规范行政权力运行工作资料汇编莆田市安全生产监督管理局

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1、规范行政权力运行工作资料汇编莆田市安全生产监督管理局二九年十月前 言为规范莆田市安全生产行政权力运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，按照关于印发的通知（莆政法200912号）文件要求，莆田市安监局局高度重视，成立规范行政权力运行工作领导小组，围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，认真对照法律、法规、规章，抓住权力清理、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。行政权力清理工作情况如下：共涉及法律2部，行政法规6部，部门规章15部，地方性法规1部，清理出本部门的行政权力共

2、226项，其中行政许可5项、非行政许可审批5项、行政处罚210项、行政强制3项、行政确认3项，无行政征收、行政裁决、行政给付。行政权力运行工作机制和模式形成后，使权力“取得有据，配置科学，运行公开，行使依法，监督到位”，加大从源头上预防腐败的工作力度，为我市实现“以港兴市，工业强市”战略目标营造良好的安全生产政务环境。目 录一、莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作实施方案1二、莆田市安全生产监督管理局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知7三、莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作公开制度8四、莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作集体讨论制度10五、莆田市安全生产监督

3、管理局规范行政权力运行责任追究制度11六、莆田市安全生产监督管理局职权统计表13七、莆田市安全生产监督管理局行政职权目录14八、莆田市安全生产监督管理局涉密不宜公开行政职权目录36九、莆田市安全生产监督管理局行政权力执法依据和权力运行流程图3738莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作实施方案根据市政府法制办、市效能办关于印发的通知（莆政法200912号）文件精神和要求，为确保规范行政权力工作的顺利开展，结合工作实际制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、

4、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标营造良好的政务环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、实施步骤（一）第一阶段：动员部署（2

5、009年6月9日至6月30日）。传达市政府法制办、市效能办的实施方案要求，积极开展动员。成立莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作领导小组（以下简称局领导小组）及办公室，抽调业务骨干，配齐人员，结合实际制定具体实施方案，报市政府法制办、市效能办备案。（二）第二阶段：组织实施（7月1日至9月20日）。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作1、清理行政权力（6月11日至7月10日）。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、

6、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。（1）清理的范围：本单位所执行的专门职权；行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；以本单位为主要执法部门行使的职权；协助、配合其他部门实施执法行为的职权。（2）清理的依据：以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。以部门“三定方案”的规定为依据。以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自

7、下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类（见附件1），逐项登记造册，填写本单位职权统计表（见附件2）。2、编制职权目录（7月11日至7月31日）。根据市政府法制办、市效能办实施方案的要求，编制并公布我局职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力类别、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办科室和负责人、权力依据等（见附件3）。凡未列入职权目录的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作涉密不宜公开行政职权目录（见附件4），逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等，报市法制办、市效能办集中统一审核。3、绘制权力运行流

8、程图（8月1日至8月15日）。对清理后的职权，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图（见附件6）。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，图中应载明：(1)行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；(2）承办岗位，即行使行政职权各个环节的科室；(3）运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；(4）办理时限，即完成某一步骤动作的时间限制；(5）监督制约环节

9、，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；(6）相对人的权力，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权力；(7）投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。各科室要认真研究行政权力行使各环节工作时限，向社会作出承诺，并在流程图中标明，原则上承诺时限要比法定时限缩短三分之一以上。上述内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。涉密不宜公开的行政权力也要按要求制作流程图。4、确认申报（8月16日至8月20日）。初步清理结果经执法支队把关，局领导小组集体研究确认，并由主要负责人签署意见后，

10、在2009年8月20日前以正式文件向市法制办、市效能办申报。申报内容包括：本单位清理工作情况；行政职权统计表（见附件2）；行政职权目录（见附件3）；涉密不宜公开行政职权目录（见附件4）；权力依据及权力运行流程图（见附件6）。上报的每一份材料都要附电子文档，表格统一用Word格式。5、审核备案（8月21日至9月10日）。由市政府法制办、市效能办对我局申报的权力进行审核。重点审核项目名称、依据及不公开权力事项。凡无合法依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以明确；凡符合规定要求的，应依法予以确认；凡无保密依据的，均要予以公开。6、公开权力运行全过程（9月11日至9月20日）。坚持以公开为原则，

11、不公开为例外，及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相关制度，公开权力行使的全过程。由安全生产执法支队负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息，各科室也要指定专人配合。（1）公开的范围与时限。公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开；属阶段性或临时性的，应随时公开。（2）公开的重点。要抓住权力运行的主要环节进行公开，在决策环节，要通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式，公开决策事项、依据和结果；在执行环节，要向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行

12、程序、救济方式等权力行使过程的有关情况，尽量满足相对人的信息需求；对执行结果，应根据涉及范围，及时告知当事人，也可以在一定范围内公示或向社会公开。（3）公开的形式。要从有利于群众知情办事和便于监督出发，创新形式，采取多种载体进行公示。在普遍推广政务公开栏、办事明白卡、办事指南、报纸、广播、电子显示屏、触摸屏等载体的基础上，大力推进电子政务，加强网上信息公开，将经审定的行政职权目录和流程图予以公开，方便群众查阅。（三）第三阶段：深化提高（9月21日至10月20日）。1、完善配套制度。要建立长效机制，加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。要重点建立执法文书格式化制度、权力行使动

13、态公开制度、统一编码管理制度、常规性的监督检查和考核评议制度、案件调查与审查分离、集体讨论决定、案件文书归档等制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的激励和监督等工作机制。2、检查验收。由市法制办组织相关部门对规范行政权力运行工作整体情况进行检查，各科室对检查中发现的问题进行整改，不断提高。五、工作要求开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、工作量大，各科室要严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保按时保质完成工作任务。 （一）提高认识，加强领导。各科室要深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程。要建立健全内部分工责任体系，确保责任到人，组织开展好本科室的规范

14、权力运行工作。（二）积极探索，勇于创新。各科室在按照本工作方案的规定和要求，稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。同时，要突出制度建设，注重机制规范，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。（三）加强沟通，及时反馈。各科室要明确各自责任，合理分工协作，加强工作交流与沟通，对于工作中好的做法和成功经验及时进行总结，对于工作中发现的问题及时向局领导小组反馈，便于沟通协调形成工作合力，确保工作健康有序开展。莆田市安全生产监督管理局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知局各

15、科室、安全生产执法支队、重大危险源监控中心：为进一步规范我局行政权力运行，加强对行政权力运行的监督制约，经研究，决定成立莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作领导小组，具体名单如下：组 长：张志宏 局长副组长：陈金晃 副局长 张 宇 副调研员 张元璋 副局长成 员：佘国华 安全生产执法支队支队长 唐新裕 工矿企业科科长 陈彩萍 公共设施科科长 余志雄 重大危险源监控中心主任领导小组下设办公室，挂靠安全生产执法支队，负责日常具体工作，办公室主任由佘国华兼任。莆田市安全生产监督管理局范行政权力运行工作公开制度第一条 为规范安监行政权力运行，保障行政相对人的知情权，加强对行政权力运行的监督和约

16、束，保障和监督行政机关依法行使行政权力，根据中华人民共和国安全生产法行政处罚法、行政许可法、政府信息公开条例等相关法律法规规定，本着坚持依法公开，真实公开，及时准确，注重实效，有利监督的原则制定本规定。第二条 本制度所称的行政权力运行是指本单位在法律、法规、规章所规定的行政执法行为标准、条件、种类、幅度和方式内，作出行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认事项的权限。第三条 本单位有关职能科室、受本单位委托行使行政执法权的下属事业单位、负责本单位行政权力运行公开工作。第四条 各科室（下属事业单位）主要负责人为本机关行政权力运行公开工作的第一责任人，负责依照本制度规定督促做好行政权力运

17、行公开工作。第五条 局办公室、经贸委监察室共同负责本单位推进行政权力公开运行工作行为的监督检查、责任追究工作。第六条 除涉及国家机密外，对经市政府清理审核后的所有安监行政权力，都要按照本制度及时予以公开，内容包括：（一）行政许可事项和非行政许可事项权力编码、法律依据、承办科室及负责人、办理条件、办事流程、时限；（二）行政处罚事项权力编码、法律依据、承办科室及负责人、办理条件、办事流程、时限；（三）行政强制事项权力编码、法律依据、承办科室及负责人、办理条件、办事流程、时限；（四）行政确认事项权力编码、法律依据、承办科室及负责人、办理条件、办事流程、时限；（四）行政许可、非行政许可、行政处罚、行政

18、强制、行政确认实施结果；（五）其它依法实施的行政权力。第七条 行政权力公开的基本形式有：（一）通过公开栏、宣传资料和办事指南公开；（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；（三）运用电子屏幕、触摸屏、行政服务中心窗口等形式公开；（四）利用本单位政务网站公开；（五）利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。第八条 在作出不予受理或不予行政许可时，应以书面形式，向行政许可相对人说明情况及法律救济权利、监督机构及电话号码。第九条 在安全生产案件调查过程中，要向当事人出示行政执法证，表明调查人员的身份，并向当事人说明调查内容、当事人违反的法律条款、违法行为的事实、相关程序、违法行为造成的危害

19、等。第十条 在作出行政处罚前，应当告知违法当事人违法的事实及证据、处罚的依据、处罚的额度，以及当事人享有陈述、申辩、听证的权利；当事人提出听证的，依据行政处罚法和安全生产违法行为行政处罚办法有关规定进行听证。对作出行政处罚决定书，应及时送达，并告知违法当事人享有的法律求助权利及其行使行政复议、行政诉讼的途径。第十一条 本单位实行行政权力运行公开时，必须严格遵守保密规定和保护个人隐私原则。凡涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的不予公布。第十二条 本制度自即日起施行。莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行工作集体讨论制度为规范安全生产行政权力运行集体讨论制度工作，根据实际情况，特制定如下规定：一

20、、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以上，对法人或其它组织处以1000元以上3万元以下（不含）的行政处罚案件，由市执法支队集体研究，并作出行政处罚意见报局领导审批，对重大违法行为给予停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款和没收违法所得折合人民币三万元以上（含）的行政处罚案件，由局领导和各科室负责人组成案件研究小组，召开局务会议研究，并做出行政处罚意见。二、案件研究小组原则上每月初召开评审会议，对上月已调查审理完成的案件进行一次集中评审。必要时，可以临时召开评审会议。评审会议由执法支队负责召集。三、在评审会议上，案件承办人陈述主要案情和初步处理意见，执法支队陈述案件适用法

21、律法规的审核意见。四、案件研究小组对案件进行审核（主要审核行政违法行为的事实与情节是否查明，违法行为的证据材料是否充分确凿，对违法行为的处罚依据是否合法以及处罚规定是否明确）、评议（违法行为是否成立，有无从轻、减轻或者免除处罚的情节，应给予什么样的处罚）、确定处罚意见（在评议的基础上，由案件研究小组最后确定对行政违法行为人的处罚结论。如果参加评审人员不能达成一致的处罚意见，则按少数服从多数的原则进行表决，并记录在案）。五、经办人按照案件研究小组最终确定的处罚意见出具案件调查报告，报局长签署批准。按规定应当报上级部门审批的，经局长签署后，由案件承办人负责上报。六、案件调查报告经局长或上级部门批准

22、后，对不需要进行行政处罚的案件，由案件承办人直接办理结案并通知当事人，对需要进行行政处罚的案件，由案件承办人执行，对构成犯罪，需要移交司法机关处理的，由执法支队负责办理。莆田市安全生产监督管理局规范行政权力运行责任追究制度第一条为加强对安全生产行政权力运行工作监督管理，保证行政执法人及有关人员依法行使职权，根据有关法律法规和局行政执法责任制，制定本规定。第二条本规定所称行政执法过错是指行政执法工作人员及有关人员，在履行公务过程中，故意或过失实施违反法律、法规和规章，或运用法律、法规、规章不准确，使国家、单位及公民法人或其他组织的合法权益受到损害的行政行为。第三条本规定适用于局工作人员发生的安全

23、生产行政执法过错责任的追究。第四条行政执法过错责任追究工作要坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合的原则，处理安全生产行政执法过错行为应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。第五条在行政执法过程中有下列情况之一，视为行政执法过错：（一）不履行法定职责的失职行为；（二）无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的行为；（三）违反法定程序规定实施行政处罚的行为；（四）违反法律、法规、规章规定实施行政检查、行政许可或者行政强制措施的行为；（五）对罚没款、罚没物品违法予以处理的行为；（六）利用职务的便利，索收他人财物的行为；（七）违反法律法规规定的其他行为。第六条公民、法人和其他

24、组织对局执法部门及执法人员的行政执法行为有权提出批评和建议，对违反失职行为有权向有关部门举报、申诉、控告，执法部门和执法人员不得抵制和打击、报复。第七条行政执法过错责任追究按以下规定认定过错责任人：（一）由于干部渎职、失职而造成的错误行政行为，事实清楚、确凿的，由具体人承担过错责任。（二）经审核、批准作出的行政执法行为，由于直接执法人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的错案，直接执法人员为错案责任人；由于审核人的过错导致批准人失误而造成的错案，审核人为错案的主要责任人，批准人也应负相应的责任；由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人；由于直接执法人员和审核人、批准人均有过错而造成

25、的错案，三者均为错案责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小。（三）经集体讨论作出的错误行政执法行为，主持人或决策人为过错主要责任人，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不负责任。第八条对安全生产行政执法人员的行政执法过错，视情节给予下列处理：（一）批评教育，限时改正；（二）责令书面检查或通报批评；（三）调离原岗位；（四）行政处分；（五）移送司法机关追究刑事责任。第九条因行政执法过错造成行政赔偿的，依照中华人民共和国国家赔偿法的规定向过错责任人追偿。第十条依照有关规定须给予行政处分或者应当追究刑事责任的，按照法定权限办理。第十一条有下列情形之一，可以从轻或免予追究：（一）发

26、生行政执法过错后主动认错并及时纠正，未发生严重后果的；（二）行政执法过错轻微，未发生危害后果的。第十二条有下列行为之一，应从重追究：（一）因以权谋私、索贿、受贿而发生行政执法过错的；（二）因主观臆断、玩忽职守或故意发生的行政执法过错的；（三）因行政执法过错造成严重后果的。第十三条被处理的工作人员对行政处理决定不服的，可在收到处理决定后十五日内向局领导提出申诉。局领导应当进行复查，作出维持或变更或撤销原处理决定的书面结论。申诉期间，不影响处理决定的执行。莆田市安全生产监督管理局行政职权统计表单 位（公章）：负责人（签字）： 年 月 日序号权力类别项数权力编码范围1行政许可5PT01AJ-XK-0

27、001至PT01AJ-XK-00052非行政许可审批5PT01AJ-FX-0001至PT01AJ-FX-00053行政处罚210PT01AJ-CF-0001至PT01AJ-CF-02104行政强制3PT01AJ-QZ-0001至PT01AJ-QZ-00035行政征收06行政裁决07行政确认3PT01AJ-QR-0001至PT01AJ-QR-00038行政给付0合 计 226项莆田市安全生产监督管理局行政职权目录单 位（公章）：负责人（签字）： 年 月 日序号项 目 名 称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注1危险化学品经营许可证（乙证）PT01AJ

28、-XK-0001行政许可网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍1.危险化学品安全管理条例第二十七条、二十八条2.危险化学品经营许可证管理办法第一至十五条2危险化学品建设项目设立安全审查PT01AJ-XK-0002行政许可网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍1.危险化学品安全管理条例第五条、第七条、第八条、第九条 2.危险化学品建设项目安全许可实施办法第二条、第三条、第四条、第六条、第九条、第十条、第十一条3危险化学品建设项目安全设施设计审查PT01AJ-XK-0003行政许可网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍危险化学品建设项目安全设施设计审查1.危险化学品安全管理条例第五条、

29、第七条、第八条、第九条2.危险化学品建设项目安全许可实施办法第二条、第三条、第四条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条4危险化学品建设项目安全设施竣工验收审查PT01AJ-XK-0004行政许可网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍1.危险化学品安全管理条例第五条、第七条、第八条、第九条 2.危险化学品建设项目安全许可实施办法第二条、第三条、第四条、第二十一条、第二十二条、第二十三条5危险化学品生产储存建设项目试生产（使用）方案备案PT01AJ-XK-0005行政许可网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍1.危险化学品安全管理条例第五条、第七条、第八条、第九条2.危险化学品建设项目

30、安全许可实施办法第二条、第三条、第四条、第二十条6危险化学品经营许可证（甲证）PT01AJ-FX-0001非行政许可审批网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍1.危险化学品安全管理条例第二十七条、二十八条2.危险化学品经营许可证管理办法第一至十五条服务类7危险化学品安全生产许可证PT01AJ-FX-0002非行政许可审批网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍1.危险化学品安全管理条例第五、七、九条2.安全生产许可证条例第二、三、六、七条服务类8非煤矿山安全生产许可证PT01AJ-FX-0003非行政许可审批网络公开社会公开长期公开无工矿企业科唐新裕1.安全生产许可证条例第三、六、七条、

31、2.非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第一至二十四条服务类9非药品类易制毒化学品生产、经营备案PT01AJ-FX-0004非行政许可审批网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍易制毒化学品管理条例第十三条10使用剧毒化学品安全评价报告备案PT01AJ-FX-0005非行政许可审批网络公开社会公开长期公开无公共设施科陈彩萍危险化学品安全管理条例第五条、第十七条11承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明PT01AJ-CF-0001行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第七十九条12生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规

32、定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的PT01AJ-CF-0002行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十条13生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故PT01AJ-CF-0003行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十一条14未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的PT01AJ-CF-0004行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十二条 第一款15危险物品的生

33、产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的PT01AJ-CF-0005行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十二条 第二款16未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的PT01AJ-CF-0006行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十二条 第三款17特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的PT01AJ-CF-0007行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安

34、全生产法第八十二条 第四款18矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的PT01AJ-CF-0008行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第一款19矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的PT01AJ-CF-0009行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第二款20矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的PT01AJ-CF-0010行政

35、处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第三款21未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的PT01AJ-CF-0011行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第四款22安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的PT01AJ-CF-0012行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第五款23未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的PT01AJ-CF-0013行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人

36、民共和国安全生产法第八十三条 第六款24未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的PT01AJ-CF-0014行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第七款25特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的PT01AJ-CF-0015行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十三条 第八款26未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的PT01AJ-CF-0016行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十

37、四条27生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的PT01AJ-CF-0017行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十五条 第一款28对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的PT01AJ-CF-0018行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十五条 第二款29进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的PT01AJ-CF-0019行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第

38、八十五条 第三款30生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的PT01AJ-CF-0020行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十六条31生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的PT01AJ-CF-0021行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国安全生产法第八十九条32未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的PT01AJ-CF-0022行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法第四十条 第

39、一款2.中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十二条 第一款33使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的PT01AJ-CF-0023行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法第四十条 第二款2.中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十二条 第二款34未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的PT01AJ-CF-0024行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法第四十条 第三款2.中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十二条 第三款35拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实

40、反映情况的PT01AJ-CF-0025行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华中华人民共和国矿山安全法第四十条 第四款中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十二条 第四款36未按照规定及时、如实报告矿山事故的PT01AJ-CF-0026行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法第四十条 第五款2.中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十二条 第五款37矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的PT01AJ-CF-0027行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法第四十三条2.中华人民共和国矿山安全法实施条例

41、第五十三条38矿山企业未定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器检查、维修和建立技术档案的PT01AJ-CF-0028行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十四条2.中华人民共和国矿山安全法实施条例第十五条39矿山企业非负责设备运行人员操作设备的或非值班电气人员进行电气作业的或操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的PT01AJ-CF-0029行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.中华人民共和国矿山安全法实施条例第五十四条 2.中华人民共和国矿山安全法实施条例第十五条40未建立、健全主要负责人、分管负责人、安

42、全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程的PT01AJ-CF-0030行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第一款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 41未按照有关规定提取安全技术措施专项经费的PT01AJ-CF-0031行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条

43、 第二款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 42未设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的PT01AJ-CF-0032行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第三款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条43主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力未经考核合格的PT01AJ-CF-0033行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第四款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条44特种作业人员未经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格

44、证书的PT01AJ-CF-0034行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第五款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条45其他从业人员未按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格的PT01AJ-CF-0035行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第六款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 46未依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费的PT01AJ-CF-0036行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第七

45、款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 47未按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的PT01AJ-CF-0037行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第八款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 48未依法进行安全评价PT01AJ-CF-0038行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第九款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 49未对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施的PT01AJ-C

46、F-0039行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第五条 第十款2.非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 50未取得安全生产许可证，擅自进行生产的PT01AJ-CF-0040行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十四条 第一款51接受转让的安全生产许可证的PT01AJ-CF-0041行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十四条 第二款52冒用安全生产许可证的PT01AJ-CF-0042行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿山企业

47、安全生产许可证实施办法第四十四条 第三款53使用伪造的安全生产许可证的 PT01AJ-CF-0043行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十四条 第四款54非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未办理变更的PT01AJ-CF-0044行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿山企业安全生产许可证实施办法第四十五条 55建设项目没有安全设施设计的PT01AJ-CF-0045行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第三十一条 第一款56建设项

48、目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的PT01AJ-CF-0046行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第三十一条 第二款57建设项目安全设施未按照批准的设计施工的PT01AJ-CF-0047行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第三十一条 第三款58建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的PT01AJ-CF-0048行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第三十一条 第四款。59未取得安全生产许可证擅

49、自进行生产的PT01AJ-CF-0049行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华安全生产许可证条例第十九条。60安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的PT01AJ-CF-0050行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.安全生产许可证条例第十九条 2.安全生产许可证条例第二十条61转让安全生产许可证的PT01AJ-CF-0051行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华安全生产许可证条例第二十一条 第一款 62接受转让的安全生产许可证的，冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的PT01AJ-CF-0052行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘

50、国华1.安全生产许可证条例第二十一条第二款2.安全生产许可证条例第十九条63本条例施行前已经进行生产的企业，逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的PT01AJ-CF-0053行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华1.安全生产许可证条例第二十二条2.安全生产许可证条例第十九条64事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救的PT01AJ-CF-0054行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十五条 第一款65迟报或者漏报事故的PT01AJ-CF-0055行政处罚网络公开社会公开长期公

51、开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十五条 第二款66在事故调查处理期间擅离职守的PT01AJ-CF-0056行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十五条 第三款67谎报或者瞒报事故的PT01AJ-CF-0057行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第一款68伪造或者故意破坏事故现场的PT01AJ-CF-0058行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条 第二款69转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料PT01AJ-CF-0059行政

52、处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条 第三款70拒绝接受调查或者提供有关情况和资料的PT01AJ-CF-0060行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条 第四款71在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的PT01AJ-CF-0061行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条 第五款72事故发生后逃匿的PT01AJ-CF-0062行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条 第六款73发生一般事故的,事故发生单位对

53、事故发生负有责任的PT01AJ-CF-0063行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条 第一款74发生较大事故的,事故发生单位对事故发生负有责任的PT01AJ-CF-0064行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条 第二款75事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的PT01AJ-CF-0065行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条 第一、二款76未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的PT01AJ-CF-0066行

54、政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十七条 第二款77未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的PT01AJ-CF-0067行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十七条 第三款 78未取得危险化学品经营许可证擅自从事危险化学品经营的PT01AJ-CF-0068行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十七条 第四款79生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的PT01AJ-CF-0069行政处罚网络公开

55、社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十七条 第五款80未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的PT01AJ-CF-0070行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十八条 81未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的PT01AJ-CF-0071行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十九条 第一款82危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量

56、（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的 PT01AJ-CF-0072行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十九条 第三款83对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的PT01AJ-CF-0073行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第五十九条 第四款84危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的PT01AJ-CF-0074行政处罚网络公开社会公开长期公开无执法支队佘国华危险化学品安全管理条例第六十条 第一款85危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的PT01A