十八三中全会开启了改革开放的新纪元

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1、十八届三中全会开启了改革开放的新纪元大家早上好！感谢大家能够用今天上午的时间给我们一个机会，让我们把一些学习研究的体会和一些初步的心得做一个汇报。我汇报的题目是“必须在新的历史起点上全面深化改革”。一、十八届三中全会开启改革开放新纪元。这次三中全会的公报中有一句话，也就是说，改革开放是当代中国最鲜明的特色。这次三中全会，首先是对党的十一届三中全会召开35年以来，改革开放的成功实践和伟大成就进行了高度评价，并且研究了全面深化改革的若干重大问题。那么对过去35年改革开放的成功实践和伟大成就，在三中全会的公报中是把它总结为这么几点：坚持党的领导，贯彻党的基本路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求

2、真务实，坚持以人为本，尊重人民的主体地位，发挥群众首创精神，而且是坚持正确处理改革发展稳定的关系。我们看一看过去35年的成功实践和伟大成就，就要对我们的近现代，我们中国经济发展的历史做一个简单地回顾。根据国际的研究，1820年，中国的国民生产总值（GDP）占全球的比重是32.9%，也就是说，在1820年的时候，中国的GDP占全球GDP的比重高达三分之一。但是我们可以看到，在1840年，两次鸦片战争把中国拖入了苦难的深渊。1952年，中国的人均国民生产总值是相当于1890年的水平。在新中国刚建立的时候，我们的人均国民生产总值连60亿都没有，我们经历了一个长期停滞的时期。我们可以看到，截止1936

3、年旧中国经济最好的时期，外资控制了中国的生铁和原煤生产的80%，发电量的76%，棉布的69%，卷烟的57%，铁路里程的90%。外国资本控制了中国的经济命脉，控制了中国的金融、海关和财政。因此旧中国的历史告诉我们，闭关锁国就会挨打，被列强炮舰轰开中国大门，这是旧中国给我们留下的深刻教训。1949年到1978年，我们建立了满足基本需求实现基本公平的社会主义制度，在新中国建立以后的30年，无论多少偏远的农村，我们都有赤脚医生，有农村的小学校，有农村的供销合作社。在一穷而白的背景下，我们建立起了独立自主的工业体系，但是由于我们没有处理好社会主义和市场经济、公平和效率、开放与封闭等基本的关系，到改革开放

4、初期的时候，我们的国民经济实际上是陷入崩溃的边缘。从1978年党的十一届三中全会，我们实现了党的根本重心的转变，从以阶级斗争为纲转到解决经济问题上来，我们面临的基本问题也就是解决老百姓的温饱，要解决社会主义制度如何能够持续地发展提升效率，要解决如何能够缩小与世界发展的差距。十一届三中全会时，我们有一个强烈的危机感，我们再不推动改革开放和发展，我们将会落后。在这种情况下，在党的十一届三中全会的推动下，我们进行了一场伟大的改革开放运动。在改革开放初期，我们用什么方式能够解决老百姓的温饱，用什么样的方式能够在社会主义基本制度条件下，能够持续地发展生产力，能够缩小与世界的差距。我们可以回忆一下，我们选

5、择了外向型经济的发展模式，我们非常重视扩大出口，我们非常重视招商引资，是因为我们有两个问题迫切地需要解决，一个就是我们要解决外汇短缺和资本短缺的问题；另外一个方面，我们要解决转型的问题，也就是从计划体制向市场经济的体制转轨问题。另外一个方面，我们在改革开放初期选择了不平等发展的战略，过去讲的最多的，先让少数人富起来，然后实现公平富裕。全国人民首先要顾及东部沿海地区率先基本实现现代化的大局，然后我们再顾及中西部发展的另一个大局。我们首先迫切需要把经济建设搞上去，然后再考虑经济建设、社会发展、生态文明之间的统筹协调。在改革开放初的时候，邓小平讲，开放是三个方面的开放，既包括对西方发达国家的开放，也

6、包括对前苏东转型国家的开放，还包括对广大的新兴经济体和发展中国家的开放。在过去35年改革开放的推动下，我们取得了伟大的成绩。到今天，我们已经成为世界第二经济大国，根据我们叫购买力评价计算，也就是国际货币基金组织的预测说，2016年用实际购买力来计算中国的综合国力，有可能会超过美国。国际货币基金组织提出了判断。但是今年，国际货币基金组织又发表了一篇报告，对他过去做的预测加了一个条件和限定，也就是说，如果中国不能够全面深化改革，中国的经济规模会超过美国这个预测就可能不会如期实现。从这个角度来讲，我们改革开放取得了辉煌的成绩，现在我们面临的一个挑战也就是我们过去成功的模式，成功的体制，成功的战略，成

7、功的结构，能不能够支撑我们未来35年的发展。在这种情况下，我们就能够看到为什么无论是世界还是中国，无论是在座的老领导、老同志，还是一些普通的民众，都对十八届三中全会有着非常高的期待。这个期待也就是希望我们的十八届三中全会能够像十一届三中全会那样，能够领导全党和全国人民在新的形势下，探索出一套新的发展模式，探索一套新的体制，新的战略，新的结构支持我们未来35年的发展。能够真正是中国在下一步的发展中间，不但全面建成小康，而且能够把中国发展成高收入的大国，全球负责任的大国，法制的大国，创新的大国，绿色的大国。真正把中国建成一个美丽中国，一个能够自力于世界民族之林，真正是全球负责任的大国。所以从这个角

8、度来讲，我们能够看到，十八届三中全会实际上是要率领我们开始新一轮改革开放的进程。这次三中全会中把全面深化改革成为三中全会以及新一轮改革开放的一个主题词，在公报中提出要完善和发展中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，将成为我们全面深化改革的总目标。在公报中间，就提出了五个紧紧围绕，第一个，就是要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，来深化经济体制改革，这句话也就是意味着我们过去是讲要使市场在资源配置中起基础性作用，这次三中全会就进一步地表明，要使市场在资源配置中起决定性作用。这是什么概念呢？这有什么不同呢？邓小平南巡和十四届三中全会中，提到使市场在资源配置中起基础性作用，

9、那个时候无论是我们的商品市场，还是我们的要素市场，还是我们的资本市场，我们能够看到那个时候是一个紧紧建立市场解决的初步框架，也就是市场机制还非常的弱，市场的作用还是比较薄弱，因此，各级政府在推动市场经济不断的完善，在这个方面还富有很重要的职责。这次三中全会，我们能够看到，三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，也就是意味着我们现在政府更多的要回归它自己的职能，让市场在资源配置中间发挥更加全面、更加重要的作用。政府应该回归它的职能，回归到哪些方面呢？就是十八大讲的三中全会讲到我们政府应当创造一个好的发展环境，提供好的公共服务，同时能够维护好社会公平正义，这就是政府下一步职能改革和转变应当努力

10、的方向，而把经济活动和市场能够充分有效发挥作用的领域，都把它交给市场。第二个方面，三中全会提出要紧紧围绕坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一来深化我们下一步的政治体制改革。因此，在三中全会中提出来，下一步我们的发展，必须坚定党的领导和人民当家作主地位，尤其是以依法治国来进一步地推动和完善我们政治体制的改革。第三个方面，要紧紧围绕建设社会主义的核心价值体系，以社会主义文化强国来深化我们文化体制的改革。第四个方面，要紧紧围绕更好保障和改善民生，来促进我们社会公平正义，来深化社会体制的改革。第五个方面，要紧紧围绕建设美丽中国，深化生态体制文明的改革。我们可以看到，三中全会这五个围绕，也就是对

11、于我们经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，也就是全面深化我们的体制改革，明确了下一步改革的方向。在全面深化改革，三中全会明确提出了要解放思想，要解放和发展社会生产力，要解放和增强社会的红利，在这种情况下，三中全会非常明确，全面深化改革必须要立足于我国长期处于社会主义初级阶段，这个最大的实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键，这个重大战略判断。我们可以看到，三中全会非常明确下一步的发展仍然是以经济建设为中心，来推动经济社会持续健康的发展。另外一个方面，我们看到三中全会提出来，经济体制改革是全面深化改革的重点，而这个重点核心是要解决好政府和市场的关系，政府和

12、市场的关系究竟是什么关系呢？如何来划清政府和市场的边界？这次我三中全会也明确了我们下一步全面深化改革要解决好这个核心问题。我个人的理解是两个方面，一个方面，我们要坚持简政放权，因为前35年我们改革开放有一个重要的经验，我们如何在改革开放中推动体制的改革，能够推动社会生产力的发展。一个很重要的点，就是政府通过简政放权，把权力放给最基层的政府，来充分地调动基层政府的积极性，而且简政放权也就是要把这个权力放给市场，放给企业，充分地调动每一个人，发展市场经济，提升促进社会生产力发展的积极因素。第三个，简政放权，要把政府的权力充分地下放给社会，让社会的组织，让每一个社会的成员能够承担起更多的责任。我们会

13、发现，通过放权给最基层的机构，放在市场和企业，放给社会，才能充分地调动一切可以调动的积极因素。在美国遭受金融危机，欧洲陷入主权债务困境，日本陷入20年的停滞这么一个背景下，我们可以看到，中国的发展仍然是前景美好。但从另外一个方面说，仅仅简政放权是不是故事的全部呢？我们说不是，我们政府还承担的更多的责任，我们要建立和维护一个好的经济秩序，好的社会秩序，好的生态秩序，而且我们在全球的国际秩序中间，也要当一个负责任的大国。一个好的经济秩序，老百姓吃的东西安全，吸收的空气安全，喝的水资源安全，就业和看病、养老安全，这些都是我们政府应当担当，应当做好的责任。从这个角度来讲，三中全会非常明确了这方面改革的

14、重点和方向，而且三中全会也非常的明确，在2020年，我们要在重要领域和关键环节的改革取得决定性成果。全会明确建立公平透明开放的原则，推动各个方面的改革。我们发现，三中全会非常明确改革的重点，改革的方向，也是在2020年我们要取得决定性的进展和成果。三中全会公告中间，还提出要锐意进取，攻坚克难，谱写新篇章。下一步工作围绕如何能够进一步推动对内开放和对外开放的相互促进，更好地推动科学的宏观调控和有效的政府治理展开。我们还建立了国家安全委员会来完善国家的安全体系来确保国家安全，中央还成立了全面深化改革的领导小组，来负责改革的总体设计，统筹协调，整体推进和督促落实。从这个角度来讲，三中全会对于未来的全

15、面深化改革的布局是做了全面的安排，这是我想讲的第一个问题。也就是我们学习公报的一点心得体会。 二、全球变局下中国的战略机遇期第二个问题我谈一下，十八届三中全会是新一轮改革开放新纪元的启程，我们的国际环境发生了哪些新的变化，党的十八届三中全会的召开正好是一个全球变局的阶段，从党的十八大一直到三中全会，我们对国际环境一直有一个重要的判断，我国的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是我们十八大以来，一直对我们的国际环境所做出的重大判断。为什么说我们现在的发展仍处于大有作为的重要战略机遇期呢？从国际的环境来看，战略机遇期往往是经济全球化蓬勃发展的时期，经济全球化的国际环境，我把它总结为三个驱动，

16、我们的国际环境有三个驱动推动我们的国际环境，有利于我们的发展，一个驱动叫开放驱动，也就是我们的国际环境是一个不断开放的国际环境。第二个驱动叫市场化驱动，我们可以看到，我们的国际环境市场经济，市场机制是全球配置资源的决定性因素，在全球市场经济蓬勃发展时期，我们按照市场经济的规则来参与国际竞争和国际合作，对于我们的发展是有利的。第三个驱动叫创新驱动，全球开放，全球市场化，全球竞争越来越激烈，这种情况就会激发出像IT革命。第三次工业革命，全球创新成为一个全球竞争的概念。我把1990年以来的经济全球化分成三个阶段，一个阶段就是1990年到2001年，这个阶段是全球化蓬勃发展的时期，刚才讲的三个驱动蓬勃

17、发展时期。第二个阶段是2002年到2008年，这个时期是发达国家推动金融和楼市泡沫推动全球化非理性繁荣的时期，我们刚刚经历了一场全球的泡沫经济。第三个阶段，2009年以来，危机以后，全球化站在了一个十字路口上，整个世界是继续走向开放还是走向开放的倒退，它是在一个十字路口上。从这一轮推动经济全球化的大国，美国，我们可以看到，美国在第一轮，这一轮全球化的第一个阶段，1990年美国的GDP占全球的比重26.1%，将近四分之一。到了2001年，美国的GDP占全球比重上升到32%，接近三分之一，在全球化的第一个阶段，美国在全球的影响力持续上升。我们看第二个阶段发生什么呢？从2001年开始到2011年，美

18、国的GDP占全球的比重从32%一直下降到21.6%，从美国的GDP占全球三分之一下降到五分之一多一点。我们就要问自己一个问题，为什么2001年美国的实力，在全球的影响力会出现持续下降，2001年发生了什么？2001年，第一，发生了911，也就是美国在全球推动普适价值和民主化，最后导致了911文明的冲突，使美国整个战略走向了反恐。第二，中国加入WTO，一个文明的古国实现伟大复兴，开始积极的参与全球化，开始融入世界。第三，美国的IT泡沫破灭，美国新经济繁荣时期结束。我们会发现，2001年实际上是经济全球化的阶段性的转变，转变以后，美国不愿意接受他的IT泡沫破灭，后来搞起了金融和房地产，一直到200

19、8年四季度，国际金融危机爆发，美、日、欧发达国家分别陷入困境，这时候到第三阶段的时候。美国并不认为地位下降是由于美国没有坚守实体经济，没有坚守创新。我这儿列了两组数据可以看到，1990年以来，美国的制造业的比重持续下降，美国的高技术制造业的比重持续下降，金融和房地产上升了。第二组数据，我们能够看到，从2000年以来，美国在所有技术领域发明专利，申请的增长率都呈现出20%以上的下降，美国不搞高技术制造，不搞创新，不搞出口，而陷入了金融和房地产的泡沫经济之中。从2009年开始，美国的总统奥巴马做了一个演讲，奥巴马讲，美国经济大伤，再也不能继续建筑在金融和房地产的沙滩上，美国要回归实体经济，要回归高

20、端制造，回归创新，回归出口。美国要进行结构调整，要进行为期十年的结构调整。我们发现在这种情况下，就出现了一些全球新的变局，因为美国认为，自己推动开放却不是最大的赢家，中国成为最大的赢家，一定是全球化失控，一定是中国不公平竞争，因此搭了便车，得了好处。在这种情况下，从2009年开始，美国开始发生了一些重要的战略转变，TPP，跨太平洋自由贸易区，跨大西洋的自由贸易区，这两个自由贸易区，美国号称是高标准的自由贸易区，只有盟国才能够达到。下一步美国的转变对盟国开放，而达不到高标准的国家就将会被边缘化。我们发现这场危机以后的全球变局，高标准的规则成为未来全球变局各个大国之间较量的焦点和核心。另外一个方面

21、，危机后美国开始在全球推行BIT双边投资协议，我们讲的叫高标准的投资开放，用负面清单管理和准入前国民待遇管理。今后美国的资本和国际资本进每一个国家，只能够说，哪些不能做，比如说哪些领域属于安全不能做，那些领域属于命脉不能做，哪些领域属于敏感不能做，列了一个负面清单，清单以外的外国资本来是跟你的本国企业同等待遇。还有，开始推动服务贸易协议，要求所有服务领域开放，包括那些现在不存在的领域，服务领域，今后出现也要开放。我们发现这个变局实际来讲，对于每一个国家，他的国际规则，国际的秩序，国际的格局发生新一轮变革，对于我们的挑战就是谁不能够适应这种变化，他就很可能会被边缘化。因此从这个角度来讲，我们十八

22、届三中全会很大程度对中国来讲，新一轮的改革开放将使我们整个的体制走向一个更高的标准，这样的话，才能够在全球是个响当当硬梆梆的负责任的大国。从这个角度来讲，我们就会发现，这场危机还是改变这个世界，在很多战略的支点和关节点上正在发生新变化，对中国来讲，就面临着我们如何适应这个新变化。这是我讲的第二个问题，国际环境发生了新的变化。 三、如何推动新一轮的开放第三个问题，我谈一下，下一步，我们如何推动新一轮的开放，按照三中全会公报的精神，我们如何能够加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。针

23、对当前的全球经济变局，三中全会明确提出来要放宽投资准入，要加快自由贸易区的建设。在这个方面，克强总理也明确提出，上海目前推动自由贸易试验区，重点就要探索新一轮改革开放的新模式，高部长提出在上海自由贸易区试点政策中，要推动外商投资管理体制的改革来试行负面清单的管理，而且高部长讲，这是行政管理体制改革的一项重大突破，也就是我们现在在上海建立自由贸易试验区，这个试验区很大程度开始推高标准开放的新模式，这个新模式包括对外商投资管理体制的改革，更加开放，我们的负面清单中间规定外国资本不能做的领域以外，其他的领域都是开放的，也就是要营造一个外资在中国，国企在中国，民企在中国，混合所有制的各个成分在中国都是

24、公平的，非歧视的，透明的竞争环境和竞争平台。这就是我们下一步开放的一个重要的方向。我们可以看到，我们的上海试点，服务贸易开始进一步加快开放，在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务都开始试点先行开放，而且上海自由贸易试验区的试验，克强总理对上海的领导提出了要求，第一，这个试点，重点是改革，而不是向中央要更多的优惠政策。第二，在未来三年，试点所得出来的经验、方案和成果都应当能够在其他地区复制和推广。这样一来，我们就会发现，上海自由贸易区作为新一轮开放的率先推动的试点，是一个新的开放方向，一个新的开放模式。我就问自己四个问题，第一个问题，过去三十五年我们的开放过程中有特区，有高

25、新区，有保税区，上海的试点是在过去三十五年的开放模式上往前走一小步呢？还是在面对未来的三十五年的模式往前走一大步呢？我们下一步的开放，究竟是要探索一个特殊区域，还是全域的高标准的开放，高标准的改革，高标准的发展呢？第二个问题，一个叫FTZ（Free Trade Zone，称为“自由贸易园区”），FTZ是中国关境内特殊的小区域，这个小区域，进这个区域的商品是退税，外国的商品进到这个区域，试图还在国外进行保税，这个区的所有增资活动在这个区内发生是免税，因此你会发现它是一个高度自由化，我们叫一线放开，二线管住，区内自由的自由贸易区。还有一个叫FTA（Free Trade Agreement，自由贸易

26、协定），相当于整个中国的全域都是更高标准的开放，更高标准的改革，更高标准的发展，我问自己，我们究竟要的是哪一个？这就使我想起了三十多年前的深圳，最初有一道关，二道关，当时想的改革是一道关放开，让深圳和香港一体化，二道关管住，让深圳和内地不同，我们说这项改革成功吗？过去我们到深圳要边防证，现在到深圳不需要边防证了，我们说深圳的开放成不成功？很成功，它的成功就是承担了国家使命，中国要融入世界，世界要进入中国的一个平台，一个窗口，一个桥梁，上海今后的自由贸易试验区，应该是全域的开放还是特殊区域的开放呢？我问自己的第三个问题，今后的开放无论在上海还是在广州，还是在其他地方，它是一个缩小地区差距的开放呢

27、？还是一个扩大地区差距的开放呢？如果是缩小地区差距，就意味着新一轮开放的任何一个试验区的试验，应当好于中国目前的西部地区，能够进行合作，能够带动西部地区的开放。比如，上海有上海自由贸易试验区，宁夏有宁夏内陆开放型经济试验区，上海怎么能够成为新一轮开放的龙头，宁夏如何促进中国和阿拉伯地区在能源、金融、产业的合作。这样的话，上海的试验区和宁夏的试验区，两个开放的试验区之间如何合作，如何让上海每一步推动的开放能够带动宁夏，带动整个西部，带动整个中国共同走向国际化，走向开放经济，走向市场化。我问自己的第四个问题，新一轮的开放，我们讨论很多的领域，我们说是上海搞上海一套，天津搞天津一套，厦门搞厦门一套，

28、广州搞广州一套呢，还是全国各个试验区共同的一套规范的、法制的、透明的、公平的开放模式呢？马上就会涉及到我们今后的上海，我们是像香港和新加坡那样更加自由，还是像东京和首尔那样更加注重高端制造，还是像伦敦和纽约那样世界的领先城市。谁将会在中国起一个领袖城市的作用？今后我们说，这个领袖城市是上海、广州、深圳、香港，还是北京、大连、青岛，还是武汉、南昌、长沙、合肥，还是重庆、成都呢？哪个城市在新一轮的改革开放中能够引领整个国家走向现代，走向未来，走向发展呢？这样一来的话，我们就会发现，三中全会给我们讲的整个这套新一轮的开放思路实际上我们会发现，它跟我们过去三十五年还是有着巨大的变化。 四、新一轮的改革

29、要坚持社会主义市场经济的改革方向第四个问题，新一轮的改革要坚持社会主义市场经济的改革方向。过去的三十五年我们有过三次比较大的改革运动，第一次就是1978年十一届三中全会，这次全会实际上是在我们的国民经济陷入困境的时候，从上到下都有一个共识，再不开放，再不改革，再不发展我们将被开除球籍，这是我们过去三十五年成功的推动改革取得成就的一个起点。第二次就是1992年邓小平南巡，我们能够看到邓小平南巡的时候提出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于社会主义，社会主义也有市场，这是一个重大的创举。过去资本主义和社会主义两个基本制度在较量的时候，资本主义很好的向社会主义学习到如何建立和维

30、护社会公平，建立一整套的福利制度，在这个竞争中间，社会主义如何向资本主义学习，如何能够提高效率，这个问题，实际上在我们社会主义的理论和实践中间一直是急需要取得重大突破的非常尖端的问题。这个问题也就是古巴、委内瑞拉这些社会主义国家始终感觉到，如何能够解决社会主义基本制度条件下，发展效率的问题。在委内瑞拉，我们跟前总统谈过两、三次，这个国家号称原油储量全球第一，它的铁矿石和黄金，能资源专家评价是世界级的储量资源水平，土地只用了10%，煤炭也非常丰富，可以将它比喻成一只会下金蛋的鸡，但是会下金蛋的鸡长期以来，一直很贫穷，就是因为西方列强的跨国公司到了委内瑞拉就是奔石油去的，把委内瑞拉的石油变成了世界

31、级的能源产业，但是这些西方跨国公司在委内瑞拉采油却没有能够造福于委内瑞拉的人民，反而使委内瑞拉正常的农业退化了，正常的工业、正常的服务业退化了，外国列强垄断石油工业蓬勃发展，后来查韦斯上台以后实行石油国有化，既然外国石油公司不能造福于委内瑞拉的人民，我们就把它国有化，造福于穷人，因此得到了穷人的充分支持。但他遇到最大的问题就在于剥夺了外国资本，外国公司就没有积极性了，如果你把会下金蛋的鸡的金蛋都拿走了，却没有给鸡喂足够的食品，鸡就会越来越瘦，最后饿死，一旦饿死了，你发现完全没有能力建立社会的公平正义。我们多次给他们提建议，能不能够参考中国的经验，试点改革开放，按照市场经济的规律来发展石油工业，

32、从采油到炼油，一直到终端产品，能不能够跟中国和这些世界各国友好的国家一起合作来建立正常的农业，正常的工业，正常的服务业，能够给老百姓解决就业。再比如古巴的糖厂，基本上就是完全报废的，而且完全没有能力进行设备的更新改造。在这种情况下，古巴再往下发展，怎么才能走出困境？怎么能够提高效能，我们的建议也是非常简单，充分介绍我们过去三十五年的经验。我们可以看到，南巡一个重点是在社会主义条件下，如何能够解决老百姓的温饱，解决社会生产力的发展，解决缩小和世界的差距。第三次改革的运动就是中国加入WTO，我们说的最多的话有三句，第一句话，为什么要接受那些不公平的条件，党中央领导同志讲，为的是参与经济全球化，融入

33、世界，就是要付再大的代价也要把握战略机遇期。第二句话，我们的体制改革应当怎么改？与国际通行规则接轨，也就是以WTO，以国际的市场经济的一般规则接轨。第三句话，狼来了，外面有一群西方饿狼，家里有一群肥羊，当时研究说，哪些中国的肥羊跑不过饿狼，纺织业和服装业肯定跑不过，中成药肯定跑不过，银行跑不过，农业跑不过，汽车可能也跑不过，怎么办？我们发现天天说，狼来了，为了应对狼的冲击，从1986年到2001年，国家在进行法律法规和各项政策的调整，企业为应对狼的危机，进行健身，希望等门开了，狼来了，我们能够跑得比狼快。15年的准备，最后使中国上了一个大的台阶。因此，我们说十八届三中全会实际上很大程度，是要应

34、对全球的变局，要变成高标准的规则，不适应则将会被边缘化。我们突然发现，现在很像1978年，如果我们不能够按照党的十八届三中全会要求的那样，进行全面深化的改革，今后即使成为老大，也可能在全球的规则，全球的秩序，全球的格局中间，被边缘化。从这个角度来讲全面深化改革，很像1978年，是一个新的三十五年的开始，在新的三十五年，我们要探索出一套更加成熟，更加规范，更加公平，更加透明，更加绿色环保的新模式、体制、战略和结构，只有这样，中国才能成为全球负责任的大国。我们推动我们的行政体制改革，要全面的推动我们的金融体制改革，全面深化土地体制改革，全面深化财税体制改革，全面深化社会改革，所有的这些改革，把我们

35、过去一些不公平、不协调、不可持续的障碍和问题进行解决，能够推向进步。所以我始终认为，十八届三中全会很像十一届三中全会，它是一个新的概念，一个新的过程和新的实践。它的新的实践，完全要靠我们每一个人，在未来的三十五年一步一步地推动，在实践当中探索，一步一步地使中国能够真正走向我们的预定目标。新一轮的发展，是我们三中全会讲到了，坚持发展仍是解决所有问题的关键。发展的问题，我个人有一个研究的心得，也就是说在新一轮的发展中间，我们可能有五到八年的苦日子，从过去竞争的模式和竞争的优势，要转变成为新的模式和新的优势，从经济的角度来讲，我们需要一个脱胎换骨的转型，这样的话，我们才能够转变到一个新的模式去。实际

36、上来讲，为什么我们需要一个脱胎换骨的转型呢？我们过去三十五年在经济发展方面非常成功，但是目前确确实实调整我们的主要产业的产能过剩，是我们下一步要努力去解决的问题。我这里列了一张表，这张表一直到2013年的二季度，我们看这张表就会发现，像煤炭的开采、农业、食品、纺织、造纸等主要产业的产能利用率普遍都低于80%，我们现在产能过剩的调整，产业结构调整的压力是比较大的。产能过剩，我自己的看法，就是有三个方面的产能过剩，第一个方面的产能过剩就是我们过去十年，重化工业和重大装备制造业在过去十年得到了迅猛的发展，到了现在，我们会发现，这些过去十年迅猛发展的产业，目前的产能过剩的状况应当讲是比较严重的。为什么

37、会这样呢？我们看全球经济的增长速度，上个世纪九十年代，按照国际货币基金组织的数据是3.5%，在2002年到2008年，这段世界经济增长比较快的时期，是4.5%，按照国际货币基金组织的预测，今年全球增长速度有可能是2.9%，低于3%。全球增长速度从4.5%掉到低于3%，全球增加值创造的增长全球跌掉了三分之一，意味着全球需求在严重缩水。中国在改革开放的三十多年，年均的增长是9.98%，过去的十年，是10.7%，去年下降到7.7%，从10.7%下降到7.7%也是下降了三个百分点，也跌掉了将近三分之一。当全球经济出现一个持续减速，中国经济的增长也出现了一个持续减速，我们过去高增长时期所形成的重化工业，

38、所形成的重大装备制造产能过剩的压力，就会凸显出来。第二个方面的产能过剩，也就是我们过去三十多年外贸产能过剩，过去出口部门长期都是高速发展，现在全球需求的萎缩，中国的成本上升摩擦加剧，新竞争对手在侵吞着我们的市场，在这种情况下，我们的出口部门，我们的外贸部门的产能调整也将会是一个痛苦的过程。第三个方面的产能过剩，我们在战略性新兴产业领域，比如太阳能、光伏、风能也是有一个快速发展的过程，一旦发生中国同美国，中国同欧洲的贸易摩擦，这个产能出口在哪里？风能、太阳能领域的市场在国外，技术在国外，加工生产在国内，下一步怎么调整，这个角度来讲，我发现我们的产业结构面临着重要的调整时期。我们也会发现，我们的成本无论是劳动力成本、土地成本、环境成本大幅度上升，成本上升，我们的价格上升，这样一来，我们前三十五年的竞争优势主要是低成本，我们突然发现成本不低了，与很多竞争对手相比明显不低了，我们未富先老，跟我的竞争对手相比，人员不再年轻，也不像过去那样无限供给，而且再也不像过去那样便宜了，各项要素成本上升，都意味着我们下一步，必须要像十八届三中全会指明的那样，面临着一个重大的转变，也就是要从过去，我们比较多的强调发展的速度和发展的规模，转向发展的质量和发展的效率。