附件1： 关于我市农贸市场建设和管理 存在的问题及整改建议 近几年 ...

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1、附件1：关于我市农贸市场建设和管理存在的问题及整改建议近几年，我市农贸市场的建设取得了长足进步，对方便市民的日常生活，以及促进商贸流通起到了不可忽视的作用。但在农贸市场建设中，由于历史遗留原因导致的缺乏规划、硬件设施差、设施配套不齐、市场开办单位管理不到位等问题依然突出，成为我市国家卫生城市复审和创建文明城市检查的一大薄弱环节。一、存在问题（一）市场管理责任不清。据调查，市场的管理缺乏责任主管部门，责任不清，出现占道摆卖、环境卫生差等问题无人管。（二）市场开办单位管理不到位，普遍存在重收租、轻管理，重权利、轻责任的现象，这也是造成市场卫生脏乱差现象的源头。目前，绝大部分市场内档主占道摆卖、乱堆

2、乱放、熟食档三防设施不到位、垃圾随手乱扔等现象严重，管理差、档次低、秩序较为混乱，存在食品安全隐患，市场经营者对此视而不见，不管不理。 （三）基础设施严重不足。当前，我市绝大部分农贸市场摆卖的档位、地面、下水道等的基础设施建设普遍滞后，部分市场（莲花、普君）周边的临时市场一“临”数年，市场内无垃圾存放场地，存在垃圾乱倒等现象；市场内地面不平整，下水道不畅，污水横流，下雨天更严重。（四）市场场地面积不足。部分市场场地面积小、没有停车场，乱停乱放、摆卖秩序混乱（如禅城区的普君、莲花、华安，高明区荷城市场等）市场由于场地不足，周边街道占道摆卖现象严重，环境卫生恶劣，附近群众意见很大。（五）欠缺长远规

3、划。未能根据住宅小区的建设规划配套一定规模的农贸市场，以方便市民。使得部分私营市场应运而生，这部分市场未通过镇（街道）规划立项，未能按照市场建设标准配套各项摆卖、上下水等基础设施，不能通过建筑工程和消防验收，造成工商部门无法发证而形成无证照经营现象，对市场的正常经营秩序产生恶劣影响；部分市场内难以设置相应的管理室、检测室，无法提供对市场内蔬菜的检测信息等，导致上市的商品质量无法得到有效监管，食品安全问题令人担扰（各区都有不少未经批准而建成的未领证市场）。二、整改建议（一）目前，在来不及有效的升级改造情况下，必须加大管理工作力度。市场管理部门要督促市场开办者落实管理责任、规范市场经营户经营行为、

4、健全管理措施，使市场管理有序，制定摆卖、保洁制度，并严格按照制度执行。同时配备足够的管理人员、保洁员等，按有关要求进行管理。(二)明确责任部门。在当前农贸市场管理部门政出多门的监管体制下，要贯彻落实市政府佛山市农贸市场环境卫生整洁行动实施方案（佛府办函2011154号）。一是要明确市场开办单位市场管理直接责任人的责任，二是建议经贸、工商、质监、农业、物价、环保、城管、规划、消防等部门按有关法律法规要求落实各部门的监管职责，做到“各司其职、各负其责”。经贸部门要做好市场的前期规划，指导市场建设工作，并牵头制定整治方案。工商部门负责对农贸市场秩序的规范化管理，引导和监督农贸市场开办者建立和完善各项

5、规范化管理和自律制度；加强对经营户的监督检查，全面落实亮照经营制度，加强市场内食品安全、经营秩序的监管。城市管理部门要加强对市场周边违章搭建和流动摊点的管理，搞好市场周边秩序、环境卫生等。特别是未经审批开办的市场，按属地管理的原则，在升级改造前先由街道统一管起来，并由街道落实管理责任主体。（三）加快市场升级改造速度，从根本上解决农贸市场建设和管理问题。首先，充分认识农贸市场升级改造的重要意义，农贸市场升级改造是落实关于印发佛山市20102012年城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知（佛爱卫20116号）的具体要求，是改善城市环境的重要举措。随着我市城市化进程的不断加快，改造传统的农贸市场，对改善

6、城市卫生环境，提升城市形象有着十分重要的作用。农贸市场升级改造更是构筑食品安全体系的有效途径，它不仅仅是改造多少个市场这一简单数量问题，而是一种管理理念、管理模式、管理手段的转变，必须上升到关注民生，为民谋利的高度来认识。为广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，实现对市场食品安全的规范化管理，推进食品安全体系的进一步完善，不断提高城乡居民的生活质量和生活水平，是政府的职责所在，是政府坚持以人为本，为民办实事的具体体现，应当毫不动摇地积极推进。目前，我市的大多数市场已不适应标准化菜市场设置与服务管理规范的要求，要加大对市场升级改造的投入和加快升级改造速度。从熟食档、活三鸟档、鱼档、

7、肉档等摆卖设施到下水道、路面、垃圾收集场所等都要按照规范市场建设标准进行改造，否则，每次国家卫生城市暗访或文明城市检查都会存在相同的问题（可到东莞参观学习，他们的农贸市场升级改造后，地面干爽，环境整洁，甚至可见到小孩在地面玩耍）。（四）加强对私营市场的报建审批管理。凡是新建私营市场，一定要按照市场建设标准进行审批和验收，达不到要求的，一律不许开业。附件2：急件依申请公开佛府办函2011154号佛山市人民政府印发佛山市农贸市场环境卫生整洁行动实施方案的通知各区人民政府，市有关单位：佛山市农贸市场环境卫生整洁行动实施方案业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。二一一年三月三十一日佛山市农贸市

8、场环境卫生整洁行动实施方案根据关于印发的通知（粤爱卫201015号）和关于印发佛山市20102012年城乡环境整洁行动实施方案的通知（佛爱卫20116号）的精神，为改善我市农贸市场环境卫生面貌，提高群众生活质量和健康水平，结合我市实际情况，特制订本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面加强生态文明建设，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力开展农贸市场环境卫生整治工作，为全市城乡环境综合治理工作奠定坚实的基础。二、工作目标通过对全市10家农贸市场（禅城区3家、南海区3家，高明区2家，三水区2家）环境卫生的整洁行动，规范市场管理

9、，提升市场环境卫生质量，到2012年底，逐步实现农贸市场环境卫生管理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。三、责任分工经贸、工商等相关部门要齐抓共管，按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，督促市场开办单位按照标准化菜市场设置与服务管理规范和农贸市场管理技术规范的要求，努力营造清洁、整齐、规范的市场经营环境。（一）经贸部门要做好市场的前期规划，指导市场建设工作，并牵头制定整治方案。（二）工商部门负责对农贸市场秩序的规范化管理。引导和监督农贸市场开办者建立和完善各项规范化管理和自律制度；加强对经营户的监督检查，规范市场主体资格，全面落实亮照经营制度；依法查处、取缔无照经营和超范围经营、制售假冒

10、伪劣商品等违法违规行为。（三）农业部门要履行农产品质量安全监管职责，做好蔬菜农药残留的检测、家禽防疫、猪肉的检疫工作。（四）物价部门负责农贸市场商品明码实价、物价申诉的监督管理，对违反物价管理法律法规的经营行为进行查处。（五）质监部门负责农贸市场的计量监管工作，加强农贸市场内计量器具的检测，对短斤少两行为进行查处。（六）环保部门负责农贸市场污水排放的治理工作。（七）公安消防部门对农贸市场内消防安全状况依法进行监督和检查，督促市场开办方落实消防管理和防火安全工作。（八）城市管理部门要加强对市场周边违章搭建和流动摊点的管理，搞好市场周边秩序。（九）市政环卫部门要做好农贸市场生活垃圾处理与环境卫生监

11、督管理工作。（十）规划建设部门负责农贸市场具体建设规划工作。（十一）供水、供电部门要指导市场开办方做好相关配套设施的建设工作。四、工作步骤农贸市场环境卫生的整洁行动从2010年12月至2012年12月，分为三个阶段：（一）准备阶段（2010年12月至2011年4月）各区经促部门要会同工商部门对本辖区内农贸市场进行摸底调查，充分掌握市场的基本情况、存在的问题，制定农贸市场环境卫生整洁行动实施方案；同时要结合本地实际细化工作方案，明确工作任务和责任分工。各区工商部门要配合经促部门加大农贸市场整洁行动的宣传力度，充分借助市场内的黑板报、信息栏、公示栏等媒介做好宣传工作，营造农贸市场环境卫生治理的良好

12、氛围。（二）实施阶段（2011年4月至2012年8月）各区经促、工商部门会同各相关部门对未达到管理规范和建设标准的农贸市场开展整治工作，并对照整治方案逐项排查，细化整治点，分解工作量，落实责任人，确保整治工作取得实效。市经贸、工商部门根据工作进度开展督查，对存在问题提出整改意见，通报行动进展情况。（三）总结阶段（2012年9月至2012年12月）各区经促、工商部门联合各相关部门开展全市农贸市场环境卫生整洁行动检查验收，并上报工作总结。市经贸、工商部门等相关部门要根据各区验收情况实施抽查验收，确保整治成果，通过整洁行动构建农贸市场环境卫生监管长效机制。五、工作要求（一）加强领导，抓好责任落实。各

13、级经促、工商部门要会同各相关部门成立农贸市场环境卫生整洁行动工作领导小组，制定切实可行的工作方案，落实岗位责任制，对农贸市场实行定点分片包干，务求实现责任到人，工作到位的网格化监管，抓好整治目标任务的推进落实，并于每个整治阶段结束后5个工作日内，将该阶段整治工作情况分别报市经贸局、市工商局。（二）齐抓共管，形成良好格局。各级经促、工商在开展工作的同时，配合城管、环保等相关职能部门，做好市场周边违章搭建处理和沿街沿路临时市场整治工作，处理好市场内污水排放问题，形成部门联动，齐抓共管的良好工作格局。六、考核标准按照商务部标准化菜市场设置与服务管理规范和农贸市场管理技术规范（GB/T21720-20

14、08）的工作要求，进行标准推进和考核整治工作。附件：1.标准化菜市场设置与服务管理规范 2.农贸市场管理技术规范（GB/T21720-2008）附件1标准化菜市场设置与服务管理规范一、范围 本规范规定了菜市场设置与管理使用的术语和遵循的原则,规定了菜市场选址、场内环境、建筑装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营、市场管理、诚信经营等应达到的要求。 本规范适用于社区菜市场的新建、改造与管理。 二、术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 （一）菜市场 以固定商位(包括摊位、店铺、营业房等)和相应设施销售各类农副产品的经营场所，主要销售果蔬、肉禽蛋及其制品、水产品、乳制

15、品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油及其制品等。 （二）不可食用肉 是指“三腺”(甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结)、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。 （三）废弃物 是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。 三、 场地环境 （一）选址要求 菜市场选址应符合城市规划,土地利用规划及商业网点规划的要求,手续齐全。 菜市场设置应坚持以人为本的原则,符合交通、环保、消防等有关规定,与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。 以菜市场外墙为界,直线距离1公里以内,无有毒有害等污染源,无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。 （二）建筑 鼓励新建菜市场选择

16、单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地。新建菜市场土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构。 新建菜市场单体建筑的层高不小于4.5米;场内主通道宽度不小于3米,购物通道不小于2.5米,污物等其他通道宽度不小于2米。出口不少于2个,主要出入口门的宽度不小于4米。 菜市场应具有良好的通风条件,室内宽敞明亮,自然采光好。楼层式市场应设有运输货物的专用电梯。 （三）面积 菜市场的面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。新建菜市场建筑面积一般不应小于600m。 城市建成区及县城的新建菜市场,配套设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库。停车场占商业用房面积的2

17、0以上,中心城市市场的停车场面积根据需要适当增加。 （四）装修及场内布局 菜市场地面应铺设防滑地砖,并符合吸水、防滑、易清扫的要求,向通道两边倾斜;内墙(含立柱四周)应贴墙面砖,高度不低于1.8米;房顶可采用防霉涂料,或吊顶应采用燃烧性能为A级的装修材料。 市场内经营者字号标牌应统一规范。按照商品种类划行归市设置交易区。同类商品区域要相对集中;分区要标志清晰。 四、设施设备 （一）给排水设施 1、供水设施 场内经营用水应保证足够的水量、水压,卫生应符合国家GB 5749的要求,设施配置符合国家节约用水的规定。提倡在保证满足用水卫生标准的条件下使用循环用水。 水产区供水到商位,肉类区供水到经营区

18、,熟食经营区专间供水到加工间。同时,市场内设置供水点供消费者使用。 场内要配置高压水冲洗装置,便于冲洗地面墙体和设备设施。 2、排水设施 场内上下水道应确保畅通,采用沉井式暗渠(安管)排水系统,并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处应设窨井,窨井间距不宜大于10米,柜台内侧设地漏。有地下车库的市场按照建筑要求另行设计。 购物通道下水道必须设计为暗道,防止异味上传,不可以设明沟。 柜台外地面排水槽宽度0.08米-0.1米,深度0.03米-0.05米,用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水通畅,地面保持干燥,不堆积垃圾。 污水排放系统应当按环保要求设置过滤处理设施,符

19、合相关的标准和规定。 （二）供电设施 应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主,并配备漏电防护装置。有条件的应单独设置配电室。 各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座,水产区域使用防水插座。 市场内环境照明供电设施配置应符合GB 50034的规定。柜台(操作台)上方灯照度应达到100lx,肉类分割剔骨操作台灯光照度不小于200lx。场内通道应配备照明灯,各出入口应设置应急灯。 （三）通风设施 建筑面积在1000平方米以下的新建菜市场应安装不低于2000W功率的低噪音排风机,1000平方米以上的每增加100平方米相应增加300W排风机设备,排风机口布局的应按国家或地方

20、环保要求设置。 场内窗户的设施应保证空气能够顺畅对流。 需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。 （四）卫生设施 菜市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶(箱),并设置集中、规范的垃圾房。垃圾房应密闭,有上下水设施,不污染周边环境,每个经营户应设置加盖的垃圾桶(箱)。 菜市场应按GB/T17217的要求建设卫生间,不得设在熟食经营区域附近。 （五）消防安全设施 建筑消防设施应符合GBJ16和GB50222的要求，菜市场应按照GB/T17110规定标准配置灭火器材。 不得在市场交易场地设置生活用电和液化气设施。 （六）营业设施 1、柜台 摊位柜台应按不同品类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水

21、凸边使用面砖或不锈钢材料制作。 柜台高度宜为0.7m-0.8m。柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm。柜台内应留有同一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。 冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台应采用不锈钢台面，活鱼摊位外设隔水墙，隔水墙应高于鱼池（盆）上沿20cm。 2、冷藏设施 商品保质保鲜有温度要求的，应采用温控设备或采取相应的措施，做到货到即时存入冷藏、冷冻设施，保证商品陈列、销售与加工、运输环节形成的冷链不脱节。 冷冻肉及冷冻水产品应配备低温冷柜，冰鲜水产品应配备冰台。经营冷却肉应配备冷藏柜，温度保持在0-7。提倡豆制品、半制成品销售配备冷藏设施。 2

22、000m以上的菜市场应设置冷藏室，有条件的菜市场宜设置冷藏保鲜设施或25以下的商品整理间。 五、商品管理 （一）进货管理 场内商品进货商应向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。 蔬菜宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。 鲜肉类必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。 未实行定点的鲜牛、羊肉等，必须经检验合格后方可上市销售。 水产品进货应有产地质量检测机构核发的产品合格证或批发市场提供的产品合格证明。 豆制品和熟食制品必须向有营业资质和卫生许可的生产、经销企业进货，市场应索要与货同行的送货单等留存市场

23、备案。 其他食品进货应有与货相符的食品卫生合格证明。 市场应每天核对进货商品与商品检疫检验合格单（证），发现问题及时处理。 质检人员应对各种单证进行真伪及有效期验证，对初次入场的经营者资质证明及其商品质量证书原件应留复印件存档，建立可追溯机制。 （二）入市检测 菜市场应根据需要配置快速检测设备，并对入市蔬菜、水果的有机磷类氨基甲酸脂类农药残留含量进行监测。 （三）劣品清退 场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质等质量卫生问题时，应及时下架封存，并报食品卫生管理部门处理，建立不合格商品退市机制。 （四）禁营项目 菜市场内禁止销售国家规定的野生保护动植物。 禁止生产、加工和经营卫生部集贸市场食品

24、卫生管理规范规定的禁营商品。 严禁销售病死畜禽肉、变质肉、注水肉、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及其制成品。 禁止场外加工的肉糜入市销售。 场内不得销售现场制作的炒货食品。 （五）零售加工 散装蔬菜上柜前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。 熟食卤品的整理加工，肉类统货的分割剔骨，鲜活、冰鲜水产品的现场去头、去内脏、去鳞等加工服务，应使用符合卫生安全要求的刀具、刮器、绞肉机、容器等并在符合卫生要求的操作台（板）上进行。 菜市场内进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），

25、必须符合卫生部集贸市场食品卫生管理规范的规定。 （六）商品陈列 1、蔬菜类 蔬菜上柜销售前应加工整理，排列整齐，分类陈列。 预包装蔬菜排放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。 2、鲜冻肉类 鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。 肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质。 肉类销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理部门按有关要求集中处理。 3、水产品类 冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。 水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售

26、。 4、豆制品类 豆制品须分类陈列，摆放整齐。 豆制品销售前后必须做好设施设备、及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。 5、熟食卤品 生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。 室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。 熟食销售人员严禁直接用手接触食品。 6、酱腌菜类 直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。 严禁用手直接接触食品。 7、清真食品 清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。 经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊

27、、专人、专库、专车的要求。 （七）包装 菜市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,应使用无毒、可降解的环保型包装材料，不应使用黑色或深色有毒厚质、非食用和非环保型塑料袋。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价。 腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。 肉、鱼、豆制品、腌制品及熟食卤品应采用食品袋包装。 经营的预包装商品，其标签应符合GB 7718的规定。 六、卫生管理 （一）环境卫生 菜市场的环境卫生应符合GB 14881 的要求。 菜市场应保持地面干燥、清洁，场内无异味。菜市场内应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。 对不可食用品应有专人负责集中回收，统一处理。废

28、弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，并定期清洗，确保场内购物环境整洁有序。水产品零售点在交易过程中所产生的水产品废弃物应当由菜市场集中收集并及时处理。 场内卫生实行区域包干，明确包干责任人；场外卫生应实行市容环境卫生责任区制度，应设有专职卫生监督人员和日常保洁人员。 （二）设施卫生要求 鲜肉类、水产品、熟食类加工所有的操作台、切割用具及盛器均应每天进行严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放。 活水鱼蓄养池应用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具应定期清洗。 菜市场应设有收集副食品废弃物的垃圾箱（桶）。 （三）从业人员卫生要求 菜市场应设有专职食品卫生管理监

29、督人员，并指定1名负责人为食品卫生责任人，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员均应持有有效的健康证。 熟食销售及加工人员的个人卫生与健康状况应符合GB14881的有关规定。 七、市场管理规范 （一）制度规范 1、菜市场应当制定内部管理制度，包括：菜市场管理人员工作制度、菜市场管理人员岗位目标责任制度、市场经营者守则、食用农产品安全质量责任制度、不合格商品退出销毁制度、产品质量安全追溯制度、菜市场经营活动场内公示制度、商品预先赔付制度、市场档案管理制度、人员培训管理制度、环境卫生管理制度等。 2、菜市场应建立服务台帐、顾客投诉处理台帐、食品从业人员健康检查登记台帐、计量器具台帐、校秤记录台

30、帐、不可食用肉回收台帐等。 （二）证照管理 1、场内的经营者必须持有有效营业执照，经营豆制品和副食品等还必须同时领取卫生许可证，不许无照经营，或超范围经营。 2、随商品同行的当日合格证、检疫证、送货证、确定单等商品证（单），应由场内经营者自行保存备查。 （三）价格管理 1、销售各类商品应当按国家有关规定实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。 2、禁止价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当价格行为。 （四）计量管理 1、市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地质量技术监督部门申报备案。按期做好每年1次的计量器具强制检定工作。 2、票据、票证、商品标

31、识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。 （五）人员培训 1、菜市场管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。2、菜市场应建立经营者食品卫生及业务规范培训机制。 （六）公共服务 1、菜市场应设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、顾客休息、设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志、公平秤等服务设施，有条件的市场可设立价格行情显示屏。 2、菜市场应在显著位置设置投诉箱，公布投诉电话，投诉处理应制度化，尽量现场解决，使顾客千万实质性损失的，菜市场应实行先行赔偿制度。 3、菜市场应建立服务监督机制，定期对消费者进行满意度抽样调查，征询消费

32、者对菜市场的意见和建议，及时改进。 （七）信用管理1、菜市场应建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正地管理场内经营者。 2、场内经营者应诚信经营，培育良好的社会信誉，自觉抵制欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况的发生。 3、市场举办者应开展优秀经营户或诚信经营户的评选表彰活动。对信誉差的经营者进行曝光公示，情节严重的，可以清退出场。附件2农贸市场管理技术规范（GB/T217202008）一、范围 本标准规定了农贸市场的经营环境要求、经营设施设备要求和经营管理要求。本标准适用于申请开业和运营中的农贸市场。 二、规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期

33、的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 14881 食品企业通用卫生规范 GB 19085 商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 三、术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 农贸市场 markets of agricultural products 以食用农产品现货零售交易为主，为买卖双方提供经常性的公开的固定的交易场地、配套设施和服务的零售场所。 四、

34、经营环境要求 （一）场门应清洁、美观，有明确、完整的名称标识。 （二）市场的人流、物流、车流应畅通有序，厅棚内的安全通道不应堆放杂物。 （三）市场的地面应硬化、干燥、防滑、易于冲洗、排水通畅。 （四）交易厅（棚）内应通风，明亮。 （五）市场内应按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、熟食品和调味品等大类分区，并明确标示。鲜、活、生、熟、干、湿商品应相对集中，分开陈列销售。 （六）场内应设置标准摊位或商品柜台，商品摆放整齐、干净。 （七）新建或改建的市场应符合本地区的商业网点规划要求。 五、经营设施设备要求 （一）服务基础设施设备 应设立公告栏、服务办公室、投诉箱、投诉电话等公共服务设施，各

35、类公共设施应有清晰的标识。 （二）计量设施设备 1、计量器具应使用电子秤，应检定合格且未超过检定周期。 2、应专设检定合格的公用电子公平秤，便民复称。 （三） 食品展陈设施设备 1、鲜活水产品交易应配备蓄养池、宰杀操作台、废弃物回收桶等设施，水产摊位前须设置下水明沟。 2、冷藏（冻）产品应配备冷柜陈列，保持产品冷藏（冻）状态。 3、生鲜肉品应配备分割台，鼓励吊挂销售。 4、活禽交易区应封闭或半封闭，应有笼子，设有封闭集中宰杀间，产生垃圾及时处理。 5、直接入口的半成品、熟食品应有清洁、卫生外罩或覆盖物，不宜使用塑料布遮盖，出售散装食品应使用专用工具。 （四）卫生安全设施设备 1、现场食品加工应

36、设有加工间，加工环境和操作应符合GB14881的要求。 2、设有带洗手池的卫生间，保持卫生清洁，卫生间设置应满足市场人流量的需要，有醒目的标识标志。 3、应设有防蝇、防鼠器具。 4、应有垃圾桶和垃圾收集、清运设施。 5、应有污水排放管道设施，排放标准符合当地环保部门要求。 （五）检测设施设备 应配备农药残留快速检测设备和相关辅助设施。 （六）消防设施设备 应符合GB 50016的要求，内部装修应符合GB 50222的要求。 六、经营管理要求 （一）商品质量管理 1、应设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，建立食用农产品安全卫生质量责任制度，公示质量承诺。 2、应建立进货索票索证和抽

37、样检测制度。市场应向经销商索取食品进货票证及食品安全的有效证明，对进入市场的产品进行质量抽检和监督管理，并有相应记录。 3、现场制作食品、散装食品及生鲜食品应符合国家食品卫生质量标准，远离污染源，不应销售过期、变质、失效等质量不合格商品。 4、应建立不合格商品退市制度，对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，监督退市，并记录在案。 （二）经销商管理 1、应建立经销商协议准入制度，检查其合法经营资格，与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。 2、应建立经销商管理档案，如实记录经销商的身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等信息，并及时更新。经销商退出市场后，其

38、档案应至少保存2年。 3、经销商应亮照经营，在摊位显著位置明示营业执照、卫生许可证等相关证件。 4、经销商应建立商品进货台帐和批量销售台帐。详实记录交易食品的供货商、品名、产地来源、进货时间、规格、质量等级、数量等内容，以便产品溯源和召回。 5、应建立经销商的奖惩制度，定期对诚信经营等良好行为进行奖励，对缺斤短两、欺行霸市、销售不合格产品的行为及时处理。 （三）交易服务管理 1、应建立消费者投诉举报制度，设立投诉点。处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度应进行详细记录。 2、应建立食品检测、卫生防疫、环境卫生工作制度，国家公告的传染性疾病爆发时期，市场管理应符合GB 19085的要求。 3、应建立价格管理制度，商品明码标价。 4、应有计量管理制度，定期检定计量器具。 5、应有消防管理制度，专人管理，定时安检。 （四）人员管理 1、市场管理人员应具备当地劳动和社会保障部门要求的从业资格，培训上岗。 2、经营食品的从业人员应持有当地卫生主管部门出具的有效健康证明。 3、市场应建立培训制度，定期对管理人员和经销商进行食品安全、消防的相关培训。2011年3月31日印发佛山市人民政府办公室秘书科主题词：卫生 农贸市场 方案 通知29主题词：爱国卫生 农贸市场 整改 通知抄送：市府办，王玲副市长、骆毓林副秘书长佛山市爱国卫生运动委员会办公室 2011年8月2日