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1、高品质文档2022年县城区“村改居”工作实施方案 进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，依据中华人民共和国城县居民委员会组织法和县社区建设工作实施意见要求，结合我县城县进展现状和长远规划，经讨论打算，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。 一、“村改居”工作的重要意义 “村改居”工作是新时期推动城县进展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调进展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增加居民的城县意识，推动城县基层民主
2、政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必需审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增加城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。 二、指导思想和任务目标 这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设
3、的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推动城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调进展。? 这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，详细时间从今日开头到6月底结束。 三、方法步骤? “村改居”工作大体分为四个阶段进行: 1、宣扬发动阶段(10天时间)。 层层召开动员大会。县里召开村改居动员大会，参与会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记
4、或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣扬栏等多种形式，广泛宣扬“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次具体的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后依据实际状况，组织实施。 2、试点阶段(10天时间)。县里连续搞好“村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样
5、板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到观摩学习，进行试点。通过试点探究胜利阅历，为下步全面铺开做好预备。 3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格根据县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟究竟，这是一个基本的框架;其次，根据地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块;再次，因河流、街、路等缘由将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，根据就近连片集中的原则，划归接近的社区居
6、委会管辖，不能消失无人管理区、空白点。依据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清晰，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际状况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议争论、通报状况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最终由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县街道社区居民委员会”，社区党
7、组织名称为“中国共产党县街道社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，临时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担当，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。 4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县“村改居
8、”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发觉的问题要限期予以订正。 四、需留意的几个问题 “村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革进展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必需从讲政治的高度来熟悉和对待这项工作。在工作中，必需留意以下三个问题： (一)坚持依法办事，严格按程序操作。 “村改居”工作政策性强，涉及面广，必需统一程序，仔细操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格根据规定的程序操作。从预备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要把握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必需广泛征求意见，并附上村党支
9、部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避开各类问题的发生。 (二)实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。 针对目前有些村在土地、人口、方案生育等方面的实际状况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产全部权和使用权不变，方案生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、方案生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。 (三)保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺当进行。在“村改居”过程中，要留意稳定干部队伍。“村改居”时，村级
10、班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。 五、切实加强领导，为“村改居”工作供应强有力的组织保证 “村改居”工作政策性强，涉及面广，状况简单，各街道和县直有关部门必需高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣扬部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县方案生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，详细负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立特地班子一抓究竟。各有关部门 要亲密协作，各负其责。县民政局要全面把握状况，准时汇报，发觉问题仔细加以解决，确保“村改居”工作的顺当进行。 优质文档6
2022年县城区“村改居”工作实施方案
