个人所得税全员全额管理调研报告

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1、个人所得税全员全额管理调研报告个人所得税全员全额管理，是指凡取得应税收入的个 人，无论收入额是否达到个人所得税的征税标准，均应就其 取得的全部收入，通过代扣代缴和个人申报，全部纳入税务 机关管理。爱思范文 23XX近年来，从收入规模上看，个人所得税已经成为我国第 四大税种，不断完善个人所得税征管方式，提高个人所得税 的税收管理水平，已是各级税务部门面临的一项重要任务。 国家税务总局推由的全员全额管理即是个人所得税管理的 方向，它通过推行个人所得税“全员全额明细申报”管理， 提高了个人所得税代扣代缴和个人申报工作质量，达到源泉 控管的目的。但受客观和主观条件的限制，要推进这项工作 还有一定的困难

2、，近期，我局就该项工作进行了广泛调研， 提由了几点建议。一、目前个人所得税管理中存在的主要问题、自行申报纳税意识不强。由于个人所得税直接涉及个 人利益以及我国在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在导 致的纳税心理不平衡，使纳税义务人在取得应税收入时，很 难做到能够主动自行申报，或者是没有全额申报。、扣缴义务人不能全面履行职责。由于历史原因和计划 经济体制的影响，个人所得税扣缴义务人的义务观念一直较 为缺乏，法制观念较为淡泊，使代扣代缴工作不仅应税项目 不全、应税项目区分不细致，而且掌握适用税率不准确，存 在着敷衍了事甚至协助纳税人偷逃税款的现象。在调研中发 现，工薪个人所得税中，企业为帮助职工少缴

3、税款，采取发 放现金、实物、医疗费用等各种形式的工资支付方式，增加 了征管难度。、征收范围窄。虽然我国规定对工资薪金所得、个体工 商户的生产经营所得、企事业单位的承包经营、承租经营所 得、劳务报酬所得、财产租赁所得、特许权使用费所得、利 息、股息、红利所得、偶然所得和其他所得等十一项所得征 收个人所得税，但从各单位的征管范围上看，目前实际上只 有工资、薪金所得和利息、股息、红利所得、个体户生产经 营所得由于征管措施和代扣代缴制度相对完善之外，其他各 项所得因缺乏有效的征管办法而大部分流失掉了。、个人所得税明细申报条件尚不具备。实现个人所得税 明细申报，需具备纳税人应税资料完备，收入清楚，申报表

4、 填写项目明细等条件。从目前的征管实际看，由于没有完全 实现纳税人收入实名制和大量现金结算的存在，使纳税人收 入无法准确把握，对申报或扣缴的真实性或准确性，税务机 关无法准确界定。、税务机关势单力薄。实行全员全额管理，需要大量的 人力、物力、财力的投入，需要信用制度的健全，需要各种 法制的完备，在目前税务部门经费普遍紧张的情况下，但靠税务部门的力量很难完成。二、推行个人所得税全员全额管理的几点建议、加强制度建设。一是要不断完善代扣代缴义务人中 报条例，落实代扣代缴明细申报制度。目前80%以上的个人所得税收入来自代扣代缴。因此，要重点抓好代扣代缴单 位的明细申报，实现对绝大多数纳税人的全员全额管

5、理。二 是实行个人所得税预征预缴制度和个人收入年度申报 制度，加强对个人所得税的控管和监控。三是建立税务机 关定期公布个人所得税中关于个人所得支付环节的制度。四 是建立申报评级制度。对纳税申报人建立纳税申报评级制 度，并通过申报人的评级制度与申报人的社会信誉、取得政 府的莫些优惠措施等桂钩，形成对纳税申报人的相应激励措 施。、强化个人所得税征管。首先加强征管人员的职业道德 教育和业务素质的培养，努力建立和健全个人所得税的现代 化征管手段。抓住重点，改进方法，推动对高收入者的重点 管理。把重点纳税人的基础信息管理与全员全额管理结合起 来，更加全面、准确地掌握重点纳税人的情况，不断调整不 同时期的重点纳税人，适时补充重点纳税人基础信息档案， 扩大重点纳税人的建档管理面，对重点纳税人实行动态管 理。紧紧抓住没有扣缴义务人的独立纳税人的自行申报和管 理工作，加强对支付单位的管理，积极争取相关部门的协作配合，结合双向申报制度和重点纳税人管理，逐步实现对所有纳税人的全员全额管理。爱思范文XX