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1、开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的实施方案按照中央关于保持党的先进性和纯洁性的要求，根据十七届中央纪委七次全会精神和中央组织部开展基层组织建设年工作部署，为促进全市广大党员、干部以优良的作风贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会精神，推动领先发展、科学发展、又好又快发展，促进社会和谐，为党的十八大召开营造良好氛围，市委决定在全市开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动（以下简称“作风教育实践活动”）。现就作风教育实践活动开展提出如下实施方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省第十次党代会和市第十二次党代会精
2、神，紧紧围绕奋力打造西部经济核心增长极、加快推进现代化和国际化这一中心任务，紧密结合实施“五大兴市战略”，致力保持党的先进性和纯洁性，深入开展作风教育实践活动，切实解决干部队伍思想、工作、生活等作风方面存在的突出问题，进一步增强各级党组织和党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；深入开展基层组织建设年工作和“挂、包、帮”活动，切实解决群众关心的热点、难点问题以及合理诉求，进一步强化党员、干部的群众观念和群众作风；深化文明城市建设，切实解决效能建设和城乡环境综合治理方面存在的突出问题，进一步优化软环境和硬环境，为推动领先发展、科学发展、又好又快发展提供坚强保证，以优异成绩迎接党的
3、十八大胜利召开。二、主要内容紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，对照以下七个方面进行自查整改，以优良作风促进和谐发展。（一）加强思想建设，提升党员理想信念1.对照检查：是否存在理想信念动摇、党性观念不强、政治立场不坚定、精神空虚涣散等问题，如不敢坚持原则、不敢承担责任、阳奉阴违、非组织行为、不思进取、自由散漫等。2.主要措施：开展党性教育，强化理想信念教育；严格落实党的组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度；增强大局意识，坚持从严管理与关心爱护相结合；建立健全干部思想与诉求表达机制、苗头性问题及时纠正机制。3.主要目标：促进党员、干部进一步坚定理想信念、坚守精神家园，牢固树立正确的世界观、权力
4、观、事业观。（二）加强自身修养，提升干部队伍形象1.对照检查：是否存在文化修养、品德修养不高等问题，如行为举止不正、谈吐不文明，言论不当、格调不高，请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费等。2.主要措施：强化领导干部从政道德教育；健全党员、干部日常工作生活规范；加强监督管理，完善日常考察、提醒谈话、跟踪问效的干部监督链。3.主要目标：干部队伍综合素质进一步提高，整体形象进一步提升。（三）强化群众观念，提升服务群众能力1.对照检查：是否存在宗旨意识不强、群众观念淡漠、脱离群众等问题，如对群众疾苦不闻不问、对群众诉求久拖不决、作风粗暴等。2.主要措施：公开投诉电话、畅通诉求渠道、健全信访工作机制；深化“挂、
5、包、帮”活动，开展群众工作薄弱环节大排查，实施“千名领导挂点、万名干部帮户”活动，推动机关干部直接联系服务群众，解决群众生产生活中的实际困难和问题。3.主要目标：党员、干部宗旨意识进一步增强，服务群众的能力进一步提高，直接联系服务群众机制进一步健全。（四）振奋精神状态，提升执行力1.对照检查：是否存在执行力不强、在岗不尽责、履职不到位、工作态度和责任心差等问题，如工作推进不力、进展缓慢，被动应付、墨守陈规等。2.主要措施：加强对“五大兴市战略”推进和实施情况的监督检查，健全工作协调机制、工作推进机制、工作督查机制。3.主要目标：促进党员、干部进一步振奋精神状态，用心想事、用心谋事、用心干事，推
6、动“五大兴市战略”重点工程、重大项目和重要工作落实到位。（五）加强基层党组织建设，提升战斗力1.对照检查：是否存在基层党组织软弱涣散、创造力和凝聚力不强、党员先锋作用发挥不好等问题，如民主决策、民主管理、团结协作意识不强，党员干部形象不佳、自我要求标准不高等。2.主要措施：扎实做好基层组织建设年各项工作，推进基层党组织整顿提高、晋位升级；深化基层党务、政务公开，坚持和深化农村新型村级治理机制，加强基层民主政治建设；深入实施“党员先锋工程”，加强党员队伍建设等。3.主要目标：基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。（六）强化效能建设，提升发展软环境1.对照检查：是否存在服务意识不强
7、、不作为、慢作为、乱作为等问题，如推诿扯皮、吃拿卡要、效率低下、服务质量差等。2.主要措施：深入推进行政权力网上公开透明运行；加强对实施“五大兴市战略”中重点领域、重点环节的专项检查；加强效能建设，强化行政审批电子监察；加强政务服务管理和行政效能投诉处理，强化效能问责。3.主要目标：促进政务服务规范、便捷、高效、廉洁，发展软环境进一步优化。（七）强化城乡环境综合治理，提升发展硬环境1.对照检查：是否存在思想认识不高、急功近利、重标轻本等问题，如干部履职不到位、限期整改不落实、城乡环境脏乱差、开展工作突击式、表面化等。2.主要措施：进一步深化思想认识，落实责任，加强监督检查，严格行政问责。深化全
8、国文明城市建设，深入推进城乡环境综合治理。3.主要目标：宜业宜商宜居环境进一步改善，城市整体形象进一步提升，发展硬环境进一步优化。三、实施步骤作风教育实践活动从2012年6月下旬开始，8月底结束。主要分三个阶段进行：（一）学习动员阶段（6月25日至7月10日）1.召开全市动员大会，对开展作风教育实践活动进行安排部署。2.各地各部门要结合实际，制定细化工作方案，召开专题会议进行再动员、再部署。3.通过个人自学、集中学习、撰写心得体会、座谈交流、开展专题讨论等方式，认真学习中国特色社会主义理论体系、十七届中央纪委七次全会精神、省第十次党代会和市第十二次党代会报告、廉政准则、国家公务员行为规范、基层
9、组织建设年等有关保持党的先进性和纯洁性、中央省市重大决策部署、作风纪律相关规定、联系服务群众方面的内容，做到学有所获、学有所用。（二）自查自纠阶段（7月11日至8月20日）1.开门查找问题，广泛听取意见。采取自己查、群众帮、领导点等方式，对照七个方面的内容，认真查找存在的问题和不足。各地各部门要通过设立意见箱、意见栏、公开举报投诉电话、发放征求意见卡等形式，认真听取普通群众、企业、人大代表、政协委员的意见建议。2.梳理汇总问题，制定整改方案。各地各部门要综合前一阶段基层组织现状大调研和群众关心的热点、难点问题大排查的结果，对本地本部门群众工作和基层组织建设现状进行全面、深入排查，认真梳理群众关
10、注、反映强烈，影响党组织影响力、凝聚力、战斗力，以及影响制约科学发展的突出问题，特别是要对群众信访问题进行一次全面梳理，建立台账，制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限。3.落实整改措施，解决实际问题。对梳理出的问题，领导班子及成员要亲自抓整改落实。坚持边查边改，建立整改台账，对整改情况进行动态监控。深入开展“挂、包、帮”活动，切实为群众办实事、解难事。从群众意见最大、最不满意的地方改起，及时解决群众最希望解决、当前能够解决的实际问题。健全群众意见诉求办理回复机制，对群众反映的问题，要及时受理、妥善办理、及时反馈。要面见群众、面向基层抓整改，当面听取意见，当面解决问题。通过定期走访、现场办公
11、等方式，了解项目建设进度、企业生产经营状况、城乡环境综合治理和群众生产生活情况，真正解决一批群众反映强烈、制约影响科学发展的突出问题。（三）总结提高阶段（8月21日至8月31日）1.查漏补缺。开展“回头看”，及时查漏补缺，看问题查找是否全面，党员、干部作风是否转变，基层组织是否加强，群众反映的突出问题是否解决，发展环境是否进一步优化，各项工作是否廉洁高效优质推进。2.建章立制。认真总结经验做法，并以制度机制形式进行固化，加快形成用制度管人、按制度办事的长效机制。3.全面总结。开展先进标兵评选、示范单位（窗口）命名等活动。全面总结作风教育实践活动取得的成绩、存在的问题，提出作风建设常态化的工作措
12、施，并向市委作出书面报告。四、监督检查（一）媒体监督。充分运用新闻媒体，营造强大的舆论声势。在新闻媒体公布举报电话、发挥党报热线和“今晚800”等新闻媒体平台的监督功能，广泛收集群众的意见，及时曝光反面典型。（二）社会监督。通过设立举报热线电话、开通举报网站等方式，强化群众监督。各地各部门作风教育实践活动领导小组要结合本地本部门实际，召开不同类型的座谈会，广泛听取社会各界意见，并认真梳理、限时整改、及时反馈。（三）社会评价。市作风教育实践活动领导小组办公室组织专门调查机构，在自查自纠阶段开始前，对各地各部门作风方面存在的问题进行第三方调查，调查结果及时反馈，强化对照检查。（四）明察暗访。各地各
13、部门作风教育实践活动领导小组办公室组织相关部门和新闻媒体，不定期对作风教育实践活动开展情况进行明察暗访。（五）随机抽查。采取组织联合检查、对区（市）县和部门开展交叉检查等方式，对各地各部门每个阶段作风教育实践活动开展情况进行随机抽查。（六）强力问责。对自查自纠不到位、限期整改不落实的，以及失职渎职、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等影响工作落实和项目推进的，要严格问责，并及时通报。五、保障措施（一）加强领导。市委成立作风教育实践活动领导小组，负责全市作风教育实践活动的组织领导、统筹协调和督促检查。各地各部门要加强对本地本部门作风教育实践活动的领导，各区（市）县委书记要亲自挂帅，副书记牵头组织，
14、纪委书记、组织部长、宣传部长等具体负责；市级部门要成立以主要负责同志为组长的领导小组，推动作风教育实践活动深入开展。（二）落实责任。各区（市）县党委、政府和市级各部门党组（党委）是开展作风教育实践活动的责任主体，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓动员、抓落实；分管负责同志作为分管范围内的主要责任人，要具体抓、抓具体；要建立健全日常督促检查机制，早提醒、早打招呼，及时发现和纠正干部队伍作风方面存在的问题。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强组织协调，强化督促指导。各地各部门开展活动的情况要及时报送市作风教育实践活动领导小组办公室。（三）树立典型。坚持典型引路，在媒体开设作风教育实践活动专栏，大力宣传以优良作风推动市委、市政府重大决策部署落实的先进经验、先进典型和先进事迹，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。市属国有企事业单位要参照本实施方案，结合实际制定本单位的工作方案，扎实开展作风教育实践活动。附件：全市开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动领导小组成员名单
开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的实施方案
