[doc] 军队处置突发事件基建营房保障特点分析

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1、军队处置突发事件基建营房保障特点分析军队处置突发事件基建营房保障特点分析文/孟宪臻张悦婷摘要:由于突发事件的发生地域及事件类型具有很强的不确定性.基建营房保障物资不能完全有效地跟进,社会支援力量也不能快速到位.就地筹措保障物资也具有相当困难,这就要求基建营房保障人员能够灵活应对事件发生地城的环境.制定相应的,可行的,有效的保障计划.采取超常的保障手段实施保障;在进行基建营房保障时,务必严格按照相关法律法规明确保障职责,权利,行动范围,确保保障实施规范和有效.保证部队整体行动的合法性与权威性.关键词:处置;突发事件;基建营房保障;特点突发事件是指突然发生的,难以应付的,具有危害性的,必须采取相应

2、的,紧急的应对措施才能保证相关客体权益免受或减少损害的事件.突发事件具有鲜明的突然性,复杂性和不确定性,军队处置突发事件基建营房保障,同样面临着许多不可预知的情形与情况,并呈现出一些鲜明的特点与特征.认清军队处置突发事件基建营房中保障特点,对于保障行动的实施与展开具有十分重要的意义与作用.一保障时间的阶段性突发事件的发生往往不具备提前预知性,在发生时间上具有鲜明的突然性,而保障行动往往随部队行动发展而高速变化.因此,在保障时间上具有阶段性特征.其一,处置行动初期,保障时间上具有应急性.突发事件发生后,基建营房保障需求迅速增大,没有足够的时间来做好充分的准备.相关野营保障,工程保障物资装备器材的

3、筹措时间大大缩短.如2008年,汶川特大地震爆发突然,完全没有任何预知.部队接到救援命令后,迅速开赴救灾一线,相关营房保障;隹备工作很难进行,呈现出时间与任务二维空间上的突凸性.其二,在突发事件处置中,基建营房保障就要根据行动的实际状况,对保障需求进行准确预测,主要是解决部队保障物资装备的”补缺”问题,在时间节点上较之行动初期要稍缓,但必须及时;隹确,要努力做到适时,适地,适量的精确保障.其三,在处置行动结束后,基建营房保障要根据实际,对相关保障物资,装备进行回撤与回收,此时,基建营房保障的要点是对所要回收的各类野营物资装备及工程保障装备器材进行分类回收,及时进行维护保养并存库,此外,对需要伴

4、随保障的回撤部队,还要做好相关保障工作.对处置地域的环境进行生态恢复修复与处置.在保障需求时间上较行动之初,之中都要趋缓.二保障任务的繁重性军队处置突发事件在表现形式上具有不确定性,可能是军队处置突发性的军事冲突,是协助地方进行的社会维稳,是处置某种重大恐怖破坏事件,还可能是参加抢险救灾和处置突发公共安全事件.这些突发事件在处置原则,要求与准备中都不尽相同,基建营房保障在平时;隹备时就应该立足多种任务需求,做好相关保障准备,这无疑会增加基建营房在相关;隹备工作上的繁重性.就其中某一特定事件来讲,保障任务也十分繁重.其一,保障对象多.军队处置突发事件参与力量多元,就汶川地震救援来说,参与行动部队

5、有十余万之多,相当于一场中等规模的局部战争.对象多,任务重是军队处置突发事件的显着特点.其二,保障范围广.基建营房保障担任着双面角色,他们既是实施保障的重要后勤力量,又是行动的直接突击力量,不仅要保障处置突发事件部队,还要做好自身的保障服务,有目寸还要全力保障受灾遇险群众,不仅要为参与行动的部队提供野营保障,还要适时进行工程保障,保障任务十分繁重.三保障实施的困难性我国幅员辽阔,疆域广博.而突发事件又具有多样性,由此造成突发事件的爆发地的具有很大的随机性与地点不可中国储运网Http:/wwwchinachuyun,corn129M军事物流知性.其爆发地域既可能是南方,也可能是北方既可能是高寒山

6、地,也可能是温湿南国;既可能在沿海,也可能是内地;既可能是城市,也可能是山村.事件发生地的政治,经济,自然等环境状况干差万别,那么对于基建营房保障的实施来说也有不同的影响,在保障方式,保障策略等方面因地而异.其一,突发事件爆发地可能距部队驻地较远,需要长途机动,特另是边疆地区一旦爆发军事冲突,部队机动能力要求很高,基建营房保障的跟进比较困难.一般性的突发事件,如抗震救灾等,由于道路等基础设施的毁坏,对保障地实施也提出了很大的考验,尤其是工程保障上,很多重型机械无法及时送达运作,对保障,救援带来一定的困难,汶川抗震救灾就是一个鲜活的例子.其二,部分地区经济社会发展滞后,特别是偏远艰苦地区,物资筹

7、措十分困难,给基建营房保障的实施带来严峻挑战.其三,对于突发事件的处置,必须做到快速,而部分地区因事件爆发造成通讯等中断,使部队难以得到有效,;隹确的信息,给保障实施的精确度与快速性提出了严峻的挑战.其四,在对待反恐,维稳等事件时,要特别注意不法分子的蓄意伤害与破坏,基建营房保障具有一定的危险性,保障实施困难.四指挥仂调的复杂性基建营房保障的质量与效益在一定程度上与精确高效的组织指挥密不可分.军队处置突发事件行动往往是全方位,全体系的对抗,参与力量多元,关系协调复杂,军队需要与武警,地方公安等多个部门进行联合行动.单就多力量联合指挥来讲,一方面由于军种,隶属关系不同各部队的统一行动需要联合指挥

8、部的统一协调,特另0是在抢险救灾的时候,需要对所有力量进行统一编组与任务分配:另一方面军地之间还存在许多交叉与重叠,需要军地之间形成科学规范的协调工作机制,保证军地关系顺畅,职能明确,形成整体合力.从实际情况来看,往往因为军地各个部门需要向各自上级请示报告,贻误处置工作的良机.特别是在协助地方维护社会稳定或处置重大恐怖破坏事件,由于恐怖行动具有一定的专业性,涉及军地多种因素,需要协调的内容也比较复杂,包括任务的协调,行动的协调,部署的协调,指挥关系的协调等.此外,由于处置突发事件上的军地联合性,信息传递手段的多样使一体化基建营房保障组织指挥难以编组,营房保障空间广阔,跨度较大,组织指挥的时效性

9、难以达到,针对不同行动任务和行动力量,基建营房保障要采取不同的组织指挥方法.五,事件处置的策略?l生基建营房保障的根本目的就是为了保证部队战斗力的保存,保持与恢复,做到保障有力.其一,在保障过程中,由于突发事件的发生地域及事件类型具有很强的不确定性,特别是在洪水,泥石流,地震等重大自然灾害的破坏下,基建营房保障物资不能完全有效地跟进,社会支援力量也不能快速到位,就地筹措保障物资也具有相当困难,这就要求基建营房保障人员能够灵活应对事件发生地域的环境,制定相应的,可行的,管用的保障计划,采取超常的保障手段实施保障.其二,在事件处置上还要注重政策性.我国国防法,戒严法,防洪法,防震减灾法,突发事件应

10、对法等对指导我军处置突发事件具有重要意义.那么在处置突发事件上,在进行基建营房保障时,一定要要严格按照这些法律法规明确保障职责,权利,行动范围,确保保障实施规范和有效,保证部队整体行动的合法性与权威性.特别要注意的是在协助地方进行维稳中,在敏感问题的处理上,要讲求原则,注重策略,依靠政府,依靠群众,努力做到行动上不失利,军事上不失势,政治上不失分.阐(作者单位:解放军后勤工程学院)NEWS简讯韵达快运亮相2011中国电商博览会2011年10月18日,由商务部和北京市人民政府支持,北京市商务委员会主办的2011中国(北京)电子商务大会暨电子商务博览会在北京开幕,包括韵达快运在内的110多家快递,

11、电子商务企业参展,它们以各自的形式展示了快递,电子商务企业的风采.作为全国知名快递品牌企业,韵达快运始终不渝地致力于为广大电子商务客户提供优质的快递服务.长期以来,韵达快运根据电子商务的发展趋势和广大电子商务客户的需求,不断创新,推出各种产品和服务,努力满足电子商务客户的需求.在本次博览会中,韵达快运全方位展示了企业风采,诠释了韵达快运的品牌理念和服务宗旨.本届博览会是由国家政府部门首次举办的最高层次的电子商务盛会,超过15个省,直辖市的商务主管部门组团参加.博览会设置面积达7000平方米的展区,政府,快递及电子商务聚集区和品牌快递,电子商务企业等通过多种形式,直接在此展示各地政府的环境营造成果和优秀快递,电子商务企业形象.囤138Chinastorage&transportmagazine201112