国际工程有限公司危险、危害因素辨识、风险评价与控制

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1、TBGJ-DY-AQ-27-01（2014） （执行时间： 年 月 日） 特变电工国际工程有限公司危险、危害因素辨识、风险评价与控制电源项目部二零一三年十二月目 录第一部分 工程项目施工中的危害辨识、风险评价和风险控制方法0 引言11 基本概念12危害辨识23 风险评价44 风险控制65 危害辨识与风险控制的实8附图1 预先危害辨识故障树模型 10附图2 过程危害辨识事件树模型11附图3 工程项目施工风险控制程12附录1 危害（因素）分类13 附录2 危害方式分类 15 附录3 可被危害对象分类17 附录4 能量来源及约束的分类18 附录5危害结果（事故）分类20附图4、5 施工作业分解图21

2、第二部分 火电工程各专业危险因素及控制计划1 高处作业 292 交叉作业313 氧气、乙炔存放与使用324 现场施工用电365 机械作业416 脚手架搭拆与使用 667 焊接作业688 土建作业719 锅炉专业9810 汽机专业12411 电气专业16812 仪表与控制专业20613 安全设施244第三部分 火电工程重大危险因素辨识及控制措施 254 第一部分工程施工中的危害辨识、风险评价和风险控制方法0 引言随着部门学技术及社会经济的迅速发展，煤电基建规模大、施工难度大，各种新材料、新技术、新设备多，给工程建设的安全管理带来了新的挑战。近年来，全国重大、特大事故接连不断，人员伤亡和财产损失十

3、分惨重，除客观原因外，主要的主观原因是我们还没有形成一套部门学完整的安全管理模式和安全管理体系，安全管理主观性、经验性、人为性强。危害辨识、风险评价和风险控制是微观安全管理的核心内容。研究危害辨识、风险评价和风险控制的方法与手段，是安全管理走向系统化、规范化的前提。宏观管理手段和行政命令手段的作用已经用到了极限，进一步加强用这两种手段管理安全的边际效应已不明显，我们必须从现在起开始研究、探索新的安全管理思路和安全管理方法，只有这样，才能从根本上解决提高安全管理水平的问题。1 基本概念1.1 事故（accident）：造成死亡、职业病、伤害、财产损失和其他损失的意外事件。1.2 危害（hazar

4、d）：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。1.3 意外事件（incident）：危害出现并可能与可被危害对象（人员、财产和环境）产生相互作用的事件。1.4 风险（risk）：特定危害事件发生的可能性与后果的组合。1.5 风险评价（risk assessment）：评价风险程度并确定风险是否可允许的全过程。1.6 安全（safety）：免遭不可接受风险的危害。1.7 可容许风险（tolerable risk）：组织根据其法律义务和职业安全卫生方针，已降低到可接受程度的风险。注1：以上概念也是职业安全卫生体系标准的定义；以下概念是本文的定义。1.8 能量：具有作用

5、于人、财产或环境并产生危害的能力。1.9 约束：对能量的产生、状态和作用的控制和/或限制。1.10 一次约束：对能量的产生及其状态进行控制和/或限制。1.11 二次约束：在意外事件发生时对能量的作用进行控制和/或限制。2 危害辨识2.1 危害辨识的目的和方法事故是危害因素作用于被危害对象的结果，危害辨识的目的是要对组织面临的所有危害因素进行识别，找出导致事故的所有因素，为进一步的风险评价和风险控制提供目标和依据。导致事故的因素是多种多样的，如果没有一套部门学有效的危害识别方法，就无法保证找出导致事故的全部因素（当然，这里的全部因素是指在当前认识水平下所能认识到的因素）。在各种分析方法（如安全检

6、查表法（SCL）、初步危险性分析（PHA）、故障类型影响分析（FMEA）、危险可操作性研究（HOS）、事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA）等）中，我们根据作业特点和各种分析方法的适用性，选择以下三种危害辨识的分析方法：故障树法：对导致事故的因素及其逻辑关系做出全面的描述，以发现和查明系统固有的或潜在的故障因素，为开展安全设计、制订技术措施及采取管理对策提供依据。事件树法：在给定一个初因事件的情况下，分析此初因事件可能导致的各种事件序列的结果，从而定性、定量地评价系统的特性，并帮助分析人员获得正确、充分的决策信息。安全检查表法：为了系统地找出过程中的危害因素，同时对安全管理方案、计划、措施

7、的实施情况和实施效果进行检查，将系统加以剖析，分成若干个单元或层次，列出各单元或层次的危害因素，然后确定检查项目和评价准则，把检查项目、评价准则按单元或层次的组成顺序编制成表格，以提问或现场观察、测量方式确定各检查项目的状况并填写到检查表对应的项目上。安全检查表法在过程控制中可以为分析人员提供体系和作业活动安全现状的信息，可为评价现实风险、改进体系和作业的安全管理提供决策依据。故障树法以图形方式表明“系统是怎样失效的”，而且分层次地描述系统在失效过程中，各种中间事件的相互关系，并告诉人们系统是通过什么途径失效的。故障树本身也是一种形象化的技术资料，当它建成以后，对不曾参与系统设计的管理、运行人

8、员也是一种直观的教学和维修指南。故障树法适合分析复杂系统，并能与计算机技术相结合。在建立安全评价体系时，我们采用故障树法进行预先辨识，找出本行业或本项目的事故可能发生的各种因素及其相互关系，为危害的分类研究提供帮助。事件树法可以帮助我们任何一种作业活动可能导致的各种后果。在作业活动危害辨识时，我们可以采用事件树法对作业活动可能导致的各种事件序列进行分析，运用故障树提供的系统失效准则判断并找出可能导致危害的事件，从而加以控制。安全检查表法可以帮助我们认识和了解安全管理现状，明确改进方向。在作业活动实施与控制阶段，我们采用安全检查表法来获得风险控制措施落实和效果的信息，并据此对现实风险进行评价。2

9、.2 危害辨识的过程我们将危害辨识过程分为预先识别阶段和过程识别阶段。在预先识别阶段，我们需要分析事故产生的各种原因，并对它们进行系统的分类。在这个阶段，我们采用故障树法，从事故这一最基本的故障概念入手，按照事先制订的系统分类标准，将导致事故的各种因素逐级展开，使人们对事故产生的原因有一个整体的、系统的认识，从而为建立事故控制模型奠定部门学的基础。我们分析事故产生原因和建立系统分类标准的基本观点是：事故是由危害（因素）与可被危害对象（人员、财产、环境）之间的相互作用导致的，危害产生的根源是与作业活动有关的能量可能处于非受控的状态，危害的发生是由能量约束失效引起的。能量源自人们的作业活动，作业活

10、动由作业人员、作业对象、作业装备、作业方法、作业环境环这五个基本要素构成。基于这一观点，我们给出了事故的故障树模型。在这一模型的基础上，我们将每种能量的产生方式、危害方式、危害对象、危害程度（结果）以及每种能量的约束方式、失效方式（原因）、失效后果、失效频度进行预先识别，从而为特定活动的危害识别做好准备。按照以上观点建立的危害辨识故障树模型见附图一。在过程识别阶段，我们主要分析特定活动可能的危害组合。在这个阶段，我们采用事件树法对由特定活动引起的事件序列按人、料、机、法、环五个方面进行展开和分析，并分析每一种结果事件中所包含的能量类型和约束类型，然后根据预先识别阶段的识别结果和判断标准，从能量

11、产生和约束失效两方面分析可能存在的危害因素及其组合，为制定针对性地风险控制措施奠定基础。我们认为作业活动是有一系列相互关联的基本活动单元组成的，每一个基本的活动单元包含比较固定的作业人员类型、作业对象类型、作业装备类型、作业方法类型、作业环境环类型，其中的任何一个环节中都存在能量产生和约束失效的可能性。基于这一观点建立的过程危害辨识事件树模型见附图二。危害辨识应在设计、制造、准备、施工、调试、试运行的每一阶段进行。危害因素的识别的范围应包含组织的生产活动的过去、现在和将来，以及组织活动的所有场所。危害辨识应着重分析直接与作业活动有关的危险因素，不应将管理体系及过程的不完善列为直接的危险因素，或

12、将管理活动的不符合项列为直接的危险因素，否则将给我们制定安全管理方案造成很大的困惑。因为从根本上讲，管理就是为控制项目风险而进行的活动，管理体系的不完善，管理过程、管理行为的不符合项可以通过管理体系策划、审核、管理评审以及管理体系的持续改进来解决。人们不会为了管理而管理。从风险控制的角度出发，管理活动可分为两类，一类是为了控制管理对象中的风险而进行的活动；另一类是为了监督管理行为是否符合管理规范以及管理规范是否有效而进行的活动，一个完善的管理体系必须包含这两种活动。而这两类活动的基础是要知道管理对象中究竟存在着哪些危险因素以及这些危险因素会使组织承担多大的风险。3 风险评价3.1 风险评价的目

13、的风险评价的目的是为了评价特定事故发生的可能性及其后果的严重程度，以求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。工程项目施工风险评价的主要目的是评价施工活动造成人员伤亡、财产损失和环境破坏的可能性及其后果的严重程度。评价的范围包括存在于作业活动及其影响范围中的人员、机具、材料、方法、环境。3.2 风险评价的内容与过程风险评价是指评价风险程度并确定风险是否可允许的全过程。在危害辨识的基础上，风险评价的内容和过程为：事故发生的可能性事故的严重程度风险值确定风险分级。风险评价可分为两个阶段，即预先评价阶段和和过程评价阶段。预先评价阶段主要解决共性的、系统性的评价，预先评价的结果是制订风险控制计划的

14、主要依据；过程评价主要解决特定活动及系统现状的评价，过程评价的结果是制订安全措施的依据。3.3 风险评价方法的选择人们常用事故发生的频率和后果的严重程度来表示风险的大小。按评价结果类型可将风险评价方法分为定性评价方法和定量评价方法两种。定性评价是根据生产工艺、设备、环境、人员配置和管理等方面的安全状况进行定性的判断。评价的结果可以为是，非、合格，不合格等形式，安全检查表是一种常用的定性评价方法。定性评价方法的主要优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达被评价系统或对象的当前状态，其缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验，而且，对同一评价对象，不同的评价人员可能得出不同的评价

15、结果，该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已设定的评价依据，评价人员才能对被评价对象的当前状态给出定性的评价结果。定性评价主要应给出三个定性评价准则：风险的严重性等级、风险的可能性等级、风险评价指数矩阵。表13给出了定量评价准则的一个实例。表1 风险的严重性等级严重性等级等级说明事故后果说明灾难的人员死亡或系统报废严重的人员严重受伤、严重职业病或系统严重破坏轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏轻微的人员伤害程度和系统损坏程度均轻于级表2 风险的可能性等级可能性等级说 明单个项目具体发生情况总体发生情况A频繁频繁发生连续发生B很可能在寿命期内会出现若干次频繁发生C有时

16、在寿命期内有时可能发生发生若干次D极少在寿命期内不易发生，但有可能不易发生，但有理由预期可能发生E不可能极不易发生，以致可以认为不会发生不易发生表3 风险评价指数矩阵严重性等级可能性等级（灾难的）（严重的）（轻度的）（轻微的）A（频繁）12713B（很可能）25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720风险评价指数矩阵综合了风险严重程度和发生的可能性，在定性评价中，该指数可作为风险判断的依据。通常将最高风险指数定为1，将最低风险指数定为20。指数的划分虽然带有人为性，但要便于划分各种风险的档次。将风险评价指数按可接受的程度划分为类别，可称之为风险评价准则。

17、例如，表3中可给出四种类别：指数为15的为不可接受风险；指数为69的为不希望有的风险，需进行决策是否可以接受；指数为1017的是有控制的接受，需经有关方评审后方可接受；指数为1820的是不经评审即可接受的。定量评价主要适用于对设备、设施或系统的事故发生概率和事故严重程度进行评价。定量评价通常应对危害类型进行分类（如人员伤害、财产损失、环境损失等），因为不同类型的风险不能算术叠加。定量评价的优点是使评价人员可以按风险的大小对风险进行排序，在有限的资源条件下，决定优先解决的问题。采用此方法，必须建立完整的系统安全模型，并对系统中存在的每一种危害进行定量辨识，量化每一种危害的产生方式、危害方式、危害

18、范围、危害程度、发生频度。用事故发生概率进行风险估算可采用如下方法：在t时间内，涉及N人、由一个或一组危害形成的风险级别，可以针对任意给定的危害类型，用如下的期望值来衡量：（2.1）式中，S表示危害程度或损失量；F(S)是S的分布函数（累计概率函数）。（2.2）由特定危害类型的期望值E(S)，个体风险的一般计算式可定义如下：如果对危害类型加以限制，使每一事件包含一种损失，并且其危害或损失量SK相同，则总损失量是Sk与导致这些危害事件总数n的乘积，由（2.2）可得如下结果：（2.3）式中，PSn表示在一组被观察的人群中，一定时间内发生n次事件的概率。因此，对应上式，个体风险变为：（2.4）式中，

19、HS是单位时间内发生损失或危害事件的平均 概率，这符合个体风险的定义：风险=损害量损失或损害的平均发生概率工程项目施工安全的风险评价从可行性来讲，应选择定量与定性相结合的评价方法。在基础数据不充分的情况下，可采用定性方法进行风险评价。评价方法的趋势是逐步由定性评价向定量评价转变。4 风险控制4.1 风险控制的内容风险控制的目的是防止意外事件的发生和/或减少由意外事件导致事故的可能性及其造成的损失，并进行绩效监测，以不断提高风险控制水平。因而，风险控制（措施）活动可分为预防控制和应急反应两个方面，两类控制（措施）活动以意外事件的出现与否进行分界。意外事件发生之前所采取的控制（措施）活动为预防控制

20、（措施）活动，意外事件出现后所采取的控制（措施）活动为应急反应（措施）活动。预防控制的主要目的是防止意外事件发生；应急反应的主要目的是避免或减少由于意外事件导致事故的可能性及其造成的损失。风险控制活动及过程主要有制订风险分及准则、确定风险值、制订风险控制计划、实施风险控制计划、绩效监测与改进。4.2 风险控制方法和过程根据事故的发生机制，应从减少能量产生及其等级、控制能量的状态、限制能量作用、减少事故损失等方面研究风险控制方法和管理方案。控制方法和管理方案可分为以下几类：技术控制方法和管理方案（技术装备、技术标准、生产工艺）；防护控制方法和管理方案（群体防护、个体防护）；应急控制方法和管理方案

21、；状态检查控制方法和管理方案；行为控制方法和管理方案（人员技能、操作规程）；监督检查控制方法和管理方案等（管理体系、管理标准和管理程序）。这些控制方法和管理方案应在特定工程项目的安全计划（工程项目中进行安全管理的纲领性文件）中得到完整、统一的体现。实施风险控制时，首先我们应按照预先危害辨识和风险评价的结果，对不可接受的风险制订风险控制计划和风险控制方案，并进行评审，以确保风险控制计划和方案已将风险控制在可接受的水平，最终形成工程项目的安全计划。按照安全计划和过程危害辨识及风险评价的结果，针对具体作业活动制订相应的安全控制措施并组织实施。安全控制措施实施后，可采用安全检查表法定期或不定期地对风险

22、控制计划及措施的实施情况及效果进行检查，并对现状进行评价，提出局部或系统的改进意见和建议。风险控制过程详见附图3。安全管理与其它管理过程一样，是在一种资源限量条件下进行的管理活动。因此，只有对危害因素进行有效识别、对风险进行客观的评价，才能使有限的资源在风险控制中发挥最大的作用（取得最大的安全收益）。在制订风险控制措施时，控制措施的优先顺序应为：技术措施防护措施应急措施状态检查措施行为控制措施监督措施。在每类措施中，还存在内部优先顺序：能量消除（或减少）措施一次约束措施二次约束措施和应急措施。但资源消耗的的优先顺序与上述顺序相反，因此在制定实施措施时，需要寻找风险控制程度、实现难度和费用的最优

23、结合点。在资源限制的情况下，组织可据此选择风险控制与技术经济上均可接受的安全措施。5 危害辨识与风险控制的实施为了客观、规范和有效地进行危害辨识、风险评价和风险控制，我们需要将工程项目的各项活动进行分解建立作业分解结构。目的是可以全面、准确、规范地辨识作业活动的危害因素，找出危害的共性，便于制订统一、标准的管理方案和进行绩效监测。为了找出各类作业活动在风险控制方法和内容上的共性，以便形成客观、全面、规范的危害辨识范围及要求，制订统一的风险控制措施和检查标准，我们必须对危害、危害方式、危害对象、危害结果和作业活动中的能量来源及约束方式（包括失效方式）进行分类。分类结果见附录15。并对火电施工各作

24、业过程进行了分解，见附录6、7。公司在工程建设过程中辨识和控制危险因素的方法和任务首先在工程开工前，项目公司组织人员对工程建设周围的环境及工程建设的特点进行分析，哪些环境因素和施工特点会对人和施工安全造成威胁，确定重大危险源。对参建单位主要负责人要进行安全交底。开工后组织监理单位，施工单位对自己所承担的施工和管理范围进行危险源辨识和分析，分级、分类制定控制方案，由监理单位审核。对重大危险源上报业主，业主和监理在管理过程中制定控制方案和程序，跟踪监督和控制。施工单位对重大危险源和一般危险源要进行分级控制，并相应制订控制方案和措施并结合施工技术措施一并交底，实施全过程监督和控制，挂牌管理，确保控制

25、状况。根据危险源辨识的控制的基本要求还要制定应急予案，如防火、防风、防汛、防人身、防触电、机械设备事故等。制订应急预案的基本要求组织机构和人员职责和任务程序联系方式器材和设备上下接口方式建立重大危险源分析控制档案清单措施控制状态监督记录人财产环境可被危害对象生物能机械能电能化学能状态能核能心理能行为能光能认知能动能势能事 故微生物植物动物二次约束失效保护装置失效防护措施失效急救措施失效连接约束失效传递约束失效运动约束失效隔离约束失效屏蔽约束失效免疫约束失效状态约束失效行为约束失效时效约束失效生理约束失效感知约束失效负荷约束失效温度密度压力形状危害一次约束失效能 量附图1 预先危害辨识故障树模型

26、- 31 -作业活动传递活动移运活动断开活动屏蔽活动接触活动储存活动连接活动状态改变混合活动水平移运垂直移运作业装备作业人员作业方法能量约束方式生物变化能量转换作业对象作业环境起重机械动力设施移运人员移运材料移运设备操作人员指挥人员监护人员温度地质地貌高度人工环境自然环境空间能见度水文气象工具附图2 过程危害辨识事件树模型TBGJ-DY-AQ-27-01（2014）附图3 工程项目施工风险控制程序NoYesNo收集施工安全信息分析事故发生的机制，确定危害来源、作用方式的分类方法，建立风险评价准则按照已建立的故障树和事件树模型对与作业有关的各类危害进行预先辨识和评价，形成分类危害和分类控制方案建

27、立事故发生故障树模型建立作业活动的事件树模型按事件树模型和故障树模型对每一种活动进行危害辨识对可能发生事故的可能性、严重程度发生频度等进行分析和评价确定风险值、进行风险分级确定不可接受风险、制订风险控制计划实施风险控制计划风险控制措施落实情况及效果的检查Yes启动应急预案急 救事故调查事故处理纠正措施意外事件调查纠 正NoYes预先危害辨识与风险评价施工过程危害辨识、风险评价与控制危害是否出现风险控制措施是否有效损失是否避免附录1危害（因素）分类一、与作业人员有关的危害因素1、行为因素产生且不能有效控制管理人员不作为误操作违章指挥违规作业2、生物能的产生且不能有效控制食品加工、医疗条件不能满足

28、卫生/防疫要求3、生理/心理能的产生且不能有效控制生理因素导致行为能力不足或丧失心理因素导致行为能力不足或丧失4、感知/认知的误差不能有效控制不能正确识别警示标识指挥信号传递受阻培训不足、交底不充分不参加培训或交底二、与作业对象有关的危害因素1、电能的产生且控制失效作业对象带电且超过安全电压2、机械能的产生且控制失效物体非控制坠落、倒塌、滑动3、状态能的产生且控制失效作业对象中高温/高压物质泄漏作业对象形状/密度意外改变4、化学能的产生且控制失效作业对象中腐蚀性物质泄漏作业对象中有毒物质泄漏可燃物安全距离以内存在强氧化剂或助燃剂和火源5、辐射能的产生且控制失效作业对象中包含放射性物质6、生物能

29、的产生且控制失效作业对象中的致病性物质控制失效作业对象中的污染性物质控制失效三、与作业装备有关的危害因素1、电能的产生且控制失效作业装备带电且超过安全电压设备/装置/线路漏电设备/装置/线路接线错误供电装置电压不稳定电气设备超期超负荷运行静电电荷积累并放电2、机械能的产生且控制失效机具/工具/装置高处坠落/倾倒机具/工具/装置失去操作控制机械部件解体/断裂机械设备超期超负荷运行噪声控制失效运动部件存在与其他物体或人员接触的可能3、状态能的产生且控制失效4、化学能的产生且控制失效燃料泄露5、辐射能的产生且控制失效作业装备中核辐射超标作业装备中电磁辐射超标作业装备中光磁辐射超标6、感知/认知的误差

30、控制失效检验/试验设备计量不准四、与作业方法有关的危害因素1、电能的产生且未能有效控制送电时受电方正在受电设备或线路上作业土石方开挖时地下电力电缆被挖/压断作业完成后未能及时切断电源未使用安全电压带电作业时被电击/弧光烧伤电器设备爆炸2、机械能的产生且未能有效控制高空作业安全设施不完善起重机械加工搬运连接3、状态能的产生且未能有效控制土石方开挖导致杆塔基础暴露焊接作业时高温物质飞溅加热沥青温度过高4、化学能的产生且未能有效控制在可燃物附近进行明火作业填充/抽取可燃气体/液体时发生泄漏运输/装填易燃、易爆品时产生（撞击/静电）火花5、辐射能的产生且未能有效控制焊接产生弧光、粉尘和有害气体五、与作

31、业环境有关的危害因素1、状态能的产生且未能有效控制结构不稳定岩土塌方/滑坡环境温度/湿度超过（人员、装备、材料）容许值泥石流洪水/飓风/暴雨（雪）2、辐射能的产生且未能有效控制强光/辐射3、生物能的产生且未能有效控制野兽/毒蛇/毒虫存在有害气体且通风不良4、机械能的产生且未能有效控制滚石孔洞盖板/围栏不完整道路崎岖/地势陡峭空间狭窄或杂物较多5、电能的产生且未能有效控制存在带电装置无避雷装置或装置失效（雷击）6、感知能的产生且未能有效控制警示/识别标志不完整照明不足TBGJ-DY-AQ-27-01（2014）附录2危害方式分类（按人、财产、环境损失）一、人身伤害/死亡1、打击、碰撞、挤压等伤害

32、物体打击碰撞（高处坠落、摔/拌倒、撞击）挤压（机械、重物、塌方）2、锐器刺/划/割伤3、冲击波与震荡伤害冲击波伤害（爆炸）超声波伤害机械振动（噪音）伤害4、高/低温伤害烧伤灼伤烫伤冻伤脱水5、高/低压伤害6、辐射伤害光辐射（可见与不可见）热辐射电磁辐射7、窒息（缺氧）气体（二氧化碳、惰性气体）液体（淹溺）固体（散、粉状固体淹没）8、电击雷击触电9、中毒食物中毒（变质、污染、残留）呼吸中毒（有毒、有害气体）接触中毒（化学、生物、医药）10、腐蚀气体腐蚀液体腐蚀固体腐蚀11、失踪12、饥饿、缺水13、职业病a）环境因素导致职业病潮湿照明不足寒冷高温高或低气压辐射粉尘有毒/有害气体缺氧b）工作方式因

33、素导致职业病疲劳体位及用力不当工具使用不当c）生物因素导致职业病14、自然灾害导致的伤害野兽/毒蛇/毒虫二、财产损失建筑及设备着火承压部件失效爆炸化学反应引起爆炸意外碰撞、坠落、操作不当导致机械/设备/装置/工具损坏力能供应线路/管线被作业装备或作业人员挤压/碰撞损坏管线磨损、锈蚀、老化引起泄漏电力设备/装置/线路短路、起火结构垮塌建造过程垮塌使用过程垮塌拆除过程垮塌塌方及滑坡洪水、雷击、飓风造成建筑物、设备损失信息系统（硬件、软件及信息）损坏三、环境损失1、自然资源遭到破坏2、自然生态环境遭到破坏3、造成植被破坏/引发水土流失4、引发地质灾害泥石流5、造成环境污染a）空气污染粉尘污染有害气体

34、污染b）水体污染工业废弃物污染生活废弃物污染c）居住和生产环境恶化噪声污染垃圾处理方式不当d）放射性污染附录3可被危害对象分类一、人员（人身伤害）企业员工相关方人员二、财产（财产灭失）有形财产无形财产三、环境（环境恶化）自然环境作业环境附录4能量来源及约束的分类一、人员技术人员施工人员操作人员指挥人员测量/检验/试验人员管理人员外来人员二、材料（包括成品、半成品、包装材料、作业废弃物）可燃性材料助燃性材料易燃/易爆材料腐蚀性材料有毒/有害材料性质/形状/空间位置不稳定材料污染性材料辐射性材料有耐久性要求（疲劳/老化性）材料绝缘性（对电、热、腐蚀有隔离作用的）材料承压部件/压缩性材料三、工具/机

35、械/设施/装置起重机具载重运输工具焊接设备铆接工具机械加工机具切割/打磨机具调直/张拉机具测量/检验/试验机具供电电源/线路装置供气气源/管线装置随身携带工具四、作业方法（人工、机械、其他）机械加工作业（切割、锻造、冲压、切削、钻孔、打磨）起重作业绑扎/悬挂作业锚固作业运输作业搬运作业存储作业挖掘/回填作业结构组立作业支撑与加固作业砌筑作业焊接作业连接/紧固作业明火作业加热/烘烤作业爆破作业钻探作业攀登作业牵引张拉作业跨越作业充填/抽空作业物料拌合作业独立/协同作业坑道（挖掘）作业清扫作业测量/检验/试验作业射线探伤/超声波探伤作业食品加工作业五、作业环境高空环境高/低温环境高/低压环境自然/

36、人工照明环境潮湿环境带电环境强光/紫外线照射环境沙漠/干旱环境雨雪风沙气象环境密闭/通风不良环境有毒有害气体/固体环境地质不良环境丛林环境山区/丘陵环境河流/湖泊/海洋环境结构未稳定环境粉尘环境致病微生物环境噪声/振动环境核辐射及放射性尘埃环境空间狭小/多障碍物环境附录5 危害结果（事故）分类一、对人员危害结果特大伤亡重大伤亡死亡重伤轻伤职业病二、对财产危害结果机械倒塌结构倒塌建筑物损坏设备/装置损坏线路损坏（或力能供应中断）材料损失产品损失资金损失软件及信息损失三、对环境危害结果环境污染及作业环境恶化植被破坏和水土流失动植物资源破坏引发水文、地质灾害附图4：火电施工现场管理作业分解图定向爆破

37、机械运输机械运转检查地基处理基础施工主厂房施工沟（隧）道检查厂区巡查带电区作业设备、材料开箱锅炉检查热力系统水压试验锅炉燃烧室检查汽包检查水塔、烟囱施工金属容器检查压力容器温度检查汽机安装起吊物油库区化学品库制氢站行车电气检查变压器吊芯检查吹管监督季节性施工车辆驾驶职工乘车管理作业分解办公区使用电气设备财务人员银行提款办公区消防、保卫附图5火电施工现场各专业作业分解图（1） 土建作业分解图土方开挖地基处理回填土脚手架搭设与拆除外爬架组装、使用与拆除吊车组装与拆除汽车等起吊设备垂直运输设备焊接作业生产现场高处作业钢筋工程混凝土工程砌筑工程油漆、涂料施工门窗工程起重机械及吊装作业模板工程水电暖工程

38、电气工程防水工程地面工程施工用电工器具、机具厂内汽动车辆运输烟囱土建作业分解TBGJ-DY-AQ-27-01（2014）（2）锅炉专业作业分解图锅炉专业作业分解钢结构吊装受热面吊装汽包吊装风道安装烟道安装管道安装水压试验装起吊设备安装炉顶起吊设施负荷试验磨煤机安装燃烧器安装除灰系统辅机安装吹灰器安装风机安装水冷壁安装空预器安装省煤器安装施工电梯安装屏过、高过安装再热系统安装焊 接保温铆加工油漆防腐过热器安装TBGJ-DY-AQ-27-01（2014）汽机专业作业分解汽机本体安装调节和润滑油系统设备及管道安装发电机和励磁机安装穿发电机转子发电机附属系统安装制氢站设备及管道安装汽轮发电机辅助设备安

39、装凝汽器安装除氧器安装给水泵安装循环水泵安装其他中小型泵、热交换器安装管道安装（通用部分）高压管道安装除盐水系统设备及管道安装工业水管道安装循环水管道除盐水系统凝结水和空冷系统循环水系统给水系统工业水系统其他中低压管道安装油系统氢系统真空系统系统吹扫汽机本体汽机附机汽机管道分部试运（3）汽机专业作业分解图TBGJ-DY-AQ-27-01（2014）电气专业作业分解封闭母线安装焊接屋外配电装置及调试启备变厂高变安装主变安装发电机及其附属设备安装施工用电电动机检修低压配电柜及控制柜安装6KV高压配电柜安装全厂电缆敷设共箱母线安装电力控制电缆接线电缆支架制作与安装电缆终端与接头制作安装电缆的防火与阻

40、燃电气电缆槽架安装全厂起吊装置电气设备安装蓄电池安装与充放电照明变压器试验厂用辅机试验系统调试分部试运接地干线敷设（4）电气专业作业分解图TBGJ-DY-AQ-27-01（2014）仪表和控制专业控制室盘、台、柜安装就地盘、台、柜、的安装分散控制系统安装锅炉风烟系统取样、管路敷设仪表安装锅炉金属壁温元件安装锅炉汽水取样、管路敷设及仪表安装汽机测点取样、管路敷设及仪表安装汽缸及轴瓦金属测温元件安装汽轮发电机组机械量传感器安装热控电缆槽架安装热控电缆敷设热控电缆作头与接线热控仪用空气管路安装热控执行机构安装热控执行机构调整热控仪器仪表校验电缆的防火与阻燃分部试运行（5）仪表和控制专业作业分解图TB

41、GJ-DY-AQ-27-01（2014）机械施工生产办公运输机械起重机械季节性施工大型机械安装及拆除机械修理上下班途中车辆驾驶起重人员夏季施工作业人员检修作业施工现场机械故障起重作业冬季施工起重吊装常用工具使用办公活动运输环境特种机械自然灾害设备堆放电瓶充电途中检修机械检修设备运输电气焊车辆加油机械停放其他作业环境其他（6）机械作业活动分解图（7）安全设施分解图安全设施脚手架活动支架安全围栏孔洞盖板手扶水平安全绳滑线安全网高处摘钩及对口走台托架高处厕所废料垃圾通道安全自锁器速差自控器电焊机集装箱第二部分： 火电工程各专业危险因素及控制计划序号作业活动危险因素危害方式可能导致的事故控制计划备注一

42、高处作业加强过程监督和考核1作业人员未系安全带高处坠落人员伤亡安全交底，安全教育 C2作业人员安全带未生根高处坠落人员伤亡进行安全教育，班前安全交底3上下抛掷物件打击人员伤亡按规程施工 C4作业面、孔洞或临边没有防护栏杆或不可靠高处坠落人员伤亡按规程施工5在高空作业踏空、失足高空坠落见作业指导书6平台、走道、脚手架物料超载倒塌高处坠落见安全工作规程7平台湿滑滑倒物体打击见作业指导书8安全网拉设不规范坠落高处坠落见作业指导书9未装设安全水平绳坠落高处坠落见安全工作规程10未使用安全自锁器、差速器坠落高处坠落见安全工作规程11走道上堆放杂物物体打击人员伤亡按规程施工12高处作业防护用品不全坠落高处

43、坠落见安全工作规程电梯井口、楼梯口、采光井口没有防护高处坠落人员伤亡按规程施工 C夜间作业照明不足高处坠落、物体打击人员伤亡按规程施工恶劣气候下高处作业高处坠落人员伤亡按规程施工在带电区作业，安全距离不够触电人员伤亡按规程施工 D梁上作业没有安全防护栏杆或安全绳高处坠落人员伤亡按规程施工 C轻型屋面上作业没有采取措施高处坠落人员伤亡按规程施工作业人员精神状态不佳高处坠落、物体打击人员伤亡班前安全交底防滑条间距过大滚落人员伤亡按规程施工人在梁上行走未扶水平安全绳高处坠落人员伤亡按规程施工 C凭栏杆起吊物件高处坠落、倒塌人员伤亡按规程施工高空跨越高处坠落人员伤亡按规程施工 C安全帽未系帽带物体打击

44、人员伤亡安全教育上、下软梯没有防护措施高处坠落人身机械设备事故进行安全交底在设备上作业无防护及防护装置、设施缺陷高处坠落人身事故按作业指导书施工软梯没挂牢、磨损高处坠落人身事故、设备事故按作业指导书施工行走走道积雪、积水没有清理滑倒人员伤亡按规程施工卸扣高处坠物、横向受力、销子滑出砸伤、撞伤、坠落人身事故、设备事故按规程施工二交叉作业加强过程监督和考核1无隔离措施各种危险和危害各种事故按作业指导书控制2没有设警戒区域物体打击人员伤亡按规程施工3安全警戒区内无监护人物体打击人员伤亡按规程施工4垂直交叉作业物体打击人员伤亡按规程施工5多层次立体交叉作业防护不当高空落物、碰撞、坠落意外坠落、物体打击

45、、起重伤害见作业指导书6设备材料、工具无坠措施坠落物体打击见作业指导书7作业层间未设严密、牢固的安全防护措施坠落和物体打击物体打击见安全工作规程I三氧气乙炔存放、使用加强过程监督和考核1气瓶库不符合要求（门内开、通风不畅等）爆炸人员伤亡执行相关法规2氧气、乙炔瓶混装运输爆炸人员伤亡按规程施工3夏季气瓶直接曝晒爆炸人员伤亡按规程施工4氧气瓶沾染油脂爆炸人员伤亡按规程施工5气瓶离明火太近爆炸人员伤亡按规程施工6乙炔气体回火爆炸其他爆炸作业指导书7未戴个人防护用具切屑伤人其他伤害作业指导书8未对作业区采取隔离措施灼烫、火灾灼烫、火灾作业指导书9乙炔、贮存、运输漏气爆炸其他爆炸作业指导书I、III10

46、气瓶余压太低空气倒吸爆炸其他爆炸作业指导书I、III11气瓶搬运倾倒或坠落爆炸其他爆炸作业指导书I、III12减压器损坏漏气爆炸其他爆炸作业指导书I、III13气瓶存放压力过大爆炸其他爆炸作业指导书I、III14气瓶的装卸碰撞冲击爆炸其他爆炸作业指导书I、III15气瓶的开启静电火花爆炸其他爆炸作业指导书I、III16气瓶的使用密封不严爆炸其他爆炸作业指导书17气瓶的检验气瓶未定期作技术检验泄漏其他爆炸作业指导书I、III18残留易燃易爆性气体爆炸其他爆炸作业指导书I、III19氧、乙炔管道未接地雷击爆炸其他爆炸作业指导书I、III20氧、乙炔管道距离太近漏气火灾及爆炸其他爆炸作业指导书I、I

47、II21氧乙炔管道靠近火源漏气火灾及爆炸其他爆炸作业指导书I、III22氧乙炔焰易燃易爆性物质爆炸其他爆炸作业指导书I、III23附近有动植物灼烫灼烫作业指导书24气焊接氧化铁飞溅灼烫灼烫作业指导书25边角余料灼烫灼烫作业指导书26粉尘人体吸入中毒作业指导书II、III27噪音噪音危害其他危害作业指导书II、III28强光强光刺眼职业性眼病作业指导书II、III29气割焊镀锌件粉尘人体吸入中毒作业指导书II、III30自动切割机使用漏电触电触电作业指导书31气割火花灼烫及火灾灼烫、火灾作业指导书32金属烟尘人体吸入中毒作业指导书II、III33有毒气体人体吸入中毒和窒息作业指导书II、III3

48、4氧乙炔带子鼓包无防火措施火灾火灾作业指导书II、III35用氧、乙炔吹扫混合气体火灾火灾作业指导书II、III36使用中管子脱落无回火防止器回火引起爆炸火灾、爆炸作业指导书I、III37使用不合适接头漏气火灾其他爆炸作业指导书II、III38胶管上有油脂产生静电爆炸其他爆炸作业指导书II、III39气瓶附近有高温物体爆炸爆炸见作业指导书40强大外力冲击火灾、爆炸火灾、爆炸见作业指导书41高温物体飞溅引起火灾或发生灼烫灼烫、火灾见作业指导书42高温切割物未隔离引起火灾或发生灼烫灼烫见作业指导书43在易燃易爆区域作业未采取防护措施引起火灾或发生灼烫灼烫、火灾见安全工作规定44与电源线、电焊带接触

49、弧光灼伤眼睛火灾见作业指导书在雨天、大风天气进行露天焊接或切割作业漏电、电焊和氩弧焊弧光触电、灼伤人身事故按作业指导书进行施工在横梁、脚手架上切割人员缺少安全知识、安全意识不强，误操作高处坠物、坠落人身事故进行安全培训教育四现场施工用电加强过程监督和考核临时用电非电工操作触电人员伤亡安全技能培训 C电源线裸露触电人员伤亡按规程施工配电盘没有接地触电人员伤亡按规程施工电源线压在钢筋等易导电材料下触电人员伤亡按规程施工配电箱没有漏电保护器或保护器失灵触电人员伤亡按规程施工 C电源线直接塞入插座内触电人员伤亡按规程施工闸刀无盖触电人员伤亡按规程施工用其它金属丝代替保险丝触电人员伤亡按规程施工直埋电缆

50、没有标志触电人员伤亡按规程施工碘钨灯用金属支架没有接地（零）保护触电人员伤亡按规程施工电线越过门时没有加套管触电人员伤亡按规程施工施工电源拆除后有裸头触电人员伤亡按规程施工 C潮温区域没有使用安全电压触电人员伤亡按规程施工电源接线漏电触电人身事故按作业指导书施工电源接线漏电、人员缺少安全知识、安全意识不强、人员从事与技能不符的工作触电、误操作人身机械设备事故按规程施工使用碘钨灯使用不当火灾、触电人身事故、火灾事故按作业指导书施工电源盘及电源线漏电保护器失灵及电动工具的电源线不用插头直接插在电源盘上触电触电见安规电源盘不合格触电触电见安规夜间施工光线不足各种事故各种事故见作业指导书在带电区域工作，操作不当造成设备元件损坏触电伤害触电见作业指导书带电作业防护措施不当触电伤害触电见作业指导书施工人员身体欠佳、情