云南造价员工程计价与法规讲义汇总

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1、云南造价员工程计价讲义（一）一、建筑安装工程费用项目组成与计算方法  （一）建筑安装工程费用项目组成  建筑安装工程费用由直接工程费、措施费、管理费、利润、其他项目费、规费和税金组成  一、直接工程费：指施工过程中构成工程实体的各种费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。  （一）人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各种费用。内容包括：  1、基本工资：指发给生产工人的基本工资。  2、工资性补贴：指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，

2、流动施工津贴等。  3、生产工人辅助工资：指生产工人在年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资以及产、婚、丧假期的工资。  4、职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。  5、生产工人劳动保护费：指按规定标准发放的劳动保护用品的购置及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，一般情况下的施工保健费用等。  （二）材料费：指施工过程中构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转性使用

3、材料的摊销（或租赁）费用。内容包括：  1、材料原价（或供应价格）。  2、材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。  3、运输损耗费：指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。  4、采购及保管费：指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。  5、检验试验费：指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，不包括新结构、新材料的试验费和建筑安装企业对

4、有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求的检验试验费用。  （三）施工机械使用费：指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运输费。由下列七项费用组成：  1、折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。  2、大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。  3、经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需要的费用。包括为保障机械正常运转所需要替换设备与随机配备工具用具的摊销和维护费用，机械运

5、转及日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及停滞期间的维护和保养费用等。4、安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料及机械费用和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运输费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。  5、人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。  6、燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等能源费用。 &

6、#160;7、其他费用：指施工机械按照国家及有关部门规定应交纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等云南造价员工程计价讲议（二）二、措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。一般由通用项目措施费、专业项目措施费构成。 （一）通用项目措施费： 1、环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 2、安全文明施工费：指施工现场安全文明施工所需要的各项费用。 3、临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生产和生活用临时建筑物、构筑物所发生的搭设、维修、拆除费或摊销费以及其他临时设施费用等。 

7、4、夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电费用。 5、二次搬运费：指因场地狭小或材料、构件无法直接运进施工操作现场等特殊情况而发生的二次搬运费。 6、大型机械设备进出场及安拆费：指根据台班费用认定的大型或特大型机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆除所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。 7、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：指混凝土施工过程中需要的各种模板（钢模板、木模板等）、支架等周转性使

8、用材料的支、拆、运输、施工维护费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。 8、脚手架费：指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输、施工维护费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。 9、已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。 10、施工排水、降水费：指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的费用。 11其他费用： （1）测量放线费：指工程开工前确定建筑物位置、标高、水准点所需的人工费及仪器仪表、工具用具的摊销费和维修费用。 （2）冬雨季施工增加费：指在冬、雨季施工期间，为确保工程质量所采取的保温、防雨措

9、施费用。 （3）生产工具用具使用费：指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。 （4）工程定位复测、工程点交、场地清理费。 （二）专业措施费：指施工中发生的工程专业措施费用云南造价员工程计价讲义（三）三、管理费：指施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括： （一）管理人员工资：指管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。 （二）办公费：指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、取暖（含临时设施宿舍取暖）等费用。 （

10、三）差旅交通费：指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费等。 （四）固定资产使用费：指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 （五）工具用具使用费：指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防胜具等的购置、维修和摊销费。 （六）住房公积金：指企业按标准为职工交纳的住房公积金。 （七）工会经费：指企业按

11、规定从职工工资总额中计提的工会经费。 （八）职工教育经费：指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按规定从职工工资总额中计提的费用。 （九）财产保险费：指施工管理用财务、车辆保险。 （十）财务费：指企业为筹集资金而发生的各种费用。 （十一）税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。 （十二）、其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 四、利润：指施工企业完成所承包工程获取的盈利。 五、其他项目费：指除直接工程费、措施费、管理费以外，为完成工程

12、项目施工可能发生的费用。一般包括：总包工程服务费、特种保健津贴，其他等有关费用。 （一）总包工程服务费：指工程施工总承包人为配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用。例：招标人将部分专业工程单独分包给其他承包人，总包工程与分包工程发生交叉施工影响，或虽不发生交叉，但总承包人履行了总包责任（现场协调、竣工验收资料整理等工作），招标人应当向总承包人支付一定费用作为补偿。 （二）特种保健津贴：在有影响健康的未停产车间内进行改扩建工程施工，施工单位进入现场的施工人员应当享受的特种保健费用。 （三）其他： 1、停工、窝工损失费：因设计变更或由于建设单位的责任

13、造成的停工、窝工损失。 2、承发包双方协商认定的有关费用。 六、规费：指政府和有关部门规定的因工程建设必须交纳的行政事业和社会统筹性费用。包括：（一）工程排污费：指施工现场按规定交纳的排污费用。 （二）工程定额测定费：指按规定支付给工程造价（定额）管理部门的定额测定费。 （三）社会保障及劳动保险费。 1、养老保险统筹基金：指施工企业按规定向社会保障主管部门交纳的职工基本养老保险费（社会统筹部分）。 2、失业保险费：指施工企业按国家规定交纳的失业保险基金。 3、医疗保险费：指施工企业按规定向社会保障主管部门交纳的职工基本医疗保

14、险费。 4、危险作业意外伤害保障：指按照建筑法规定，施工企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。 5、劳动保险费：指施工企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费，抚恤金、按规定支付给离休干部的各项经费。 七、税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 （二）建筑安装工程费用计算方法 建筑安装工程各项费用的计算方法和系数（费率）是基于社会平均施工水平测算确定的，在工程计价时，供参考使用云南造价员工程计价讲议（四）一、直接工程费计算方法&

15、#160;人工费=（分部分项工程量*人工消耗量*人工工日单价） 材料费=（分部分项工程量*材料消耗量*材料单价） 机械费=（分部分项工程量*机械消耗量*机械台班单价） 211号文通知自2006年5月1日起调整计价依据人工综合工日单价,由24.75元调整为27.72元 二、措施费计算方法 措施费应当按照施工方案或施工组织设计，参照有关规定以“项”为单位综合计价，工程量为“1”。措施办法中提供的措施项目的消耗量定额、计算系数、计算公式以及计价规则中规定的单位工程管理费费率和利润率是编制计算单位工程拦标价措施费的标准；同时可作为施工企业在投标报价或施

16、工图预算中计算措施费的参照。 661号文自2005年12月1日起将意外伤害保险、安全防护文明施工费列入建安工程造价的通知 三、管理费计算方法 （一）管理费计算基数×管理费费率 （二）管理费费率表（社会平均参考值）： 工程类别 计算基数 费率（）  一类 二类 三类 四类  建筑工程 直接工程费中的人机费 39 33 27 18  安装工程 直接工程费中的人工费

17、0;30 25 20 12  （三）包工不包料工程的管理费由承发包双方商定。 四、其他项目费计算方法 （一）总包工程服务费：按分包专业工程造价的26（社会平均参考值）计算。 （二）特种保健津贴：由承发包双方协商后，按规定计算。 （三）其他云南造价员工程计价讲议（五）1、因设计变更或由于建设单位的责任造成的停工、窝工损失，可参照下列办法计算费用： （1）现场机械停滞费；按机械台班单价的40（社会平均参考值）计算； （2）生产工人停工、窝工工资按人工工日单价的60（社会平均参考值）计算；&

18、#160;（3）管理费按需支付生产工人停工、窝工工资总额的20（社会平均参考值）计算； （4）其他费用按实际发生计算。 2、承发包双方协商认定的有关费用：按实计算。 五、利润计算方法 （一）利润计算基数×利润率 （二）利润率（社会平均参考值）： 工程类别 计算基数 费率（）  一类 二类 三类 四类  建筑工程 直接工程费中的人机费 27 21 18 9  安装工程&

19、#160;直接工程费中的人工费 20 16 12 8六、规费计算方法 （一）工程排污费：按有关部门规定计算 （二）工程定额测定费（直接工程费管理费措施费其他项目费利润）×0.15 295号文通知自2006年7月1日起调整工程定额测定费费率，根据工程所在地划分: 1、昆明市0.08 2、曲靖、玉溪、红河、大理0.12 3、其他洲市 0.14（三）社会保障及劳动保险费直接工程费的人工费总和×26 七、税金计算方法 （一）税金（直接工程费管理费措施费其

20、他项目费利润规费）×计算系数 （二）计算系数取定值： 295号文通知自2006年7月1日起调整税金计算系数， 工程所在地 原综合税率 现综合税率 原计算系数 现计算系数  市区 3.30 3.33 0.0341 0.0344  县城、镇 3.24 3.27 0.0335 0.0338  其他 3.12 3.15 0.0322 0.0325

21、 云南造价员工程计价讲议（六）二、建筑安装工程类别的划分及适用范围 （一）  建筑安装工程类别的划分 建筑工程按单位工程建筑高度、跨度、工程规模及施工技术的复杂程度，综合权衡划分工程类别；（分为四类以跨度、层数、面积、高度等指标区分记忆）安装工程按工程性质，施工环境条件及施工技术的复杂程度，综合权衡划分工程类别（分为四类）。 强调工程类别划分中有关条件的认定 计价规则12页（三）7条 （二）  建筑安装工程适用范围 计价规则13、14页二、6条云南造价员工程计价讲议（七）计价模式现阶段

22、，“定额计价”和“工程量清单计价”两种工程造价计价模式并存。 （一）定额计价法 1、定额计价法的含义 定额计价是指根据招标文件，按照省建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的“工程量计算规则”，同时参照省建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，按云南省建设工程措施项目计算方法规定的计算方法计算措施费，再按云南省建设工程造价计价规则计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价。 消耗量定额指由省建设行政主管部门根据常规的施工工艺和施工组织，按照正常施工条件下制定的，完

23、成一个规定计量单位的合格工程施工所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量的计算方法。 2、定额计价法的基本方法 （1）定额分部分项工程量的确定：定额分部分项工程量的确定根据设计施工图、建设行政主管部门发布的云南省建筑工程消耗量定额、云南省建筑装饰装修工程消耗量定额、云南省安装工程消耗量定额中的“工程量计算规则”计算。转贴于：100FFF.cn  （2）人工、材料、机械台班消耗量的确定：人工、材料、机械台班消耗量，根据建设行政主管部门发布的云南省建筑工程消耗量定额、云南省建筑装饰装修工程消耗量定额、云南省安装工程消耗量定额、企业定额查用。 （3）

24、人工、材料、机械台班单价的确定：人工、材料、机械台班单价，根据建设行政主管部门发布的人工、材料、机械及设备的价格信息或承包、发包双方结合市场情况确认的单价来确定。（注：建设工程消耗量定额中给出的“人工、材料，机构台班单价”仅为参考单价，可按规定进行调整。） 3、定额计价法的费用组成 云南造价员工程计价讲议（八）（2）编制步骤 用“定额计价法”编制建安工程费用的步骤，一般分为三大阶段，12个步骤： 准备阶段 1）熟悉招标文件、设计施工图纸； 2）参加图纸会审、踏勘施工现场； 3）熟悉施工组织设计或施工方案； 4）确定

25、定额依据； 编制试算阶段 5）排列分项工程，计算工程量； 6）套用消耗量定额，进行人、材、机费用组价； 7）计算直接工程量、措施费； 8）计算管理费、利润、其他项目费、规费、税金，并累计出工程总价； 9）主要材料分析； 10）填写编制说明和封面； 复算收尾阶段 11）复核； 12）装订、签章。 6、定额计价法的格式 （文件组成） 根据云南省建设工程造价计价规则，“定额计价”有统一的计价格式，如下所列，具体的表格格式见云南省建设工程造价的计价规则。 1）封面

26、。 2）编制说明：一般包括以下内容： 2.1工程概况； 2.2编制依据（包括图纸依据、定额依据、人工、材料、机械台班单价依据等）； 2.3其他需要说明的问题。 3）云南省建筑安装工程费用汇总表。 4）建筑安装工程直接工程费计算表。 5）措施费用计算汇总表。 6）措施费用计算明细表。 7）其他项目费计算表。 8）主要材料价格表。 7、定额计价法单位工程拦标价的确定 5号文规定：为有效控制政府投资，维护发承包双方的合法利益，凡使用国有资金50万元以上的工程项目必须设置工程拦标价。

27、 不低于企业成本的合理低价为拦标价下限值。 1）拦标价的概念：拦标价是一个区间价，是工程建设项目的造价控制范围。在商务标的评审中为便于判断投标报价的合理性，拦标价设置上限值和下限值，同时适用于定额计价和工程量清单计价两种计价模式，作为政府控制工程投资的重要依据。 2）拦标价的上限值：即单位工程社会平均造价水平，是根据招标文件的有关要求，结合施工现场实际情况以及合理的施工方法，按省建设行政主管部门发布的消耗量定额、人工工日单价、机械台班单价、材料、设备价格信息和计价规则规定的计算方法及相关费率（系数）计算出的无优惠全费用预算价格；包括单位工程直接工程费、措施费、管理

28、费、其他项目费、利润、规费和税金。 3）拦标价的下限值：在参照工程造价管理部门发布的同期造价指数基础上，业主对招标工程提出的合理期望值和评标专家经验值的综合平均价格，由业主和评标委员会在投标截止及开标同时确定。 4）拦标价上限值的计算公式： J上Z+C+G+Q+F+L+S 式中：J上拦标价上限值Z直接工程费 C措施费 G管理费 Q其他项目费 F规费 L利润 S税金5）拦标价下限值的计算公式： J下J上×（Ta+Tb）/2 式中：J下拦标价下限值 Ta业主确

29、定的合理期望值占拦标价上限值比率 Tb评标专家确定的经验值占拦标价上限值比率 （Ta+Tb）/2<14、定额计价法的计价程序 （1）熟悉施工图纸，了解现场，了解施工方案。 （2）按消耗量定额项目划分列项，按消耗量定额中的工程量计算规则计算分部分项工程量。 （3）按消耗量定额逐项套用工料机单价，计算直接工程费、措施费。 （4）按云南省建设工程造价计价规则（以下简称计价规则）计算其他项目费、管费理、利润、规费和税金。 （5）求和计算工程造价 5、定额计价法的编制依据和编制步骤 （1）编制依据 

30、定额计价法的建安工程费用的编制依据如下： 1）招标文件规定或合同约定的有关内容。 2）设计施工图纸或设计文件。 3）施工现场情况及工程施工组织设计。 4）省建设行政主管部门发布的消耗量定额、云南省建设工程措施项目计价办法、云南省建设工程造价计价规则等。 5）建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价及材料和设备价格信息或承发包双方结合市场情况确认的人工、材料及机械使用价格。 6）省建设行政主管部门规定的计价程序和统一格式。 7）省建设行政主管部门发布的有关造价的文件。 8）建筑五金手册、预算工作手册。云南造价

31、员工程计价讲议（九）（二）工程量清单计价法 1、基本概念 （1）工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。 （2）工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费，措施项目费、其他项目费和规费、税金。 （3）工程量清单计价方法：是建设工程在招标投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。 2、工程量清单的实用范围 工程量清单计价适用于使用国

32、有资金或国有资金融资50万元以上的建设工程、基础设施、共用事业等关系社会公共安全的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的建设工程。 3、工程量清单的编制 工程量清单的编制分为两个阶段：工程量清单的编制和工程量清单计价。招标人按规定的格式提供分部分项工程量清单,投标人按工程价格的组成、计价规定等自主报价。 （1）工程量清单编制 3号文规定：分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分明确相应的要求和标准。 没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管

33、理机构和造价管理部门不予备案，措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照建设部89号文及省建设行政主管部门制定的有关规定进行编制。 工程量清单由招标人编制，招标人不具备编制能力的可以委托有资质的工程造价咨询公司编制，工程量清单由以下几部分组成： 11工程量清单总说明（工程概况、现场条件、清单编制依据及有关资料，对施工工艺的特殊要求，其他） 12分部分项工程量清单。 13措施项目清单。 14其他项目清单。 15零星工作项目表。 16主要材料价格表。 一个分部分项工程量清单包括若干个工程内容

34、，每一个工程内容有由一个主要施工工序和若干个次要工序组成。由于消耗量定额是按照主要施工工序划分的，分部分项工程量清单的综合单价需要套用一个或若干个消耗量定额子目。 综合单价的综合有两层含义：一是价格的综合，每一个综合价格包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润：二是工程内容的综合，如钢结构工程中的钢构件，其工程内容包括了钢构件的制作、运输、安装、油漆、探伤等，钢构件的综合单价包括了钢构件的制作、运输、安装、油漆、探伤等的费用。 应注意细目指南与消耗量定额在计算规则和计量单位的差异。5、工程量清单计价过程 工程量清单计价由投标人编制, 工程量清单计价过程

35、11分部分项工程费=分部分项工程*分部分项工程量单价。 12措施项目费=措施项目工程量*措施项目综合单价。 13其他项目费=招标人部分费用+投标人部分费用。 14单位工程费=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金  15单项工程费=单位工程费 16 建设项目总费用=单项工程费 6、工程量清单的编制依据和编制步骤 （1）编制依据 采用工程量清单计价编制建安工程费用，其依据如下： 1）招标文件及工程量清单； 2）设计施工图纸； 3）施工现场实际情况及拟定的施

36、工组织设计和施工方案； 4）省建设行政主管部门发布的消耗量定额、云南省建设工程工程量清单细目指南； 5）省建设行政主管部门发布的云南省建设工程措施项目计价方法、云南省建设工程造价计价规则等； 6）省建设行政主管部门发布的人工、材料、机械及设备的价格信息和承发包双方结合市场情况确认的单价； 7）省建设行政主管部门规定的计价程序和统一格式； 8）省建设行政主管部门发布的有关造价方面的文件； 9）企业自身的施工技术和管理水平云南造价员工程计价讲议（十）（2）编制步骤 采用工程量清单计价编制建安工程费用的步骤，一般分为三大阶段，13

37、个步骤： 准备阶段 1）熟悉招标文件、设计施工图纸、复核“工程量清单”； 2）参加图纸会审、踏勘施工现场； 3）熟悉施工组织设计或施工方案； 4）确定计价依据； 编制试算阶段 5）编制分部分项工程量清单的综合单价，计算分部分项工程费； 6）编制措施项目清单的综合单价，确定计费费率和计算方法，计算措施项目费； 7）计算其他项目费； 8）计算规费、税金； 9）计算单位工程造价、单项工程造价、工程项目总价； 10）主要材料分析； 11）填写编制说明和封面； 复算

38、收尾阶段 12）复核； 13）装订、签章。 7、工程量清单计价法的格式（文件组成） 根据云南省建设工程造价计价规则，“工程量清单计价法”有统一的计价格式，如下所列，具体的表格格式见云南省建设工程造价计价规则。 （1）封面（工程量清单拦标价计价表或工程量清单报价表）； （2）拦标总价或投标部份；（3）填表须知； （4）工程项目总价表； （5）单项工程费汇总表； （6）单位工程费汇总表； （7）分部分项工程量清单计价表； （8）措施项目计价表； （9）其他项目清单计价表；

39、0;（10）零星工作项目计价表； （11）分部分项工程量清单综合单价分析表； （12）措施项目费分析表； （13）主要材料价格表。 8、工程量清单计价法单位工程拦标价的确定 5号文规定：为有效控制政府投资，维护发承包双方的合法利益，凡使用国有资金50万元以上的工程项目必须设置工程拦标价。 不低于企业成本的合理低价为拦标价下限值。 1）拦标价的概念：拦标价是一个区间价，是工程建设项目的造价控制范围。在商务标的评审中为便于判断投标报价的合理性，拦标价设置上限值和下限值，同时适用于定额计价和工程量清单计价两种计价模式，作为政府控制

40、工程投资的重要依据。 2）拦标价的上限值：即单位工程社会平均造价水平，是根据招标文件的有关要求，结合施工现场实际情况以及合理的施工方法，按省建设行政主管部门发布的消耗量定额、人工工日单价、机械台班单价、材料、设备价格信息和计价规则规定的计算方法及相关费率（系数）计算出的无优惠全费用预算价格；包括单位工程直接工程费、措施费、管理费、其他项目费、利润、规费和税金。 3）拦标价的下限值：在参照工程造价管理部门发布的同期造价指数基础上，业主对招标工程提出的合理期望值和评标专家经验值的综合平均价格，由业主和评标委员会在投标截止及开标同时确定。 4）拦标价上限值的计算公式：&

41、#160;J上P+C+ Q+F +S 式中：J上拦标价上限值 分部分项工程费 C措施项目费 Q其他项目费 F规费 S税金 5）拦标价下限值的计算公式： J下J上×（Ta+Tb）/2 式中：J下拦标价下限值 Ta业主确定的合理期望值占拦标价上限值比率 Tb评标专家确定的经验值占拦标价上限值比率 （Ta+Tb）/2<云南造价员工程计价讲议（十一）9、实施“工程量清单计价”应注意问题 （1）招标人提供的工程量清单必须详细、规范地描述“项

42、目特征”（或细目特征），投标人应按照招标文件的要求及工程量清单的全部内容并结合本企业的技术水平、管理水平和工程实际，考虑风险因素自主报价。 （2）投标人提供的工程量清单应按计价规范和“新版计价依据”的相关规定结合工程特点列出措施项目，投标人根据所列措施项目清单以“项”为单位计价，同一标段包含多个单项（单位）工程时，措施项目及其他项目，应按各单项（单位）工程分别计划。 计价规范和“新版计价依据”中未列的措施项目，清单编制人可作补充。 （3）专业附录中没有的项目，可参照其他专业附录的相应项目执行；附录中的缺项项目清单编制人可作相应补充。 （4）按照计价规范规

43、定，综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素；它一般包括以下费用： 1）完成工程量清单所包含全部工程内容的费用； 2）完成每项工程内容所需的全部费用； 3）工程量清单项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用； 4）考虑风险因素而增加的费用。 （5）如果考虑了招标人自行采购的材料购置费，分部、分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人自行采购材料的价款。 （6）措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”提出，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定

44、其综合单价，并且综合单价就等于措施项目的价格。如脚手架项目，其价格应包括综合脚手架、满常脚手架、浇灌运输道等费用。 （7）其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人所以。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。 （8）投标人应按照招标文件的要求及工程量清单的全部内容，并结合本企业的技术水平、管理水平、工程实际考虑风险因素自主报价。 （9）实行工程量清单报价宜采用固定单价合同。承发包双方必须在合同专用条款内约定风险范围和风险费用的计算方法。在约定的风险范围内，综合

45、单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法应当在合同中约定。 1）工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。 2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单位（含相应的模板、脚手架等措施费用）由承包人提出，经发包人确定后，作为结算的依据。 3）发包人要求承包人完成的零星签证用工等，由承包人提出现场签证，经合同约定的程序确认后实施，其费用列入零星工作项目计划表。 （1

46、0）工程量清单是招投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，能否编出完整严谨的工程量清单直接影响的质量。因此云南省规定工程量清单（工程清单的编制和工程量清单计价模式下拦标价上限值）应由具有工程造价咨询资质的单位进行编制，工程量清单应当由造价工程师审核后，方可作为招标文件的组成部分一同分布。 （11）、专业附录中没有的项目，可参照其他专业附录的相应项目执行；附录中的缺项项目，编制人可作相应补充。 （12）措施项目清单表明了为完成分项实体工程而必须采取的一些措施工作。招标人提供的工程量清单应按计价规范和“2003版计价依据”的相关规定结合工程特点

47、列出措施项目，投标人根据所列措施项目清单以“项”为单位计价；同一标段包含多个单项（单位）工程时，措施项目及其他项目，应按各单项（单位）工程分别计价。 （13）分部、分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对“招标文件”提供的分部、分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列的内容不允许做任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并修改更正后的工程量清单发往所有投标人。 （14）措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑

48、，清单计价一经报出，即认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单计价中没有列项，并且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部、分项工程量清单的综合单价中，将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。 （15）其他项目清单由招标人部分、投标人部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或拦标价编制人，其项目、数量、金额等投标人或拦标价编制人不得随意更改。由投标人填写部分的零星工作项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，并且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容要无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投

49、标人可自选增加列项并确定本项目的工程数量及计价。转贴于：_造价100分 （16）建设工程工程量清单计价规范是国家标准，其中文字加黑的条款为强制性条文，必须按规定严格执行。 （17）“云南省2003版建设工程造价计价依据”是编制工程量清单和拦标价的标准，也是编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工结算、进行工程造价纠纷技术鉴定和行政调解以及施工企业投标报价的依据。 （18）根据云南省建设工程造价管理条例的相关规定，建设单位、施工企业和工程造价咨询单位在工程造价管理活动中（如编制或审校拦标价、工程清单、施工图预算、投标报价以及工程结算和竣工结算等）使用的工程

50、造价计算机软件，必须经云南省建设行政主管部门鉴定合格，并按规定将使用情况备案。云南造价员工程计价讲议（十二）（三）两种计价方法之间的区别  工程量清单计价方法与定额计价方法的区别：与定额计价方法相比，工程量清单计价方法有一些重大区别，这些区别也体现了工程量清单计价方法的特点。 1、定价阶段不同。 （1）定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段。在这一模式下，工程价格直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。例如，在我国的招投标制度中，一度严格限定投标人的报价必须在限定标底的一定范围内波如，超出此范

51、围即为废标，这一阶段的工程招标投标价格即属于国家指导性价格，体现的是在国家宏观计划控制下的市场有限竞争。 （2）清单计价模式反映了市场定价阶段。在该阶段中，工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。 2、主要计价依据及其性质不同。 （1）定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的

52、工程内容一般是单一的。 （2）清单计价的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。 3、编制工程量的主体不同。 （1）在定额计价法中，建设工程的工程量由招标人和投标人分别按图计算。 （2）在清单计价法中，工程量由招标人统一计算或委托有资质的工程造价咨询单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写单价与合价。 4、单价与报价的组成不同。&

53、#160;（1）定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费。 （2）清单计价法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工程项目费等。 5、合同价格的调整方式不同。 （1）定额计价法形成的合同，其价格的主要调整情况有：变更签证、定额解释、政策性调整。 （2）工程量清单计价法在一般情况下单价是相对固定的，减少了在合同实施过程中的调整活口，通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于为主进行资金

54、准备和筹划。 6、施工措施性消耗列项不同。 （1）定额计价法未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程清单计价规范的工程量计算规则的本质区别云南造价员工程计价讲议（十三）5号文关于商务标造价合理构成的指导意见的通知中明确规定： 在“工程量清单计价”模式下，商务标造价为完成招标文件所列工程量清单项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施

55、项目费、其他项目费、规费和税金。在“定额计价”模式下的商务标造价一般由直接工程费、措施费、其他项目费、管理费、利润、规费和税金等部分组成。为进一步推行“工程量清单计价”模式的改革，切实有效的引导企业合理报价，营造建筑市场公平竞争的环境，现就“工程量清单计价”模式下，各项费用的确定原则及动态合理浮动区间分布如下： 一、分部分项工程费的确定 分部分项工程费由人工费、材料费、机械费、管理费和利润等五个部分构成。其中，人工、材料、机械台班的单价以及相应的消耗数量取值标准的确定是影响分部分项工程费的关键因素。在政府宏观调控的基础上，按照“市场竞争形成价格”的要求，对人工、材料、机械台

56、班的单价确定设置了合理的浮动区间；同时，明确分部分项工程（人工、材料、机械）消耗数量的取定应以“2003版计价依据”中相应的消耗量定额作为主要标准，消耗量定额中缺项的，可参照现行的全国统一建筑安装工程基础定额进行补充，也可参考使用现行的其他专业定额，如果使用企业编制的一次性补充定额的，应提供合理的消耗量分析资料。 （一）人工费的确定原则 1、考虑到充分维护生产工人的权益，人工单价应以工程造价管理部门定期公布的人工工日参考单价的±5为合理区间。 2、人工工日消耗数量属于一次性消耗，它是完成清单项目所必须的人工消耗。消耗量定额中的人工工日消耗量标准是在充分考

57、虑了各施工工种合理搭配以及一定劳动强度的基础上综合取定的，是确定清单项目人工消耗数量的标准。如受施工场地限制和施工条件制约等特殊情况，当人工实际消耗情况与定额相差较大时，可按实调整，并同时提供合理的人工消耗量分析依据，以反映企业实际的用工消耗。 （二）材料费的确定原则 1、工程材料价格一般是指到工地价，按市场价格取定。由于投标人采购渠道不同等市场因素和企业内部管理水平的差异，投标人原则上承担工程材料价格的自主报价风险。 对招标文件中明确了规格型号并要求填报的主要材料报价，以入围的投标人所报材料价格扣除一个最高值、一个最低值后的算术平均值与工程造价管理部门定期公布的

58、材料参考价格各按50的比例取定的综合平均为参考值，参考值的±5（适用于土建工程）、±6（适用于安装工程），±12（适用于建筑装饰装修工程）、±10%（适用于市政及园林等其他工程）为合理区间。 对于偏离合理区间的报价，或者涉及新材料、新工艺、品牌差异较大的主要材料项目，如招标文件或评标专家要求，投标人应主动提交相关的供货证明等资料。 2、构成清单项目的主要材料应按照定额消耗量标准取定。消耗量定额中主要工程材料的消耗量是在实物消耗量的基础上考虑了损耗率综合测算取定的。特殊情况，个别清单项目确实因采用工艺或构造不同，需要调整主要材料消耗量的

59、，应提供合理的主要材料消耗量的分析依据。 对构成清单项目的辅助材料可根据施工技术文件要求进行增减调整，即定额中有规定，使用的辅助材料项目应参照定额消耗量标准取定；实际使用的辅助材料与定额规定不一致的，允许调整，但应提供合理的消耗量分析依据。 （三）机械费的确定原则 1、机械台班单价由两类费用组成：第一类摊销性消耗费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、其他费用等；第二类一次性消耗费用包括机械人工、燃料动力费等。考虑到各企业折旧处理的方式可能有所不同，只对机械台班单价第一类费用中的折旧费项目允许调整，最大下浮比例以20为限（为便于计价，可按机械台班单

60、价的-80的区间计算）。第二类费用中的燃料动力费可按市场价调整，台班内已实际发生的其他消耗项目，不得调整。 2、机械台班消耗量属于一次性消耗，它是完成清单项目所必须的机械使用消耗。消耗量定额中的机械台班消耗体现了我省目前机械化施工的普遍水平，是确定清单项目机械使用消耗数量的标准。如使用的机械效能优于定额，台班产量差异较大时，可按实调整，并同时提供合理的台班消耗量分析依据，以反映企业先进的生产力水平。 （四）管理费和利润的费率确定原则 管理费和利润属于竞争性费用，投标人可结合自身实际对云南省建设工程造价的计价规则中规定的相关费率进行调整。上限应以规定的费率为准，以体

61、现建筑行业的平均管理水平和利润率；下限不宜作明确的规定。但是，鉴于管理费是施工企业在组织施工生产和经营管理中所必须发生的费用，因此，管理费下浮比例超过管理费率的15（含15%）的，应提供合理的依据。 同时，考虑到企业发展的需要，并不赞成采用压低利润的方式竞标，因此，如果利润下浮比例超过规定费率的30（30%）的，应提供合理的依据。 二、措施费的确定原则 投标人按照招标人提供的措施项目清单，根据拟建工程特点、施工方案或施工组织设计结合本企业实际情况计算措施项目的工程数量，并编制综合单价；其相应的人工、材料及机械台班单价的确定参照分部分项工程费的相关规定执行。投标人没

62、有计算或少计的措施项目费用，除招标文件或合同另有约定外，不予认可；结算需调整的，必须在合同中明确规定。 （一）安全文明施工措施费用中人工、材料及机械台班的消耗数量应执行云南省建设工程措施项目计价办法（以下简称）措施计价办法中施工措施定额取定的消耗量标准；特殊情况，遇有新增项目的，可参照相应的消耗量定额计算工程数量并编制合理的综合单价。 （二）按照措施计价办法中施工措施定额的规定计算模板、脚手架等措施项目费用时，基于企业再生产的需要考虑，上述周转性材料的摊销费用，在定额规定的基础上，最大下浮比例以20为限。 当采用新办法、新工艺和新模具（如与定额取定的周转性材料不同

63、时）施工时，企业可编制使用一次性补充定额，并同时提供合理的施工方案和消耗量分析资料。 （三）其他措施项目可采用措施计价办法中施工措施定额的规定计算费用的，其人工、材料及机械台班的消耗数量确定参照分部分项工程费的相关规定执行。 三、其他项目费用、规费及税金转贴于：_造价100分 （一）预留金、材料购置费均为估算预测值，一般由招标人提供，投标人必须按招标文件要求填写。虽在工程投标时计入报价内，但在工程结算时应按实结算。 （二）总承包服务费由投标人视招标文件要求报价。 （三）零星工作项目费是由招标人根据拟建工程情况，列出人工、材料、机械的名称、计量单

64、位和估算数量，给投标人报价；结算时按实结算。 （四）规费和税金按有关规定计算，其费率或计算系数不得调整。 工程定额测定费，应根据工程所在地的州、市价格管理部门的有关规定计算。 四、相关说明 上述有关商务标造价的合理构成的指导意见主要是针对“工程量清单计价”模式的规定，投标人未按上述规定报价的，评标时需进行详细评审并要求投标人进一步提供合理依据。施工招标中采用“定额计价”模式进行预算综合报价的情况，可参照执行云南造价员工程计价讲议（十四）四、合同管理 合同管理主要讲讲签订合同时应注意和把握的问题或是根据已签订的合同怎样办理合同款（预付款、进度款、

65、结算价款、保修金等），据了解, 各公司造价员基本不参与合同签订、办理合同款事宜的,在施工图预算、投标报价、合同签订、进度款办理、竣工结算等环节缺乏连续性，脱节，形成被动局面，影响结算结果，导致经济利益受损。 签订建设工程施工合同时，专用条款内应针对具体情况，明确约定以下内容： 1工程量清单遗漏项目的补充原则和计算方法； 2工程量调整的原则和计算方法; 3综合单价调整的原则和计算方法; 4措施费用调整的原则和范围; 5工期及工期提前或延后的奖惩办法,工期变化对综合单价影响的调整原则; 6安全措施和意外伤害保险费用,工

66、程保险、支付担保和履约担保等风险防范的内容和事项； 7设计变更认可的原则和方法； 8现场签证认可的原则和方法； 9预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； 10工程进度款的支付方式、数额及时限； 11变更工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及价款支付方式； 12承担风险的范围及幅度，超出约定范围和幅度的调整办法； 13竣工价款的结算与支付方式、数额及时限； 14工程质量保修金的数额、预扣方式及时限； 15发生工程造价纠纷的解决办法。 现行的合同是由建设部和国家工商行政管理局于1999年制定的建设

67、工程施工合同示范文本（GF-1999-0201） （一） 合同的主要内容：主要由协议书、通用条款和专用条款三部分组成，并附有承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表和工程质量保修书三个附件。 （二） 合同组成文件及解释顺序： 1、本合同协议书      合同文件的总纲 2、中标通知书       发包人的承诺，合同签订的程序 3、投标书及其附件   

68、0;承包人的要约 ，合同签订的程序 4、本合同专用条款    权利与义务，做什么？ 5、本合同通用条款    权利与义务，做什么？ 6、标准、规范及有关技术文件  怎么做，怎么管理？ 7、图纸                     怎么做

69、，怎么管理？ 8、工程量清单         做了以后，怎么结算、付款？ 9、工程报价单和预算书合同管理主要涉及合同价格条款（依计价方式不同主要有总价合同、单价合同、成本加酬金合同，根据工程项目的特点确定采用）、价格调整条款、合同款支付方式条款（预付款、工程进度款、结算款合保修金）工期和保修期云南造价员工程计价讲议（十五）(三) 合同类型与选择 1、合同类型 以付款方式划分可分为: （1）总价合同。指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成

70、项目全部内容的合同。这种合同类型能够使发包人在评标时易于确定报价最低的承包人、易于进行支付计算。但这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸和各项说明，使承包人能准确计算工程量。总价合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同。 11固定总价合同。是普遍而经常使用的合同形式。总价被承包人接受以后，一般不得变动。所以在招标签约前，必须已基本完成设计工作，工程量和工程范围已十分明确。但工程范围不宜过大，以减少双方风险。在合同中也可阐明分期完成和分期付款办法。这种形式适合于工期较短（一般不超过一年

71、），对工程要求十分明确的项目。转贴于：_造价100分  12可调总价合同。报价及签订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。在合同执行中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整(发承包双方在合同中约定何时调整、调整幅度)。这种合同方式，发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的风险，承包人承担其他风险。工期较长的工程适合采用这种合同形式。 5号文规定:采用固定价格合同工期在一年内的工程,材料价格风险系数可在1.01-1.03之间取定, 采用固定价格合同工期在一年以上的工程,材料价格风险系数可在1.03-1.05之间取定。 （2）单价合同。单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这种合同的适用范围比较广，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同的关键是双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。 21固定单价合同。也是经常采用的合同形式。特别是在设计或建设条件（地质条件