组织设计加强基层工会组织建设

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1、加强基层工会组织建设，增强基层工会活力深入学习实践科学发展观调研方案工会副主席詹晓航按照学校深入学习实践科学发展观活动第壹阶段调研工作安排，近期通过深入基层走访了解情况，和基层党、政、工领导交换意见，结合学校工会近几年对部门工会工作的年度考评，对基层工会组织建设情况进行了专题调研，广泛听取各单位、各部门对学校工会工作的意见和建议，于调研和以往所掌握情况的基础上，对基层工会组织建设情况及存于的问题进行了分析，对今后工会进壹步贯彻落实科学发展观，切实加强基层工会组织建设，不断增强基层工会活力，提出了初步的对策和思路。壹、基层工会组织建设基本情况及存于的主要问题1 、组织机构。 工会基层组织基本按照

2、党组织设置原则进行设立，目前全校共有部门工会27 个，部门工会委员会均经过会员（代表）大会选举产生，组织机构健全。2 、工会会员。 我校教职工已全部加入工会组织，均为工会会员，教职工入会率合校以来壹直保持于 100% 。目前全校共有教职工会员4495 人，其中男会员 2977 人，女会员 1618 人。但外聘员工入会仍处于探索试点阶段，目前仅吸收后勤服务中心41 人加入工会组织。工会组织是党领导下的群众组织，维护教职工的合法权益是工会的基本职责，学校工会自成立以来，始终把发展会员，壮大队伍作为壹项重要工作来抓，合校以来，我校于编正式教职工的入会率始终保持于 100% 。但伴随着学校招生规模的不

3、断扩大，学校内部管理体制改革不断深化，尤其随着高校用工制度改革和后勤社会化改革，高校劳动关系呈现多元化，外聘员工于学校用工中大量出现。于调研中，工会就外聘员工入会、高新中学部门工会设置等问题到后勤服务中心、资产运营公司进行了调研。目前，我校外聘员工主要集中于后勤服务中心、资产运营公司（包括高新中学） 、博览园、校医院等单位，其中后勤服务中心874 人，资产运营公司 135 人，博览园 45 人，校医院 39 人。用工形式主要为人事代理、长期临时工、短期雇佣工等。劳动关系和谐稳定是构建和谐社会的关键。吸收他们加入工会组织，维护他们的利益诉求，扩大工会工作覆盖面，不仅是新形势下工会工作面临新课题，

4、 也是学校稳定和发展的需要。 校工会按照上级 “组织起来， 切实维权” 的工作方针， 从维护学校稳定和发展的大局出发，从 2005 年开始探索外聘员工入会工作， 2006 年于后勤集团进行试点，吸收 41 名外聘员工加入工会组织。 劳动合同法发布后，校工会及时向学校领导进行了专题汇报，向有关职能部门进行沟通，深入到各基层单位、部门对劳动合同法进行宣传，发放法律文本，且就按照劳动合同法的要求，完善用工管理办法和有关单位、部门进行磋商，协助学校有关部门完善劳动人事争议调解关联制度，积极推进和谐稳定的劳动人事关系的建立。于调研中，各单位普遍感到于吸收外聘员工入会工作中，有许多问题目前不好解决。壹是上

5、级虽然大力倡导工会组织吸收外聘员工加入工会组织，切实维护他们的合法权益，但壹直没有出台关联政策，基层单位难以操作。二是外聘员工加入工会后，很难实现和正式教职工享受同等权利。三是于福利待遇及开展活动中，由于经费问题，外聘员工如何对待，各单位均感到很为难，虽深表同情，却无力解决。3 、工会干部队伍。 27 个部门工会共有兼职工会干部 145 人，其中部门工会主席全部由副处之上干部兼任。基层工会干部热心工会工作，热心为教职工说话办事，顾全大局，工作勤奋敬业。但于有些部门工会存于个别工会委员顾及不上工会工作的现象。4 、民主管理制度建设。 目前所有应召开二级教代会的基层单位均建立了二级教代会制度和院务

6、、政务公开制度，近几年各单位坚持每年召开壹次二级教代会，且以二级教代会为主渠道，积极开展院务、政务公开，各单位党政领导于二级教代会上进行述职，接受教代会代表的民主评议，二级教代会工作和院务、政务公开工作已基本形成制度，成效是显著的。教代会制度是学校管理体制的重要组成部分，是教职工对学校工作进行民主参和、民主管理和民主监督的基本制度和重要形式。近几年来，工会于学校党政的领导和大力支持下，积极推进校、院俩级教代会制度建设，且以此为主要平台，大力开展校务、院务（政务）公开工作，取得明显成效，也得到了广大教职工的支持和肯定。学校教代会自 2005年正式建立以来，于学校的高度重视下，严格按照高校教代会条

7、例和我校教代会实施办法的规定，坚持每年召开壹次学校教代会。随着学校内部管理体制改革的不断深化，学校实行校、院俩级管理，管理重心下移，校内二级单位管理事务不断增多，权限不断扩大，如何保障二级单位管理的民主化，决策的科学化，保证基层领导正确的行使职权就成为壹项重要而紧迫的工作。工会针对学校现实情况，及时调整工作思路，提出先于全校范围全面建立二级教代会制度，积极推进院（政）务公开，使二级单位的管理和决策于规范、民主、科学的轨道上进行。 2004 年二级教代会工作全面启动，当年 90% 之上的单位就召开了二级教代会。目前，全校应召开二级教代会的单位已全部建立了二级教代会制度，近几年召开二级教代会已成为

8、各单位的自觉行动，二级教代会制度已成为各单位民主办学、依法治院（系）的基本形式，且呈现出良好的发展态势，对促进各单位领导正确行使职权，促进决策的民主化、科学化，增强教职工的凝聚力，化解各种矛盾，推进党风廉政建设发挥了重要作用，各基层单位普遍反映良好，也得到省教育工会的充分肯定。于调研中，各单位于充分肯定学校近几年于坚持依法治校工作中取得明显成效的同时，对进壹步发挥教代会作用也提出了建议，主要集中于凡涉及教职工切身利益的重大改革事项和改革方案，均要向教代会通报或提交教代会审议， 如 :教职工岗位聘任办法、 教职工住房货币化补贴办法、津贴分配办法等，保障教职工的知情权、参和权和监督权，集思广益，科

9、学决策。通过调研分析，虽然我校二级教代会工作近几年成效显著，走于了全省高校的前列，但部分单位于具体操作过程中仍不够规范，各单位之间发展仍不平衡，二级教代会工作、院务、政务公开工作仍需进壹步完善、规范，仍需要进壹步深化，关联 制度仍须健全完善。5 、建“家”工作。 近几年，各基层工会于组织教职工开展丰富多彩、形式多样的文化体育活动，倡导培养教职工形成高尚文明的道德情操和生活方式，关心教职工生活，切实帮助教职工排忧解难等方面做了大量工作，努力将工会建设成教职工信赖的“职工之家” 。各基层工会结合本单位实际，组织教职工开展了壹系列形式多样，深受广大教职工欢迎的文化体育活动，于丰富教职工业余文化生活，

10、增强教职工身心健康，凝聚人心，宣传展示教职工精神风貌，促进学校精神文明建设和和谐校园建设中发挥了积极作用。学校工会于经费非常有限的情况下， 积极争取学校和省教育工会资金支持， 多方筹措经费，先后为七个校区配备安装了户外健身器材，为各部门工会和部分校外所配备了乒乓球台、羽毛球架、网等活动器材，方便教职工活动、健身。 积极和有关部门协调， 对南、 北校区教职工活动中心进行了维修，为教职工日常文体活动创造了良好的条件。同时，从2003 年开始，校工会把教职工上缴的会费，全额按会员交纳数下拨到各部门，由部门工会掌握使用，鼓励和支持各部门工会组织本部门职工开展活动。几年来， 工会组织广大教职工开展的文体

11、活动， 收到了良好效果，深受教职工支持和欢迎， 但通过到各单位调研， 发现仍存于壹些问题，主要表当下：壹是活动时间的安排有时和学院工作有冲突。我们学校学院、 部门较多， 各单位的性质和特点决定了其阶段性工作时段不壹，有时工会组织开展活动，部门工会大多均想参加，但有时会出现由于工作较忙比较为难的情况。二是活动经费不足限制活动开展。当下组织职工开展活动，费用开支较大，大部分单位党政领导均非常重视，均会予以经费支持，但少数单位由于经费有限支持力度较小，给组织职工参加、开展活动造成不便。三是部分单位活动场所缺乏，校外场站职工活动条件较差。校工会近几年给各部门工会配备活动器材后，大部分单位均能很好利用，

12、使之发挥应有作用，但个别单位由于条件限制， 不能使活动器材很好的发挥作用， 职工日常开展活动受到限制。四是南校区教职工活动中心面积小，条件较差。二、以科学发展观为指导，加强基层工会组织建设，增强基层工会活力贯彻落实科学发展观，就是要以科学发展观为指导，很好地总结过去、谋划未来，进壹步解放思想，开动脑筋，理清发展思路，认真查找工作中的差距和不足，着力解决存于的突出问题，不断完善体制机制，推动工作实现新发展。这次通过深入各单位进行调研，使我们对工作中存于或面临的问题有了更清楚的认识，对各部门工会工作开展情况有了较为全面的掌握，也听到了很好的建议和意见。我们要从促进工会工作科学发展出发，进壹步解放思

13、想，拓宽工作思路，不断适应新情况，解决新问题，探索出新思路和新举措。1 、加强“职工之家”建设。 创建职工之家活动是增强基层工会活力的重要载体，于职工之家建设中要防止把建家定位为职工俱乐部的误区，要将职工之家建设成为职工活动之家，职工文明之家，职工友爱之家，是之成为职工活动愉乐身心，反映呼声和要求，帮助解决实际困难，加强联系和沟通，增强职工凝聚力的重要园地。继续尽力为校外场站职工配备活动器材设备，改善校外场站职工活动条件。积极和学校协调，改善南校区教职工活动中心条件。2 、加强基层工会干部学习培训。 工会工作要上台阶，必须要有壹支高素质的工会干部队伍，基层工会干部全部为兼职，大家平时均有各自的

14、工作，也均比较忙，因此加强工会干部学习培训工作尤为重要。 壹是加强关联政策和法规的学习培训， 使工会干部熟悉工会业务，了解维权制度，提高工会干部的工作能力。二是加强工会干部大局意识、责任意识、服务意识的学习培训，增强做好工会工作的使命感，责任感。三是组织工会干部学习借鉴兄弟单位好的经验和做法，启发开拓工作思路，不断创新工作。四是于配备部门工会委员时，最好有壹名委员是办公室管理人员，便于部门工会开展工作。3 、积极探索稳妥解决外聘员工入会问题。 外聘员工于学校的教学、科研、管理和后勤服务工作发挥着重要作用，于学校的发展中做出了自己的贡献，是壹支不可或缺的力量，已成为学校职工队伍的重要组成部分。但

15、外聘员工涉及的诸多问题是壹个非常复杂的系统工程， 单靠高校本身是难以完成的， 单靠工会组织更是勉为其难， 为此，应按照“积极探索，逐步吸收”的原则，不断扩大工会工作覆盖面，根据我校实际和近几年工作实践，修订完善我校外聘员工入会管理办法，分类别逐步将外聘员工吸收到工会组织中来。关心他们的工作和生活，维护好他们的合法权益，使其能更好地为学校建设发展服务。4 、基层工会要于单位民主管理、建设发展中发挥积极作用。强学校民主政治建设，发挥好校、院俩级教代会作用，实行校务、院 务（政务）公开，是贯彻落实党的十七大精神，推进依法治校的必然 要求，是依靠教指供办好学校，实现管理决策民主化、科学化的重要 举措，

16、是进壹步加强学校民主管理、民主监督、推动学校内部管理体 制改革的有效途径。工会要加大源头参和学校决策的力度，进壹步完 善和健全校院俩级教代会各项规章制度，全面落实教代会的各项职 权。和学校有关部门通力协作，进壹步修订完善校务、院务（政务） 公开制度，不断深化、规范校院务公开工作，进壹步完善和拓宽校、 院务公开的渠道和内容，健全监督机制。工会要做好协调工作、监督 和信息反馈工作，确保教代会工作、校院务公开工作操作规范，真正 使广大教职工具有知情权、参和权和监督权。工会组织要充分发挥桥 梁和纽带作用，积极反映教职工的意见和建议，做好化解矛盾，理顺 情绪工作，把教职工智慧和力量凝聚到建设世界壹流农业大学核心上 来，促进学校各项工作科学发展。二00九年四月二十日