报关资格管理制度

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1、 报关资格管理制度报关资格管理制度 3.13.1报关资格管理制度概述报关资格管理制度概述3.23.2报关注册登记制度报关注册登记制度3.33.3异地报关备案制度异地报关备案制度3.43.4报关单位的海关年审制度报关单位的海关年审制度3.53.5报关员资格管理制度报关员资格管理制度 3.13.1报关资格管理制度概述报关资格管理制度概述3.1.1 3.1.1 报关资格管理制度的定义报关资格管理制度的定义 3.1.2 3.1.2 报关资格管理制度的形成与发展报关资格管理制度的形成与发展 3.1.3 3.1.3 报关资格管理制度范畴与作用报关资格管理制度范畴与作用 3.1.1 3.1.1 报关资格管理

2、制度的定义报关资格管理制度的定义 报关资格管理制度是指海关依法报关资格管理制度是指海关依法对报关单位的报关资格审定、批准及对报关单位的报关资格审定、批准及对其报关行为进行规范和有效管理的对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度。业务制度。 3.1.2 3.1.2 报关资格管理制度的形报关资格管理制度的形成与发展成与发展 据我国海关监管制度改革，可将我国据我国海关监管制度改革，可将我国资格管理制度划分为两个阶段：一是从新资格管理制度划分为两个阶段：一是从新中国成立到二十世纪八十年代的报关资格中国成立到二十世纪八十年代的报关资格管理制度形成阶段；二是进入管理制度形成阶段；二是进入9090年代以后年

3、代以后报关资格管理体制发展与完善阶段。报关资格管理体制发展与完善阶段。1 1）报关资格管理制度形成阶段）报关资格管理制度形成阶段 2 2）我国报关资格管理制度的发展完善）我国报关资格管理制度的发展完善 3.1.3 3.1.3 报关资格管理制度范畴与作用报关资格管理制度范畴与作用1 1）报关资格管理范畴）报关资格管理范畴 根据根据海关法海关法的规定，报关的规定，报关资格管理制度涉及报关单位注册登资格管理制度涉及报关单位注册登记、审查；报关员资格注册登记、记、审查；报关员资格注册登记、审查；异地报关备案等范畴审查；异地报关备案等范畴 。2 2）报关资格管理制度作用）报关资格管理制度作用 （1 1）

4、规范报关行为，提高报关效率；）规范报关行为，提高报关效率；（2 2）维护正常的外贸经营秩序，促进经济健康）维护正常的外贸经营秩序，促进经济健康发展；发展；（3 3）有利于税费征收，保证国家财政收入；）有利于税费征收，保证国家财政收入；（4 4）有利于维护报关企业正常地开展业务，提）有利于维护报关企业正常地开展业务，提高经济效益。高经济效益。 3.23.2报关注册登记制度报关注册登记制度3.2.1 3.2.1 报关注册登记的概念报关注册登记的概念 3.2.2 3.2.2 报关注册登记的范围及基本条件报关注册登记的范围及基本条件 3.2.3 3.2.3 报关注册登记的程序报关注册登记的程序 3.2

5、.4 3.2.4 报关注册变更制度报关注册变更制度 3.2.5 3.2.5 报关注册注销制度报关注册注销制度 3.2.1 3.2.1 报关注册登记的概念报关注册登记的概念 报关注册登记制度是指进出口货报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规物收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予其办理报关业务的关审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。管理制度。 3.2.2 3.2.2 报关注册登记的范围及基本条报关注册登记的范围及基本条件件1 1）报关注册登记的范围）报关注册登记的范围 根据我国根据我国海关法海关法的

6、规定，可以的规定，可以向海关办理报关注册登记的单位有两类：向海关办理报关注册登记的单位有两类：一是进出口货物收发货人，主要包括有进一是进出口货物收发货人，主要包括有进出口经营权的内资公司、外商投资企业等；出口经营权的内资公司、外商投资企业等；二是报关企业，主要包括专业报关企业、二是报关企业，主要包括专业报关企业、代理报关企业。其他企业和单位，海关一代理报关企业。其他企业和单位，海关一般不接受申请办理报关注册登记。般不接受申请办理报关注册登记。2 2）报关注册登记的基本条件）报关注册登记的基本条件 考虑到报关单位的不同性质，海关考虑到报关单位的不同性质，海关对其规定了不同的报关注册登记条件。对其

7、规定了不同的报关注册登记条件。 （1 1）对于专业报关企业）对于专业报关企业 （2 2）对于代理报关企业）对于代理报关企业 （3 3）对于进出口货物的收发货人）对于进出口货物的收发货人 3.2.3 3.2.3 报关注册登记的程序报关注册登记的程序 报关注册登记一般包括申请、海报关注册登记一般包括申请、海关审查、颁发证明书关审查、颁发证明书3 3个步骤。根据个步骤。根据提出申办报关注册登记的单位的不同，提出申办报关注册登记的单位的不同，其具体步骤和需要提供的文件资料也其具体步骤和需要提供的文件资料也不一样。不一样。 1 1）申办专业报关企业的程序）申办专业报关企业的程序 （1 1）向海关提出申请

8、）向海关提出申请（2 2）海关审核）海关审核 （3 3）海关总署作出审批决定）海关总署作出审批决定（4 4）申办企业申领营业执照）申办企业申领营业执照（5 5）向海关申请报关注册登记）向海关申请报关注册登记 （6 6）海关审查）海关审查（7 7）颁发）颁发“专业报关企业注册登记证书专业报关企业注册登记证书” ” 2 2）申办代理报关企业的程序）申办代理报关企业的程序 （1 1）向海关提出申请）向海关提出申请 （2 2）海关审查）海关审查 （3 3）颁发）颁发“代理报关企业注册登记证书代理报关企业注册登记证书”3 3）申办自理报关企业的程序）申办自理报关企业的程序（1 1）向海关提出申请）向海关

9、提出申请 （2 2）海关审查）海关审查 （3 3）颁发）颁发“自理报关企业注册登记证书自理报关企业注册登记证书”3.2.4 3.2.4 报关注册变更制度报关注册变更制度 已办理报关注册登记的报关单位，已办理报关注册登记的报关单位，有关登记事项，如报关单位名称、企业有关登记事项，如报关单位名称、企业性质、法定代表人性质、法定代表人( (负责人负责人) )、注册资本、注册资本、经营范围等在海关注册登记的内容发生经营范围等在海关注册登记的内容发生变更，应当自政府主管部门批准变更后变更，应当自政府主管部门批准变更后在规定的时间内向注册地海关办理变更在规定的时间内向注册地海关办理变更登记手续。登记手续。

10、 3.2.5 3.2.5 报关注册注销制度报关注册注销制度 报关单位经海关办理注册登记后，报关单位经海关办理注册登记后，遇有丧失经营许可、解散、破产或经营遇有丧失经营许可、解散、破产或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式期限到期等情形时，应事先以书面形式向注册地海关报告。在办结海关有关手向注册地海关报告。在办结海关有关手续后，由报关注册地海关收回并注销原续后，由报关注册地海关收回并注销原签发的签发的“报关注册登记证书报关注册登记证书”。 3.33.3异地报关备案制度异地报关备案制度3.3.1 3.3.1 异地报关备案制度的概念异地报关备案制度的概念 3.3.2 3.3.2 异地报关备案的条件

11、异地报关备案的条件 3.3.3 3.3.3 异地报关备案的程序异地报关备案的程序 3.3.1 3.3.1 异地报关备案制度的异地报关备案制度的概念概念 异地报关备案制度是已经在所在地异地报关备案制度是已经在所在地海关办理了报关注册登记手续的报关单海关办理了报关注册登记手续的报关单位为取得在其他海关所辖关区报关的资位为取得在其他海关所辖关区报关的资格，而在有关主管海关办理报关备案审格，而在有关主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度。该制度一般适批手续的海关管理制度。该制度一般适用于自理报关单位。用于自理报关单位。3.3.2 3.3.2 异地报关备案的条件异地报关备案的条件（1 1）申请异地报

12、关备案的报关单位，一般）申请异地报关备案的报关单位，一般是自理报关单位；是自理报关单位；（2 2）申请异地报关备案的报关单位必须已）申请异地报关备案的报关单位必须已在海关办理报关注册登记手续；在海关办理报关注册登记手续；（3 3）申请异地报关备案的报关单位必须已）申请异地报关备案的报关单位必须已通过海关年审或尚在报关有效期内。通过海关年审或尚在报关有效期内。 3.3.3 3.3.3 异地报关备案的程序异地报关备案的程序1 1）异地报关备案的申请）异地报关备案的申请 2 2）异地报关备案的注册地海关审核）异地报关备案的注册地海关审核 3 3）异地报关备案的备案地海关审核及）异地报关备案的备案地海

13、关审核及证书颁发证书颁发 【观念应用观念应用3-13-1】 广州某电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续，广州某电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续，取得了报关权，因业务需要，该公司需要在上海海关办理取得了报关权，因业务需要，该公司需要在上海海关办理报关业务，由于该公司已获准拥有报关权，因而只需在上报关业务，由于该公司已获准拥有报关权，因而只需在上海招聘一位报关员即可办理报关业务。海招聘一位报关员即可办理报关业务。 答：答： 异地报关必须要办理异地报关备案手续，申请办异地报关必须要办理异地报关备案手续，申请办理异地报关备案手续的报关单位应同时具备三个条件理异地报关备案手续的报关单位应同时

14、具备三个条件：（1 1）必须是自理报关单位；（必须是自理报关单位；（2 2）必须已在海关办理报关）必须已在海关办理报关注册登记手续；（注册登记手续；（3 3）必须已经通过海关年审或尚在报关）必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内。三个条件具备了，并经主管海关批准，才可开有效期内。三个条件具备了，并经主管海关批准，才可开展异地报关工作。此例中，该公司并未申请获准异地报关，展异地报关工作。此例中，该公司并未申请获准异地报关，因此是错误的。因此是错误的。 3.43.4报关单位的海关年审制度报关单位的海关年审制度3.4.1 3.4.1 海关年审制度的概念海关年审制度的概念 3.4.2 3.4.2 报关

15、单位海关年审的时限报关单位海关年审的时限 3.4.3 3.4.3 报关单位海关年审的程序报关单位海关年审的程序 3.4.1 3.4.1 报关单位海关年审制度的概念报关单位海关年审制度的概念 海关年审制度是指报关单位每年在海关年审制度是指报关单位每年在规定的期限内，向海关递交规定的文件规定的期限内，向海关递交规定的文件资料，由海关依法对其报关资格进行年资料，由海关依法对其报关资格进行年度审核，以确定其是否具备继续开展报度审核，以确定其是否具备继续开展报关业务条件和资格的一项海关管理制度。关业务条件和资格的一项海关管理制度。 3.4.2 3.4.2 报关单位海关年审的时限报关单位海关年审的时限 根

16、据海关规定，非外商投资企业根据海关规定，非外商投资企业( (指除外商投资指除外商投资企业以外所有已在海关办理报关注册登记的进出口企业以外所有已在海关办理报关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业货物收发货人、报关企业) )作为报关单位申报年审的作为报关单位申报年审的时间为每年的时间为每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日。每年日。每年1 1月月1 1日至日至5 5月月3131日为海关年审工作时间。日为海关年审工作时间。5 5月月1 1日以前完成审核工日以前完成审核工作。对外商投资企业海关与相关部门对其实行联合作。对外商投资企业海关与相关部门对其实行联合年检每年年检每年1 1月月1

17、1日至日至5 5月月3131日为联合年检的工作时间。日为联合年检的工作时间。外商投资企业向各行政管理部门提交年检申报材料外商投资企业向各行政管理部门提交年检申报材料的时间为每年的的时间为每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日，联合年检各部门日，联合年检各部门的审核工作应于的审核工作应于5 5月月3131日前完成。日前完成。 3.4.3 3.4.3 报关单位海关年审的程序报关单位海关年审的程序1 1）提出申请并提交材料）提出申请并提交材料 （1 1）非外商投资企业的海关年审申报材）非外商投资企业的海关年审申报材料料 （2 2）外商投资企业提交的年检申报材料）外商投资企业提交的年检申报

18、材料 2 2）海关审核）海关审核 3 3）年审结果）年审结果 3.53.5报关员资格管理制度报关员资格管理制度3.5.13.5.1报关员定义报关员定义 3.5.23.5.2报关员资格获取报关员资格获取 3.5.33.5.3报关员注册制度报关员注册制度 3.5.43.5.4报关员异地备案报关员异地备案 3.5.53.5.5报关员的海关年审报关员的海关年审 3.5.63.5.6报关员权利与义务报关员权利与义务 3.5.73.5.7报关员的行为规范和法律责任报关员的行为规范和法律责任 3.5.13.5.1报关员定义报关员定义 报关员是指取得报关员资格，报关员是指取得报关员资格，按海关规定程序在海关注

19、册向海关按海关规定程序在海关注册向海关办理进出口货物报关业务的人员。办理进出口货物报关业务的人员。 3.5.2 3.5.2 报关员资格获取报关员资格获取 拥有全国报关员考试资格，并且考拥有全国报关员考试资格，并且考试合格者才能获得报关员资格。海关对试合格者才能获得报关员资格。海关对获得报关员资格者颁发获得报关员资格者颁发“报关员资格证报关员资格证书书”，该证书是报关从业人员可以从事，该证书是报关从业人员可以从事报关工作的专业技术资格证明。报关工作的专业技术资格证明。 3.5.3 3.5.3 报关员注册制度报关员注册制度 报关员注册是指通过报关员资格考报关员注册是指通过报关员资格考试、取得试、取

20、得“报关员资格证书报关员资格证书”的人员，的人员，由所属企业向所在地海关申请登记备案由所属企业向所在地海关申请登记备案并获取报关员证件的行为。并获取报关员证件的行为。 1 1）注册条件）注册条件 （1 1）报关员必须取得报关从业资格）报关员必须取得报关从业资格 （2 2）报关员必须受聘于报关单位）报关员必须受聘于报关单位2 2）注册程序）注册程序（1 1）企业向海关提出申请）企业向海关提出申请 （2 2）海关审核）海关审核 （3 3）颁发）颁发“报关员证报关员证” 3.5.4 3.5.4 报关员异地备案报关员异地备案 报关员异地备案是指已在主管海关报关员异地备案是指已在主管海关办理了报关注册手

21、续的报关员，随所属办理了报关注册手续的报关员，随所属报关单位，为取得在异地海关所辖关区报关单位，为取得在异地海关所辖关区报关的资格，而在异地海关办理报关备报关的资格，而在异地海关办理报关备案审批手续的行为过程。经批准异地报案审批手续的行为过程。经批准异地报关备案的报关员，可代表所属企业，在关备案的报关员，可代表所属企业，在异地备案地海关所辖关区各口岸办理报异地备案地海关所辖关区各口岸办理报关手续。关手续。 3.5.5 3.5.5 报关员的海关年审报关员的海关年审 报关员年度审核是指报关员随所属报关员年度审核是指报关员随所属企业每年在规定的期限内向海关递交相企业每年在规定的期限内向海关递交相应的

22、文件资料，由海关对其报关情况进应的文件资料，由海关对其报关情况进行审核，以确定其是否具有继续从事报行审核，以确定其是否具有继续从事报关业务资格的海关管理制度。关业务资格的海关管理制度。 报关员年审的程序如下：报关员年审的程序如下： 1 1）年审申报）年审申报 2 2）海关审核）海关审核 3 3）通过年审的处理）通过年审的处理 4 4）对年审不合格报关员的处理）对年审不合格报关员的处理 3.5.63.5.6报关员权利与义务报关员权利与义务1 1）报关员的权利）报关员的权利 （1 1）代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海）代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务。关事务。（2 2）有

23、权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续）有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实，手续不齐全的报关业务。不齐全的报关业务。（3 3）根据）根据海关法海关法及有关规定，对海关的行政处罚及有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。法院起诉。（4 4）有权根据国家法律、法规对海关工作进行监督，）有权根据国家法律、法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举、揭发和控告。举、揭发和控告。（5 5）有权举报报关活动中的违规走私行为。）有权举报报关活动中的违规走私行

24、为。 2 2）报关员的义务）报关员的义务（1 1）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况。的基本情况。（2 2）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货）提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进（出）口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续。（3 3）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、）海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。开拆和重封货物的包装。（4 4）在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、）在规定的时

25、间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续。海关罚款手续和销案手续。（5 5）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查。）配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查。（6 6）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料。业务资料。（7 7）参加海关组织的报关业务培训。）参加海关组织的报关业务培训。（8 8）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。3.5.73.5.7报关员的行为规范和法律报关员的行为规范和法律责任责任1 1）报关员行为规范）报关员行为规

26、范 （1 1）不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关）不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作。工作。（2 2）不得非法接受他人委托从事报关业务。所谓非）不得非法接受他人委托从事报关业务。所谓非法接受他人委托从事报关业务的行为是指下列法接受他人委托从事报关业务的行为是指下列之一情形：非法以本企业名义为他人向海关办之一情形：非法以本企业名义为他人向海关办理报关手续；或者容许他人假借本企业名义从理报关手续；或者容许他人假借本企业名义从事报关业务；或明知所申报的内容不真实而不事报关业务；或明知所申报的内容不真实而不予更正；或与委托人进行非法磋商；或以不正予更正；或与委托人进行非法磋商；或以不正

27、当方式为本企业招徕业务。当方式为本企业招徕业务。（3 3）应持有效的报关员证件办理报关业务，其）应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案，专业、代理报关企业签字应在海关备案，专业、代理报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托单位的报关员办理报关业务，应交验委托单位的委托书。的委托书。（4 4）应在企业所在地海关关区内办理本企业授）应在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务。权承办的报关业务。（5 5）必须随所在企业每年按期参加年审。）必须随所在企业每年按期参加年审。（6 6）工作调动或报关证件遗失或停止报关业务）工作调动或报关证件遗失或停止报关业务应及时办理报关证件换发、

28、补发、注销手应及时办理报关证件换发、补发、注销手续。续。 【观念应用观念应用3-23-2】 港商钱先生在江苏某地投资兴建了两家港商钱先生在江苏某地投资兴建了两家服饰公司，并在海关办理了报关注册手续，服饰公司，并在海关办理了报关注册手续，取得了报关权，为了节省成本，他可以聘用取得了报关权，为了节省成本，他可以聘用一名报关员办理两家公司进出口业务。一名报关员办理两家公司进出口业务。 答：答：这样做是不可以的，尽管两个公司这样做是不可以的，尽管两个公司所有权是钱先生的，但毕竟是两个企业，两所有权是钱先生的，但毕竟是两个企业，两个报关单位，根据个报关单位，根据中华人民共和国海关对中华人民共和国海关对报

29、关员的管理规定报关员的管理规定，报关员不得同时兼任，报关员不得同时兼任两个或两个以上的报关单位的报关工作。两个或两个以上的报关单位的报关工作。2 2）报关员法律责任）报关员法律责任 报关员在报关活动中，违反报关员在报关活动中，违反海关海关法法和相关法律、行政法规的，由海关和相关法律、行政法规的，由海关或其他部门给予相应的处理和行政处罚，或其他部门给予相应的处理和行政处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。刑事责任。 报关员有违反报关员有违反海关法海关法行为，受行为，受到海关按照到海关按照海关法海关法、海关法行政海关法行政处罚实施细则处罚实施细则规定吊

30、销其报关员证件规定吊销其报关员证件处罚的，处罚的，3 3年内不得重新申请报关员注册。年内不得重新申请报关员注册。技能题技能题 3.1 3.1 专业报关企业、代理报关企业和自专业报关企业、代理报关企业和自理报关企业应如何办理注册登记理报关企业应如何办理注册登记手续手续? ?3.2 3.2 怎样才能成为报关员怎样才能成为报关员? ?答：答：1.1.申办专业报关企业的程序申办专业报关企业的程序 ：1 1）向海关提出申）向海关提出申请请 2 2）海关审核）海关审核 3 3）海关总署作出审批决定）海关总署作出审批决定 4 4）申办企业申领申办企业申领营业执照营业执照 5 5）向海关申请报关）向海关申请报

31、关注册登记注册登记 6 6）海关审查）海关审查 7 7）颁发）颁发专业报关企业专业报关企业注册登记证书注册登记证书 2. 2.申办代理报关企业的程序申办代理报关企业的程序 ：1 1）向海关提出申）向海关提出申请请 2 2）海关审查）海关审查 3 3）颁发）颁发代理报关企业注册登代理报关企业注册登记证书记证书 3. 3.申办自理报关企业的程序申办自理报关企业的程序 ：1 1）自理报关注册登记申请书自理报关注册登记申请书2 2）海关审查）海关审查 3 3）颁发颁发自理报关企业注册登记证书自理报关企业注册登记证书 3.1 专业报关企业、代理报关企业和自理报专业报关企业、代理报关企业和自理报关企业应如

32、何办理注册登记手续关企业应如何办理注册登记手续?答：答：首先必须取得全国报关员考试资格，并且考试合首先必须取得全国报关员考试资格，并且考试合格者才能获得报关员资格。海关对获得报关员资格者才能获得报关员资格。海关对获得报关员资格者颁发格者颁发报关员资格证书报关员资格证书，该证书是报关从，该证书是报关从业人员可以从事报关工作的专业技术资格证明。业人员可以从事报关工作的专业技术资格证明。其次必须要进行报关员注册。其次必须要进行报关员注册。1.1.注册条件注册条件 ：1)1)报关员必须取得报关从业资格报关员必须取得报关从业资格 2)2)报关员必须受报关员必须受聘于报关单位聘于报关单位 2.2.注册程序

33、：注册程序： 1)1)企业向海关提出企业向海关提出申请申请 2)2)海关审核海关审核 3)3)颁发颁发报关员证报关员证。只有在。只有在进行了以上程序后具有报关资格的人才能成为报进行了以上程序后具有报关资格的人才能成为报关员。关员。3.2 怎样才能成为报关员怎样才能成为报关员?分析题分析题 3.13.1某专业报关公司受境内一企业委托，在向海关办理某专业报关公司受境内一企业委托，在向海关办理货物进口申报手续时，按规定交验了报关单及随附货物进口申报手续时，按规定交验了报关单及随附的货运和商业单证，海关认为以上单证还不足以证的货运和商业单证，海关认为以上单证还不足以证明该批货物的进口经营是否合法。海关

34、做法对吗？明该批货物的进口经营是否合法。海关做法对吗？为什么？为什么？答：答：海关做法是对的，专业报关公司办理进口报关应海关做法是对的，专业报关公司办理进口报关应提供进口货物所有人委托其报关的委托书，另外，提供进口货物所有人委托其报关的委托书，另外，进口报关时，不仅应向海关提交报关单、货运及商进口报关时，不仅应向海关提交报关单、货运及商业单证，有时还需提交由国家行政管理部门签发的业单证，有时还需提交由国家行政管理部门签发的进口许可证，商品检验检疫证书等证件，由海关判进口许可证，商品检验检疫证书等证件，由海关判断能否办理进口放行手续。从本例题意可见专业报断能否办理进口放行手续。从本例题意可见专业

35、报关公司在报关时所提供的证件可能不全面，不足以关公司在报关时所提供的证件可能不全面，不足以证明该批货物进口是否合法。证明该批货物进口是否合法。 案例题案例题 3.13.1深圳海关不久前到某外资交通器材公司检查进口生产用料深圳海关不久前到某外资交通器材公司检查进口生产用料情况，发现该公司从未进口生产所需的铁皮，而海关却握情况，发现该公司从未进口生产所需的铁皮，而海关却握有该公司一个月前进口有该公司一个月前进口10001000吨铁皮的申报单复印件。据该吨铁皮的申报单复印件。据该公司称，他们在深圳设厂后，委托公司的一名报关员代理公司称，他们在深圳设厂后，委托公司的一名报关员代理自海关办理核销、月报等

36、进出口业务，该报关员因此取得自海关办理核销、月报等进出口业务，该报关员因此取得了公司的用章、报关章等，他利用从海关领得的进出口业了公司的用章、报关章等，他利用从海关领得的进出口业务清单，以公司名义进行非法走私进口铁皮的活动，而公务清单，以公司名义进行非法走私进口铁皮的活动，而公司却一直蒙在鼓里。司却一直蒙在鼓里。 答：答：本例涉及报关员行为规范及应承担法律责任问题。报关本例涉及报关员行为规范及应承担法律责任问题。报关员在报关时应如实申报，不能超出其业务范围进行报关活员在报关时应如实申报，不能超出其业务范围进行报关活动。本例中报关员违反了行为规则与触犯了法律，海关根动。本例中报关员违反了行为规则

37、与触犯了法律，海关根据其错误情节予以处罚。另外，报关单位对报关员应加强据其错误情节予以处罚。另外，报关单位对报关员应加强日常管理，促使他们遵纪守法，认真履行报关员应尽义务，日常管理，促使他们遵纪守法，认真履行报关员应尽义务，规范报关行为。规范报关行为。 实训题实训题 3.1 TiHong3.1 TiHong电器公司是电器公司是20032003年年1212月在月在XXXX市高新技术区市高新技术区新建的外商投资企业，安排了小李去办理企业登新建的外商投资企业，安排了小李去办理企业登记备案手续，小李应携带哪些材料（即证件）到记备案手续，小李应携带哪些材料（即证件）到哪里办理手续？哪里办理手续？ 答：答

38、：本案例涉及异地报关备案制度，本案例涉及异地报关备案制度，TIHONGTIHONG电器公司电器公司是外商投资企业，已是报关单位，根据自理报关是外商投资企业，已是报关单位，根据自理报关单位定义，其应属于自理报关单位，自理报关单单位定义，其应属于自理报关单位，自理报关单位可以申请办理异地报关备案，小李应携带位可以申请办理异地报关备案，小李应携带自自理报关备案申请书理报关备案申请书、企业情况登记表企业情况登记表、企、企业印章、报关专用章、开户银行及帐号、企业负业印章、报关专用章、开户银行及帐号、企业负责人或主管报关业务的负责人和报关员的印章银责人或主管报关业务的负责人和报关员的印章银模，模，自理报关单位注册登记证明自理报关单位注册登记证明等材料向报等材料向报关注册地海关递交异地报关备案的申请。关注册地海关递交异地报关备案的申请。 网上资源网上资源 v www.wcoomd.org