MPA联考公共管理基础-3

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1、MPA联考公共管理基础-3（总分：100.00，做题时间：90分钟）一、不定项选择题（总题数：35,分数：70.00）1. 下列不属于公共组织结构形式的是 。（分数：2.00）A. 职能结构B. 矩阵结构C. 事业部组织结构VD. 直线结构解析：考点公共组织的结构形式包括直线结构、职能结构、直线一职能结构以及矩阵结构。2. 直线一职能组织结构的优点是 。（分数：2.00 ）A. 加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，有助于决策科学化、民主化VB. 既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高C. 拓展了各层管理事务的范围，适宜于相对较复杂

2、的管理工作D. 具有信息传递途径单一、传递速度快等优点解析：3. 被称为适应性组织的是。（分数：2.00 ）A. 直线组织B. 事业部组织C. 直线一职能组织D. 矩阵组织 V解析：考点矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结 构。与直线一职能结构不同的是，矩阵结构中垂直领导与水平领导是并重的。矩阵结构既保持了组织成员 构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。与前述三种结构形式相比， 矩阵组织更加灵活，适应能力也更强，因此也有人把矩阵组织称为适应性组织。4. 我国政府机构采用的组织结构属于 。（分数：2.00 ）A. 直线式组

3、织结构B. 职能式组织结构C. 直线一职能式组织结构VD. 矩阵式组织结构解析：考点我国政府机构采用的是直线一职能式结构。我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、市、自治县、县；乡、民族乡、镇四个层次，在试行市领导县体制的地方则为五个层次， 在省与县之间增加了地级市这个层次。直线一职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组 织结构形式。各级部门问既有垂直领导关系，又有水平领导关系。直线一职能结构形式加强了对水平层次 领导部门的协调领导，有助于克服政岀多门，同时，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接 受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。

4、但这种结构的一个潜在缺陷是，垂直领 导有可能排斥水平领导，部门之间的关系更加复杂。5. 下图描绘的是某单位的组织结构：该图属于下列哪种组织结构 ?（分数：2.00 ）A. 直线式组织结构VB. 职能式组织结构C. 直线职能式组织结构D. 矩阵式组织结构解析： 考点 直线结构的特点是单一垂直领导，其结构简单，领导隶属关系明确，结构中每一层级的个人 或组织只有一个直接领导，不与相邻个人或组织及其领导发生任何命令与服从关系。从图中可以看出，这 种组织结构实行垂直上下分工， 在同一层次的管理部门和机构之间有横向分工， 所以这属于直线组织结构。 直线结构具有信息传递途径单一，传递速度快等优点，但基层自主

5、性小，且由于各职位工作程序固定，容 易导致僵化。直线结构主要为规模不大、工作较为简单的公共组织所采用。6. 公共组织的结构形式包括 。（分数： 2.00 ）A. 直线结构 VB. 矩阵结构 VC. 职能结构 VD. 直线职能结构 V解析：7. 以下不属于我国地方行政组织的层次划分的类型的是 。（分数： 2.00 ）A. 二级B. 三级C. 四级D. 五级 V解析：考点我国地方行政组织的层次划分有三种类型：两级制。只有一种情况，即直辖市一区。三 级制。包括四种情况：直辖市区乡、镇；直辖市县乡、镇；省、自治区地级市一区；省、自治区县、县级市一乡、镇。四级制。包括四种情况：省、自治区一地级市一县一乡

6、、镇；省、自治区一地 级市区乡、镇；省、自治区自治州县级市区；省、自治区自治州县、县级市乡、镇。8. 根据行政权力的使用特点可将行政体制分为 。（分数： 2.00 ）A. 首长制与委员制B. 集权制与分权制 VC. 层级制与职能制D. 完整制与分离制解析： 考点 行政组织体制类型根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员制；根据行政组 织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制；根据行政权力的使用特点可分为集权制和分权制；根据 行政组织中同一层级各部门所受的指挥和控制可分为完整制和分离制。9. 下列不属于行政体制的基本类型的是 。（分数： 2.00 ）A. 综合制与专业制 VB. 层级

7、制与职能制C. 集权制与分权制D. 首长制与委员制解析：10. 下列国家政府实行委员会制的是 。（分数： 2.00 ）A. 瑞典B. 瑞士 VC. 挪威D. 爱尔兰解析：考点瑞士是联邦国家，实行的是委员会制。故选B项。11. 以下属于委员制特点的是 。（分数： 2.00 ）A. 能够集思广益，容纳多方面的意见VB. 委员互相牵制，有利于权力监督VC. 责任不明确，容易造成争功诿过的弊端 VD. 决策迟缓，并且容易泄露决策机密 V解析： 考点 考生不仅要掌握委员会制的优缺点，还要掌握其他几种公共组织类型的优缺点。12. 公共组织的完整制又称 。（分数： 2.00 ）A. 集约制 VB. 独立制C

8、. 一元统属制 VD. 多元统属制解析：考点 完整制又称集约制或一元统属制，是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行 政首长指挥、监督的组织体制；分离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各机关，受两个以上的 机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。13. 首次区分了三种主要行政生态模型的是 。（分数： 2.00 ）A. 穆勒B. 约翰高斯C. 里格斯 VD. 古利克解析： 考点 美国夏威夷大学东西文化研究中心教授里格斯的行政生态学研究首次区分了三种主要行政生 态模型，即农业社会 （融合）型、过渡社会 （棱柱） 型、工业社会 （衍射） 型。14. 在行政生态类型中，工业社会型又称为

9、。（分数： 2.00 ）A. 融合型B. 棱柱型C. 衍射型 VD. 过渡型 解析：15. 里格斯的行政生态学首次将三种主要行政生态模型区分为 。分数： 2.00 ）A. 农业社会型VB. 传统社会型C. 工业社会型VD. 过渡社会型V解析：16. 下列不属于组织环境的基本要素的是 （分数： 2.00 ）A. 政治和经济环境B. 文化环境C. 自然环境 VD. 技术和舆论环境解析：17. 组织环境的基本构成要素包括 。（分数： 2.00 ）A. 政治环境VB. 经济环境VC. 文化环境 VD. 技术环境 V解析：18. 经济环境对公共组织的影响主要表现在 。（分数： 2.00 ）A. 经济体制

10、决定公共组织的行为方式VB. 经济利益决定公共组织目标 VC. 经济实力为公共组织提供权力来源VD. 产业结构影响公共组织的发展 V解析：19. 认为决策是一个动态的过程，这一思想来源于 。（分数： 2.00 ）A. 理查德施奈德VB. 伊斯顿和拉斯韦尔C. 西蒙D. 林德布罗姆解析： 考点 伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上；西蒙从理性、非理性 的心理层面考察决策；林德布罗姆又加上了渐进主义的解释；施奈德将决策界定为“决策是一个过程，它 是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程”。20. 从决策的基本属性来看，决策是 。

11、（分数： 2.00 ）A. 不以人的意志为转移的活动B. 以人的意志为转移的活动 VC. 客观规律的真实描述D. 客观规律的真实反映解析：考点决策的基本属性有预见性、选择性和主观性。A项和B项是相排斥的，在这种情况下，一般来说，其中一个就是正确答案。C项和D项与该题无关，且意思相近，是干扰项。决策的主观性表明决策是以人的意志为转移的活动。正确选项是B项。21. 决策的灵魂是 。（分数： 2.00 ）A. 选择性 VB. 目标性C. 预见性D. 主观性解析： 考点 决策过程实质上就是选择的过程，选择性是决策的灵魂，没有选择就没有决策。无论是目标 的确定还是行动方案的确定，二者都离不开选择。解答这

12、个问题时，一定要明确决策的三个基本特征以及它们各自的含义。22. 渐进主义决策模型由 提出。（分数： 2.00 ）A. 西蒙B. 林德布罗姆 VC. 阿利森D. 伊斯顿和拉斯韦尔解析： 考点 西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策；阿利森则将决策附着于官僚体系及其政治运作的 模式。伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。林德布罗姆在批判传统理性 决策模型的基础上提出了渐进模型，主张新政策是对旧政策的补充和修正。23. 下列关于决策的说法错误的是 。（分数： 2.00 ）A. 决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择B. 决策是以人的主观意志为转移的一项活动C. 决

13、策选择是高级的认识选择D. 决策选择主要是依据事实判断来进行的V解析： 考点 决策选择是高级的认识选择，尽管也注重事实选择的前提作用，但更明显地表现出价值选择 的趋向，即它主要是依据价值判断来进行选择的。24. 以下属于决策基本特征的有 。分数： 2.00 ）A. 客观性B. 主观性VC. 选择性VD. 预见性V解析：25. 下列说法有误的是 。（分数： 2.00 ）A. 人们习惯上把只有一个方案可供选择，没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”B. “霍布森选择”也有可能带来好的结果C. 韩信的“背水一战”说明，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好结果VD. “当看上去只有一条路可走时，

14、这条路往往是错误的”解析： 考点 原则上讲，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好的结果，但韩信的“背水一战”则 说明“霍布森选择”也有可能带来好结果。26. 霍布森选择是 。（分数： 2.00 ）A. 多个方案中选择一个方案B. 多个方案中选择最优方案C. 只有一个方案，没有其他选择余地 VD. 二者选其一解析：27. 下列对于决策目标确定要求的说法有误的是 。（分数： 2.00 ）A. 目标的确定要具体，不能含混不清B. 目标的确定要力求恰当，防止目标偏高或偏低C. 越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标也不能带有模糊性VD. 目标的确定应该具有可检验性解析： 考点 决策目标的确定要具

15、体，不能含混不清。一般说来，越是近期的目标，越要明确具体，远期 目标则允许带有一定的模糊性。28. 创造性思维适合于 。（分数： 2.00 ）A. 程序性政策B. 非程序性政策 VC. 追踪决策D. 开关式决策解析： 考点 非程序性决策通常要处理的是一些偶然发生的、无先例可循的、非常规性的问题，在这种情 况下，决策者难以照章办事，需要有创造性思维。程序性决策是为了解决那些经常重复出现、性质非常相 近的例行性问题，可按固定的步骤和常规的方法处理。根据决策的重复程度不同，开关式决策包含有程序 性决策和非程序性决策。追踪决策是指当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目 标及其执行方

16、案进行根本性修正的二次决策。29. 根据决策条件 （ 或称自然状态 ） 的可控程度，决策可以分为 。（分数： 2.00 ）A. 程序性决策与非程序性决策B. 原始决策与追踪决策C. 个人决策与群体决策D. 确定型决策、风险型决策与非确定型决策V解析： 考点 根据不同的标准，决策可以划分为不同的类型。除了题中的分类外，根据决策问题的重复程 度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策；根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和 群体决策；根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。正确选项为D项。30. 非确定型决策与风险型决策的区别是 。（分数： 2.00 ）A. 决策条件

17、不同B. 非确定型决策不能预测未来自然状态出现的概率 VC. 风险型决策面临的是多种可能的自然状态D. 风险型决策不能预测未来自然状态出现的概率解析： 考点 根据决策条件的可控程度，决策可以划分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。非确 定型决策与风险型决策的决策条件基本相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不定因 素更多，决策风险更大。31. 某省政府根据汛情作出炸坝泄洪的决策，这种决策类型属于 。（分数： 2.00 ）A. 风险型 VB. 不确定型C. 确定型D. 应变型解析：32. 关于个人决策与群体决策说法有误的是 。（分数： 2.00 ）A. 个人决策是决策权集中于个

18、人的决策，决策过程带有强烈的个性色彩B. 群体决策的决策权由集体共同掌握，受群体结构的影响较大C. 群体决策不受个人因素的影响 VD. 群体决策未必优于个人决策解析： 考点 群体决策是决策权由集体共同掌握的决策，受群体结构的影响较大， 受个人因素的影响较小，但不是不受个人因素影响。群体决策中参与者的互动可能导致优势互补，也可能导致弱势叠加，所以，群 体决策未必优于个人决策。33. 根据决策目标对行动方案进行初始选择的决策称为 。（分数： 2.00 ）A. 程序性决策B. 原始决策 VC. 确定性决策D. 追踪决策解析： 考点 程序性决策是为了解决那些经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，可按

19、固定的步骤和 常规的方法处理。原始决策是指根据决策目标对行动方案进行初始选择的决策。确定型决策面临的是一种 比较确定的自然状态，可选方案的预期结果是相对明确的，因而方案之间的比较和择优是不难做到的。追 踪决策是指当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目标及其执行方案进行根本性 修正的二次决策。因此，正确答案是B项。34. 下列不是追踪决策基本特征的表现的是 。（分数： 2.00 ）A. 回溯分析B. 零起点 VC. 双重优化D. 心理障碍解析： 考点 追踪决策基本特征的四个表现是：回溯分析、非零起点、双重优化和心理障碍。对于这四点 的具体内容，考生也要掌握，此为简述题的常考题

20、型。35. 追踪决策的基本特征有 。分数： 2.00 )A.心理障碍VB. 非零起点VC. 回溯分析VD. 双重优化V解析： 考点 这一题跟上一题考的知识点一样，只是设问方式不同，因此考生在学习的时候也要从不同的 角度看待同样的知识点。 在这一题， 不仅要掌握追踪决策的这几个基本特征， 还要了解这几个特征的所指二、简答题 ( 总题数： 4，分数： 12.00)36. 试述我国政府组织结构。(分数： 3.00 ) 正确答案： ()解析：答案要点 我国政府的组织结构主要分为纵向和横向结构。行政组织的纵向结构与横向结构并不是 相互脱离的，二者相互交织形成行政组织的结构网。在我国，行政组织中的横向结构

21、服从于纵向结构。37. 试比较首长制与委员会制各自的优势与不足。(分数： 3.00 ) 正确答案： ()解析： 答案要点 (1) 首长制的优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要 的摩擦和损耗，能迅速完成任务。其缺点是：由于行政决策大权由首长一人独揽，容易导致滥用权力，独 断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。而且，首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的 局限，也不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。(2) 委员制的优点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员互相牵制，有利于权力监督。 其缺点是：责任不明确，容易造成争功诿过的弊端，委员间相互协调不

22、易，力量难以集中，决策迟缓，并 且容易泄露决策机密。38. 简述公共组织生态环境的三个方面。(分数： 3.00 ) 正确答案： ()解析： 答案要点 (1) 微观环境。微观环境是指组织系统本身，包括组织的目标、结构、人员、权力系统、 规章、政策等因素。(2) 宏观环境。宏观环境是组织运行的外部环境。(3) 中介环境。 由于公共组织并非在任何情况下都是直接与外部环境因素发生关系， 因此， 那些方便组织与 环境联系的环节因素就构成中介环境。39. 论述组织环境的基本构成要素。(分数： 3.00 ) 正确答案： ()解析： 答案要点 (1) 政治环境。 (2) 经济环境。 (3) 文化环境。 (4)

23、 技术环境。 (5) 舆论环境。 考点 此题 若作为一般的简答题， 考生可以简略列举出大的方面。 但是作为论述题， 考生就应阐述得更加具体和全面。 在这里要提醒考生，在答题的时候，要看清题型，而后做出适宜的回答。要做到具体问题具体分析。三、案例分析题 ( 总题数： 2，分数： 18.00)某地方政府为迎接上级检查，想在本地集资建设大型文化馆，但意见一经提出，就在当地群众中引起了轩 然大波。许多人认为本地经济落后，建造文化馆会给当地人民带来一定的困难，而且当地的文化背景并不 深厚，大多数人为物质奔波。建造文化馆只会成为一时的摆设和“形象工程”，并无多大意义。甚至有部 分人联合起来向上级反映此问题

24、。此事最终受到了来自上级的干预，不了了之。（分数： 8.00 ） （1）. 在此案例中，该地方政府忽略了 因素。（分数： 4.00 ）A. 经济环境和政治环境B. 政治环境和舆论环境C. 经济环境和舆论环境 VD. 舆论环境和文化环境解析： 考点 在此题中，首先，很明显，当地政府没有考虑到本地的经济发展，盲目追求“形象建设”， 违背了民意。所以，经济环境是必选之项。由此排除B、D 两项。其次，民众的呼声过高才引起了相关领导的注意，并采取措施，由此可以看出，当地政府也忽视了舆论环境的重要性。这一题中，虽谈到文化馆， 但重点不在这里。故 C 项为最佳选项。（2）. 结合此案例，谈谈这些因素是如何影

25、响公共组织的。（分数： 4.00 ） 正确答案： （） 解析：首先，经济环境对公共组织动机和行为有着重要决定作用。任何公共组织的利益，归根到底都是经 济利益，不同的经济利益是各种公共组织动机和行为的基础性动力。经济环境对公共组织的影响主要表现 在以下方面：经济体制决定公共组织的行为方式。经济利益决定公共组织目标。经济实力为公共组 织提供权力来源。 产业结构影响公共组织的发展。 该地经济的落后决定了当地政府决策要以此为出发点， 不能脱离实际搞建设，否则最后只会破坏当地的政府形象。其次，舆论环境对公共组织也有影响。舆论有时在很大程度上左右着公共组织的目标和行为，公共组织需 要来自于公众特别是关注事

26、态的公众的支持。由于舆论的这种重要性，许多政府组织不得不重视与媒 体的关系和公共宣传战略，政府应该力求通过发挥舆论的作用，树立政府在社会上的良好形象。当然，除了以上两点因素之外，公共组织还受到政治、文化与技术环境的影响，这些都是公共组织在发展 中需要切实、全面考虑的重要因素。一场突如其来的疾病袭击了生活平静的 A国，该疾病具有很强的传染性，不到两个月的时间已经有数千人 被感染了此疾病。该疾病开始在这个国家的B 地区传染时，政府负责人没有把这种病当回事，认为这只是一种普通的传染病，没有给予重视和制定有效的控制与应对政策，并对外宣称该病不会影响国家的正常生 活。然而事情愈演愈烈，已经有好几个地区报

27、告有此疾病病例了，并且有的地区疫情很严重，严重影响了 人们的生活与工作。这种情况终于引起了政府的重视，于是更换了负责人，并在充分调查情况的基础上， 实事求是，召集专家研究该病的传染特点和传播途径，制定了有效的控制措施和对策，经过几个月的奋斗 终于控制了疫情，人民对政府的信任也增强了。（分数： 10.00 ）（1）. 此案例中，对该疫情的传播严重这一事实，政府前后负责人采取了不同的对策，这说明了决策具有。（分数：2.50 ）A. 预见性B. 选择性C. 主观性 VD. 客观性解析： 考点 决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择，针对疫情严重这一事实，由于人 的主观意志和态度的不同，作

28、出了不同的决策选择，这说明了决策具有主观性，是以人的意志为转移的一 项活动。因此选 C 项。（2）. 因为以前从未发生过此种病情或类似情况，那么该政府控制该疫情的决策属于下列决策中 。 （分数： 2.50 ）A. 例行决策B. 追踪决策C. 程序性决策D. 非程序性决策 V解析： 考点 程序性决策解决的是那些经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，可按固定的步骤和常 规的方法处理。非程序性决策通常要处理的是那些偶然发生的、无先例可循的、非常规性的问题，在这种 情况下，决策者难以照章行事，需要有创造性思维。该案例中，以前从未发生过此种疫情或类似情况，因 此该决策属于非程序性决策。（3）. 根据这

29、场病情的可控程度，政府采取的决策属于 。（分数： 2.50 ）A. 确定型决策B. 风险型决策C. 非确定型决策 VD. 非程序性决策解析： 考点 首先，根据决策条件 （ 或称自然状态 ）的可控程度，决策可以分为确定型决策、风险型决策与 非确定型决策，所以可将 D 项排除。再根据剩下三种决策的含义，可以推断出该决策属于非确定性决策。 因为，在这场疫情中，无法预料情况会朝向哪个方向发展，带有极大的不确定性。（4）. 在该案例中，政府采取的诸如更换负责人、重新调查等措施属于 。（分数： 2.50 ）A. 原始决策B. 追踪决策 VC. 程序性决策D. 确定性决策解析：考点 追踪决策则是指当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目标及其执 行方案进行根本性修正的二次决策。在该案例中， 原来的政府负责人采取了隐瞒和不作为的方式应对疫情，但是后来政府意识到情况的严重性，重新改变策略，对原有的那种不作为做了根本性的修正。四、决策的 价值前提与事实前提