【精华】道路清扫保洁工作的具体措施7

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1、 海量资料 超值下载城市道路和公共场所清扫保洁管理办法道路清扫保洁管理考核办法道路清扫保洁工作的具体措施 城市道路和公共场所清扫保洁管理办法 第一条为了加强城市道路和公共场所清扫保洁管理工作，根据国务院颁布的城市市容和环境卫生管理条例制定本办法。第二条本办法所称城市道路和公共场所是指城市建成区的车行道、人行道、街巷、桥梁（立交桥、高加桥、隧道、人行过街天桥等）、地下通道、广场、停车场、公共绿地和各类车站、机场、码头、市场以及文化、体育娱乐等活动场所。进行城市道路和公共场所清扫、保洁管理的单位和个人，以及在城市道路和公共场所活动的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条国务院建设行政主管部门负责全国

2、城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。城市人民政市容环境卫生行政主管部门负责全市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，并实施监督管理。第四条城市道路和公共场所的清扫、保洁工作应当与城市道路和公共场所的建设、改造相协调。城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当调整。第五条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当不断改善道路和公共场所清扫作业条件，积极开展机械化清扫，有条件的城市要对道路、公共场所地面实行水洗和建立进城车辆清洗站。在炎热季节，

3、适当组织对重点道路实行洒水、降温、压尘。并与有关科研单位进行协作，对城市道路清扫、冲洗、除雪机械化等技术进行研究和开发。第六条城市道路和公共场所清扫、保洁、应符合国家规定的，城市道路清洁质量评定标准和城市主要公共场所环境卫生质量评定标准。第七条城市道路和公共场所清扫保洁管理实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责： （一）城市主、次干道、桥梁、地下通道、广场等公共场所，由环境卫生专业单位清扫、保洁。 （二）城市其它道路（含街巷、居住区内的道路）由街道办事处负责组织清扫、保洁。 （三）城市中的所有单位均应按照市人民政府市容环境卫生管理部门划分的卫生现任区、自行负责清扫、保洁。 （四）飞

4、机场、各类车站、停车站、隧道、体育及文化娱乐等公共场所的规定用地范围和卫生现任区及公园、风景点的门前道路、广场和公共场所绿地，由各主管单位负责清扫、保洁。 （五）集贸市场、商亭、摊点（流动商贩）的经营场所，由经营管理单位或经营者负责清扫、保洁。 （六）城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，则使用或管理单位负责清扫、保洁。第八条城市中的所有单位和市民，应按照城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区，承担扫雪等义务劳动。第九条负责清扫、保洁责任区的道路和公共场所的单位，应当配备足够的垃圾容器和运输工具。第十条城市清扫的垃圾、冰雪，应当运到指定的堆放场地。第十一条凡从事城市道路和公共场所经

5、营性清扫、保洁和进城车辆冲洗等经营性服务的单位和个人，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申请资质审查，经批准后方可从事经营性服务。单位或者个人承担的责任区的清扫、保洁工作，可以委托环境卫生专业单位或者经城市市容环境卫生行政主管部门资质审查批准的，从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆清洗等经营性服务的企业代办。委托代办双方应当签订协议，并认真履行各自的责任。第十二条城市中的单位和个人，必须维护城市道路和公共场所的清洁，并严格遵守下列规定： （一）不随地吐痰、便溺、不乱丢烟蒂、纸悄、瓜果皮核及各类包装等废弃物； （二）不在道路和公共场所堆放杂物； （三）车辆运载散体、流体物资时，不准沿

6、街撒落； （四）凡是在道路和公共场所作业产生的废弃物、渣土等，必须及时清除，并运到指定地点。 （五）施工现场的运输车辆禁止夹带泥土，保持道路清洁 第十三条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员，负责对各单位（包括环境卫生专业单位、服务经营公司）、个人分工负责的道路和公共场所清扫、保洁、进行监督和检查。第十四条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当设立道路和公共场所清洁监督岗、监督电话和举报信箱，任何单位和个人都有反映和举报违反环境卫生管理法规行为的权利。第十五条城市人民政府对在道路和公共场所的清洁保洁工作中作出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。第十六条城市市容环

7、境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员对违反本办法的单位和个人，有权责令其停止违法行为，并视其情节轻重，给予批评、警告、赔偿损失、罚款等处罚。第十七条防碍道路和公共场所清扫、保洁作业人员正常工作和监督检查人员执行公务、侮辱殴打清扫、保滞人员或监督检查人员，违反中华人民共和国治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第十八条城市市容环境卫生行政主管部门的工作人员及环境卫生专业单位的人员，违反本办法规定，不履行职责，或由于监督检查不严，造成道路、公共场所脏乱，影响市容环境卫生的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。第十九条本办法由建设部负责解释。第二十

8、条本办法自发布之日起施行道路清扫保洁管理考核办法项目部制度中标单位的养护实工管理采用项目部管理制，须在养护区域内成立项目部，设置固定办公场所和机械、车辆停放及设备、材料存放场所。项目部人员配备须严格按照招标文件和合同约定执行，以保证养护工作正常进行。监督机制 由开发区纪工委、管委办、区财税局及区城管局等全程参与项目监督，保证合法、公平、高效、廉洁。项目管理考核办法为加强xxxxx经济开发区城市道路清扫保洁管理水平，促进城市经济社会发展和精神文明建设，建立道路清扫保洁长效管理机制，营造干净、整洁的城区环境，参照省、市有关管理办法，结合我区实际，制定本考核办法。一、考核机构城管局组建专门的考核组二

9、、考核对象 清扫保洁施工企业（以下简称中标单位）三、保洁时间实行每天2次清扫全天保洁。夏季（4月-10月）第1次普扫7:30前结束，第2次普扫15:30前结束，冬季（11月-3月）第1次普扫8:00前结束，第2次普扫15:00前结束。四、考核方式 （一）规定执行情况考核，采取直接扣除道路保洁养管经费方式考核（二）督查督办工作考核，采取直接扣除道路保洁养管经费方式实施（三）日常清扫保洁状态考核，采取扣除月有效分百分制，月有效分由当月每日巡查、明查和暗访考核得分汇总后平均得分五、考核内容、细则、处罚、扣分标准（一）规定执行情况和日常清扫保洁状态考核： 1、路面、人行道、广场或桥梁未按规定时间完成普

10、扫作业，每路段扣2000元/次。 2、保洁人员未按规定上下班时间、着装环卫工作服、每发现一次扣100元/次。 3、各标段须按核定的人数配备环卫作业人员，经核查，每少1名以及发现环卫作业人员缺岗、顶岗、代岗作业的发现一次扣1000元/次。4、保洁人员向下水道、污雨水口、花坛、绿化带、草坪等扫、倒垃圾的，每发现一次扣500元/次。 5、保洁人员有焚烧树叶、枯草、杂物、垃圾等行为的，每发现一次扣500元/次。 6、未按规定时间完成洒（冲）水作业的每次扣2000元/次。 7、墙角、路边、沟渠等处有垃圾积存现象的，每处一次扣200元/次。8、乱涂、乱画、乱张贴等（城市牛皮癣）未清理现象的，每处一次扣10

11、0元/次。 9、垃圾桶、果皮箱脏、污、箱门不关闭、内胆不归位，每处一次扣100元/次。 10、未按规定投放垃圾收容器及垃圾收容器未及时清运漫溢，清运过程中无抛、洒、滴、漏等二次污染路面现象发现一处扣1000元/次。11、人行道、路侧石野生杂草未清楚及清运的每平方扣1000元/平方。12、道路上需按时、全面、彻底，无漏扫、无污水、无大面积落叶、无暴露垃圾和灰沙袋发现一处扣200元/次。13、交通护栏等公共设施干净、窨井内无垃圾发现一处扣200元/次。14、窨井盖缺失应及时做好安全防护措施并上报区城管局，未及时上报发现一处扣200元/次，造成严重后果的由中标单位负全部责任。 15、道路上、人行道、

12、绿化带内、道路两侧视线范围内每100米内发现3处以上漂浮物每处扣100元/次。16、遇雨雪天气应及时组织铲雪除冰作业，道路积水的疏通与清淤作业未及时安排处理的发现一次扣2000元/次。17、凡遇到偷盗生活类垃圾、建筑类垃圾及道路泼洒沙石、杂物须在当日普扫作业完成清理、清运，未及时清理、清运发现一处扣1000元/次。18、保洁路段发现影响保洁的乱搭乱建、占道堆放、占道施工、损坏绿化等情况，要及时上报开发区城管局，未及时上报发现一处扣200元/次。 未及时上报造成市政设施严重损坏的由中标单位负全部责任（二）督查督办工作考核： 1、中标单位管理和作业人员不服从督查人员管理，督查人员日常管理中发现问题

13、反馈到中标单位，中标单位作业人员须30分钟内赶到现场及时处理。不服从管理，三番五次拖延时间不到现场的每次扣2000元/次。2、因清扫保洁不力，在管养区域内被区城管督查、文明创建督查、县市农环检督查通报、市长热线、城管热线、群众投诉或新闻媒体曝光的，经核查属实且未在规定时间内按要求处理完通报、曝光、投诉等内容的，每次扣5000元/次。3、市、县、区、局领导安排的重大保障活动,因工作不力未完成任务的每次扣5000元/次，扣5分/次4、获得市政府、县级行政主管部门的表彰，每次奖2000元，获得管委会表彰的每次奖1000元;该项目以最高奖励计算，不重复计算，且表彰以文件形式为准（三）日常清扫保洁状态考

14、核：1、根据xxxx开发区环境卫生考核评分细则（管理）表进行评分考核（附件1表）2、不定期暗检结果计入当月考评分，每次暗检出的问题中标单位应及时整改，整改不合格的，在当月评分中扣5分3、在市级农环检及精神文明创建中影响开发区在全市排名后三名的分别扣5分、3分、1分，在县级农环检及及精神文明创建中影响开发区在全县排名后三名的分别扣3分、2分、1分。六、考核结果的运用： 1、在一年内（年计算方法以签订合同之日起算）规定执行情况考核与督查督办工作考核扣除费用的总和，有两个月且每个月达到50000元，招标方有权中止合同。2、 每月月底综合检查考评，考评总分为100分。考评低于80分定为不合格，扣除当月

15、道路保洁30管养经费。3、考评低于95分，每低1分收取乙方履约保证金1500元，履约保证金余额不足50时，从招标人支付的服务费中补齐。4、每月考核得分在95分（含95分）以上全额划拨经费。5、当年累计4次考评不达标，招标人有权解除合同，且不退还履约保证金，所有损失由中标单位承担。6、在合同期间内，如相应的设备、人员和车辆未达到条款要求的；或在一系列重大活动、接待和突击性、指令性任务中违法上级主管单位指令或产生严重后果的，招标人有权单方终止合同。7、发生重大安全事故且未妥善处理，造成严重影响的，招标人有权终止合同 二一三年九月二十二日道路清扫保洁工作的具体措施目录第一章基础组织方案2一、管理目标

16、2二、管理构架2三、管理制度3四、作业工艺5五、文明作业及减少扰民保障措施9六、安全作业保障措施10七、迎接重大活动和检查评比的保障措施12八、恶劣天气应急预案12九、安全事故处理措施13十、节假日清扫保洁预案13十一、合理化建议13第二章员工配备方案13一、人员配备要求：13二、三河经济开发区道路保洁服务项目人员安排14三、人员接收及五金缴纳14四、合同结束后人员安排计划14五、与下一承包公司的衔接14第三章 质量及服务、优惠条件承诺14一、道路清扫保洁作业质量承诺14二、道路清扫保洁作业服务承诺15三、道路清扫保洁作业优惠条件承诺15第一章基础组织方案一、管理目标在单位内部现行的业务质量管

17、理网路基础上，将三河经济开发区道路清扫保洁作业标准及要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完善管理方法、增强考核力度等手段来提高该项目的保洁管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到政府职能部门制定的保洁标准和管理要求，使群众满意、领导满意。二、管理构架（一）机构配备图(略)（二）各部门职能公司总部： 负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、品牌策划、组织流程再造、管理机构与体系策划，负责公司决策、管理、经济等方面；负责公司总体激励机制、约束机制及其方法的策划等。项目管理办公室： 负责本项目对外协调和人、财、物的调动，组织实施各项保洁预案、安全生产预案。人力资源部： 负责本项

18、目人力资源总体规划，做好选人、用人、育人、考核、留人等工作：维持公司各项目人员的正常供给，后备管理、技术人员等的选拔、培养。加强与员工的沟通和激励管理；负责劳资纠纷、劳动保护及劳动统计：负责员工的考核与评价实施的策划及跟踪;财务部： 负责公司财务预算、核算及目标实施；负责公司资金管理、财务管理：负责对公司、各项目资金正常运行秩序的管理、监控及登账核账汇账等会计核算工作；负责对外联系与沟通。品质保证部：拟定本项目质量管理制度，并严格付诸与实施；定期工作进行质量检查与报告；拟定服务质量信息，严格执行服务质量信息的抽样检查，监督协调工作。对检查不合格的，应开出处罚单。后勤保障部：配合各项目管理办公室

19、采购保洁工具、办公用品、车辆维修等，保障项目的各种物质及时补充。保洁作业班组：负责组织日常的保洁作业和作业质量检查。保洁人员：负责保洁作业。三、管理制度（一）激励、监督、自我约束、信息反馈及处理机制我公司在现行的管理机制基础上按照三河市市环境卫生作业服务质量标准和招标方在招标文件中关于三河市市政道路清扫保洁作业标准及要求、三河市市政道路清扫保洁作业标准及考核细则。针对三河市经济开发区道路清扫保洁的特殊性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范保洁人员的保洁方法，是保洁人员在保洁作业中有章可循。1、激励机制为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建

20、立完善的激励机制（1） 奖励制度激励机制以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。 物质奖励以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。 精神奖励以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。（2） 企业文化激励机制良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和

21、建立良好的企业文化将是常州市广厦有限公司的工作重点之一。2、监督机制（1） 外部监督机制主要在宝洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人员和保洁人员的监督，比如设立意见箱等。（2） 内部监督机制公司总部不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。项目经理定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。 两个班的巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工作正常有序、保质保量完成，加强与公司总部的沟通，及时将本区域的工作情

22、况反馈给项目经理，由项目经理报与公司。3、自我约束机制我公司将严格遵照三河市城市环境卫生作业服务质量标准和贵方三河市市政道路清扫保洁作业标准及要求、三河市市政道路清扫保洁作业标准及考核细则来加强内部管理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，保洁员的保洁行为及结果与其收入挂钩，以此约束和规范保洁员的保洁行为。4、信息反馈和处理机制根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；考核过程中发现质量问题及时整改；通过保洁质量征询表来主动征询意见等几个方面。我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受监督、自觉处理

23、问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业的质量。（二）清扫保洁人员培训计划1、岗前培训具体内容包括：A职业道德规范B保洁质量标准C文明服务礼仪D安全生产规范在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。管理人员在接管本项目工作之前由公司组织培训。在岗保洁员和新录用保洁员都需要参加类似的培训，此项培训工作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高保洁员的作业水平。2、接管后人员培训正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保服务人员严格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，具体内容包括：A怎样处理突发性事件

24、。B如何切实提高服务水准。C如何有效的调动员工工作积极性D新技术和新的服务方式培训。E道路清扫保洁作业标准及要求。F道路清扫保洁作业标准及考核细则。培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面考核两种形式：考评工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成绩的依据。对于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取作业实战培训手把手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。（三）录用、考核及淘汰机制 1、录用机制 为保证道路清扫保洁工作能够实现平稳过渡，同时也为了积极响应招标文件的要求，我公司在录用保洁人员时，无条件接受现有非事业编制的清扫保洁

25、人员，并且承诺在接手后2个月内不予辞退。 录用新的保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求具有一定的文化知识和保洁经验。可以优先录用从事类似下岗职工，由于本项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源，已与三河市劳动就业中心及一些有资质劳动中介部门取得联系，保证本项目在交接后不空岗。被录用的保洁人员都将输入人员信息档案，以备查验。2、考核、淘汰机制依照三河市城市环境卫生作业服务质量标准和招标方在招标文件中关于三河市市政道路清扫保洁作业标准及要求、三河市市政道路清扫保洁作业标准及考核细则，来加强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训；如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此

26、推动保洁质量的提高。四、作业工艺（一）进退场交接措施进退场交接的总体目标为：实现无间隙移交。即：不因为交接而造成道路清扫保洁出现保洁作业漏洞。1、交接前（1）与招标单位取得联系，协商交接手续，为慎重起见，委派专职的项目负责人提前介入三河市经济开发区道路清扫保洁的管理工作，尽快地熟悉保洁人员、地理位置和作业环境。（2）立即按照已经联系的车辆、工具、服装单位，购置专用扫帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记的工作服等，为顺利实施保洁作业作好物质上的准备。（3）立即着手招录保洁人员，并按照已达成的培训意向，实施第一批保洁人员培训，为顺利实施保洁作业做好人员上的准备。2、交接（1）与招标单位共同召开

27、保洁人员交接会议，会议上明确交接后的工作安排，努力实现平稳过渡。（2）为避免因开会而造成对保洁作业的影响，会议按作业时间分场次错开举行。（3）发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。（4）管理人员根据先制定好的作业及人员安排计划开展工作。3、退场（1）即使是在明确得知合同期满后将由其他公司接手的情况下，我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到三河经济开发区道路的保洁质量。（2）如果主管部门需要，我单位在移交时可延长作业，以防止出现保洁作业的漏洞。（3）采取可行的措施，做好保洁人员的思想稳定工作，实现保洁工的平稳过渡。（二）工作流程 严格按照道路清扫保洁作业标准及要求的规定制定作业流程，保证

28、做到以下几点：1、早上普扫410月7：00前结束，11月次年3月8：00前结束，巡回保洁410月7：0021：00，11月次年3月8：0020：00.双班作业。清扫保洁人员应准时上岗，全天候保洁。普扫时要做到纵到头、横到边、不得花扫和漏扫。2流动保洁必须使用保洁袋；3清扫保洁标准达到“六不”、“六净”、“一通”。即不花扫、漏扫；不见积水（无法排除的积水除外）；不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾（一律送到中转站）；不随便焚烧垃圾。路面净、路牙子净、人行道净；树坑、墙基净、雨水井口净、果壳箱倒净、雨水井口只只通。4、清扫保洁，垃圾收集应及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾

29、。5、每天早上8时前必须将城区果壳箱全部擦洗一遍，并流动保洁管理。6、清扫保洁五个一样，即：领导在与不在一个样，节日与平常一个样，睛天与雨天一个样，主干道与人行道一个样，检查与不检查一个样，严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。7、保洁工人必须做到雨天及时洗涮路面，保持路面干净，冬季负责主次干道积雪清扫，即雪停后及时清雪，1小时内全部工人上岗清雪。8、保洁工人每日上午8时前、下午17时后至19时前分两次收集沿路门面房垃圾，做到及时收堆，不慢收、漏收。9、主要道路清扫与背街小巷有交叉时应互相扫过米以上。10、垃圾箱（桶）、果壳箱不外溢，内外及周围清洁。11、垃圾箱（桶）、果壳箱有损坏应及时向环卫部门报

30、告，进行维修或更换。12、河道保洁要确保水面无悬浮物，发现河道被土石及异物等堵塞及时清理。13、雨水管道、雨水井清理已聘请市环卫所有资质的人员协助清理。14、无因工作失职受到新闻单位曝光的、市、管委会、公司领导批评的，居民举报、投诉的。15、突击任务：在市、管委会有重大活动时保证所属人员、工具等服从公司统一安排使用。16、所有标准均按照三河市市政道路清扫保洁作业标准及考核细则执行。（三）清扫保洁管理措施紧密围绕三河市环境卫生作业服务质量标准、三河市市政道路清扫作业标准及要求、三河市市政道路清扫保洁作业标准及考核细则来进行保洁作业管理。通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场管理、细化作业要求

31、、提高质量管理标准、明确岗位职责、实施多种形式考核等手段来提高该项目的保洁管理水平。1、协调内外关系协调好保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理；协调好保洁人员同商家、社会居民、旅游之间的关系，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上的工作气氛。2、实行按劳分配管理上实行按劳动分配为宗旨的“五定义奖”管理办法，即：定标准、定质量、定任务、定消耗，实行绩效挂钩工资奖。努力营造收入靠努力的良好气氛，充分调动保洁员的劳动积极性。3、作业现场管理为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪清扫保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障道

32、路清扫保洁作业顺利进行，其具体内容如下：（1）根据作业点清扫工作的总体范围和程序细则，制订清扫保洁工作计划表，详细列明各项清扫保洁项目及时间安排。依据清扫保洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制。（2）清扫保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施（定员、定岗、定量、定时、定标准）。（3）各清扫保洁作业必须按各项清扫保洁工作程序的要求，按卫生标准完成清扫保洁工作。（4）道路清扫保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业管理措施，做到安全、文明作业。（5）确保清扫保洁的质量和工作效率，管理人员和员工必须按道路清扫保洁作业标准及考核细则要求填写人员作业情况

33、登记本日常检查情况登记本信访处理登记本等，完善管理制度。（6）在作业过程中，必须爱护道路范围内公共设施设备。（7）在节假日期间，应根据各路段情况适当增加道路清扫保洁工人。4、完善作业要求以下是本公司在三河经济开发区道路保洁服务项目上实行的内部作业要求（1）按要求实行每天16小时全天保洁和二次清扫保洁制度。（2）实行每周管理例会、每日作业例会、交换班记录等制度。（3）保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。（4）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。（5）保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理

34、，不影响同行。（6）保洁作业所需的水、电应到指定地点接取。（7）无条件配合主管部门实施的洒水降尘和冲洗路面作业。（8）无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。（9）及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节目之前三天向主管部门提交保洁预案。（10）努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。（11）在规定的上班时间的基础上提前15分钟到岗，准时上岗作业。（12）分别在每天上午7：00和下午15：00之前完成对作业道路彻底清扫一次。（13）道路保洁包括快车道、慢车道、人行道的清扫和中央分隔带、机非分隔带、道路两侧绿化带或3米范围内的垃圾拾捡工作；河道

35、保洁包括河道水面漂浮物和两侧护坡垃圾清理。雨水管道清理要求雨水管道和雨水井清理干净、畅通，无淤泥、无杜塞现象。（14）保持窨井盖及周围整洁，无烟蒂、纸巾等杂物，无痰迹、血迹等污迹，无泔脚、粪便等污物，沟牙畅通。（15）降雪天气时及时清除积雪，清理出的积雪堆放在不影响通行的地方，融雪后及时清扫路面。（16）清扫道路时严禁将垃圾扫入河道、绿化带和窨井内，严禁焚烧树叶等垃圾。（17）为能够保持路面本色，除积极配合主管部门冲洗路面作业外，还要利用雨天进行刷洗，清洁工种保洁员还要对路面进行循环捉脏清洗作业。（18）每天至少对果壳箱等垃圾存放容器保持4次，保持容器内外整洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍

36、等污渍。（19）保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车体外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。（20）每天至少对花岗岩花坛、座凳等公共设施保洁4次，并做好应急性洁洗工作。（21）保持公共设施整洁，去除积灰、积垢、污渍时用专用清洁剂。（22）保持路面和公共设施上无乱涂乱贴，乱涂写清理时做到色彩与原色一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边，呈长方形。乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面。4、提高质量管理标准以下是在XXX道路清扫保洁作业项目上实行的内部质量管理标准。单位内部的质量管理标准是在道路清扫保洁作业标准及要求、道路清扫保洁作业标准及考核细则的基础

37、上根据单位的保洁作业能力制定的，在部分作业要求上有所提高并做了补充。具体如下：考核内容保洁等级果皮（片）纸屑、塑膜（片）烟蒂（个）痰迹（处）污水（平方米）其他（处）公司内部要求一级3333无无街、巷、里、弄的道路标准如下：考核内容保洁等级果皮（片）纸屑、塑膜（片）烟蒂（个）痰迹（处）污水（平方米）其他（处）公司内部要求二级55660.52补充部分如下：编号内部使用的作业质量标准1作业车辆每天清洗，每季度油漆一次。2提前3天提交重大活动或主要节日期间的保洁预案。3突发保洁任务（如容器泄露造成路面污染等）15分钟内保洁人员、车辆到位4乱涂写清理时做到色彩与原色彩一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边5

38、乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面5、明确岗位职责以下是本单位在三河经济开发区道路保洁服务项目上实行的岗位职责和考核办法保洁员岗位责任：（1）工作认真负责，保证卫生质量。（2）不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。（3）不迟到、早退，有事向管理员请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无故旷工。（4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。（5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。（6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。保洁员考勤办法：（1）病假不享受当天绩效工资；当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予以待岗处理。（2）事假不享受当天绩效工资；当月累计满十五天，予以待

39、岗处理。（3）旷工不享受当天绩效工资；旷工累计满三天，予以待岗处理。（4）迟到15分钟以内扣1分；30分钟以内扣2分；超过30分钟后到岗，做事假处理。早退同迟到一样处理。保洁员考绩办法：序号违纪情况处理方法1每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到的每次扣5分2路面、绿化带内有纸屑、烟蒂等杂物每处扣1分3路面、果壳箱、花坛、座凳等有积尘、污渍、痰渍等每处扣1分4工具损坏不及时报修，并影响工作的每次扣2分5故意损坏公物或赠送他人的每次扣10分6擅自离岗或与人闲谈每次扣2分7不按规定停放车辆造成车辆损坏或丢失的，照价赔偿每次扣20分 若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予

40、以待岗处理，并接受公司再次培训。保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律责任：（1）同群众争吵、打架、闹事的；（2）不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。管理员岗位责任：（1）积极配合单位管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。（2）认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工路段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。（3）以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。（4）督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。（5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事

41、请假，在替班人员到位后方可离岗。管理员考核办法：序号违纪情况处理方法1超越自身职权范围自作主张，造成不良后果的调离岗位作待岗处理2包干路段上出现问题，不及时汇报，在职权范围内，不及时解决的每次扣10分3不认真做好巡查记录每次扣5分4出现隐瞒问题，包庇他人错误情况的每次扣10分5疏于督促，造成车辆的车容车况较差的每次扣5分6工作时擅自离岗或消极怠工的造成不良后果的每次扣10分7上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁的每次扣5分6、实施多种形式考核（1）采取多种考核方式相结合的形式进行考核。经常性考核：由考核员不断循环检查考核。计划性考核：由项目部负责人、考核员进行全方面的检查考核，每周不少于4

42、次。全面性考核：由常州本部考核员会同本项目部管理人员进行全方面的检查考核，每月不少于2次。（2）考核实行主考负责制，即谁主管谁负责谁落实谁反馈，并把有关情况记录在案，登记入册，作为执行各项制度的依据。（3）考核结果与保洁员和管理人员的收入挂钩。7、管理制度上墙以上的各项管理制度要上墙，做到透明管理，有制度可依。（四）垃圾收集运输的措施1、保持果壳箱等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，无积存垃圾。2、收集时对果壳箱等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。3、收集作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶、果壳箱）复位，周围2米内无散落垃圾。4、按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中

43、避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗。5、按指定地点、指定时间、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运服务。6、保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。（五）、作业车辆及设备投入计划及管理措施1、作业车辆按照宿城区市政环卫要求的标准购买。2、物资装备（1）保洁工具根据三河市经济开发区道路保洁服务项目的特点，我公司选用传统竹制扫把和铁皮簸箕，其优点在于灵巧、耐用。清洗保洁人员除配备抹布、面漆刀外，同时配备用于清洗乱涂乱贴的

44、清洁剂、涂料等。（2）服装保洁员每人定制带有安全反光标记的短袖、长袖各两套工作服（含帽子），雨衣一套。班长每人定制与保洁员不同款式的短袖、长袖各2套工作服（含帽子），雨衣一套，佩带胸牌上岗管理。（3）办公用品公司一应配备齐全。五、文明作业及减少扰民保障措施（一）文明作业保障措施通过开展岗前培训、岗位中的指导和员工之间的经验交流会等对保洁员进行素质养成教育，重点突出文明作业规范的学习。主要包括以下几方面的内容：1、仪容仪表（1）精神饱满，仪表整洁。（2）上班穿工作服，佩带工号牌。（3）男士不留长发，女士化清雅淡妆。2、服务态度（1）服务态度端正，有良好的职业道德。（2）文明服务礼貌待人，使用文明

45、礼貌用语。（3）工作认真负责，有较强的奉献精神。（4）自觉接受管理人员的检查和监督，虚心接受意见和建议。3、文明作业工作纪律（1）履行职责，遵守员工纪律。（2）遵守公司管理规章制度。（3）岗上不抽烟，不打闹嬉戏，不会客。（4）非工作需要，不得擅自进入其他场所。（5）爱护公共财务，不得做任何有损他人的行为。（6）禁止往窖井、绿化带内倒垃圾。（7）不得将工具摆在人行道、车行道等，影响观瞻的地方。（8）清扫时尽量低抬扫把，避免大面积扬尘，给过往行人和门面房造成影响。（9）电瓶垃圾运输车及人力垃圾收集车不能外溢，滴漏。保持密封状态运输。4、保持车辆外表清洁由于保洁车辆在道路清扫保洁时引人非常注目，如果

46、车身很脏会影响观瞻，如果进入居民区或人流量大的道路作业时会让市民反感，所以保持车辆外表的清洁尤为重要，并接受市民和上级主管部门的监督。（二）减少扰民措施1、在居民区内作业时尽量把工具轻拿轻放，不发出碰撞声音。2、车辆按时检修，避免发出噪音影响周围居民休息；在休息时间不大声喧哗。3、垃圾收集时轻拿轻放，避免扬尘。六、安全作业保障措施（一）安全管理指导思想对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施与保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。（二）安全生产制度为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障

47、员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行。根据河北省劳动保护条例及河北省安全生产条例等有关规定，结合本公司实际制定：1、严禁酒后作业。2、严禁赤脚或穿拖鞋作业。3、严格遵守交通规则。4、清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心。5、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。6、清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。7、大雾、大雪、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上作业，避免事故发生。8、保洁车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故。9、保洁车辆或电瓶运输车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。1

48、0、电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占道，避开人流高峰期作业。（三）安全生产预案通过建立由公司总经理任组长、项目经理任付组长、3名班长、等5人的应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降低到最低，应急处理领导小组的主要任务： 平时准备：（1）组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。 （2）储备救援所需要的药物、材料等物资。 事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。 （2）立即上报安全生产事故的有关消息。 （3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。 （4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。 （5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。

49、事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。 （2）总结教训，处理责任人。（四）安全管理人员配备 本公司保洁作业管理员兼任三河经济开发区道路保洁安全员，连同项目管理办公室负责人、保洁班班长等10人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管理工作。 为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还要对清扫保洁人员进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。（五）安全设施配备在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间为每一名清扫保洁工人准备充足

50、的防暑降温物品。（六）安全检查记录1、班组检查（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用器材、工具材料进行安全检查。（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场所使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查情况做好记录。2、各作业区域安全检查由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对所管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消

51、除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。3、公司内部安全检查由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。同时每半年由项目办公室按“标准”进行自评，填写考核结果，上报公司并存档。也可结合宿迁地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。安全生产检查的内容、要求如下：安全生产检查内容 a查思想：即检查公司经理、区域主管、管理员、领班和员工对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立

52、安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位； b查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况； c查管理：各作业区域日常的安全管理工作； d查隐患：查作业区域工作场所、机械设备等是否存有事故隐患。安全生产检查要求 a做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不符合安全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。 b贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。七、迎接重大活动和检查评比的保障措施 1、活动前准备 （1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。 （2）检

53、查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采购到位。 （3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。 （4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。 （5）召开动员会，引起思想上的重视。 2、活动期间（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。（2）明确管理人员分工，单班管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。（3）明确保洁分工，单班保洁人数可增加二分之一，以此提高保洁作业速度。（4）可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集速度。（5）做好后勤保障工作。3、活动过后 （1）总结经验和教训 （2）做好记录存档。八、恶劣天气应急预案依据河北省劳动保护条例的有

54、关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下：1、前期准备：（1）建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。 （2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。 （3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。 （4）关注气象部门预报。（5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。（6）高温天气，做好降温准备，贮备降温用品。2、期间： （1）服从主管部门安排。 （2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。 （3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。 （4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。 （5）恶劣天气一结

55、束立即组织人员上路进行恢复性清扫。 （6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。3、过后： （1）总结经验和教训，完善应急处理办法。 （2）做好台账记录。九、安全事故处理措施 1、意外伤害赔偿（1）在三河经济开发区道路保洁服务项目正常的支出预算外，在账面留置10万元作为出现的意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿。（2）积极协助相关部门对事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。2、风险规避措施 （1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障。 （2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安

56、全生产管理目标为事故发生率为零。 （3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。 （4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。十、节假日清扫保洁预案 节假日人流多，白色垃圾随之增多，我们将在节假日前做好劳动力安排，适当加派人手，对人流集中的路断进行特殊清扫保洁，具体安排如下：1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。2、适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段的作业人员，紧急增援人流集中的路段。3、加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。十一、合理化建议1、建议在作业时间上实行弹性制，可以按季节变化来延长或

57、缩短作业时间。2、建议招标方允许本公司把部分繁华、热闹路段的第二次清扫时间放在夜间21：00以后进行，这样可以减少对过往群众的影响。3、建议招标方允许本单位使用其对讲电台，所需费用可由本单位自行承担，这样可以提高、信息反馈速度。4、建议下一期承包优先权或续签权与考核办法相结合。5、建议招标单位和中标企业经常组织座谈会，协商处理中标企业实际工作中遇到的问题并及时解决。 第二章员工配备方案一、人员配备要求： 岗位名称岗 位 要 求经理 从事保洁管理三年以上，具有丰富经验及综合协调能力，有一定的管理经验。管理员 从事保洁管理两年以上工作经验，具有协调沟通能力，熟悉道路保洁的特点和流程。作业班长 从事

58、道路保洁两年以上工作经验，具有一定的组织协调能力，熟悉道路保洁的特点及流程。巡查员 从事道路保洁两年以上经验，熟悉宿迁地形，具有很高的卫生保洁意识。保管员 具有一年以上仓库管理经验，对保洁物品有一定的了解。清扫保洁员 具有吃苦耐劳的精神及卫生保洁意识。 二、三河经济开发区道路保洁服务项目人员安排（一）管理人员1、项目经理1人 负责本项目的管理、检查、考评与协调工作、招聘及培训。2、班长6人（兼） 负责每天管辖区域内的保洁监督三、人员接收及五金缴纳1、接收后的二个月内依据其个人情况，向政府社会保障部门办理缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，即“5金”的相关手续，并签定劳动用工合

59、同。2、根据本项目的作业服务量清单提供的数据表现，为保证本项目在接收后的正常运作，我公司将与三河市劳动和社会保障局、三河市人才市场联系并委托优先招聘下岗职工。四、合同结束后人员安排计划1、合同结束后，愿意继续留在本单位工作的，可以安排到本单位其他保洁项目中工作。2、合同结束后，不愿意继续留在本单位工作的，可以将其推荐给下一承包单位。五、与下一承包公司的衔接1、如下一承包单位需要，可以接受其管理人员先行介入，帮助其管理人员尽早的熟悉本项目的管理要求、作业要求、作业环境等。2、如下一承包单位需要，可以向其提供本保洁项目的相关资料等。3、如下一承包单位需要，可以向其介绍本单位在本项目上的保洁管理经验

60、和注意事项。第三章 质量及服务、优惠条件承诺 投标人就本次城市清扫保洁作业服务采购项目的承诺如下：一、道路清扫保洁作业质量承诺：1、在组织分工方面，由项目部负责与三河经济开发区道路清扫保洁管理方面的联络和协调，并委任专职的保洁管理员和考核员进行日常保洁作业质量的管理，形成专职的保洁管理层。同时根据不同的作业内容和地理位置设置保洁组和组长，从而在组织上保障道路保洁的质量。2、在管理制度方面，按照河北省城市环境卫生服务质量标准、河北省市政道路清扫保洁作业标准及要求、河北省市政道路清扫保洁作业标准及考核细则来制定和完善内部的规章制度、岗位职责、作业方式、作业标准、考核办法、奖惩措施等，以次规范员工的保洁行为，使保洁员在保洁作业中有章可循，形成一种自觉、自愿、自我约束的工作态度，从而在制度上保障质量。3、保洁人员方面，依据招标文件中的要求，新录用的保洁员都需要参加包括职业道德规范、保洁质量标准、文明服务礼仪、安全生产规范等在内的岗前培训，合格后方能上岗，以此来提高服务水平，从而在人力资源上保障了保洁质量。4、保洁工具方面，我单位目前已经初步落实该项目所需的垃圾运输车、扫帚、簸箕等一批工具，用于清理乱涂乱贴的全套作业工具和清洁剂，从而在物质资源上保障今后的保