XX公司项目总承包管理制度

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1、江苏邗建集团有限公司安徽分公司 项目总承包管理制度 1施工总承包管理目标、范围和对象1.1项目管理目标表 1.11 项目管理目标责任序号管理项目目标目标值责任人1工程质量管理竣工工程合格率100项目技术负责人竣工一次验收合格率100项目技术负责人分部工程验收90质量员分项工程验收90质量员2安全管理轻伤事故率1.5安全员因工重伤/死亡率0安全员3安全文明目标达到市级安全文明工地标准项目经理4环境管理目标达到市级安全文明工地标准项目经理5QC目标活动成果课题项目技术负责人6用户服务满意率项目经理1.2施工总承包管理的原则在施工总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”原则

2、。表 1.22 施工总承包管理的原则“公正”原则在总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，都以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施工过程中顺利进行。“科学”原则总承包管理涉及环节多、方面广，以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段进行管理协调。“统一”原则总承包方将所有分包商纳入其管理体系，实行统一组织、统一控制、统一协调、统一管理。“控制”原则在总承包管理过程中，要采取有效控制手段，对分包商进行监督控制，确保控制原则得到落实和执行。“协调”原则“协调”管理是施工总承包的主要手段，“协调”能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作作好，整

3、个工程才能顺利完成。1.3施工总承包管理的程序和内容1.3.1施工总承包管理的程序1.3.1.1 施工总承包管理策划程序根据施工总承包管理办法确定策划内容按照策划内容分别进行策划根据策划结果编制施工总承包管理策划书总承包项目部讨论定稿 报分公司主管部门备案、审批分公司主管部门根据策划书编制施工总承包管理方案图 1.31施工总承包管理策划程序1.3.1.2施工总承包管理的工作流程工期目标、质量目标安全目标、企业形象目标、文明施工目标成本/效益目标业主满意指标熟悉总包合同,确定管理范围确定分包专业及施工范围业主及监理审核编制专业分包招标及进场计划编制施工组织总设计编制专项方案编制计划编制交叉施工协

4、调方案编制分包合同签定计划工程施工及管理过程控制和实施编制总进度计划及专项施工方案过程控制及实施工程竣工交付 图1.32 施工总承包管理的工作流程1.3.1.3 施工总承包的过程控制程序实 施日常检查分项或专项管理目标制定实施措施或纠正与预防措施定期或不定期专项检查正常或存在偏差管理目标图1.33 施工总承包的过程控制程序1.3.2施工总承包管理的内容表1.33 施工总承包管理内容项目内容施工进度编制施工总进度计划和单位工程施工进度计划，并制定工期管理办法，对施工进度实施跟踪管理和控制。工程质量对工程质量和质量保证工作向业主负责，分包工程的质量由分包人向总承包方负责。建立质量管理体系，编制质量

5、计划，制定质量管理办法，对质量实施过程控制。安全管理安全控制由施工总承包方全面负责，施工总承包方必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，确保项目安全目标的实现。成本管理施工总承包方建立项目成本管理体系，编制项目成本管理手册，对施工过程发生的各种消耗和费用进行成本控制。对分包商应通过加强合同管理和协调管理，防止索赔或额外费用的发生，并尽量减少配合设施的投入或费用支出。现场管理施工现场布置及CI形象设计由施工总承包方统一设计、统一布置、统一管理，施工现场管理应包括场容管理、环境保护、消防保卫、卫生防疫及其它事项。合同管理合同管理包括施工总承包合同及相关的分包合同

6、、买卖合同、租赁合同、借款合同等的管理。施工总承包方按照合同认真实施所承接的任务，并依照施工合同的约定，行使权利，履行义务。生产要素实现生产要素的优化配置、动态控制和降低成本。包括：人力资源、材料设备、机械、技术、资金。业主提供的人力、材料、设备等均应列入生产要素管理范围。竣工验收和保修服务施工项目竣工验收和保修服务的主体是施工总承包方。竣工验收完成后及时进行竣工结算，移交竣工资料，办理竣工手续。在整体工程验收前，施工总承包方先行组织各分包方对各专业工程进行验收，并以此作为分包方结算的前提。施工总承包方建立施工项目交工后的回访与保修制度。各专业分包方（含业主指定分包方）的保修服务由施工总承包方

7、统一组织、统一管理。1.4施工总承包管理的方法和手段表1.44 施工总承包管理的方法和手段项目内容目标管理目标管理是一种主动管理方式，也是一种追求成果的管理方式，总承包方在管理过程中，对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包商进行管理。跟踪管理总包方在进行目标管理的同时，应采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。通过跟踪及时发现和解决问题，以免发生不必要的延误或损失。平衡管理实施平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，要求总承包方有敏锐的洞察力和预见性，能预见工程在施工中可能发生的主要矛盾并采取相

8、应措施。计算机辅助管理计算机技术和网络技术的发展为信息化施工管理提供了可能，由于总承包管理每天要收集、处理大量的信息，因此，为提高管理水平和决策能力，应积极采用计算机进行辅助管理。1.5制定相应的技术方案、建立审批制度表1.55 项目方案编制、审核、审批原则序 号方案名称编制、审核、审批流程备注1施工组织设计项目技术负责人（编制）分公司分管副总（审核）集团安全环保部长、质量技术部长会审集团总工程师（审批）2土石方开挖专项方案项目技术负责人（编制）分公司分管副总（审核）集团质量技术部长审核集团总工程师（审批）1、开挖深度5m及以上的基坑（沟、槽）的土方开挖工程；2、地质条件和周围环境复杂的基坑（

9、沟、槽）的土方开挖工程；3、凿岩、爆破工程。3基坑支护工程专项方案1、开挖深度5m及以上的基坑（沟、槽）支护工程；2、地质条件和周边环境复杂的基坑（沟、槽）支护工程。4基坑降水工程专项方案1、需要采取人工降低水位、且开挖深度5m及以上的基坑工程；2、需要采取人工降低水位，且地质条件和周边环境复杂的基坑工程。5模板工程及支撑体系专项方案1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模、大模板等；2、混凝土模板支架工程（1）搭设高度6m及以上的；（2）搭设跨度10m及以上的；（3）施工总荷载10KN/m2及以上的；（4）集中线荷载15KN/m及以上的；（5）高度大于支撑水平投影宽度且对独立无结构可连接的。

10、3、用于钢结构安装等满堂承重支撑系统工程。6脚手架工程专项方案1、30M落地式钢管脚手架；2、 附着升降脚手架；3、 24M悬挑脚手架；4、 高处作业吊篮；5、 自制卸料平台、移动操作平台；6、 新型及异型脚手架。7起重吊装工程专项方案1、 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；2、 采用起重机械设备进行安装的工程。8起重机械设备拆装工程专项方案1、 塔式起重机的安装、拆卸、顶升；2、 施工升降机的安装、拆卸；3、 物料提升机的安装、拆卸。9拆除、爆破工程专项方案1、 建筑物、构筑物拆除工程；2、 采用爆破拆除的工程。10其他危险性较大的工程专项方案1、 建筑

11、幕墙安装工程；2、 预应力结构张拉工程；3、 钢结构及网架工程；4、 索膜结构安装工程；5、 地下暗挖、隧道、顶管施工及水下作业工程；6、 水上桩基工程；7、 人工挖扩孔桩工程；8、 采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程。11精品工程策划方案项目技术负责人（编制）分公司质量部长（审核）分公司分管副总（审批）该部分方案为工程项目需要编制的主要施工方案，但不仅限于该部分方案，各项目部根据项目施工的特殊需要进行编制，该部分方案具体流程为分公司内部审核流程。12各项应急预案13质量管理计划14环境管理方案15CI 方案16安全专项方案17临建方案（总

12、平面布置、临水临电、临建）18工程测量施工方案19土方开挖方案20边坡支护方案21地下室施工方案22防水施工方案（地下室底板、外墙）23钢筋施工方案24模板工程施工方案25混凝土施工方案26主体结构施工方案27脚手架施工方案28墙体砌筑施工方案29屋面工程施工方案30抹灰工程施工方案31室内土方回填施工方案32楼地面工程专项施工方案33外墙干挂石材、幕墙、涂料工程专项方案34卫生间、厨房间、阳台防水施工方案35节能工程专项方案36粗装饰工程施工方案37雨季施工专项方案38冬季施工专项方案2施工总承包管理2.1施工总承包管理的理解与思路2.1.1对施工总承包管理的理解施工总承包管理是施工阶段对业

13、主负总责的项目管理，总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。 2.1.2项目工程管理的思路1、主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，阶段考核”。2、运行机制：“总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会协力合作”。3、组织机构：“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系。4、推行主体：“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本核算制。5、基本内容：“三控，三理，一协调”。即成本控

14、制、进度控制、质量控制，安全、合同、信息管理和与施工有关的组织协调。6、管理目标：成本目标、进度目标、施工质量目标。2.2施工总承包项目管理机构设置和职责2.2.1项目部组织机构设置的原则表2.11 项目部组织机构设置原则序号设置原则原则内容1目的性原则机构设置的根本目的，是为了实施施工项目管理的总目标。从这一目标出发，因目标设事，因事设机构定编制，按编制设岗位定员，以职责定制度授权力。2精干高效原则组织机构人员设置以能实现施工项目所要求的工作任务为原则，简化机构，做到精干高效。力求一专多能，一人多职。同时增加项目管理班子成员的知识含量，着眼于使用和学习锻炼相结合，以提高人员素质。3管理跨度和

15、分层统一的原则跨度大，管理人员的接触关系增多，处理人与人间关系的数量随之也增大。4业务系统化管理原则施工项目是一个开放的系统，各子系统之间，子系统内部各单位工程之间，不同组织、工种、工序之间，存在大量结合部。在设立组织机构时以业务工作系统化原则作指导，考虑层间关系，分层与跨度的关系，部门划分、授权范围、人员配备等，能够为完成项目管理总目标而实行合理分工及协作。5弹性和流动性原则工程项目的单件性、阶段性、露天性和流动性是施工项目生产活动的主要特点，会带来生产对象数量、质量和地点的变化，带来资源配置的品种和数量的变化。6项目组织与企业组织一体化原则项目组织是企业组织的有机组成部分，企业是它的母体，

16、归根结底，项目组织是由企业组建的。2.2.2项目部的组织层次施工总承包的项目组织管理包括：企业保障层、项目决策层、项目管理层、项目作业实施层四个层面。1） 企业保障层：针对本工程的面积比较大、专业分包单位众多的大型工程建设项目，公司将成立工程指挥部，由公司的相关部门组成，在项目实施的过程中为项目正常实施协调企业内部资源和力量，为项目的正常实施提供保障。2） 项目决策层：以项目经理为首、由项目副经理、技术负责人等项目主要管理人员组成的项目管理领导班子，施工项目在实施过程中的一切决策行为都集中于决策层，其中项目经理是领导核心。3） 项目管理层：指在项目经理的直接领导下的项目部的各个职能部门或部门负

17、责人。监督管理层是施工项目具体实施的直接指挥者，并对劳务作业层按劳务分包合同进行管理和监督。4） 作业实施层：作业实施层即为在项目部中由各个职能部门经理所直接指挥的劳务作业层。2.2.3项目组织管理机构项目组织管理机构具体见下图。项目经理土建项目副经理技术质量部施工计划部施工班组安全环保部核算部材料部后勤保障部技术质量管理：技术方案、试验、测量、资料、质检、材料选型施工管理：施工计划、土建、机电专业施工、工期管理、现场质量管理安全管理：安全教育、安全作业管理、机械设备管理、安全措施、方案编制物资管理：材料设备采购供应、材料消耗、材料计划、仓库保管核算管理：工程报价、成本控制、合同管理行政管理：

18、文件管理、人事、保卫、行政、消防管理、对外事务、扰民协调安装项目副经理项目总工程师专业队伍图2.21 项目组织管理机构2.2.4总承包项目部管理人员与管理部门职责表2.22 施工总承包项目部各管理部门职责职能序号人员主要职能1项目经理对本工程全面负责，施工中坚持质量第一的方针，做好均衡生产和管理人员管理，认真执行各项管理制度和质量控制程序，定期召开管理例会，开展职工教育活动。其职责如下：1）主持编制项目管理方案，确定总承包项目管理的目标与方针。2）确定总承包项目管理组织结构的构成并配备人员，制定规章制度，明确有关人员的职责，组织项目经理部开展工作。3）协助选择和管理项目的分包商和供应商。4）确

19、保工地按照安全计划进行施工。5）确保工地在工期内顺利完工。6）确保依据质量管理系统进行施工，准备、签发和执行质量计划。7）组织竣工验收手续，并安排、组织移交事宜。8）积极处理好与项目所在地政府部门及当地街道居委会的关系，确保当地政府部门利益并促使本项目成为“爱民工程”。2生产副经理合理安排生产，配置资源，召开现场生产协调会，保证施工进度和工程质量达到计划要求。切实抓好安全生产、文明施工。根据施工需要，审定上报的劳动力计划，保证工程按时交付使用。1）在项目经理领导下，具体主持项目的土建及机电预埋生产决策。2）督促落实工地按照安全计划进行施工。3）对现场各分包商的生活后勤管理给予检查指导，并提出相

20、应要求和建议。4）负责工程红线以外与项目公共关系的对外协调工作。5）积极推进施工现场文明工地标准化管理达标。6）协助落实组织竣工验收手续，并安排、组织移交事宜。3项 目总工程师负责本工程技术及质量管理检验工作，领导工程的质量检查工作，负责与有关单位的工作协调，深化设计，具体职责如下：1）在项目经理领导下，主持项目的施工技术及深化设计管理工作。2）领导编制单项施工方案，技术工艺交底以控制工序质量，参加工程施工方案的讨论和审定；负责施工方案、工艺标准的确定。3）参加对分包单位的资质审查及工程招投标有关工作，主持施工组织设计的编制。4）负责项目的工程质量管理，监督、检查项目质量工作情况。以及样板验收

21、确定工作、试验测量计量工作，大力采用新材料、新工艺提高工程质量。5）协助选择施工设备和设施。6）确保工程符合规范要求。7）主持对重大施工技术问题的攻关和解决。4施工组负责人1）有效、动态地对现场施工活动实施全方位、全过程管理。2）负责编制施工大纲。3）合理安排施工搭接，确保每道工序合理。 4）实施作业过程中的施工指导，确保工序管理点的顺利实施。5）负责处理和协调各分包商之间的关系，协调各分包商的劳动力使用，合理调配劳动力资源，使工程建设有组织按计划进行。6）要强化质量第一的意识，在贯彻生产进度同时贯彻质量标准，管理本工序质量及检查操作质量。严格控制材料计量与组织好三检制度。5技术质量部技术组长

22、1）在项目总工程师的指导下，进行施工技术管理工作。2）负责深化设计沟通联络事宜，提出初步意见交项目技术负责人审核；并负责报送建设单位、设计院审批。3）熟悉图纸，参与图纸会审和设计交底，参与施工组织设计的编制，进行工程施工技术指导与监督。4）参与隐蔽工程验收，自查符合要求后上报进行验收，对工程变更做好原始记录，为竣工决算提供相关资料，参与决算（或结帐）。5） 负责施工过程的技术复核、资料的核定、整理并及时向有关人员提供（或保管、移交）。6）负责主持竣工图编制、审核。7）负责工程各项技术文件资料的质量，对于技术设计变更要有依据及可行性并对执行结果负责。制定关键工序方案，并负责检查执行落实情况，参加

23、并指导QC小组活动。8）负责资料的收集整理编目装订，并负责及时向监理承发包部等有关部门提供各种资料，代表项目部接收一切建设单位和监理单位发出的一切书面指示。9）严格按工艺及试验规程进行材料及施工试验项目，并及时把结果报告有关部门和领导。因未执行规定造成质量问题负责，并做好试验单的保管。10）做好现场所用计量器具的周检并日常进行抽检，并监督检查配合比，材料进场数量及标准。 6技术质量部质检组长1）按质量文件与合同要求，实施全过程的质量控制和检查、监督工作。2）参加施工现场原材料、试块、焊接件等现场见证取样工作。3）负责对分部、分项工程及最终产品的检验，并参与最终产品的质量评定工作，独立行使施工过

24、程中的质量监督权力。4）对施工全过程进行质量控制，对不合格产品坚决不予放行，待整改后再行检查验收。5）负责各种质量记录资料的填制、收集、立卷工作。6）负责整个工程分项分部的质量评定及质监部门的对口联系。7）按ISO9001质量保证体系对工程质量进行监控。7安全设备部负责人1）控制、检查安全、保卫、环保、消防法规、条例、标准和规定的执行情况。2）完善和健全安全及设备管理各种台帐，强化安全管理软件资料工作。3）负责各种安全记录资料的填制、收集和立卷工作。4）负责完善本项目各类安全生产制度，消防保卫工作制度，并有针对性地制定安全生产细则。8材料部负责人1）主持选择材料设备供应商工作。2）确定材料设备

25、供应方案。3）准备控制、报告材料供应进度，安排材料测试单位。4）确保工地现场材料设备的堆放和布置符合要求。5）准备完成其控制下的工地现场材料供应计划、制度。6）对所采购的材料、成品、半成品构件负质量责任。进场材料器材必须为合格材料，配合技术部门做好现场取样复试工作，并负责做好材料保管工作。9核算部负责人1）负责项目合同管理，对合同谈判、合同签定及合同管理的全过程进行监督管理。2）负责分包商的资格审查及招标工作。3）管理工程项目预决算的编制工作。上报工程款申请报告，复核、确定支付分包商的工程款。10后勤保障部负责人1）日常内部管理及后勤保障管理。2）负责整个工程的综合治理工作，确保方针目标的实现

26、。3）项目劳资管理，监督分包工资发放，接收周边居民投诉。4）协助项目经理做好现场场容、环保事宜。5）协助办理临时建筑消防报建等。11班组长加强班组质量教育，树立质量第一的意识，开展QC小组活动。组织班组工人严格执行三检制，开展工序质量管理活动，组织班组人员认真执行工程和质量控制程序。12生产工人严格按工艺规程进行操作，严格执行三检制度。2.3施工总承包管理制度表2.33 施工总承包管理制度的内容序号制度名称制度内容1管理人员岗位责任制度是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作内容和要求的文件。具体包括项目经理、项目副经理、项目总工程师岗位责任制度以及核算、安全和质量、施工、材料等管理

27、人员的岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准一致，便于管理。2技术管理制度 是规定项目技术管理的系列文件，具体应包括图纸会审制度、施工项目管理实施规划文件的编制知审查制度、技术组织措施的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。3质量管理制度 是保证项目质量管理文件，其具体内容包括质量管理规定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等。4安全管理制度是规定和保证项目安全生产的管理文件，其主要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故处理制度等。5计划、统计与进度管理制度是计划、统计与进度管理制度是规定项目资源计划、统计与进度控制工作的管理文件。其内

28、容包括生产计划和劳务、资金等的使用计划和统计工作制度，进度计划和进度控制制度等。6成本核算制度是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及要求的管理文件。7材料、机械设备管理制度是规定项目材料和机械设备的采购、运输、仓储保管保修保养以及使用和回收等工作的管理文件。8现场管理制度是规定项目现场平面布局，材料、设备、设施的放置，运输线路规划，文明施工要求等内容的一系列管理文件。9分配与奖励制度是规定项目分配与奖励的标准、依据以及实施兑现等工作的管理文件。10例会及施工日志制度是规定项目管理日常工作例会、现场施工日志和施工记录及资料存档等工作的管理文件。11分包及劳务管理制度是规定项目分包

29、类型、模式、范围以及合同签订和履行等工作的管理文件。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、渠道、待遇、要求等工作的管理文件。12组织协调制度是规定项目内部组织关系、近外层关系和远外层关系等的沟通原则、方法以及关系处理标准等的管理文件。13信息管理制度是规定项目信息的采集、分析、归纳、总结和应用等工作的程序、方法、原则和标准的管理文件。施工总承包管理制度的建立围绕计划、责任、监理、核算、奖惩等内容。计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服务，它覆盖项目施工的全过程和所有方面；计划的制定必须有科学的依据，计划的执行和检查必须落实到人。责任制度建立的基本要求是：一个独立的职责，必须由一个人

30、全权负责，做到“ 人人有责可负、事事有人负责”。奖励制度和奖惩制度的目的是保证计划制度和责任制度贯彻落实，对项目任务完成进行控制和激励；它应具备的条件是有一套公平的绩效评价标准和评价方法，有健全的信息管理制度，有完整的监督和奖惩体系。核算制度的目的是为给上述四项制度提供基础，了解各种制度执行的情况和效果，并进行相应的控制。核算必须落实到最小的可控制单位，即班组中；把按人员职责落实的核算与按生产要素落实的核算、经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算工作体系。项目经理部执行企业的管理制度，同时根据工程项目管理的特殊需要建立自己的制度，主要是目标管理、核算、现场管理、对作业层管理、信息管理、资料

31、管理等方面的制度。施工总承包制度一经制定，严格实施，项目经理和项目经理部成员带头执行，在项目实施过程中严格对照各项制度，检查执行情况，并对制度进行及时的修改、补充和完善，以便于更好地规范项目实施行为。此外，当制度在执行中需要修订或改变做法时，应报送分公司相关职能部门、分公司经理批准。2.4施工总承包管理奖罚制度2.4.1实施奖罚管理的原则 表2.44 实施奖罚管理的原则序号原则内容1有利于施工和工程管理原则奖励应对工程施工起到激励作用,惩罚应起到警示和提醒作用。2遵循奖罚审批流程原则对工程施工和管理中进行的奖罚严格遵循一定的审批程序。3严格按规定执行原则按施工总承包管理中的相关规定及细则进行奖

32、罚。4及时和公正原则及时兑现奖罚，同时本着“公正、公开、公平”的原则，对主承建单位和业主指定分包单位要一视同仁。2.4.2奖罚管理规定2.4.2.1奖罚依据认真贯彻国家和上级关于质量、安全、文明施工等工作的方针、政策、法令和标准，坚决执行企业有关施工管理的各项奖罚规定，以现行国家施工验收规范，质量评定标准、安保体系规范、现场文明施工标准为依据，对各分包单位的各项管理工作进行奖罚。2.4.2.2奖罚途径总承包项目部设立奖励基金，根据各个分包单位的现提出奖励或处罚额度和措施，以各分包单位现场施工质量管理、安全管理等状况为依据，根据奖罚办法的规定负责签发“工程质量奖罚通知单”和“安全管理奖罚通知单”

33、，由业主审批后执行。2.4.2.3具体处罚细则为了便于实施处罚，总承包项目部根据不同阶段的施工特点及具体操作，分别编制具体的奖罚细则。在施过程中，一旦发现有违规情况者，将给所在项目部实行罚款，同时对所在单位负责人处于罚款总额的10罚金。2.4.2.4工程质量奖罚制度1主要奖励规定坚持“样板引路”、总包项目部对同一分项工程的样板质量进行总结评比，获得一、二名的单位发给奖金。总包项目部每月组织一次在施工程的分项工程质量评比，获得第一名的单位发给奖金。对有防水要求的屋面、厕浴间项目，在进行蓄水试验后第二次试验均无渗漏的，对分包单位给予一次性奖励。每半年进行一次资料评比，对分项工程质量报表、工程报验资

34、料准确及时无差错的单位，给予一次性奖励。为激发搞好工程质量工作的积极性，每半年评选一次质量工作先进个人，并给予奖励。2主要处罚规定凡无样板或在样板验收未通过的情况下，擅自进行大面积施工的单位，除勒令停工外，同时对单位及项目负责人罚款。各分包单位在每一项工程施工前先做施工方案和质量目标设计，按规定要求的时间上报总承包项目部有关部门，无质量目标设计或逾期不落实的，不能施工，且对单位及项目总工程师罚款。在日常工作中,一些质量问题虽经多次书面提出，但未能得到及时整改的，对单位及项目负责人罚款，直到整改为止。因管理不善，质量问题迟迟得不到解决或受到监理通报批评的，经总承包项目部核实，依据问题的性质给予罚

35、款。加强防水工程的质量控制，认真做好蓄水试验工作，凡在验收中发现有渗漏问题的，每一处（以每一渗水点为一处）第一次蓄水过程中存在的给予罚款，并按实际渗漏处累加罚款。做好成品保护工作。因人为因素造成成品损坏、污染的，视情节轻重及损坏程度给予罚款，性质严重的，除给予罚款外给予通报。凡隐蔽工程未经总包项目部及监理公司检查验收就进行下道工序施工的，一经发现，对责任单位项目负责人、总工程师给予罚款。工程报验质量资料严重失真与实际情况超差10以上的单位，给分包单位罚款并限期纠正解决。分项工程质量报表和质量工作总结，每月25日前报总包项目部，逾期不报对分包单位给予罚款。造成重大隐患，构成质量事故应在12小时内

36、上报总承包项目部，对隐瞒不报的单位，一经发现，视问题轻重对施工单位项目负责人和总工程师予以罚款。2.4.2.5安全管理奖罚制度1主要奖励规定无死亡和重伤事故，无重大机械责任事故，无重大火灾事故；坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实安全生产方针、政策和法规、标准、制度及上级文件精神，给予表彰。总包项目部每周四组织分包单位进行安全大检查，对每次检查位于前两位的单位给予奖励。2主要处罚规定对于违反安全施工管理规定的所有个人进行罚款，总包安全管理部门发现以下行为即对其个人进行罚款： 进入现场未戴安全帽或帽带未系好； 未佩戴工作牌； 高空作业未系安全带； 在现场吸烟； 在施工现场穿拖鞋。对于总

37、包安全部门遇到的违章行为，总包将开出罚款通知，罚款单将由总包发到违章者所属公司，由该公司通知本人到总包处交纳罚款，拒交罚款者，由总包在该分包商当月工程款内扣除。对分包商的处罚:如因分包商不服从总包管理，安全管理工作薄弱，发生安全事故或因安全问题延误了工程的工期，总包部将视实际情况对该分包商予以罚款处理。3施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案3.1对分包单位的要求3.1.1分包单位进入现场施工的必备条件1、分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。2、向总承包单位提交专业分包工

38、程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。3.1.2对分包单位的要求1、所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。2、分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。3、分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。4、对质量管理的要求：对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。实施有关质量检验的规定

39、，并做好质量检查记录。对工序间的技术接口实行交接手续。提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。加强成品保护。认真做好分包工程的验收交付工作。发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。5、进度管理的要求：编制分包工程施工进度计划，包括：制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳务计划、资金计划等。编制图纸优化及供应计划。6、执行月报制

40、度：按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。按月向总承包单位提交月度施工作业计划。按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监理单位和业主提交报告。7、顾全大局，主动做好协调工作：参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工程协调。及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。分包单位有权向总承包单位提出工程协调的建议，总承包单位在规定的时间内作出回复和解决，8、安全、消防、现场标准化管理等的要求：1) 遵守各种安全生产规程和规定遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程

41、与规定，以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。 结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。 接受总承包单位对分包工程的安全交底。 完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。 开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。 特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。 分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。 接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全，消防管理标准（或不能及时达到

42、要求的），经监理单位核准，总承包单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用将由分包单位承担。分包单位的所属人员，在作业过程中发生各种违章作业，总承包单位应该并将依据情节轻重，危害程度的具体情况或有关规定以劝阻警告，情节严重者，监理单位及业主根据有关规定责令停工整顿直至退场。发生安全事故时，必须及时向监理单位及总承包单位报告，并做出事故分析调查及善后处理意见。2）做好现场标准化管理工作：各分包单位进场施工前，根据总承包单位制定的施工场地划分设计施工场地平面布置图，经总承包单位审核同意后执行。按总承包单位要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾按总承包单位的要求集中到指定地点。遵守

43、文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。保持工地卫生、文明，努力做好宿舍卫生工作。9、劳动力管理的要求：各分包单位有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关法律，法规和业主的各项规章制度，以及施工现场的各项管理制度，确保现场文明施工有序地进行。分包单位将进入现场施工人员名单及照片向总承包单位申报。分包单位必须向总承包单位提供劳务人员的身份复印件，特殊工种作业人员的操作证及上岗证。3.2对各专业分包商提供的主要服务我公司将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。主要内容包括：1、提供现场已有的脚手架、操

44、作平台。2、提供现场已有的垂直运输机械设备并合理分配使用时间。3、合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道，并尽可能提供施工场地。4、提供各专业承包商临时办公及库房场地。5、在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源。6、在施工现场提供足够的水源。7、清除现场指定位置的垃圾运出场外。8、提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，标准符合国家规定。9、提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储的警卫和消防工作由各专业承包商自行负责）。各分包商要服从我方关于现场的保卫和消防管理。10、提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设置轴线和标高点。1

45、1、提供其它招标文件所要求的措施。3.3施工总承包对进度的协调管理作为项目的总承包单位，我们将根据招标文件提供的工期关键控制点，结合工程施工经验，编制工程施工总控制进度计划，合理安排总工期，对各专业给出阶段性的工期控制点，把所有专业包含在其中，并采取相应的控制和管理措施。3.3.1进度计划管理的对象、组织和流程3.3.1.1进度计划管理对象工期管理的对象是指施工总承包管理的所有项目，包括业主指定分包的项目及影响交工或使用的所有分项。3.3.1.2进度计划管理组织项目部应建立以项目经理为责任主体、由项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的工期管理组织体系。其中应包含业主指定分包但由

46、总包方负责管理的分包项目负责人。3.3.2对分包的管理要求总承包单位有义务要求各分包单位提交分包工程的各类进度计划，统筹审核各分包工程的进度计划，编制总进度并报监理单位审批。总承包单位有义务通过组织协调有效解决不同分包工程、不同工序交叉作业的配合施工问题，确保各分包工程施工进度能按照工程总进度计划实施。分包单位有义务接受总承包单位对进度计划调整的意见，并按照调整意见落实现场劳动力、材料、施工机械等的供应配合情况。我们将对所负责总承包施工及总承包管理的项目工期进行管理，并重点对关键节点工期进行控制。作为总承包企业，我们将审核各分包工程施工进度计划，并根据工程总进度计划调整各分包工程的施工进度计划

47、和施工配合，确保主体工程及各分包工程关键节点工期按计划完成，并按业主规定的节点工期和竣工日期办理工程验收。我们将对各分包工程的施工提供必要的协助，以确保分包工程能按经审定的进度计划执行。同时有义务对分包工程施工进度进行监督管理，协调分包单位之间的关系，保证主体工程与分包工程、各分包工程之间能协调推进。3.3.3施工进度计划的控制主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措

48、施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。施工进度计划的主要控制措施：1计划动员。施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。2 建立例会制度。施工总承包定期召开计划会议，会议由施工总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。业主、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。分包单位必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。3下达施工任务指令。施工任务指令原则上由施

49、工总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。表3.31 工程施工任务书项目名称发往单位签发人联系人编号施工内容附图图纸编号：注意事项完成时间年 月 日至 年 月 日抄送部门抄报领导业主监理收件人收文时间年 月 日4工程进度分析。计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。3.4施工总承包的质量管理3.4.1施工质量管理组织机构图3.41 质量管理组织机

50、构3.4.2质量管理制度表3.4-2 质量管理制度序号制度名称制 度 内 容1工程质量总承包负责制度总包项目部对工程的分部分项工程质量向建设单位负责，每月向业主（或监理）呈交一份本月技术质量总结。业主分包单位对其分包工程施工质量向总包单位负责，各业主分包单位每旬向总包方交一份技术质量总结。2图纸会审、技术交底制度技术管理部组织项目相关人员进行图纸审核、作好图纸会审记录，协助甲方、设计作好设计交底工作，解决图纸中存在的问题，并作好记录。技术管理编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术，针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包括项目工程师

51、对质量员、施工员的技术交底，质量员、施工员对班组的技术交底，班组长对作业班组的技术交底。各级交底以书面进行。因技术交底不清而造成质量事故的要追究有关部门和人员责任。3材料进场检验制度工程钢筋、水泥及各类材料进场，需具有出厂合格证，并根据国家规范要求分批量进行抽检，抽验不合格的材料一律不准使用，因使用不合格材料而造成的质量事故要追究验收人员的责任。4样板引路制度施工操作注重工序优化、工艺改进和工序标准化操作，通过不断探索，积累必要的管理和操作经验，提高工序的操作水平，确保操作质量。5施工挂牌制度主要工种如钢筋、混凝土、模板、砌筑、抹灰、及水电安装等，施工过程中在现场实行挂牌制，注明管理者，操作者

52、，施工日期，并做相应的图文记录，作为重要的施工档案保存，因现场不按规范、规程施工而造成质量事故的要追究有关人员的责任。6“三检”制度实行自检、互检、交接检制度，自检要作文字记录。隐蔽工程要由技术负责人组织项目技术员、质量员、班组长检查，并作出较详细的文字记录。7质量否决制度不合格分项、分部和单位工程必须进行返工。不合格分项工程流入下道工序要追究班组长的责任，不合格分部工程流入下道工序要追究质检员和项目经理的责任，不合格工程流入社会要追究单位经理和项目经理的责任，有关责任人员要针对出现不合格原因采取必要的纠正和预防措施。8质量例会、讲评制度由项目经理组织每周质量例会和每月质量讲评。对质量好的要予

53、以表扬，对需整改的限期整改，在下次质量例会逐项检查是否彻底整改。9质量奖罚制度依据国家质量验收规范，每周五进行一次现场质量大检查，奖优罚劣。10质量保证金制度项目部配备一定数量的资金作为项目质量保证金，以保证科技进步、技术攻关和施工质量奖励的实现。3.4.3 施工质量控制的手段3.4.3.1严格、有效的组织措施1挑选具有丰富施工经验和强烈精品意识的项目经理，组建素质高、凝聚力强的项目管理班子,这是保证工程质量的前提和组织保证。2成立质量领导小组。总工程师担任组长、有关职能部门、项目经理为成员，统一协调施工过程中与质量有关的各项工作。3签订各级质量责任状。分公司与项目经理签订工程质量责任状，明确

54、双方的职责和具体奖罚规定，项目经理及项目管理班子主要成员向企业交纳风险抵压金。项目经理与各分包单位、操作班组分别签订质量责任状，使责任层层落实。为保证对各分包单位的有效管理，各分包单位入场时必须交纳一定的质量保证金。4按ISO9001质量保证标准建立工程质量保证体系。在项目经理部实行岗位责任制，做到职责明确，有章可循，严格根据国家有关施工和验收规范、图纸以及企业的质量手册、程序文件和作业指导书组织施工。3.4.3.2针对质量通病制订预防措施针对工程常见的质量通病、质量薄弱点制定相关质量管控计划，质量管控计划将在征得业主、监理工程师同意后实施。如模板工程、屋面、卫生间等防水工程、砌体抹灰、隔墙板

55、裂缝、外墙保温面砖粘贴、门窗收口防裂防渗漏、水暖地埋管防漏等。3.4.3.3 坚持样板引路，强化质量坚持样板带路制度，每一分部分项工程开始前必须先做出样板，待业主、监理等施工各方验收符合质量标准后，方可依照标准大面积施工。实行“样板引路”示范制，为严肃工程质量、改进工法，争取一次成优，起到关键作用。3.4.3.4加强质量意识教育、实行操作牌上墙制施工操作人员是工程质量的直接责任者，故从施工操作人员自身的素质以及对他们的管理均要有严格的要求，对操作人员加强质量意识教育的同时，加强管理，以确保操作过程中的质量要求。1对每个进入本项目施工的人员，均要求达到一定的技术等级，具有相应的操作技能，特殊工种

56、必须持证上岗。对每个进场的劳动力进行考核，同时，在施工中进行考察，对不合格的施工人员坚决退场，以保证操作者本身具有合格的技术素质。2加强对每个施工人员的质量意识教育，提高他们的质量意识，自觉按操作规程进行操作，在质量控制上加强其自觉性。3木工、瓦工等作业班组在施工部位挂牌，注明部位、班组名称、操作人员姓名、操作时间、施工质量状况等，加强操作人员的责任心，督促各责任人严把施工质量关。4实行优质优价制度。瓦木等大工种每月进行任务单结算时，预扣20%质量保证金，工程完工时经项目部累计检查，凡全部达到优良等级的，一次性全部返还保证金，反之则予以扣除，促使操作班组成员在每道工序操作时精心施工，遇有质量缺

57、陷，自觉在操作过程中进行返工，直到达到优良标准。5开展群众性的全面质量管理活动。建立由管理人员、操作人员共同组成的QC小组，以开展质量活动来提高分项分部工程的质量。本工程将针对特、大、难、新项目进行QC攻关活动。3.4.3.5 加强工序交接检查验收、严格质量否决制度严格工序间交接检查，作好各项隐蔽验收工作，加强交接检制度的落实，对达不到质量要求的前道工序决不交给下道工序施工，直至质量符合要求为止。对完成的分部分项工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查、验收。符合标准并双方签字认可后，方可进入下道工序施工。对不合格分项、分部及施工责任人，质量员有直接否决权和处罚权。3.4.3.6质量跟踪管理控

58、制施工管理人员，特别是质检人员，应随时对操作人员所施工的内容、过程进行跟踪检查，在现场为他们解决施工难点，进行质量标准的测试，随时指出达不到质量要求及标准的部位，要求操作者整改，已避免事后检查、返工造成损失和质量缺陷。3.4.3.7工程技术资料管理制度项目部设专职资料员，在施工过程中积累整理工程技术资料，特别是声像资料的搜集、整理和加工，为工程的顺利交工提供强有力的技术支持。单位质量部门随工程进度随时检查，资料务必做到真实、准确反映工程实体质量情况，努力作到施工质量一流，技术资料详实、可靠。 3.4.3.8成品保护措施对于工程成品的保护是总承包商的一个主要责任，成品保护由总承包项目部指派专人负

59、责，并分专业落实到人。成品保护的范围包括已经完成的指定分包人和其他承包人的工程或工作的保护，防止任何已经完成工作遭到任何破坏或损坏。对于指定分包人或承包人的工程或工作的成品保护交由相关工程或工作的指定分包或承包人负责，除非工作面已经一交给总承包单位。3.4.4质量管理程序3.4.4.1过程质量执行程序 方 案审 批技术交底工序操作质量员复验业主、监理检查认可进入下道工序不合格不合格不合格班组自检不合格 图3.42 过程质量执行程序3.4.4.2质量保证程序方案保证人员要素保证原材料质量保证操作过程保证机具保证经审批方可实施方案基本要素质量人员原材料半成品检验材料了按工艺标准要求操作检测合格方可

60、使用机具实施中优化总结执行岗位责任制检验、复验保证熟悉图纸周检维修保养产品维修保证基本要素质量工作质量图3.43 质量保证程序3.4.5质量管理措施3.4.5.1技术保证措施施工技术的先进性、科学性、合理性决定了施工质量的优劣。发放图纸后，总工程师应组织责任工程师、班组长等有关人员对图纸进行熟悉、了解，提出施工图纸中的问题，并在图纸会审及设计交底时予以解决。责任工程师在熟悉图纸、施工方案或作业指导书的前提下，合理的安排施工工序、劳动力，并向操作人员作好相应的技术交底工作，落实质量保证计划，质量目标计划，特别是对一些难点，特殊点更应落实至班组每一个人，而且应让他们了解本次交底的施工流程、施工进度、图纸要求、质量控制标准，以便操作人员心里有数，从而保证操作中按要求施工，杜绝质量问题的发生。公司各项目部采用二级交底模式