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1、关于在西双版纳州烟草系统开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动的实施方案为了认真贯彻落实姜成康局长在全国烟草工作会议上的重要讲话精神和全省烟草公司系统工作会议精神，确保2008年各项任务的完成，推动全系统又好又快发展，经州局党组研究，决定从3月至12月，集中十个月时间，在全州烟草系统内开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草活动”，特提出以下实施意见。一、开展创建活动的重大意义在全国烟草工作会上，姜成康局长站在全行业改革与发展的高度，明确提出了行业当前及今后一段时间的发展目标是“严格规范、富有效率、充满活力”。这一目标的提出，体现了烟草改革发展的客观规律，体现了科学发展
2、观的客观要求，体现了党的十七大精神，既是完善烟草专卖体制的需要，也是在新的历史时期烟草发展的需要，更是应对更加激烈的国际市场竞争的需要。按照国家局的要求，省局党组也结合云南烟草的实际，提出在全系统深入开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”的云南烟草活动，这是我们认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的要求，是对国家局党组和云南省委、省政府提出的工作目标和任务的具体落实。西双版纳版纳烟草系统的每一位员工要充分认识开展此次创建活动的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，按照州局（公司）的统一部署，扎扎实实地把这项活动落实到实处。首先，开展创建活动有利于明确全系统今后的发展方向和目标任务，推动
3、西双版纳州烟草系统可持续发展。规范、效率和活力抓住了专卖专营制度下烟草行业持续健康发展的实质和根本。规范是基础，效率是关键，活力是保证，只有把三者统筹兼顾、共同抓好，才能提高西双版纳州烟草系统的总体竞争实力，从而增强全系统的发展后劲，并彰显专卖体制的勃勃生机。其次，创建活动有利于全系统广大干部职工进一步解放思想，推动全系统的改革与创新。开展创建活动，就是要求各级领导要进一步解放思想，打破思想束缚，真正克服安于现状、因循守旧、骄傲自满、裹足不前的思想情绪，用战略眼光、长远眼光，审视、谋划企业未来的改革发展。进一步深化改革，加强基础管理，降低成本费用，提高劳动效率，更加注重自主创新，依靠科技进步，
4、提高效率，转变经济增长方式，实现经济效益的持续增长。第三，创建活动有利于全系统广大干部职工进一步振奋精神，推动全系统不断开创工作新局面。只有真正做到在严格规范的基础上实现富有效率、充满活力的发展，企业才能基业长青，才能实现健康持续发展。开展创建活动就是要把我们思想和认识统一到“规范、效率、活力”的要求上来，围绕省委、省政府提出的“勇攀高峰，再创奇迹”的奋斗目标，锐意进取，扎实工作，促进全系统的又好又快发展。二、开展创建活动的指导思想和目标要求（一）指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建严格规范、富有效率、充满活力的版纳烟草为目标，紧紧围绕国家局和省局提出的今后一个时期的
5、奋斗目标和工作任务，严格内部监管和市场监管，加强管理和队伍建设，提高自主创新能力，进一步完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，努力开创版纳烟草专卖局（公司）系统工作新局面。（二）活动目标通过创建活动，真正促进版纳烟草系统的依法管理水平进一步提高，生产经营的各项制度更加完善，内部管理日趋严格，违法违规行为得以杜绝；劳动生产率显著提高，成本费用得到有效控制，工作作风明显转变；广大干部职工的主动性、积极性和创造性进一步发挥，机制体制更加科学合理，企业的创新能力得以增强。统一思想认识。通过创建活动，使全系统干部职工进一步认清烟草所面临的机遇和挑战，明确所肩负的历史责任，准确把握中央、
6、省委及国家局和省局关于烟草改革发展的一系列战略决策，进一步树立忧患意识、竞争意识和创新意识，坚定建设“严格规范、富有效率、充满活力”烟草行业的信心和决心，为构建责任烟草、诚信烟草、效率烟草、和谐烟草打牢思想基础，为烟草的可持续发展营造良好的舆论氛围。制定有效措施。要紧密结合州局（公司）实际，抓住重点，从解决当前矛盾入手，破解发展难题，建立长效机制，从政策、制度、文化的层面，在决策、管理、经营、监督等方面的工作中建立科学的规章制度和有效的约束和激励机制，制定切实有效的措施，保证各项工作的落实。奠定发展基础。通过创建活动，站在烟草可持续发展的高度，促进各方面工作上一个新的水平，在现代烟草农业、提升
7、网建水平、提高整体竞争力上实现新的突破，确保今年各项任务的圆满完成，为“勇攀高峰，再创奇迹”的奋斗目标，为版纳烟草的可持续发展打下坚实的基础。三、创建活动的时间安排及方法步骤创建活动从3月开始，12月结束，分四个阶段进行。具体安排如下：第一阶段：学习动员（3月4月11日）。1 、创建活动领导小组办公室在3月组织召开州局（公司）“创建严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动的动员大会。会上主要完成4项任务：2 ）党组副书记彭川作动员报告；2）领导小组办公室主任马昭宣读关于在西双版纳州烟草系统开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动3）由管云波副经理宣读余云东局长（经理）在开展创
8、建“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动动员大会上的讲话。3 、按照全国和全省烟草系统工作会议精神，围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的要求，继续深入贯彻十七大精神。于4月11日前再次请老师到州局（公司）上一堂党课，组织各部门和市（县）局深入学习党的十七大精神。这一阶段，重点要解决的问题是，通过学习动员，使广大干部职工加深对科学发展观的理解，明确规范、效率、活力的基本要求和主要内容，深刻认识开展创建活动的重要意义。注：第一阶段即启动阶段，负责人为严边云局长。第二阶段：查摆问题、制定措施（4月17日5月31日）。1 、4月17日到4月25日，以各部门、县（市）局为单位，分别开展讨论活动
9、。紧密结合各部门工作实际，统一广大干部职工的思想认识，增强参与创建活动的自觉性。确保各级人员能够找准提高工作水平的切入点，干有目标，做出成效。在此项讨论活动中要求针对“六项源头治理”中的两烟生产经营的监管、工程项目的监管、大宗物资采购的监管、资金的监管、权力运行的监管等方面，结合“两个利益至上”和“党风廉政建设”，查找出本部门或州局（公司）中实际存在的不完善方面；同时，就公司的对外服务、内部管理和协调、企业文化、ISO9001、人际关系、基本制度中的各项制度和规定等等提出整改意见。各部门、县（市）局开展此项活动的情况报告请于4月30日以前报创建活动领导小组办公室。2 、从四月开始，由创建活动领
10、导小组办公室组织，在企业文化论坛开辟“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”讨论专栏。深入调查，广泛征求干部职工意见，认真查找发展思路、工作机制、管理措施、基础工作、企业文化等影响企业发展方面存在的深层次问题。3 、为在“严格规范”的前提下切实做到“富有效率”，从四月起各部门负责人要利用企业文化管理平台进行“工作周报”的填写和上报（具体实施时间和注意事项另行通知）。4、五月份由创建活动领导小组办公室组织，对基本制度和企业各方面的不完善进行整理归纳，提出具体整改意见。创建活动领导小组办公室要对前几阶段各部门、县（市）局讨论报告以及企业文化论坛和对基本制度的提议等方面反映出来的问题进行梳理、归纳
11、和提炼，对要整改的问题提出具体措施，规定整改完成时间。发动干部职工献言献策，听取合理化建议。5、在5月围绕“严格规范、富有效率、充满活力”，在系统范围内举办一期法律知识讲座。这一阶段，要解决的重点问题是，通过调查研究，广泛征求意见，找出影响和制约行业可持续发展的突出问题，集思广益，发动群众为企业的发展献言献策。注：第二阶段即对问题的查找和归纳分析阶段，总结出合理的整改措施，负责人为马昭副局长（经理）。第三阶段：推动落实（6月至10月）。针对查找出来的突出问题，以科学发展观为指导，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的要求，深刻剖析原因，理清思路，明确目标，建立制度，完善措施，打牢基础工作，凡是
12、不利于规范、效率、活力发展的思路和做法，要予以调整纠正，建立有利于烟草科学发展的长效机制，进一步加快版纳烟草的改革与发展。这一阶段，要重点解决的问题是，调整和完善发展思路，制定切实有效的工作措施，按照“严、细、实”的要求，在实际工作中加以推动落实，促进各项工作。1 、6月份在版纳烟草报开辟专栏，对州局（公司）各部门开展活动情况、整改落实情况及涌现出的先进人物、事迹进行宣传报道，在公司内部营造良好的氛围。2 、于6月和9月在系统范围内分别举办一期团队素质拓展训练（具体内容待定）。3 、在前一阶段的基础上组织人员对基本制度进行修订（具体时间待定）。4 、围绕“严格规范、富有效率、充满活力”，8月在
13、系统范围内举办一期法律知识讲座。5、在10月份开展一期中层干部报告会，各部门、县（市）局的负责人要适时进行交流和总结。注：第三阶段即要将创建活动推动落实到实处，负责人为管云波副经理。第四阶段：总结提高（11月至12月）各部门、单位通过“回头看”活动，总结整个创建活动中的经验、成果。领导小组办公室要在认真整改和贯彻落实的基础上，进一步建立健全体现科学发展观要求的体制机制，修订完善发展综合评价体系和各项工作的评价标准。最终要建立有利于版纳烟草科学发展、和谐发展的长效机制，进一步促进全系统的又好又快发展。1、在11月，各部门、县（市）局通过前期对“严格规范、富有效率、充满活力”的学习、讨论和研究，“
14、回头看”结合工作实际，于11月30日前形成书面总结汇报至创建活动领导小组办公室。2、于11月围绕“严格规范、富有效率、充满活力”，再举办一期法律知识讲座。3、12月份，创建活动领导小组办公室并制订创建活动长效机制，报党组审批，报省局（公司）活动领导小组办公室。组织“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”的专项活动表彰会，对在创建活动中表现突出的单位和个人进行表彰（评比规则另行通知）。这一阶段，要解决的问题是，对创建活动进行认真总结，巩固所取得的成果，着重长效机制的建立，为烟草今后的改革发展，奠定坚实的基础。注：第四阶段为总结提升阶段，负责人为彭川经理。四、切实加强对创建活动的组织领导（一）加
15、强领导，明确责任。参照省局模式，发文成立创建“严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动领导小组和创建活动领导小组办公室。为保证创建活动的顺利开展，活动领导小组要认真履行好指导协调和督促检查职责；创建活动领导小组办公室按照创建活动各阶段的安排，定期或不定期深入到各相关联系点进行指导和督促检查，并对各部门开展活动的效果做出考核评价，确保活动取得实实在在的效果。（二）加大宣传，营造氛围。各部门、单位要按照州局（公司）的部署，加大对创建活动的宣传力度，把广大干部职工的热情引导到创建活动中来，充分调动广大党员和干部群众参与大讨论的积极性和主动性，在全系统营造创建活动的浓厚氛围。正确利用好专栏、论坛、
16、宣传栏等，及时发现、总结和推广典型经验，积极为创建活动献计献策。要关注本企业和单位的热点、疑点、难点问题，加强引导，推动创建活动的深入开展。（三）统筹兼顾，促进发展。要统筹兼顾，既注重当前，又着眼长远，找准薄弱环节，整改重点问题，夯实各个方面的基础工作，达到解放思想、更新观念、转变作风、促进工作的目的。通过创建活动的开展，凝聚各方面的力量，充分调动全系统干部职工的积极性、创造性。要把创建活动与当前开展的深入学习十七大精神、实践科学发展观及践行行业共同价值观主题实践活动结合起来，使各方面的工作有机结合，相得益彰。（四）加强督促，务求实效。全系统各部门、单位要高度重视创建活动的开展，认真按照实施方
17、案，组织全体员工积极开展好创建活动各个阶段的工作，领导干部要在创建活动中起好表率作用，率先垂范，做到情况清楚、工作细致、推进有力、成效明显。每个阶段结束后要及时总结，创建活动结束后，要认真组织自查，促进整改措施的落实。省局将在明年全系统工作会上进行总结表彰，进一步推动创建活动向纵深开展。版纳州烟草系统建立创建活动激励机制，要把开展创建活动各项目标任务的完成及取得的成效作为年终部门考核的重要依据。西双版纳州烟草专卖局（公司）创建活动领导小组办公室2008年3月24日13附：西双版纳州烟草系统开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动时间安排表第一阶段：学习动员（3月一4月11日）负责
18、人：严边云3月1“创建严格规范、富有效率、充满活力的方南烟茸”活动的动员大会4月24月11日前：党课第一阶段：查摆问题、制定措施（4月17日5月31日）负责人：马昭4月14月17日4月25日：以各部门、县（市）局为单位，分别开展讨论活动2在企业文化论坛开辟“严格规范、富有效率、充满活力的方南烟草”讨论专栏3各部门负责人要利用企业文化管理平台进行“工作周报”的填写和上报5月4对基本制度和企业各方面的不完善进行整理归纳，提由具体整改意见5法律知识讲座第三阶段：推动落实（6月至10月）负责人：管云波6月1在版纳烟茸报开辟专栏营造创建活动良好氛围7月2团队素质拓展训练（具体内容待定）7月3开始基本制度修订工作（具体时间待定）8月4法律知识讲座9月5团队素质拓展训练（具体内容待定）10月6中层干部报告会第四阶段：总结提高（11月至12月）负责人：彭川11月1创建活动“回头看”。各部门、县（市）局于11月30日前形成书面总结汇报至创建活动领导小组办公室2法律知识讲座12月3创建活动领导小组办公室并制订创建活动长效机制，报党组审批，报省局（公司）活动领导小组办公室4组织“严格规范、富有效率、充满活力的方南烟尊”的专项活动表彰会
关于在西双版纳州烟草系统开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的云南烟草”活动的实施方案
