坚持党的群众路线加快xx经济社会发展

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1、坚持党的群众路线加快xx经济社会发展 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话指出：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”当前，我市正处于经济社会发展关键时期，我们要认真贯彻落实讲话精神，牢固树立正确的群众观念，始终坚持党的群众路线，集中广大群众

2、的智慧和力量，凝心聚力谋发展，推动xx经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。 加快科学发展，奠定坚持群众路线的物质基础。发展经济，领民致富，是坚持群众路线、密切党群关系的根本措施。因此，要坚持发展是第一要务，加快经济发展步伐，在改善民生、支持群众生产致富、解决群众问题等方面提供支持，为坚持群众路线奠定坚实的物质基础。一要以实现xx跨越发展为目的，发展工业经济。要积极支持红塔集团争取卷烟生产指标，优化卷烟产品结构，巩固提升烟草支柱产业地位。尽快制定实施钢铁企业联合重组方案，推动矿冶业渡过难关，转型升级，做大做强。大力培育非烟产业，加快发展装备制造、生物医药、新能源新材料等新兴产业，加快新型工业化

3、进程。二要以壮大经济总量为目的，实施项目带动战略。加大在建项目推进力度，加快昆阳至xx南铁路、大红山800万吨铁矿采选扩建、保障性住房等一批重大续建项目建设，争取一批项目年内竣工投入使用。加快新上项目建设，抓紧推进26个5亿元以上新建项目实施，确保晋江、呈澄高速公路和华夏和谐文化园等项目按期开工建设，力争3个城市综合体项目尽快开工建设，年内取得重大进展。加快推进重大项目前期工作，抓紧储备一批事关长远发展、带动性强的重大项目。要充分利用聂耳音乐合唱周、民俗文化节等各种引资平台，大力招商引资，引进创税型、生态型、科技型、环保型项目，壮大经济总量。要加快载体建设，加速易门滇中产业新区规划衔接，高标准

4、、高水平搞好园区发展。尽快完成大化产业园区基础设施建设，争取吸引更多企业投资。加快沃森疫苗产业园规划调整，争取早日开工建设。三要以增加农民收入为目的，发展高原特色农业和庄园经济。要做优特色、做大产业、做响品牌、做活市场，提高农业效益，推进农业产业化，构建产业突出、特色鲜明的农村经济发展新格局。要通过龙头企业带动，吸引社会资本，引进管理人才，结合各县区的气候、地形、物产等特点，进一步突破发展瓶颈，发展符合各地实际的现代庄园经济。要根据市场需求，大力发展蓝莓、竹子、核桃等林果产业，增加农民收入。四要以拓宽群众就业渠道为目的，推进城镇化建设。要加快城市基础设施建设步伐，推进城市新区开发和旧城改造工作

5、，加速城镇化。启动红塔区平战结合人防工程、高仓立交改扩建工程，加快推进中心城区燃气管道项目以及城南、城北客运站建设，加快新火车站片区开发前期工作，抓好呈澄、晋江、晋易、晋红、江通和东绕城高速公路规划建设。加快推进13个省级特色小镇、23个市级重点镇和10个旅游小镇建设。加强城市经营管理，拆建结合，高效利用好拆临拆违后的土地资源。要围绕打造昆玉旅游文化产业经济带，加快实施帽天山省级历史文化旅游项目，高水平办好中秋国庆灯会，加快14个省级特色旅游村建设，丰富文化内涵，延伸旅游线路，打造主题公园，提升旅游档次，推动旅游经济发展。在不断提高传统服务业档次和水平的基础上，加快实施物流配送、金融保险、信息

6、咨询、中介服务等现代服务业，提高城区综合承载能力，拓宽群众就业渠道，吸纳更多的农村人口向城镇转移，加快第三产业发展步伐。 坚持关注民生，改善群众生产生活环境。要把改善民生和解决民生问题作为坚持群众路线的重中之重，改善群众生产生活环境，让人民群众共享改革发展成果。一要实施好技能培训工程，统筹城乡就业。要认真落实再就业政策，健全就业服务体系，解决好大中专毕业生、“4050”人员的就业再就业问题。二要着力完善社会保障体系，解决群众实际困难。要加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系，尤其要做好转户进城农民和失地农民参保工作。要进一步完善医疗保险制度，扩大新型农

7、村合作医疗覆盖面。要完善住房保障制度，大力发展经济适用房和廉租房，全面完成农村危房改造任务，着力解决低收入家庭住房困难问题。要继续实施“三免一补”政策，推进农村义务教育学生营养改善计划，抓好中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造工程，解决读书难问题。要抓好农村饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。要加快推进农村公路通畅工程建设，解决行路难问题。三要着力强化公共服务，与群众共享发展成果。要完善为民办实事长效机制，建立惠及人民的基本公共服务体系，优化公共资源配置，促进基本公共服务均等化，提高发展成果共享度。要实施文化惠民工程，新建和改扩建一批基层文化设施，继续实施直播卫星“户户通”工程，让群众

8、享受到基本文化权益。要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建立便民廉医网络，强化政府责任，严格监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。 照好三面镜子搞好群众路线教育李保华唐太宗李世民讲过，以史为镜知兴衰，以铜为镜正衣冠，以人为镜明得失。唐太宗以这三面镜子警示自己及其官员队伍，防止骄奢淫逸，开创了中国历史上著名的“贞观之治 ”盛世局面。今天，我们党解决“四风 ”问题，努力实现“中国梦 ”，应当学习借鉴唐太宗照镜子的历史经验，在群众路线教育实践活动中照好三面镜子。 一是以党的整风教育活动为镜。历史是最好的教科书，中国共产党整风教育已进行过多次，有两次成功典

9、范。第一次是新民主主义革命时期的延安整风。延安整风通过马克思主义理论学习、批评与自我批评，整掉了党内的主观主义、教条主义、宗派主义、党八股等歪风，为我党夺取新民主主义革命的胜利奠定了思想政治基础。第二次是改革开放后的“三讲 ”教育活动。上世纪末，针对改革开放过程中一些领导干部新出现的不讲学习、不讲政治、不讲正气的“三不讲 ”歪风，党中央开展了“讲学习、讲政治、讲正气 ”教育活动。“三讲 ”教育活动使全党领导干部在社会主义市场经济条件下第一次树立了“三讲 ”新风，提高了党的先进性、纯洁性，密切了党和群众的血肉联系，成功地把中国特色社会主义伟大事业推向二十一世纪。现在，群众路线教育实践活动要学习借

10、鉴我党整风历史经验，特别是延安整风和“三讲 ”教育实践活动的历史经验，坚持正面教育为主，切实解决“四风 ”问题，为民务实清廉，自觉维护中央权威，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证实现“中国梦 ”。 二是以群众路线教育实践活动学习文件为镜。搞好群众路线教育实践活动，要以党中央制定和指定的学习文件，包括党章、党的十八大报告、习近平总书记等中央领导同志关于群众路线教育实践活动的讲话、党中央和上级党委关于开展群众路线教育实践活动的一系列文件为指导，参照全国各地开展群众路线教育实践活动的经验，特别是中央政治局常委群众路线教育实践活动联系点的经验，把学习与运用结合起来。其一，通过理论学习，掌握反映群

11、众路线教育实践活动普遍规律的基本精神。通过学习群众路线教育实践活动学习文件，弄清楚为什么要搞群众路线教育实践活动、怎样搞好群众路线教育实践活动，弄清楚群众路线教育实践活动的主要内容、指导思想、目标要求、方法步骤等，弄清楚“四风 ”问题产生发展的一系列主客观原因，从而把握群众路线教育实践活动的普遍规律。其二，理论与实际相结合，制定符合实际的群众路线教育实践活动实施方案。把反映群众路线教育实践活动普遍规律的基本精神同本地区、本部门、本单位实际相结合，弄清楚本地区、本部门、本单位群众路线教育实践活动的特殊规律，在此基础上制定符合实际的群众路线教育实践活动工作方案。 这个工作方案要以科学发展为方向，以

12、研究解决本地区、本部门、本单位“四风 ”问题为中心，深刻剖析“四风 ”产生的主客观原因，在解决领导干部“四风 ”问题过程中，积极解决群众反映的突出问题、难点问题、热点问题，推动经济社会科学发展，推进社会公平正义。 三是以广大人民群众为镜。搞好群众路线教育实践活动的中心环节是搞好以人民群众为本的思想政治教育。为此，需要用马克思主义群众立场、群众观点、群众方法，实事求是地剖析群众反映强烈的突出问题和实际案例。深入开展马克思主义群众立场、群众观点、群众方法正面教育，开展批评与自我批评，树立马克思主义群众观念，自觉以群众为镜，自我净化、自我革新、自我纠正“四风 ”，自觉为民务实清廉。 坚持群众路线必须

13、大兴“五风” 群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的、被实践证明是正确的、行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的优良传统和政治优势。坚持好群众路线要大兴“五风”。 一要牢记宗旨、心系群众，大兴服务群众之风。服务群众，是党的群众路线的核心问题，更是新的历史时期对党进行的深刻检验。我们党是工人阶级政党，是为人民利益存在和奋斗的，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。离开人民，党的一切斗争和理想不但会落空，而且都将变得毫无意义。任何时候都要把人民利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要

14、作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 二要勤俭节约、艰苦创业，大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗，是党的群众路线的关键因素，更是新时期必须保持的党的优良作风。艰苦奋斗是我们党的光荣传统和政治本色，也是中华民族精神的精髓所在，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量。对于一个普通共产党员来说，要全面准确掌握艰苦奋斗的涵义，正确认识国情国力，认识到建设中国特色社会主义的长期性和艰巨性，牢固树立勤俭建国、勤俭办事业的思想，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想侵蚀，反对贪图享乐、挥霍浪费

15、，以清养廉、以俭养德，洁身自好。 三要实事求是、调查研究，大兴求真务实之风。求真务实，是党的群众路线的本质特征，更是新的历史条件下改进作风的紧迫任务。领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的事业。带着感情、带着责任去体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们想问题、作决策的主要依据。 四要不怕困难、不惧风险，大兴知难而进之风。知难而进，是党的群众路线的根本保障，更是新的目标要求下的实际考验。每一名党员干部都要具有公仆精

16、神、攻坚克难精神、求实创新精神和奉献精神，全心全意为群众做实事、解难事、办好事，不怕困难、不惧风险，知难而进、破解难题，树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，以更高的标准谋划发展，以更大的气魄推动发展，以更快的速度加快崛起。 五要廉洁奉公、勤政为民，大兴清正廉洁之风。清正廉洁，是党的群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的严峻课题。从古至今，清正廉洁是多少为官者的政治信条，更是多少普通百姓的殷殷期盼。历史证明：清正廉洁盛行之日，国家昌盛；贪污腐败猖獗之时，国势衰微。历史的滚滚车轮驶入新时代，更需要广大党员干部廉洁奉公、勤政为民。党员干部一定要牢固树立自觉接受监督的意识，

17、把党和人民赋予的权力置于法规制度的约束之下，把自己置身于党组织和广大群众的监督之中。 总之，要做到为民务实清廉，对每个党员领导干部来讲，就是要按照党中央的要求，重点解决好认识问题、感情问题、能力问题、作风问题、机制问题。坚持群众是真正英雄的唯物史观和人民至上的价值观，敬畏人民群众；深刻认识人民群众是我们的衣食父母、精神父母，感恩人民群众；深入实际、深入基层，锻炼品质、净化心灵，亲近人民群众；刻苦学习、增强党性，提高本领、干好工作，报答人民群众；建立制度、完善机制，兢兢业业、勤勤恳恳，服务人民群众。浅谈为民务实清廉 党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为

18、主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，这是全面提高党的建设科学化水平的一个新举措。 我们党90多年来发展的艰辛历程和取得的辉煌成就，生动地说明了“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的群众路线是党的生命线，是党安身立命之本、长盛不衰之基。为民务实清廉既是新形势下党的群众路线的重要体现，是党的宗旨的根本要求，也是当前人民群众对党的期盼。因此，贯彻落实好党的群众路线，就要紧紧围绕为民务实清廉这个核心，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。 为民务实清廉，必须牢固树立宗旨观念。十八大报告指出：“为人民服务

19、是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。”党的性质决定了党的宗旨，党要赢得群众的真心拥戴，就必须把以人为本、执政为民作为第一追求，始终把一切为了人民幸福作为最大的执政责任和追求。但是，随着经济社会的发展、执政环境的变化等多种因素影响，有的党员干部淡化了宗旨意识，甚至发生角色错位，由“公仆”变为“主人”。贯彻群众路线必须摒弃错误认识，牢记党的根本宗旨，多做群众急需的事，多办群众受益的事，多干群众欢迎的事，真正为人民群众排忧解难。在决策谋划工作时，自觉坚持把人民群众放心上，把造福群众的项目抓手上，把提高人民群众幸福生活水平的责任担肩上。在权力使用上，自觉坚持权为民所用、

20、利为民所谋，以正确的群众观，树立正确的权力观。在制定和执行党的路线、方针、政策上，必须合乎广大人民群众的根本利益。 为民务实清廉，必须转变党的作风。以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体向全党颁布了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，充分体现了党的新一届领导集体落实“党要管党，从严治党”的坚定决心和“以人为本，执政为民”的务实作风。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，为民务实清廉，必须转变党的作风，这就要求全党同志尤其是党的领导干部必须很好地解决党的作风中存在的各种问题。当前，一些干部“衙门作风”十足，不给好处不办事，给了好处乱办事，搞权钱交易

21、。有的领导干部作风浮夸，一上任就搞“政绩工程”、“形象工程”，对人民群众最关注的问题、最迫切需要解决的问题却麻木不仁。要切实解决党的作风方面存在的问题，必须把求真务实、真抓实干贯穿到为民服务的具体实践中去，让人民群众得到实惠。要坚持科学发展不动摇，把加快发展作为解决所有问题的关键，让发展更好地为增进人民福祉服务。要坚持一切从实际出发，脚踏实地，讲真话、办实事、求实效，帮助群众解决实际困难，给群众带来实实在在的好处，把工作做到群众心坎上。 为民务实清廉，必须严惩腐败取信于民。“公生明，廉生威。”清正廉洁是我们党90多年来赢得人民群众拥护和爱戴，我们的事业不断取得胜利的根本保证，也是我们党永葆先进

22、性、纯洁性的本质要求。当前，群众反映最强烈、最深恶痛绝的问题是腐败。严惩腐败是坚持群众路线，搞好党群关系的关键，党员干部必须把廉洁从政作为第一生命来维护，坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。首先，要坚定理想信念。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。现实生活中，一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”有了崇高而坚定的理想信念，党员干部就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党的事业不懈奋斗，就能在大

23、是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，在各种诱惑面前经得起考验。其次，要坚持自律自重。胡锦涛同志在西柏坡考察时指出：领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，这是对全体党员干部的要求。作为党员干部要时时刻刻严格要求自己，稳住心神、管住手脚，多自警、常自省、严自律，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。最后，要自觉接受监督。自觉接受监督，是保持党的先进性、保持党在人民群众中的良好形象、提高党的执政能力的必然要求。作为党员干部，只有时时刻刻把自己置于群众的监督之下，让权力在阳光下运行，才能堂堂正正做人，清清白白做官，正确对待名、权、利、位，树立起良好的自身形象，从而

24、保证把人民赋予的权力真正用来为人民服务。 为民务实清廉，必须加强制度建设。加强制度建设对群众路线的贯彻实施起着根本的保证作用。因此，要贯彻好党的群众路线就必须深人推进制度建设，形成能够持续运作的有效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。首先，要建立和完善党群之间的沟通协调机制。让党员干部深入基层、走进群众中，在党员和群众之间建立畅通、有效、持续的沟通协调机制，让群众的利益、诉求准确及时地通过体制内的途径传递到党组织，让党组织的方针、政策可以全面公正地通过党员干部的扎实工作贯彻落实到普通群众。其次，要建立健全决策问责和纠错制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众的伟

25、大实践中汲取智慧和力量。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。最后，要建立健全监督制度。要建立健全群众监督制度、党内监督制度、民主监督制度、法律监督制度和舆论监督制度。对加强国企廉政建设工作的思考 当前，腐败现象已成为人们普遍关心的社会问题。国有企业的反腐败斗争，首先要从企业自身发展需求和人性化个体需求中，找到共性与个体差异间的平衡点。 需求与动机是行为能力人的基础，人类的行为规律是需要决定动机，企业亦然。当我们呼唤廉洁自律，大谈特论世界观、人身观、价值观和共产主义信念的时候，往往忽视了人性化需求与社会、企业自身发展需求相适应的现实存在的共性

26、关系。由于历史文化的积淀与传承，人才使用机制、人文环境、能级原理、动力激励机制等在现实社会矛盾与发展中交织，“两个需求”以个体追求为特征的狭隘的辩证主体，将社会道德、法制与民主建设排斥在外，腐败现象仍然普遍存在。企业利益最大化与个人利益无节制追求之间的矛盾关系，导致了权力寻租与社会法制和社会群体，特别是弱势群体间的必然冲突。 中欧国际工商学院许小年教授认为，“如果官员也和贩夫走卒一样，最大化他自己的利益而不是社会利益，那么凯恩斯经济学建立在沙滩上的理论大厦立即倾覆崩塌。” 企业亦如此。 我们时常可以听到“公家的，不吃白不吃。公车，不用白不用”这样的话。为了工作吃饭用车无可非议，但稍留意，就会发

27、现一个“公”字当头。公，在字典里有多层含义，就国有企业而言，与一般企业的特殊性在于资本构成“全部或主要”来自国家投资。 以国家财产为主体的国有经济，其特殊性在于，从制度保障、资源垄断、市场占有等环节，就像婴儿一样得到政府保护，从国有银行、电信、烟草等行业，政府用制度的形式，从资源到市场加以垄断，从市场经济学角度来看，垄断等于暴利，是卖方市场。存在行业垄断的国有企业，其超强的规模和雄厚的资金实力，是各种利益集团博弈的主要战场，权利寻租必然存在。一些学者认为腐败对社会的破坏，主要集中在法制和体制上，但从另外一个方面来讲，腐败的危害，是对社会公平正义和社会普遍道德价值关系秩序的破坏，蚕食的是公民对社

28、会价值存在与社会道德观念的漠视，引导的是一种一切向钱看的拜金主义思潮，最终导致民族信仰的缺失。 我国社会主义法制建设体现工人阶级和广大劳动人民意志，是国家公民行为规范的最高表现形式，是最具约束力的。体制建设是建立在一定制度规定性之上的架构，核心在于制度的建立。而道德规范属意识形态范畴，主要表现形式在于公民对社会现象的容忍程度。 法制建设是我国社会主义制度的内在要求，在于促进社会公平正义，构建和谐社会。当社会腐败现象超过公民容忍度的时候，一方面人们对国家法制功能、政治体制改革的作用产生怀疑；另一方面，对社会道德底线造成冲击。 由此可见，国企存在的腐败现象，问题就在一个“公”字上。国有企业廉政建设

29、的关键，在于正确处理好“两个利益需求”的矛盾关系。企业可持续发展与利益最大化追求，是企业满足自身发展的必然要求，职工个人利益是职工改善物质生活和精神生活的必然条件。二者间既不矛盾，也不冲突，问题在于产生腐败，游离于企业生产活动各个环节的第三方势力，即权力寻租利益集团。前面已经谈到，在得到政策保护和资源垄断的国企，聚集了大量国家财富，也就为寻租者提供了权力寻租的条件，为企业滋生腐败提供了土壤。 权力寻租的危害在于握有公权者以权力为筹码，获取自身经济利益的一种非生产性活动，即权力的商品化。用权力作为资本参与商品交换和市场竞争，对我国社会主义市场经济初级阶段而言，对经济秩序的破坏是巨大的。 一方面，

30、国企在上缴国家财政税收，扣除运行成本（含职工报酬）后，仍有大量闲置资金，怎么用，这里面大有文章可做。其次，企业生产供应链下游产品，是权利寻租者们的主要战场。目前，随着科技的进步，能生产同质化产品的企业比比皆是，生产规模可大可小，生产速度可快可慢，用谁的都一样。哪怕寻租者没有生产工厂，拿到订单，空手道照样能把钱赚到腰包。谁说了算呢？权力寻租者们可谓无所不能、无孔不入，只要坐在那个位置，哪怕是个木鱼疙瘩，搞不好也会被这些人敲醒，倘若这个人拒腐能力不强，甚至有主观意识倾向，后果也就不言而喻了。再有，一些政府官员坐在办公室一个电话，甚至亲临现场，不遗余力地为寻租者提供方便，其危害之大可见一斑。 就体制

31、而言，国企追求利润最大化动力不足，真正在意的是保持企业平稳发展，千万别掉队就行。对国企职工而言，一是工资、福利待遇有保障，对照当地工资最低标准一般略高，甚至高出一大截。按理说，职工拿到了应得的报酬，为什么对腐败现象仍然深恶痛绝呢？从感情上来讲，企业的发展是广大员工共同努力、共同创造的，包含了每个员工对企业付出的劳动和汗水，甚至血与泪，企业财产是国家的，也包括所有职工，既得利益者与权力寻租者不择手段，将企业财产占为己有，职工反应自然强烈。从职工心理承受力来讲，就是前面所谈到的社会公平正义与道德关系，既得利益者可以通过职工赋予他们的权力，中饱私囊，大肆敛财，他们可以开豪车、住别墅，而同为企业中的一

32、员，收入千差万别。从法制来讲，既得利益者、权力寻租者的违法行为，并未受到法律的制裁，职工就会对国家法律的权威性产生怀疑，对腐败现象也就更加深恶痛绝。 因此，两个利益需求主体与企业廉政建设的辩证关系，不能只仅仅停留在两个利益需求的简单需求层次上，企业与职工是相互联系，而又相互独立的利益需求主体，相对利益的各自满足，是维持企业正常运转的必备条件。不断发展进步的社会现实，要求企业管理者用发展的眼光，正确处理好两个需求的平衡关系。 因此，国有企业廉政建设工作，要认真贯彻落实科学发展观，以人为本，从根本上解决好两个利益需求更深层次的矛盾问题。学者布坎南等人的公共选择学派理论认为，“并不因政客的利欲熏心而

33、否定政府，而是强调对政府的监督与制约，只有在公众和媒体的强有力监督下，只有在制度的有效约束下，政府官员才可能按照公众的意愿制定和执行政策。”国有企业亦然。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D

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