风系统、密切注意主要通风机的 工作状况、组织完成必要的通风工程，并执行与通风有

8、关的 救灾措施。（4）供销科 根据指挥部命令及时准备好必需的救灾器材，并迅速运 送到指定地点。（5）机电科根据指挥部命令，下达改变通风机运行状况和矿井停送 电工作命令，并保证压风机正常运转，及时抢修和安装抢险 机电设备。（6）技术科负责提供灾区图纸和资料，并根据指挥部命令完成灾区 测量工作。（7）运搬工区负责人员的运送，保证救援运输工作。（8）医院负责伤员的抢救与治疗工作； 负责调集药品、 医疗器材， 组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障：组织实施现场 伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作；参加相关事故调 查。（9）行政办公室 负责提供事故伤亡人员身份档案；参与洽谈抚恤条件。（10）保卫科长

9、负责维护秩序和治安；建立应急救援绿色通道。指挥机构及职责抢险救灾组技术科通防科地测组由矿长任组长，各分管副矿长、 总工程师任副组长，有关单位 人员组成，具体负责实施指挥 部制定的抢险救灾方案和安全 技术措施。宁阳 县南 宁矿 业有 限公 司生 产安 全事 故指 挥部技术专家组机电科安监站卫生院局大纪检等监察总指挥矿长副总指挥*各分管副由总工程师任组长，分管副总 工程师、事故单位技术负责人、 有关专业人员组成，主要研究 制定抢救技术方案和措施，解 决事故抢救过牵头中遇到的授检察院、 难全监察局、纪检、监察、工会等参 加。主要负责控制事故有关责任人， 调查核实事故性质、原因，追查事故 责分管负责人

10、任组长，卫生院 院长任副组长，有关医疗专家、 事故单位分管负责人、医院等 有关部门负责人参加，主要负 责对受伤人员的医疗救护。-+卫生院医疗救护组物资供应组供应科机电科警戒保卫组-+保卫科等后勤保障组由分管负责人任组长，供销科 科长任副组长，调度中心主任、 供应、车辆管理等部门负责人 组成，主要保证抢险救灾物资-*和设备的及时调度和供保卫科 科长任副组长，等部门负责人 参加，必要时由县公安局协助，主要负责事故发生长供人员疏 散室戒严和维持秩失负责工作、 接待、车辆调度等工作。4. 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源监控的方式、方法（1）定期组织灾害天气带来的各种灾害隐患排查分析，

11、对险情作出判断，及时指导现场灾害预防。（ 2）及时掌握气象局发出的气象灾害报警和天气预报， 对重大灾害性天气进行预防部署。4.1.2 灾害性天气预防措施（1）组织人员学习应急救援预案，每年进行一次灾害 预防演习，提高人员灾害天气应急救援能力。（2）要加强地表巡查、地面供电站及线路巡查，地面 及井口防寒设施巡查，特别是灾害性天气过后积极巡查，发 现问题，及时汇报处理，保证矿井安全。（3）坚持灾害性天气值班制度，灾害天气时值班人员 调度各单位防灾值班情况， 配备足够抗灾人力、 物力、 财力， 保证矿井安全4.2 预警4.2.1 预警条件建立灾害性天气事故预警机制，对灾害性天气引起的停 电、停风事故

12、进行预警，紧急状态下启动应急救援预案，满 足生产需要。a. 发生灾害性天气，矿区内及工业广场积大面积积雪积水，造成住房损坏、供电线路损坏，大面积停电时，立即停 产撤离工作人员，对灾区进行紧急救援处理。b. 因灾害性天气引起供暖设施损坏， 造成居民住房结冰、井筒结冰时，立即停产撤离工作人员。c .发生大面积停电，造成矿井长时间停风时，立即停产撤离工作人员。4.2.1 预警的方式和方法电话汇报或传真电文汇报。信息的发布程序a.达到预警条件，基层单位要立即组织撤人，并上报矿调度室。b.矿调度室值班人员及时报告矿调度室，转达矿领导，并根据事故的情况启动本应急预案。5. 信息报告程序5.1 报警系统及程

13、序矿井建立健全灾害天气观测，完善矿井灾害天气观测网，具备矿区、矿井灾害天气观测系统。当收到灾害天气信 息，达到预警条件后，立即发出预警。出现险情时，灾害现 场负责人立即组织自救，并电话汇报调度室。调度室接到报 警汇报后，根据灾害的性质、时间、地点、险区人数、危害 程度及现状，立即汇报应急救援指挥部和领导，启动应急救 援预案。5.2 现场报警方式电话、手机报警。5.3 通讯联络方式（1） 调度中心、安监部门等部门公开24 小时调度值班 电话；要有应急指挥部成员名单及其电话联系方式。（2）应急指挥人员及有关人员配备 24 小时开通的电话 （手机）、局域对讲机。(3) 井下所有作业地点、机房硐室必须

14、安装直通调度中 心的电话。5.4相互认可的通告、报警形式和内容 预警条件确认成立后，立即向调度值班室电话汇报。 调度室接到报警后，立即向应急救援指挥部和矿领导 汇报，根据灾害情况，组织紧急救援。 汇报内容a. 事故地点概况。b. 事故发生时间、地点、险区人数、险区情况。c. 可能造成的人员伤亡和初步估计的直接经济损失。d. 已经采取的救灾措施。5.5向外求援方式根据灾情情况，利用电话、传真向上级有关单位求援， 请求调集外部力量增援救灾。6. 应急处置6.1响应分级事故分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：(1) IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下

15、重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。(2) 川级：较大事故，是指造成 3人以上10人以下死 亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；(3级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故；(4) 1级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或 者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；应急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、川、H、I四级。(1) IV级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害 程度不再发展，启动煤

16、矿或所在地县级地方政府应急预案。(2) 川级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程 度不再发展，启动集团公司或所在地市级地方政府应急预案。(3 )口级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程 度不再发展，由集团公司或所在地市级地方政府报请省级人 民政府启动应急预案。（4 ）1级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。6.2响应程序621应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位 现场处置方案，矿井应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，立即启动矿井应急预案，同时报 告上级有关部门。（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动集团公司应 急预案，同时报告上级部

17、门，请求上级部门启动相应应急预调度中心接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇 报，由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预 案。调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成 员到达调度中心集合或赶赴指定地点。当确认暴风雪事故即将发生或已经发生时，事发地点有 关部门要按照相关规定立即做出应急响应，按照“统一指挥、 属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导参加的现场 指挥部，根据事故灾难和险情的严重程度启动应急预案，迅 速开展应急处置。应急行动6.2.2.1 指挥部人员到达调度室或指定地点后，根据汇 报，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，提出 处理意见。6.2.2.2

18、按照总指挥或副总指挥的指令， 成立现场应急处 置组，组织或协助单位开展现场处置救援工作。6.2.2.3 针对现场实际情况， 制定详细的安全措施， 经总 指挥批准后实施，并做好开工准备工作。6.2.2.4 救护人员按照领导指令待命或（带齐应急物品） 赶赴现场进行抢险救灾。资源调配按照总指挥的指令，有关人员立即赶赴现场察看险情，制定现场处置方案，并及时汇报调度室，调度室通知救护队员、医疗救护组、物资供应组有针对性地作好准备，对现场 需用的资源进行调配。6.2.4 应急避险遇有灾害性天气造成井下大面积停电、停风、停泵，井下有害气体蔓延、缺氧等危险区域，必须采取有效措施，把 井下人员撤到井上安全地点。

19、6.2.5 应急扩大如险区出现险情不能得到及时控制，或有扩大趋势，或 抢险非常困难时，由总指挥及时向上一级部门汇报，请求上 一级部门启动应急预案响应。6.2.6 处置措施 矿井若可能发生水灾或停电事故，应立即向指挥部汇报，指挥部要立即下达撤人指令， 同时通知救护队准备抢险 在灾害天气应急期，指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况及时向指挥部汇报。 迅速判定灾害的性质，了解受危地点、影响范围。 掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避的地点及行走的避灾路线，并迅速组织人员撤离。 加强通风，防止瓦斯积聚和发生缺氧窒息事故。 利用管道或其它方式向遇险人员供风。 由调度室负责迅速调集准备好乘人设备，确保撤人路线畅通，争取时间尽快组织人员撤离升井。 指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向矿领导汇报。经总指挥批准，现场应急结束，并按技术组 制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。7. 应急物资与装备保障（ 1）针对灾害性天气事故，明确应急物资与装备型号、性能、数量及存放地点、联系人。（2）建应急物资与装备使用、检查、维修管理制度，定期检测和维护，保证应急物资与装备保持完好状态，并确 保使用人员能够正确使用。