乳山市总体规划文本

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1、精选优质文档-倾情为你奉上文 本 目 录第一章 总则1第二章 市域城镇体系规划3第三章 城市性质和规模13第四章 中心城区空间布局规划13第一节 用地适用性评价与发展战略13第二节 用地布局和空间结构14第三节 绿地系统规划16第四节 公共设施用地规划20第五节 居住用地规划23第六节 工业用地规划24第七节 旅游度假用地规划24第八节 对外交通及仓储用地规划25第九节 道路系统规划25第十节 总体城市设计与城市整体形象定位27第十一节 环保环卫规划29第五章 城市防灾系统工程规划33第一节 消防系统工程规划33第二节 城市抗震系统工程规划34第三节 城市防空系统与地下空间规划35第四节 防灾

2、救护与生命线系统规划36第五节 城市防洪防潮工程规划37第六章 市政工程设施规划37第一节 给水工程规划37第二节 排水工程规划39第三节 电力工程规划41专心-专注-专业第四节 电信工程规划41第五节 供热规划42第六节 燃气规划43第七节 工程管线综合规划44第七章 城市近期建设规划44第一节 规划期限与规模44第二节 近期建设重点44第八章 城市远景规划45第一节 规划期限45第二节 城市规模45第三节 用地布局46第九章 城市规划区及空间管制规划46第一节 规划区范围46第二节 城市规划区空间管制规划46第十章 城市建设管理准则48第一节 用地管理规定48第二节 建设工程管理规定49第

3、十一章 城市规划实施措施50第十二章 附则51附表一 城市规划建设用地平衡表52附表二 夏村老城区规划道路一览表53附表三 银滩新城区规划道路一览表57附表四 各类建设用地适建范围表59附录A 文本用词说明61附录B 项目编制单位及参加人员名单62附录C 乳山市城市总体规划（2005-2020年）评审意见63第一章 总 则第1条 为协调乳山市经济、社会与城市发展，并为城市的规划、建设与管理提供依据，依据中华人民共和国城市规划法、建设部城市规划编制办法等相关法律、法规和技术规定，结合乳山市国民经济、社会发展与城市建设的现状和相关部门发展设想，特制定本规划。第2条 本规划是指导乳山市城市建设的法定

4、文件和进行建设管理的依据。在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城市规划法的规定，执行本规划。第3 条 规划依据：1、中华人民共和国城市规划法（1990年4月1日）2、城市规划编制办法和城市规划编制办法实施细则（建设部建规(1995)333号文）3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）4、工程建设标准强制性条文城乡规划部分5、城市规划强制性内容暂行规定（建设部2002年8月）6、建设部近期建设规划工作暂行办法7、山东省城镇体系规划（2001年6月）8、山东省城市总体规划编制技术规定9、威海市城市总体规划。10、乳山市市城市总体规划（19962010

5、）第4条 规划原则：1、“科学发展”原则树立“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，在研究和制定城市目标和实现目标的途径时，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去。必须体现前瞻性、战略性、综合性。2、“五个统筹”原则坚持 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”五个统筹。充分考虑经济全球化对本区域的影响，从山东省、半岛城市群、威海市的角度，充分论证城市发展的外部区位条件，合理确定乳山市在区域中的作用和地位以及与区域内其他城市的关系，优势互补、资源共享，同时突出乳山市特色。3、“以人为本”原则城市是为人服务的自然、经济、社会综合

6、体，城市规划应充分考虑市民多层次、多元化发展的需要，维护公众利益，促进经济增长与社会事业发展并重、促进人的全面发展，促进社会公平，构建和谐社会，创造一个与自然有机协调的舒适、优美、方便和宜人的居住、创业环境。4、 “生态优先”原则贯彻建设生态保护型社会的原则，充分利用河道、水面、山体、湿地、树林等资源建设生态廊道和绿地斑块，同时加强外围大环境农田、果园等生态基质的建设，形成良好的生态环境。5、“可操作性”原则突出规划的强制性内容，强制内容是规划的底线。总体规划具有很强的战略性，其实施是一个长期、动态的建设过程。这既要求其具有一定的刚性，对城市建设要有很强的指导性，同时，在实施过程中又必须要正确

7、处理好理想与现实、近期建设与远期发展的关系，充分考虑城市的现状条件，统一规划，分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保方案具有可操作性。6、“节约资源”原则处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，将城市发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率；形成有利于节约能源、减少污染的发展模式。第5条 本次规划期限：近期：20052010年远期：20112020年远景：20212050年第6条 规划研究层次规划分为两个层次：乳山市域、乳山市区。第二章 市域城镇体系规划第7条 市域总人口乳山市总人口2010年达到70万人,2020年达

8、到94万人。第8条 城镇人口和城镇化水平乳山市城镇总人口近期42万人，远期66万人；城市化水平近期60%，远期70%。其中，中心城市近期达到30万人，远期达到50万人。城市化途径：依靠外向型经济来带动城市化发展，以核电站建设大幅带动城市发展和城镇化水平提高。第9条 经济区划分两大经济区：一是南部沿海经济区：以乳山市城为中心的南部沿海经济区；二是北部山区经济区。第10条 职能等级规划城镇职能等级划分为三级。第一级：市域中心城市。乳山市城是全市政治、文化、经济中心。其主要职能包括面向全市的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能和创新职能。第二级：中心镇：包括白沙滩、海阳所、南黄、下初四镇，成为市域

9、经济重要节点。第三级：一般建制镇。即基层地方性小城镇。这类城镇是城乡联系的纽带。第11条 职能类型规划乳山市城镇职能分为7种：A：市域行政中心B：文化教育与商业服务中心。城镇文化教育与商业服务职能明显，为一定区域的文化教育与商业服务中心；C：工业。城镇工业较发达，为一定区域内的工业经济中心；D：交通运输。城镇交通优势明显，交通运输在城镇经济中占有较大的比重；E：商贸中心。城镇市场贸易发达，为市域范围以上的商品集散中心；F：旅游。城镇及邻近地区旅游资源丰富，为一定范围的旅游服务中心，旅游业在城镇经济中占有一定的比例G：农业及农产品加工。城镇农产资源丰富，农产品加工程度较高，制成品具有一定的影响力

10、。根据市域各城镇所具备的职能特点，将乳山市域城镇分为四大类：综合型、工贸型、农贸型、旅游型。 乳山市城镇职能类型职能等级城镇名称职能类型主要职能一级中心城区综合型A、B、C、D、E、G二级白沙滩综合型B、C、D、E海阳所旅游型D、E、F南黄工贸型B、C、D、E、F下初工贸型C、D、F三级崖子工贸型C、E、F、G育黎工贸型C、E、F、G诸往农贸型E、G徐家工贸型C、E、G冯家工贸型C、E、G大孤山工贸型C、E、G乳山口农贸型E、G乳山寨旅游型E、F、G午极农贸型E、G第12条 规模结构规划乳山市城镇体系规模结构城镇等级城镇规模城镇数量城镇名称中心城区50万1一城两区（街道办、夏村、银滩）中心镇2

11、6万4白沙滩、南黄、下初、海阳所一般镇2万9徐家、崖子、育黎、午极、大孤山、乳山寨、乳山口、诸往、冯家第13条 空间布局结构规划城镇空间结构一般沿着点状孤立均衡分布点轴分布网络分布的规律演化。目前乳山市城镇分布总体上还处于点状孤立均衡分布的阶段，除沿海城镇具有一定的节点作用外，其他城镇对周边地区的辐射作用都很小。结合空间结构现状和规划期内基础设施的规划，以及现状城镇的规模和职能结构特点，确定划分两大经济区、一个中心、一带、两条发展轴，形成哑铃式的双子组合，城镇空间分布呈“土”型结构。两大经济区：一是南部沿海经济区：以乳山市城为中心的南部沿海经济区；二是北部山区经济区。一城两区：夏村老城区和银滩

12、新城区。一带：沿海产业带。两轴：烟乳发展轴（纵轴）：207省道扩建为联系烟台的快速通道。国道309发展轴：北部城镇发展轴。第14条 道路网规划乳山市公路网布局按照功能和作用分为三个层次：第一层次国省道和城市道路的主骨架；第二层次各乡镇所在地与主骨架的连接及各乡镇之间的连接；第三层次通村公路。市域形成三横三纵的干线公路网三横：309国道和桃威铁路、203省道和青威高速公路、海滨公路三纵：206、207、208省道第15条 电力工程规划1、负荷预测：采用人均用电量法，预测2020年最大用电负荷约为85万KW。2、电网规划：规划扩建220KV车道变电站，变压器容量为3X18万KVA，规划新建220K

13、V乳山变电站一处，变压器容量为3X18万KVA，规划新建220KV乳山站，变压器容量为2X18万KVA，110KV和35KV形成环网供电。 3、高压走廊： 500KV高压架空线走廊宽度60-75米，220KV高压架空线走廊宽度30-40米，110KV高压架空线走廊宽度15-25米，35KV高压架空线走廊宽度12-20米。第16条 信息工程规划1、信息基础网络：建设光缆骨干传输网络，建设宽带市域主干网和光纤接入网，完善和改造现有电信、广电等通信基础设施网络。2、电信规划：采用电话普及率法进行预测，规划全市电话普及率实现40部/百人，规划乳山市传输网形成闭合网路，采用光缆连接，实现中继传输数字化，

14、各个乡镇逐步建立交换机房。3、有线电视：规划有线电视主干线路采用光缆传输，有线电视覆盖率实现100%，实现全数字化制作，播出与传输。4、 邮政规划：规划邮政设施纳入城市配套建设范围，统一规划，同步建设，满足社会广大用户用邮的需要。 第17条 核电规划一、围绕核电及配套产业的用地布局1、核电厂区：位于海阳所镇南部古龙嘴。2、核电外围应急道路：规划核电路为核电外围应急道路，海滨路为核电应急附路。3、核电专家村：位于银滩度假区。4、施工临建区：位于海阳所镇。5、配套服务区:位于海阳所镇。二、核电防护核电厂区周围设置非居住区，该区内严禁有常住居民，该区半径为1KM。核电厂非居住区周围设置限制区，必须限

15、制该区内的人口机械增长，限制区的半径为5KM。三、核电高压走廊：规划海阳核电厂500KV出线向北方向至青威路向东西出线。走廊控制宽度为200米。第18条 市域旅游规划形成各具特色的四大旅游区：滨海黄金旅游区：包括银滩旅游度假区和大乳山风景区。观海、休闲和游岛为主的综合旅游区，可安排一日、二日和度假游。岠嵎山森林公园旅游区马石-龙角山山水休闲旅游区温泉养生度假旅游区第19条 旅游线路规划1、精品线路（1）乳山市区一日游政府广场东方广场长廊公园河滨公园青山公园人民广场市区商贸中心。（2）银滩旅游度假区一日游潮汐湖中国新能源科普公园海韵广场海上风情园幸福园仙人杖三观台仙人桥白浪湾（3）银滩旅游度假区

16、二日游第一天：潮汐湖中国新能源科普公园海韵广场东升广场海上风情园（午餐）珍珠湾海水浴场（洗海澡）颐中海景酒店（下榻）第二天：仙人杖（赶小海）三观台凌波山庄（午餐）仙人桥白浪湾垛崮山（4）大乳山风景区一日游：乳山口湾（乘船游览海湾风光）睡美人（远眺）登小青岛（在渔家午餐）月牙湾浴场（洗海澡）攀登大乳山（5）岠嵎山森林公园一日游大门太平湖岠嵎院吉祥溪洞天福地岠嵎瀑布火龙洞千古猿人真子洞竹庵植物园一线天摩崖佛龛宝塔峰。想攀登玉皇山的游客，第二天可游岠嵎峰太平顶石林玉皇山滴水洞。（6）马石山风景区日游姊妹石通天梯革命烈士纪念塔马石山惨案遗址烈士陵园鹁鸽塘棋盘石五凤楼（7）乳山二日游第一天：银滩旅游度假

17、区、103舰、海韵广场、日升广场、三观亭、仙人桥住财税培训中心第二天：赴岠嵎山森林公园，观千古猿人、骆驼岭、岠嵎瀑布、一线天等自然景观。第20条 渔业发展战略1、第一产业：海洋捕捞生产：稳定现有生产规模，限制近海捕捞生产，创造条件发展远洋捕捞生产，保证捕捞业的持续发展；帮助和指导渔民转产转业，从事养殖生产、水产品加工和第三产业。海水养殖生产：合理布局，提高科技水平，建全质量管理体系，全面推广标准化、无公害养殖模式，强化渔业产业带建设。育苗生产注重良种培育，提高苗种的质量档次。滩涂养殖注重滩质修复与调控，走精养高产之路。稳定海水池塘养殖面积，实行综合立体养殖，推行健康养殖模式。工厂化养殖和浅海养

18、殖注重合理开发，扩大生产规模，突出优势养殖品种，提高生产技术水平。2、第二产业：水产品加工生产注重加工园区，培植更多的龙头企业，在充分利用本地资源的基础上，采取“三来一补”等多种加工贸易形式，促进水产品的精深加工，提高加工产品的质量档次，创出乳山品牌，扩大出口创汇。船舶制造业变单一渔船制造为多种类型船舶制造，进一步加大招商引资力度，加强同国际上先进造船企业的合作，提高本市的造船能力和水平。3、第三产业：做好与第一、第二产业相适应的配套服务，为社会提供更多的就业机会，促进渔业产业的全面发展。第21条 市域海洋线保护利用规划从整体布局考虑，要保护乳山市海岸线的自然风貌，现有的礁石、沙滩、岬角等自然

19、景观应全部予以保留，对可建设用地也要严格控制、合理规划。乳山市沿海岸段应重点发展渔业生产。白沙口以东岸段应以开发旅游为主，白沙口以西岸段应以开发渔业（渔业资源、海洋捕捞、水产育苗、水产养殖、水产品加工贸易等）和港口（商港、渔港）为主。（一）旅游区岸线 以保护生态和环境为前提，大力发展休闲渔业，提高旅游品位和旅游价值。1、银滩旅游度假区西起白沙口，东至洋村口，北起银海路，南至最高潮位线，长20公里，区划控制面积约6500公顷。在旅游区内充分利用丰富的地下海水，建设高标准工厂化养殖车间，发展名优品种养殖。2、大乳山风景区以大乳山为中心，东起险岛，西至瑟琶岛，北起乳山口港，南至东小青岛，陆地和水域面

20、积分别为4100公顷和6400公顷。3、南黄岛、宫家岛风景区：以两岛为中心，建设健全旅游设施。岛周围水深2米以外进行海参和贝类底播增殖。（二）海岸线海水养殖区1、滩涂贝类、潮间带海参及池塘综合殖区规划为乳山湾东流、乳山湾西流、塔岛湾、白沙口湾、浪暖口湾滩涂贝类、潮间带海参及池塘综合养殖区。2、工厂化养殖区在稳定发展南黄、徐家沿海工厂化养殖的基础上，适当扩大海阳所、乳山口沿海的工厂化养殖规模，大力开发乳山寨马槽沿海荒滩资源，充分利用地下海水，促进该区域工厂化养殖迅速发展。第22条 市域港口发展规划1、商港：乳山港是国家二类开放口岸，是乳山市对外开放的窗口和通向世界的桥梁和纽带。建议将500吨的西

21、码头扩建成千吨级码头，以更好为乳山的经济发展服务。2、渔港：乳山市境内共有大小22处渔港，其中乳山口渔港是最早、最大的渔港。南泓、和尚洞两处渔港为本市两个比较大的渔港。规划对乳山市的渔港进行调整，集中建设几个具有一定规模、分布合理的渔港。要根据各码头的实际情况，适当地扩建码头，增设泊位，提升港口服务功能，使之更好地为乳山的渔业生产服务。将乳山口渔港建设为中国中心渔港，将南泓渔港、和尚洞渔港建设为国家一类渔港。为配合核电站的建设，在小石口北猴山建设一处深水港口码头。在现有浪暖口小型渔港的基础上，扩大投资，将其建设成为一个较大的经营性专用渔港。其他渔港根据功能大小和环境条件，分别进行改建或扩建。第

22、23条 脆弱资源分类1、脆弱资源分类（1）生态类：包括风景名胜区，森林公园，自然保护区，重要湿地，主要河流、水库。（2）水源保护区。（3）矿产资源开发保护区。表2-15 乳山市森林公园、自然保护区和地质地貌保护区一览表规划区编号规划区名称行政区位置规划区面积（平方公里）规划区类别J-2大乳山地质与银滩旅游保护区等大乳山镇白沙滩镇190.38禁止开采区J-3圣水宫保护区冯家镇1.9J-4山森林公园保护区乳山寨镇3.43J-5南海旅游度假村保护区南黄镇（跨入文登市）1.03J-6马石山风景保护区乳山市马石山2.41J-7小汤温泉自然保护区冯家镇3.42表2-16 乳山市矿产资源开采规划分区表规划区

23、编号规划区名称 规划区面积（平方公里）规划区类别G-1潘家庄花岗岩19.71规划开采区G-2归仁花岗岩18.20G-3盘古庄花岗岩11.28G-4葛格庄长石2.82G-5南唐家蛇纹石5.12G-1冯家镇卧龙花岗石36.20X-1乳山市河河砂11.73限制开采区X-2黄垒河河砂7.00J-1乳山市城市规划区17.94禁止开采区（4）重要文物古迹保护单位表2-17 乳山市重点文物保护单位一览表编号名称时间级别行政区位置规划类别W1小管村遗址新石器省级乳山市乳山寨禁采区W2南黄庄曷群西周省级南黄镇高黄庄W3陈有屯遗址新石器县级南黄镇陈家屯W4圣水岩石刻 像金元省级冯家镇孔家村W5马石山抗日遗址抗日市

24、级诸住马石山W6北斜山遗址新石器县级南黄庄北斜山W7潘家庄遗址新石器县级白沙滩镇潘家庄W8翁家埠遗址新石器县级白沙滩翁家埠W9堡上战国墓牌战国县级白沙镇堡上W10桃村王家遗址新石器县级白沙镇桃村王家W11小疃遗址新石器县级夏村镇小疃村W12海疃古墓群西周县级海阳所海疃W13育黎古城遗址汉代县级育黎镇W14安家军寨遗址明代县级乳山口安家村W15西 岭遗址新石器县级徐家西峒岭W16西庄遗址新石器县级下初镇西庄村W17南唐家古建筑群县级乳山口南唐家（5）农田保护区第24条 脆弱资源分类保护原则1、整体利益、长远利益、制度保障优先根据区域协调发展的要求，以解决区域性共同问题、协调区域关系为基本出发点，

25、通过空间管制与协调发展的实施，以统一规范的政策、法规为保障，充分发挥整体竞争优势，协调空间活动利益主体关系，实现区域空间的可持续发展。2、强制、控制并用控制性主要体现在空间利用的引导上。如调整城镇的布局，大力优化城镇空间，城镇群体建设注重疏密有致，保留适宜的绿色开敞空间。合理产业空间的调整与城市空间的优化相互支撑，达到互促、互动的局面。强制性主要体现在对影响区域的环境因素、基础设施条件提出明确的管制与协调要求。如涉及生态系统的建立、基础设施的衔接、区域综合防灾、污水的达标排放。在沿铁路、高速公路、国道等主要交通干线两侧一定地带内不得规划新的建设用地，确保两侧一定绿色空间的需要，积极建设防护林等

26、。第25条 空间管制规划按照“负规划”理念，立足于乳山市生态敏感分析和未来区域发展大势的判断，乳山市生态适宜度可进行如下分区，分别采用不同的空间控制策略：1、禁止建设区生态敏感度高、关系区域生态安全的空间，主要是自然保护区、文化保护区、环境灾害区、水面等，不安排城镇建设活动。控制原则：严格控制城市建设用地性质的开发，可适当布置城市郊区风景区性质的旅游项目，但仍以保护自然生态为主。不得占用该区范围内任何用地，对在该区内的村落或工矿用地应坚决搬迁，治理已破坏的山体水系、植被。严禁绿化用地被挪作它用。加强管理力度，禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动。乳山河水系、黄垒河水系两侧开发应与生态绿地网络

27、化相结合，注意开发方式和手段，严防水体污染。加强自然资源生态群落建设的研究，注重向物种多样化、景观复合化趋势发展，并重点对生态格局影响重大的点或线进行重点建设或生态修复。区内自然生态资源影响范围涉及市域甚至范围更大的周边地区，故对貌似与本区关联不大的自然生态因子应加以保护，以期整体生态条件得以保护。2、引导建设区农业开敞空间和未来的战略储备空间，航空、电讯、高压走廊、自然保护区的外围协调区、文物古迹保护区的外围协调区，建设用地主要满足乡村居民点建设的需要。该区与优先发展区用地相互混杂，与优先发展区生态条件基本一致，但区域内水系较多，具有一定的生态保育任务而列次优发展区。控制原则：现状已是城市用

28、地的应加强城市环境建设，若现状尚无开发则可列为城市发展备用地。注意新区建设生态环境标准应与生态化趋势相符合，城市内部绿地建设应与大地园林绿地融为一体。3、优先建设区该区基本分布在平原，地基载力良好，现状已有一定开发基础的用地，适宜城市优先发展。控制原则：城市发展中加强对“容量”的研究，切忌透支环境容量的过度开发行为出现。做好开发过程中强调生态补偿和美化城市环境，城市建设必须与总体生态环境改善共同进行。第三章 城市性质和规模第26条 城市性质山东半岛重要的生态型海滨城市和旅游度假胜地。第27条 城市规模1、人口规模：现状2004年：城市人口22万人，其中：夏村老城区17.5万人,银滩新城区4.5

29、万人。远期2020年：城市人口50万人，其中：夏村老城区30万人,银滩新城区20万人。2、用地规模：现状2004年：建设总用地25.6平方公里，其中：夏村老城区20.3平方公里,银滩新城区5.3平方公里。人均建设用地116.4平方米/人。远期2020年：规划建设总用地59.8平方公里，其中：夏村老城区40.1平方公里，银滩新城区19.7平方公里。人均建设用地119.6平方米/人。第四章 中心城区空间布局规划第一节 用地适用性评价与发展战略第28条 用地适用性评价根据地形、地貌、地质等情况，结合生态保护的原则，将规划区现状用地划分为：禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、已经建成区。1、禁止建设区

30、包括风景名胜区、水源地保护区、生态环境保护区、树林、入海口、浅海水域、潮汐淹没区、海滩、湿地、河流等自然生态地区以及地形坡度较大的山地和易发生地质灾害的地段等都应该作为禁止和限制开发区域。2、限制建设区远景发展用地、良田、海滨储备用地等，应严格控制，合理引导。3、适宜建设区禁止和限制建设区之外适合城市发展的地区，应作为城市规划建设用地。4、已经建成区指现状已建成的地区。第29条 城市发展战略乳山有近200公里长的南向海滨岸线，优美的海湾、优质的沙滩、还有很多岛屿，形成了得天独厚的自然环境，这里是最有吸引力的地方，也是最适合人类居住的地方。因此，城市的建设与发展应充分结合滨海环境，解决多年来城市

31、临海不靠海的问题，远景把乳山建设成胶东半岛南海岸重要的生态化海滨旅游城市。第30条 银滩新区功能定位银滩的未来将是以旅游度假为主的综合性海滨新城区。第二节 用地布局和空间结构第31条 土地利用原则1、坚持可持续发展原则，强调土地战略储备，防止低效开发。提高度假区企业进驻门槛，加强海滨资源的保护与预留，为真正高档次的项目留出发展空间。2、加强海岸带生态环境保护，结合海岸带空间管制规划，在海岸地带建立永久性非建设区。3、坚持集约高效发展原则，促进土地资源的节约和合理利用；4、突出乳山“山、海、城”景观风貌特色。5、逐步恢复海岸自然环境，加强海滨公共开放空间的建设，美化海滨地区环境。6、逐步搬迁老城

32、区内污染工业企业，调整城市用地结构。7、加强公共设施建设，完善基础设施。8、提高公共设施和绿地比例，完善海滨新城的功能。第32条 布局结构中心城城市布局结构一城两区一城指乳山市中心城。两区指夏村老城区与银滩新城区。靠近中心城区的几个镇驻地（乳山口、海阳所、白沙滩）远期已和城区连为一体，徐家镇区已和白浪湾片区连为一体，规划作为一个整体统一规划，包括功能分区、道路交通、基础设施等统一考虑，避免各自为政，重复建设。乳山口港、车道火车站两个小组团离中心城区较远，相对独立，规划作为二级城镇考虑，其用地及人口不计入中心城规模。白浪湾度假区规划为远景发展区。大乳山风景区、岠嵎山风景区不列为城市建设用地。第3

33、3条 夏村老城区夏村老城区以向南发展为主，特别是工业用地主要布置在威青高速公路两侧，规划建设用地控制范围：向东到银金大道，向西向北到黄埠崖河。该区今后的建设重点是配套完善，环境整治，旧城改造。逐步搬迁老城区内污染工业，调整城市用地结构，加强绿化建设，把第二产业作为发展重点。金岭开发区是城区的一部分，必须纳入城区统一规划。乳山口镇区离中心城区较近，必须纳入城区统一规划。第34条 银滩新城区主要功能包括旅游度假、行政办公、文教科研、商业金融、居住及部分一类工业用地。潮汐湖周边用地及滨海地带以安排旅游度假设施为主，应环绕内湖水面安排旅游度假设施，充分保护好利用好潮汐湖水面及周边的用地，保护好海滨松林

34、，加强绿化建设，加强海滨地带土地资源的保护与预留，控制住宅用地的开发，禁止一些较小的建设项目抢占重要位置, 加强公共设施用地预留，为真正高档次的旅游项目留出发展空间。海阳所、白沙滩两个镇区远期规划已和银滩新城区连为一体，因此，规划必须统一考虑，避免各自为政、自成体系、重复建设。白浪湾度假区规划为远景开发建设区，主要功能是旅游度假，近期加强保护和控制，不得转让土地。徐家河以东建立湿地保护区，严格保护湿地生态环境，划定为永久性非建设用地。第35条 大乳山风景区具有得天独厚的海滨自然环境和景观，应合理规划，慎重开发。应加强海滨和山体资源的保护，保护好海湾、海岛、礁石、沙滩、湿地、山体、绿化等。道路建

35、设应依山就势，蜿蜒曲折，杜绝“宽、平、直”；建筑物应就地取材、控制体量，采用低层低密度；各项建设以不破坏地形地貌和海滨环境为基本原则。第三节 绿地系统规划第36条 规划目标规划建构以城市周边大环境为背境，城市公园绿地为主体，沿路沿河绿带为网络，街头游园绿地为点缀，街区庭院绿化为基础的“点、线、面”绿化体系。第37条 绿地分类公园绿地、沿路沿河绿地、生产防护绿地、附属绿地等。第38条 公园绿地：是城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健身生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是表示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。按照国家规定的标准，根据

36、人口分布密度及服务半径，设置城郊公园、市级公园、区级公园、小区公园四级公园体系，公园绿地面积及性质详见乳山市公园绿地一览表。公园绿地布局详见：绿地系统规划图。控制指标详见公园分布控制指标。公园分布控制指标分类面积（ha）服务半径（m）徒步时间（分）居住小区级公园130040045区级公园580015001015市级公园102000250030城郊公园5030004000第39条 生产防护绿地加强沿海防护林带建设；沿高压线按规范的规定预留一定宽度的绿化防护走廊，在工业用地与居住用地之间规划不小于50米宽的防护绿带。第40条 附属绿地：城市建设用地中除绿地之外，各类用地中的附属绿用地。包括居住用地

37、、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。规划乳山市区各类用地对其绿地率指标进行控制，对道路绿线也作相应的控制指标。控制指标详见乳山市区各类专用地绿地率控制指标。乳山城区各类用地绿地率控制指标序号用地类型绿地率(%)序号用地类型绿地率(%)1一类居住用地408教育科研用地40-602二类居住用地30-409市政设施用地30-453旧城改造25-3510特殊用地404行政办公用地30-4011园林景观路405商业金融用地25-4512红线宽度大于50米道路306体育用地40-5513红线宽度40-50米道路25%7医疗卫生用地45-6014红

38、线宽度小于40米道路20集中绿地面积在居住用地中应不少于用地总面积的10%，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于5%。第41条 住宅区绿地规划 在城市“点、线、面”相结合的绿地系统中，住宅区绿地是最接近居民生活的绿地，它覆盖面广，分布均匀，对“面”上的绿化起到很重要的作用。规划要求充分发挥这种优势，从多方面提高居住区绿化水平，使更多的绿色空间渗透于城市中。 住宅区绿地建设应以宅旁绿地为基础，以小区公园（游园）为核心，以道路绿化为网络，使小区绿地自成系统，并与城区绿地系统相协调。 住宅区绿地应以植物造景为主，塑造绿色空间的宜人气氛，忌硬质景观的堆砌，风

39、格宜亲切、平和、开朗。各居住区绿地应突出自身特点，各具特色。 住宅区内各组团绿地既要保持格调的统一，又要在立意构思、布局方式、植物选择等方面做到多样化，在统一中追求变化。同时忌用有毒有刺、易过敏的植物。 住宅区内必须设置集中绿地，居住小区内每块集中绿地的面积应不小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。新规划住宅区内公园绿地或小游园面积应不低于 2平方米/ 人。 充分运用垂直绿化，屋顶、天台绿化、阳台、居室绿化等多种绿化方式，增加绿色景观效果，美化居住环境。 第42条 沿路沿河绿地：沿主次干道设1020米的绿化带；威青高速路两侧宽度不小于50米的绿化带；沿河流规划至

40、少20米宽的绿带。乳山市公园绿地一览表公园绿地G1类别名称编号名称位置面积(公顷)性质内容特点综合公园G111南山公园深圳路以西与开发街以北125.7市级综合性公园以种植造景为主，现丰富多彩、种类多样的植物景观。同时布置水景、儿童活动设施、娱乐休息设施、展示设施、动物角等。2河滨公园世纪大道与滨河街交叉口西南45.61市级综合性公园水景设施、休息设施、儿童活动设施、动物区、展示设施。草坪与造型植物为特色。3滨河街北公园滨河路以北，山海大道以西8.21区级综合性公园水生植物为特色。4滨河街南公园滨河路以南，山海大道以西6.07区级综合公园水生植物为特色。5市府北公园市政府北光明街以北5.20区级

41、综合性公园大乔木为主，片植各种花灌木、乔灌木结合，突出春秋植物景观。6市府南公园市政府北光明街以南6.27区级综合性公园观光果园及草地为特色。7晨读公园胜利街与深圳路交叉口东南2.20街头绿地草坪与植物造景为主。8黄河路北公园黄山路以西，黄河路以北12.83市级综合性公园水景设施、休息设施、儿童活动设施、展示设施。草坪与造型植物为特色。9黄河路南公园黄山路以西，黄河路以南11.27市级综合性公园水景设施、休息设施、儿童活动设施、动物区、展示设施。草坪与造型植物为特色。社区公园G1210一号公园北环路与松山路交叉口东北4.11居住区公园布置小块广场，以人工绿化、小品体现现代化城市特色。11二号公

42、园横一路与兴乳路交叉口西北5.04居住区公园居住区中心绿地，展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。12三号公园车站街以北，横一路以南7.67居住区公园以人工绿化为主，布置休息设施、健身休闲设施、儿童活动设施。13四号公园光明街与松山路交叉口西北5.08居住区公园以人工绿化为主，布置休息设施、健身休闲设施、儿童活动设施。14五号公园光明街与纵七路交叉口东南4.99居住区公园以人工绿化为主，布置休息设施、健身休闲设施、儿童活动设施。15六号公园光明街与杭州路交叉口西南3.77居住区公园布置小块广场，以人工绿化、小品体现现代化城市特色。16七号公园海峰街以南，前进街以北4.14居住区公园居

43、住区中心绿地，展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。17八号公园惠州路与汕头路交叉口西南5.11居住区公园居住区中心绿地，展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。18九号公园东湖路北段，玄武湖路以东5.58居住区公园居住区中心绿地，展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。公园绿地G1类别名称编号名称位置面积(公顷)性质内容特点社区公园G1219十号公园湘江路与庐山路交叉口以东17.15居住区公园居住区中心绿地，展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。专类公园G1320双眼湖公园黄山路与向阳街交叉口西南0.31区级游览公园结合现有水面，设划船、垂钓等多种水上活动

44、项目，规划丰富多彩的水景，建设以水取胜的水景公园。21东山公园世纪大道与商业街交叉口东街1.31区级观赏公园以大面积的绿化为主，多植乔木，使园内绿树成荫。22人民广场绿地文化街与富山路交叉口西南1.50区级广场绿地结合广场设置，展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。23青山公园山海大道中段滨河街北3.05区级风景公园以植物造景为主的休闲性公园，用起伏多变的地形把公园分成动静两部分，满足不同游人的需求。24水景公园高速路以南，深圳路以西8.90区级专类公园改造现有水面，设划船、垂钓等多种水上活动项目，规划丰富多彩的水景，建设以水取胜的水景公园。25松林公园潮汐湖西北角，银滩路以东17.

45、42市级专类性公园以松林为主要植物，配置常绿大乔木、落叶中小乔灌木、观赏花卉及地被植物，充分体现植物在造园、环保方面的作用。26体育公园新行政中心北端，黄山路和泰山路之间17.02市级专类性公园建各种球类场地、健身活动场地和游艺室，安排灵活多样的冷饮点、休息廊，为全民健身服务。27观海公园仙人湾西北角，银海路以南13.42市级综合性文化公园在满足游戏娱乐、观赏活动、餐饮服务等多功能的同时，开辟特色园中园和文化长廊，建成具有浓郁特色的海上文化公园。带状公园G1428渡槽公园渡槽东路、渡槽西路5.70开放式带状公园结合周边文化建筑、设置，园内设现代亭、廊、花架、园林建筑与小品。29府前公园府前路两

46、侧0.50开放式带状公园展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲健身服务。30耿家河公园耿家河两侧27.55开放式带状公园结合沿河绿地，设置几处活动广场，布置灯具、花坛和花架廊，点缀景石，广植垂柳，展示滨河绿地的特色。31黄埠崖河公园黄埠崖河南岸35.91开放式带状公园结合沿河绿地，设置几处活动广场，布置灯具、花坛和花架廊，点缀景石，广植垂柳，展示滨河绿地的特色。32珠海公园银金大道与珠海路交叉口17.24开放式带状公园展现时代风貌，美化城市环境，为市民休闲服务。33碧荷公园西环路以东，耿家河以北7.55开放式带状公园将河水引进公园，营造大小不等、形状各异的水面溪流、小山丘地，水中植荷，陆地植槐

47、，再配置多种花灌木。34黄山公园黄山路以西8.63开放式带状公园结合带状水系，布置水景设施、休息设施。35行政公园新行政中心中间11.08开放式带状公园以观赏性植物为主，采用规则式轴线对称的布置手法，中间布置步行道及园林建筑小品，建设有浓郁特色的海滨文化广场。36泰山公园泰山路以东13.49开放式带状公园结合带状水系，布置水景设施、休息设施。街旁绿地G153711号绿地车站街与杭州路交叉口东北5.35城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。3812号绿地胜利大街两侧，天水路北端2.45城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。3913号绿地山海大道西侧，向阳路东段1.85城市休闲绿地

48、美化城市环境，为市民休闲健身服务。公园绿地G1类别名称编号名称位置面积(公顷)性质内容特点街旁绿地G154014号绿地横三路与纵四路交叉口西北0.95城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4115号绿地大连路北端东侧2.72城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4216号绿地耿家河以南，海峰街以北3.47城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。43 17号绿地海峰街以南，前进街以北5.55城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4418号绿地唐山路以南，天津路以北4.60城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4519号绿地上海路东端北侧5.48城市休闲绿地美

49、化城市环境，为市民休闲健身服务。4620号绿地惠州路与广州路西段之间5.58城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4721号绿地惠州路以南，中山路以西3.73城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4822号绿地江门路以北，中山路以西7.04城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。4923号绿地江门路以北，东莞路以东4.58城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。5024号绿地福州路与惠州路交叉口西南5.15城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。5125号绿地高速路以南，金银大道以西9.42城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。5226号绿地高速路以南

50、，金银大道以东16.23城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。5327号绿地静泊湖路南端，银海路以南3.89城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。5428号绿地北江路以南，新行政中心北端6.58城市休闲绿地美化城市环境，为市民休闲健身服务。第四节 公共设施用地规划第43条 公共设施用地，指居住区及居住区级以上的行政办公、商业金融业服务业、文化娱乐、医疗卫生、体育、教育科研设计、社会福利设施以及旅游度假设施用地用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。第44条 公共活动中心1、新城行政文化中心随着城市建设重心的南移及银滩新城区规模的不断扩大，远期规划在银滩新城区建设新的市级行政文

51、化中心，近期对该用地进行严格控制，规划一步到位，实施分期进行。该中心以行政办公及文化设施为主，包括市民广场及市级文化设施，包括青少年活动中心、图书馆、文化馆、科技馆、展览馆、电影院等各类设施。2、新城商业服务中心随着银滩新城区规模的不断扩大，远期规划在银滩新城区建设新的市级商业服务中心，该中心位于银滩新区宫家岛北侧，包括大型商业服务设施、金融、娱乐等设施，形成综合性商业服务中心。夏村老城区商业服务中心远期规划为市级次中心。第45条 文化娱乐设施1、现状电影院于青山路80号，建筑面积3000平方米，占地约7亩，可容纳观众1158人。2、现状图书馆位于胜利街东段，文化中心大楼二楼，建筑面积1340

52、平方米，藏书余册。3、现状文化馆位于胜利街东段，文化中心大楼四楼，建筑面积1340平方米。4、规划在广电大厦以东、胜利街以北，香格里拉小区以南，长庆路以西（占用地420亩）建设新的文体中心，内容包括展览馆、博物馆、政府行政审批中心及综合性的体育馆、体育场等。文化设施规划设置标准执行文化设施配置标准表。文化设施配置标准表项目名称建筑面积（m2）用地面积 (m2)服务规模 (万人)设置区域文化中心2000-24004000-60008-10片区级地区级图书馆100015008-10片区级青少年活动中心1000-15001000-20008-10片区级影剧院（500-800座）1000-20003-

53、5居住区级市级文化活动站150-3000.7-1.5小区级老年活动站150-1700.7-1.5小区级第46条 医疗卫生用地医疗卫生用地指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地；市区现有综合性医院1处，专科医院4处，疾病预防控制机构1处，其他卫生机构3处。规划在银滩设一处综合性医院，占地面积约10000 m2，床位约200张。并健全社区卫生服务网络，社区卫生服务站原则上按服务人口0.51万人或按服务半径不超过一公里设一处。规划布局标准执行医疗卫生设施配置标准表。医疗卫生设施配置标准表项目名称床位数用地面积(m2)服务规模(万人)三级医院400-5003200020-50二级医院100-2

54、002400010-5一级医院35-5040005-10专科医院小于250全市社区卫生服务站建筑面积150-2002-3第47条 教育科研设施1、在金岭中学以北，海峰街以南划拨土地约65亩，扩建金岭中学，使学校规模达到60个班。2、在怡园中学北侧规划土地约50亩，扩建怡园中学。3、建设新的职教中心，占地约500亩、规划设计60个教学班、在校生3000人。4、在青山路和建设街交界处新建一所占地约100亩的九年一贯制学校。5、在建设大厦以东，规划一处占地约100亩的初级中学。6、在怡园中学东，规划一处占地约80亩的小学。7、在银滩新区规划三处中学。第48条 高等学校用地规划在银滩新区规划高等学校用

55、地，现状已建山东外事翻译学院，现占地约600亩，建筑面积12万平方米，在校生3000人，教职工260人。计划三年内招生10000人，新增建筑面积40万平方米。第49条 体育设施体育用地指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；1、完善老城区以体育场为核心的体育用地建设，丰富体育项目，提高对市民的开放程度。2、在银滩新区行政文化中心北侧规划新的体育中心。3、在市区内均匀配置各类小型运动场。4、规划布局标准执行体育设施配置标准表。体育设施配置标准表设施项目用地规模（m2）服务规模(万人)设置区域市体育中心市级综合运动场20000-300008-10片区级游泳池2000-30003-5片区级、组团篮球/网球场1000-20000.7-1居住小区级健身硬地5000.7-1居住小区级居民健身路径500-10000.7-1居住小区级注：居民综合运动场应包括以下基本设施：一个400M跑道标准足球