[建筑]施工现场安全通病及防治措施

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1、锦屏二级电站乐山变500kV线路工程施工现场安全通病及防治措施送变电公司二一一年七月目 录前 言1一、高度重视施工现场安全通病防治工作1二、突出防治重点1三、确保通病治理工作扎实推进2四、加强对通病治理情况的考核评价2五、施工现场安全通病及防治措施3前 言为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高工程安全管理水平，总结以前工程建设中常见的、频发的安全违章现象，依据国家及行业有关工程建设安全管理制度标准和输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）,编制本措施。一、高度重视施工现场安全通病防治工作治理工程施工现场安全通病（下简称“安全通病”）是落实公司开展“抓基础、控风

2、险、防事故”基建安全主题活动的具体手段，是加强基建安全管理队伍建设、提高工程安全管理水平的有效途径，治理安全通病工作将作为公司投资工程安全管理的一项长期、日常性工作。施工项目部结合实际，开展安全通病治理工作。二、突出防治重点安全通病防治工作执行重在现场、突出重点、由易到难、循序渐进、逐步消除原则。本措施收录了97条安全通病，并从中选出50条违章性质比较严重的内容（在本措施备注栏中标为“本工程重点防治”），作为2010年至2011年期间的防治重点，确保在2010年底前安全通病治理工作初见成效、2011年底前基本消除。施工项目部根据自身实际情况，从提升标准化管理水平出发，扩大安全通病防治范围，推动

3、安全通病治理工作向更高目标迈进。三、确保通病治理工作扎实推进治理安全通病作为安全的一项重点工作，纳入动态调整的安全策划方案和基建安全主题活动中，结合工程建施工进展情况，制定工作计划，落实责任，加大检查、考核力度。施工项目部建立治理安全通病的奖惩机制，细化各施工阶段重点防治内容，在具体作业中，落实相关安全通病防治工作。四、加强对通病治理情况的考核评价制定安全通病治理考评表，每月对项目部和每个班组进行打分考核评价。分数低于90分的，扣发当月奖金的5%。对此项工作开展得好的个人，给予每月200元奖励五、施工现场安全通病及防治措施见下表：23施工现场安全通病及防治措施 通病类型编号通病内容防治措施标准

4、依据发生频度危害程度备注一、管理篇一、项目安全策划1建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式，未进行动态调整，重点工作不落实。网省公司基建部安全策划工作时，要组织开展调研、收资，指导其针对存在问题、面临形势和重点工作开展策划，对策划方案审核把关，并以文件形式下发到工程项目中落实执行。国家电网公司关于开展基建安全管理策划工作的通知。高一般业主2项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。工程安全文明施工标准Q/GDW-

5、2009第4条。高较大二、安全应急演练3项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。国家电网公司基建安全管理规定第113条。中较大三、规章制度编制4业主、监理、施工项目部安全管理制度未及时修订 。三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。国家电网公司基建安全管理规定附录A。低一般四、措施方案编制5措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。

6、施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。按国家电网公司2007302号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。国家电网公司基建安全管理规定第25条至30条、51条。国家电网公司基建2007302号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法第十七条。中较大本工程重点防治6安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。国家电网公司基建2007302号国家电网公司电力

7、建设工程施工安全监理管理办法第十八条、第十九条。中较大本工程重点防治7土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。针对土建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指导和辅导。国家电网公司工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要（基建质量200789号）。低一般8引用文件内容、版本错误、失效。上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。中较大本工程重点防治五、资质管理9专职监理人员无相应资格证书，总监理师、安全监理

8、工程师配备条件未满足相关规定。业主项目部根据制度要求，在开工和监理人员变化时，核审监理人员资格。电力建设工程监理规范（DL/T5434-2009）3.0.5、3.0.6、3.0.7、5.1.4，国家电网公司电力建设工程施工安全监理办法第12条。高一般10项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。国家电网公司基建安全管理规定第二十八条。中一般11现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。监理项目部在审查资格证件时认真核对，履

9、行入场验证程序。电力建设安全工作规程第2部分3.0.2条，第3部分3.1.5条。中较大本工程重点防治六、数码照片12反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。国家电网基建安全2007第25号关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知第二条、第三条。高一般本工程重点防治七、到岗到位13项目总监、施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不

10、符，且未办理变更手续。业主项目部开工前对照合同文件审核。监理单位和施工承包商认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。工程施工、监理招投标文件。施工项目部标准化工作手册。低一般14项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。监理项目部标准化工作手册，电力建设工程监理规范5.1.9条,建设工程项目管理规范GB/T50326-2006：6.2.4、6.2.5。中一般本工程重点防治15施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。

11、施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。国家电网公司基建安全管理规定第十八条（三），施工项目部标准化工作手册。低较大八、工程分包16分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。施工项目部或分公司不具有独立法人资格，不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。施工分包必须提交申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（2010174号）第二十七条。高一般17按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、

12、劳务分包作业组织方式等不符合规定。严格按照国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定。中较大本工程重点防治18对主体工程进行专业分包。加强分包计划管理和合同审查，对国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定明确的主体工程，严禁进行专业分包。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定中较大本工程重点防治19专业分包商和超过30人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员。专业分包商和超过30人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检查工作状态和工作记录。 国家电网公司建设

13、工程施工分包安全管理规定第三十三条。中一般20专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第二十四条的规定。高一般本工程重点防治九、安全活动21项目总监、施工项目经理未担任项目安委会副主任。业主项目部在起草项目安委会成立文件时，将项目总监、施工项目经理列为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工作。国家电网公司基建安全管理规定第十条。高一般22业主、施工、监理项目部负责

14、人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。国家电网公司基建安全管理规定第四十二条。高一般23项目安委会未按规定开展活动，无活动记录。建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安委会活动主题，监理项目部负责整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。国家电网公司基建安全管理规定第四十一条。高较大24施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并

15、在月安全例会上通报、记录此项工作情况。国家电网公司基建安全管理规定第四十三条。中较大本工程重点防治25重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法第十八条。高较大本工程重点防治26存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。国家电网公司基建安全管理规

16、定第一百零一条。高较大本工程重点防治十、文件落实27安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册。高一般本工程重点防治十一、奖惩记录28奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位

17、。监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。国家电网公司基建安全管理规定第一百三十六条、第一百三十八条、第一百三十九条。高较大本工程重点防治十二、安全培训29未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划，由业主、监理、施工项目部组织实施，业主、监理项目部按职责分别进行督促检查。国家电网公司基建安全管理规定第十八条、第二十八条、第三十一条、第三十二条。中较大30未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括

18、建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。国家电网公司基建安全管理规定第三十五条。中较大本工程重点防治十三、安全交底31未全员参加交底和签字，或代签名。加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。国家电网公司基建安全管理规定第五十六条。高较大本工程重点防治32项目安全文明施工总体策划、监理规划、安全监理工作方案未向项目部人员交底。开工前由业主项目经理或项目总监组织交底会（或在第一次工地会议上），对业主项目部、监理项目部的主要项目策划或安全工作方案进行交底，做好交底记录。电

19、力建设工程监理规范第8.0.8.7条。高一般十四、入场审核33未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第12条、第13条、第24条。中较大本工程重点防治34施工项目部大型机械设备进场出场未报审。施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。1、国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行） 3.7.1。 2、国家电网公司施工项目部标准化工作手册

20、SAQX5 。高较大本工程重点防治十五、安全措施费35未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。工程安全文明施工标准4.2.4、4.3.7。国家电网公司施工项目部标准化工作手册SAQB6 安全文明施工报审表。高较大本工程重点防治十六、作业票流程36安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交

21、底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。国家电网公司基建安全管理规定第五十二条、第五十三条、第五十五条。中较大本工程重点防治二、装置篇十七、安全防护37基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。（见图1、图2、图3、图4）施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内

22、容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。QGDW 250-2009 工程安全文明施工标准5.1.2规定。建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91第3.1.1条规定。高较大本工程重点防治38深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。（见图5、6、7、8）施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。DL5009.2-2004电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路10.1.11。中较大本工程

23、重点防治39孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。（见图9、10、11、12）施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91第3.2.1条规定。QGDW 250-2009 工程安全文明施工标准5.3.9规定。中较大本工程重点防治40改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭。（见图13、图14）施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。监理项目部检查上述

24、措施落实后，方允许施工作业。QGDW 250-2009 工程安全文明施工标准5.1.4 规定。国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）4.5.5规定。中较大本工程重点防治十八、受力绳保护41受力钢丝绳内侧有人。（见图15、16）施工项目部负责落实现场安全警示牌设置，安全员重点监护，并在安全交底时对作业人员重点教育。监理项目部加强此类作业巡视或旁站监理，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。电力建设安全工作规程第2部分11.1.8。低较大42钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。（见图17、18、19、20）施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离

25、。监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）11.1.9规定。高较大本工程重点防治43钢丝绳套插接长度不足。（见图21、22）施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。监理项目部加强巡检、查验工作。DL5009.2-2004电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路14.4.7中较大本工程重点防治44张力放线紧线时导线与锚线工器具摩擦。（见图23、24）施工项目部负责落实在可能接触的部位加装橡胶护套管措施，卡线器安装位

26、置准确。监理项目部加强安全巡视或旁站监理。750kV架空送电线路张力架线施 工工 艺 导 则（DL/T 5343一2006）5.5.3 规定。中较大十九、危险品储存45氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。（见图25、26）施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。DL5009.2-2004电力建设安全工作规程架空电力线路部分11.3.14 ；4.0.4（5）；4.0.5（5）。中较大本工程重点防治46危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。（见图27、28、

27、29）库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品库进行安全检查签证。电力建设安全工作规程（DL 5009.31997，2005年确认）3426规定。低较大二十、施工机械及起重作业47塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用。（见图30、31）业主、监理部检查施工项目部在未注册登记前不允许使用。 建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）第十六条 、第十七条。中较大本工程重点防治48施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行） 2.8

28、.1-（10）。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）14.1.2试验标准应符合附录B.9的规定。中较大本工程重点防治49施工机械安全保护装置未装或失灵。（见图32）施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。DL5009.2-2004电力建设安全工作规程14.1.5中较大本工程重点防治50起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。（见图33、34）塔吊、汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业

29、区，禁止人员穿越。监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实。QGDW 250-2009工程安全文明施工标准5.1.3 提示遮栏、附录A：安全标志及使用规范。高较大51起重作业过程中吊件下方有人。（见图35）吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人员在确认吊件下无人停留或行走后方可移动起吊。监理项目部加强安全巡视或旁站监理。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）11.1.5规定。低较大52大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。业主、监理项目部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。国家电网公司电力建设工程分包安全协

30、议范本（国家电网安监20081057 号 ）A08工程机械租赁。高一般本工程重点防治53张力机等地锚锚固不稳定。（见图36）施工项目部负责检查作业指导书执行到位，在地钻群前埋置道木，张力设备等锚固必须可靠，使用前由现场安全员和监理员检查。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）12.4.8-1 。低较大本工程重点防治二十一、施工用电54变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。（见图37、38、39、40）集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查

31、。施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）4.1.2、5.1.1、8.1.17 、8.3.2。高一般本工程重点防治55临时用电设施接地不规范。（见图41、42）绘制全站配电箱布置示意图，监理部对施工临时用电进行安全检查签证，发现接地不规范立即纠正。GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范4.1.6。高一般56用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。（见图43、44、45、46）所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）1.0.3 、

32、8.1.1、8.1.3。低较大本工程重点防治57电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。（见图47、48、49、50）审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）7.2.9。高较大本工程重点防治58漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。（见图51、52）由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范8.2.5、8.2.8、8.

33、2.14。低较大本工程重点防治59电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。（见图53、54、55、56）业主、监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）7.2.3、7.2.5。高一般本工程重点防治二十二、脚手架（跨越架）搭设与拆除60跨越重要设施的跨越架未单独编写搭设与拆除作业指导书。监理项目部督促、审核施工项目部及时编写特殊跨越架搭设措施，业主项目部批准。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）12.2.2 ；国家电网公司基建安全

34、管理规定附录D。低较大61使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于 48mm3.5mm的钢管用于搭设。QGDW 274-2009变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范4.1.2、4.2.1中较大本工程重点防治62脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。（见图57、58、59、60、61、62、63）监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，

35、第一层搭设时安排监理人员旁站。脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。QGDW 274-2009变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范 （QGDW 274-2009）6.3.1 、6.3.2、6.2.1、6.3.5。电力建设安全工作规程12.1.3-11、12.1.3、12.1.35。高较大本工程重点防治63跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。（见图64）施工项目部负责检查措施落实，监理项目部安排巡查。电力建设安全工作规程12.1.3-11。中较大本工程重点防治64脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。（见图65、66、67）施

36、工项目部负责检查落实。监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范（QGDW 274-2009）5.15、6.8.1、6.8.2、6.8.4 。 高较大本工程重点防治65脚手架2米以下水平杆探头过长。（见图68、69）施工项目部根据脚手架拟搭设的横向宽度挑选相同长度的钢管用于2米以下横向水平杆的搭设，相应出扣长度统一为100mm。/中一般66安全通道搭设不规范。（见图70、71）施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，监理项目部检查验收、签证。QGDW 274-2009变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范6.10.2、6.10.3中较大67人行和

37、物料运输斜道坡度陡，且无防滑措施。（见图72、73）施工项目部负责按规范检查落实，监理项目部对长期使用的坡道按规范检查、签证使用，对临时搭设的坡道加强巡视。QGDW 274-2009变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范6.9.1、6.9.2、6.9.4。高较大68脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。（见图74、75、76）脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范（QGDW 274-2009）8.1。 工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7.9.3.1 脚手架标

38、牌。中较大本工程重点防治69基坑施工悬空作业操作平台搭设不稳固、无临边防护。（见图77、78）施工项目部负责检查落实，选用宽度大于200mm、厚度大于50mm的木板或钢跳板搭设操作平台。监理项目部加强巡视或旁站监理，直至措施落实。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）10.3.8 。电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.3-1997，2005年确认）4233。高较大二十三、消防设施70消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。（见图79、80、81、82）在消防部门指定地点采购，检查每只灭火器上是否贴有合格证，加贴一张“定期检查”标签。施工项目部安排专人负责定期检

39、查，发现失效消防器材立即更换。监理项目部加强巡视、督导。建筑灭火器配置验收及检查规范（GB 50444-2008）2.2.1、5.3.1。建筑消防设施检测技术规程（GA 503-2004）4. 16.3 、4. 16.4。中一般71木材易燃品堆放区、木工作业区无禁火警示牌，未配置消防器材。（见图83）施工项目部在前期策划时，编制站内消防器材布置图，标明并统一木材等易燃品堆放区位置，统一制作标志牌，配置灭火器。电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.3-1997，2005年确认）3.4.1.1 、3413。低一般72危险品仓库等重要场所未配置消防器材。（见图84）施工项目部统一策划、

40、配置消防器材，监理项目部依照核查后的策划方案检查配置结果。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）7.2.5规定。电力建设安全工作规程（DL 5009.31997，2005年确认）3.4.1.1规定。低较大二十四、机料堆放73机料随意堆放，未分类摆放。（见图85、86、87）施工项目部负责划定材料加工区、设备材料堆放区等功能模块区，实现机料堆放固定有序，现场用提示遮栏围护。监理项目部加强巡视检查。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）5.1.3 。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7. 4 、8. 3. 2。高一般74设备材料堆放场地积水、不平整。（见图8

41、8、89）项目部提前策划设备材料堆放区，将需要堆放的场地进行硬化处理，排水畅通。监理项目部加强巡视检查。QGDW 250-2009工程安全文明施工标准7.6.2。高一般75工器具仓库物品摆放凌乱。（见图90、91、92、93、94）施工项目部设专人负责工器具仓库，施工器具用货架分类定置摆放整齐，并标识清晰，劳动保护用品不与工器具混放。业主、监理项目部定期组织专项检查。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7. 4、8.3.2。中一般二十五、围墙、道路76变电站围墙未封闭。（见图95）土建主体开工前，业主项目部负责检查落实施工项目部完成变电站围墙修筑，做到施工区域封闭式管理。工程安全

42、文明施工标准（QGDW 250-2009）7. 5 围墙。低一般77变电站内施工通道路面未硬化，并成环路。（见图96、97、98、99）业主项目部负责检查施工项目部按照站内总平面设计，绘制施工平面定置图，划定环形混凝土道路，落实与围墙修筑同步进行道路路面初步硬化工作。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7.7.1。中一般二十六、标识标牌78“四牌一图”等标识图牌制作不规范，未按标准尺寸制作。（见图100、101、102、103）监理项目部负责检查施工项目部落实标示牌按标准尺寸制作。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7.9.4 大型标志牌，具体制作尺寸见7.9.4.

43、17.9.4.6。中一般79机具、材料无标识，或标识不规范。（见图104、105）监理项目部负责检查施工项目部落实标示牌按标准尺寸工厂化制作。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）8.3.2、7.9.3.2、7.9.3.3。中一般本工程重点防治80进站道路未设置交通标志或限速牌，或设置不规范。（见图106、107）监理项目部负责检查施工项目部落实：交通标志和限速牌由混凝土基础、不锈钢管或涂灰色防锈漆钢管、工厂化制作的标示牌组成，总高度3050mm。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7.7.4 道路标志。低一般二十七、防雷接地81变电站防雷接地措施不到位。监理项目部负

44、责检查施工项目部严格执行规程，列入强条执行计划，并加强巡查，或按工作进程进行专项检查。电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.3-2005）3.3.4.10 施工现场防雷接地装置的规定。低较大82设备外壳、构架未接地，接地网焊接长度未达到规程要求。监理项目部负责检查施工项目部严格执行规程，按工作进程进行专项检查，分步验收。工程建设标准强制性条文实施管理规定（Q/GDW248-2008）6。中一般83铁塔、构架组立未及时连接接地线。（见图108）加强加强巡查，或按工作进程进行专项检查、中间验收。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）11.1.4。中较大二十八、临时工棚84

45、线路施工现场使用彩条布搭建临时工棚。（见图109、110、111、112）施工总承包商在分包合同或安全协议中明确禁用。业主、监理项目部定期组织专项检查。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）7.8.2。高一般三、行为篇二十九、安全监护85危险作业现场无安全监护人员。（见图113、114）施工项目部在作业票中明确安全监护人，监理项目部巡视或旁站监理作业现场，检查到位情况。电力建设安全工作规程第2部分3.0.5 ，第3部分3.6.1.17。中较大三十、劳动保护86现场作业人员着装不统一，无胸卡。（见图115、116）施工单位统一定制发放员工工作服，规定进入现场的作业人员必须穿统一的工作

46、服，形成员工的自觉行为。业主项目部督导实施。工程安全文明施工标准（QGDW 250-2009）5.2.2.2。中一般87进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。（见图117、118、119、120）施工项目部加强作业人员安全教育。三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。电力建设安全工作规程（DL5009.2-2004）3.0.11 、3.0.12 、8.0.4 。中较大本工程重点防治88焊接人员未按规定穿戴防护用品。（见图121）施工项目部加强防护用品安全教育，按规定配备劳动防护用品，检查督促作业人员戴防护镜、手套等。监理项目部

47、加强巡视检查。电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.3-2005）3.9.1.2。高一般三十一、高处作业89上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器。（见图122、123）杆塔、构架吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在构架、杆塔的右侧。监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。电力建设安全工作规程第2部分8.0.5 、8.0.7，工程安全文明施工标准（2009年）5.2.4高较大本工程重点防治90安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用。（见图124、125）施工、监理项目部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。电力建设安全工作规程第2部分

48、8.0.4 ，第3部分3.6.1.9。中较大本工程重点防治91高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。（见图126、127）施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,加强高处作业安全教育。三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。电力建设安全工作规程第2部分8.0.6 ，第3部分3.6.1.12。高较大本工程重点防治92高处作业人员未体检。施工项目部组织高处作业人员体检，安排合格人员进行高处作业。监理项目部抽查高处作业人员体检表。电力建设安全工作规程第2部分8.0.2。中较大三十二、流动吸烟93施工人员在现场流动吸烟、有烟蒂。（见图

49、128、129）对施工人员以教育为主，各级管理人员做好榜样，并巡查制止此类现象，效果不佳应采取处罚措施，集中整治。工程安全文明施工标准7.15.4 高一般三十三、风险控制94重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。（见图130）施工项目部负责组织开展风险识别工作，结果进入作业指导书、工作票，交底时由负责人告知，作业人员签字。业主项目部高度关注重要风险作业内容，组织监理、施工项目部落实防范风险措施，抽查施工作业人员被告知和签字情况。国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见3.3、4.2。中较大本工程重点防治三十四、临时拉线95临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力

50、锚桩。（见图131、132）三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。电力建设安全工作规程第2部分11.1.11。中较大本工程重点防治96用于临时拉线的钢丝绳绳卡夹持方向、数量和间距不正确。（见图133、134）施工项目部负责检查临时拉线设置和绳卡数量、使用状态。监理项目部加强巡视检查。电力建设安全工作规程第2部分14.4.6。高较大97临近带电线路立塔作业时安全距离不够。施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用绝缘工器具，并定期进行绝缘检测。监理项目部认真审核技术措施方案，旁站监理。电力建设安全工作规程第2部分8.0.11。

51、高较大本工程重点防治说明：1.文中所述安全通病内容是指工程施工现场常见的、频发的安全违章现象。2.施工现场安全通病及防治措施是根据公司系统工程施工现场安全管理现状，依据国家电网公司基建标准化体系、国家电网公司基建安全管理规定、国家电网公司工程安全文明施工标准等相关规程和规定，确定施工现场安全通病防治内容和措施。3. 安全通病按危害程度划分为一般和较大两级。一般级别安全通病是指单一通病的存在导致人身伤亡、机械设备、电网运行等事故的几率较小；较大安全通病是指长期管理不到位或单一通病的存在导致人身伤亡、机械设备、电网运行等事故的几率较大。4. 安全通病发生频度分为高、中、低三类，高频度是指60%及以上的施工现场均可能出现的安全通病；中频度是指30%-60%施工现场均可能出现的安全通病；低频度是指30%及以下施工现场均可能出现的安全通病。