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1、扩大内需，力争“保八”。国际金融危机发生以来， 中国宏观经济政策由“防 过热、防通胀”，迅速调整为扩内需、保增长。2008年第四季度中国GDP同比增长 6.8%，创下 9 年来同期最低季度增长速度。而今年要实现 8%左右的经济增 长目标，任务相当艰巨。但中国保增长的目标不能动摇。只有实现保增长目标， 才能消化和缓解就业、社保等诸多社会矛盾。就业安置， 任务艰巨。 2000 万失业农民工， 600 万新增大学毕业生， 此 外还有城镇新增失业者以及非应届待岗大学生。 事实上， 国内的城镇失业率在进 一步攀升。 在全球金融危机的形势下， 国家正全力主导经济增长模式向内需型转 变，但无法保障稳定的就业
2、也就无以促进内需的有效增长。 对于我们而言， 保增 长、促就业已变得日益迫切。医疗改革， 稳步推进。 3年各级政府将投入 8500亿，中央财政投入 3318 亿元，医改新方案将在“两会”之后公布。 一系列措施， 给广大百姓透露出了积 极的信号， “看病难、 看病贵”终将成为历史。 对于深化医疗改革而言， 坚持公 共医疗卫生的公益性质， 充分调动广大医务人员的积极性， 努力建成覆盖全国城 乡的基本医疗卫生制度， 初步实现人人享有基本医疗卫生服务， 仍将是一个长期 渐进的过程。社会保障，加速前行。在历经十多年反复酝酿之后，涉及养老、医疗、 失业、工伤、生育五大险种的社会保险法草案向社会公开征求意见
3、， 半个多月收 到意见超过 7 万件。一时间， “老有所养”谁来养？这个问题成为大家关注的焦 点。加快完善社会保障体系， 从而保障包括农民工在内的全体公民老有所养、 学 有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，消除百姓后顾之忧，提升信心、增强 消费，促进中国经济保持长期健康稳定发展。 此时，稳步推进各项保障制度显得 尤为重要。食品安全， 立法护航。 从未被置于如此之高的关注度。 从三聚氰胺“结 石宝宝”到食品安全法 跨越两届全国人大常委会、 历时三年、 经历四审的艰 难通过。中国的食品安全到底怎么了？各行各业如何进一步加强全方位质量和安 全管理；如何进一步强化重点行业安全生产监管， 坚决遏制重特
4、大安全事故发生； 以及实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、 召回制度； 让人民群众买得 放心、吃得安心、用得舒心等等问题依然摆在大家面前。收入分配， 以民为先。 这是一直困扰我国多年的体制痼疾。 城乡之间、 地区之间、行业之间，群体之间的收入悬殊，分配不公，是中国扩大内需，促进 消费的重大羁绊。 近期国家正采取多项举措， 缩小收入差距的“数字鸿沟”： 建 立职工收入正常增长机制， 提高个税起征点， 退休人员养老金持续增长， 让更多 人拥有财产性收入这些措施将大大增加城乡居民收入， 让越来越多的人体会到收 入分配中的公平性。农民增收， 多方促进。 农民收入已连续 5 年持续高增长， 去年我
5、国农民 人均纯收入达到 4761元，比上年增加 621 元，创年度增长额历史新高。但受金 融危机影响，今年农民收入预期有下降趋势，今年中央一号文件及时提出稳粮、 增收等农村改革发展主题。 国家提前下拨今年的粮食、 农资等专项补贴， 并提高 了小麦、 水稻的最低收购价， 增加主要农产品储备， 加强农产品产销衔接， 适当 调节进出口，等等措施都将在促进农民增收中发挥重要作用。企业融资，加大支持。这次金融危机中，受影响最大的是有“就业机器” 之称的中小企业。在我国有 70%以上的劳动力在中小企业就业。为了维护中小企 业的存在和发展， 确保劳动力有业可就， 如何通过财政、 金融的支持来扶植企业 尤其是
6、中小企业的发展， 是当下经济发展必须思考的问题。 我们有理由相信， 只 要国家金融部门解决了企业融资难的问题， 中国的企业就一定会迎来更大的发展 空间，中国的经济就会出现新局面。教育改革， 体制创新。 教育，不但关切百姓民生， 更关系中国未来公民 社会的成长。迈入 2009 年的门槛，我国就国家中长期教育改革和发展规划纲 要的制定工作公开征求意见，内容涉及教育热点、焦点、难点问题。截至 2 月底第一轮征求意见结束，社会各界人士通过各种渠道发表意见、建议超过 200 万条。 从这，我们除了看到高层的清晰判断和大力推动外， 也看到政府引入更广 泛社会意见的决心。环境保护， 任重道远。 金融危机让我们看到高消耗、 重污染、低效益的 传统经济发展方式， 不仅在给我国经济带来高速增长的同时， 留下了严重的生态 破坏、环境污染等问题， 也使我国的经济处于脆弱的状态， 抵御外来风险的能力 弱，发展后劲不足。数年来，国家通过调整产业结构、严审污染项目、加大环保 投入等举措， 中国环境破坏呈现放缓， 但切不可因保增长、 保就业之当前需要而 重蹈覆辙。
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