高原特色农业

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1、 打造云南高原特色农业 农业始终是最基础的产业。在云南省，75%的国民收入、70%的财政收入、60%的创汇收入和80%的轻工业原料，直接或间接来自农业。显而易见，没有农民的增收致富，没有农村的和谐稳定，云南的跨越发展就无从谈起。 今天，云南省农业走进了粮食生产连续9年增产、农民人均年纯收入越过4000元关口的大好时光，也步入了农业生产发展和农民增收困难突出、挑战严峻的时期。在科学发展、和谐发展、跨越发展的大潮中，作为基础产业的农业如何担当起持续保障和深度牵引的重任？这无疑是摆在我们面前的一个重大现实命题。 高原特色农业绝不是一个简单的符号或翻新的定义，而是传统农业向现代农业有机对接的一次重新出

2、发，是资源优势向产业优势和经济优势转化的又一重大提升，是云南抓住深入推进西部大开发战略、建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇谋划跨越发展作出的科学决断，更是立足4600万各族人民群众根本利益确定的民本取向。 “要大力发展高原特色农业，这是云南的优势。”胡锦涛总书记参加十一届全国人大五次会议云南代表团审议时，要求云南要加快农业现代化步伐，加快农业科技创新，把高原特色农业优势发挥出来，促进农业增产，农民增收，农村繁荣。 云南发展高原特色农业优势在哪里?怎样发展高原特色农业?云南省委书记秦光荣说：“发展高原特色农业，就是要充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件，广泛

3、运用现代科学技术和先进管理技术，通过现代生产经营组织方式，拓展食物保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承6大功能，生产更多的具有保障、保健、休闲功能的云系、滇牌特色农产品，打造云南在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的绿色战略品牌，全面提升云南农业的综合效益，持续增加农民收入，不断壮大经济实力，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。”这是秦光荣对云南高原特色农业的综合评说。 “特点亦即优势。”秦光荣认为，“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”是云南高原特色农业的特点，也是云南高原特色农业的最大优势、最大潜力、最大亮点。他说这是云南高原特色农业的“4张名片”： 丰富

4、多样：云南是全球生物多样性最为富集的地区之一，农作物种类、畜禽品种、渔业资源和林木资源十分丰富，农业覆盖面广、类型多样、产品丰富，产业功能拓展性强，能够满足不同层次和不同消费群体的需求。生态环保：云南为国家生态保护重点区域，自然植被保持良好，生态环境优良，生态农业发展的环境和条件优越，已逐步建设成为我国无公害、绿色、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地。安全优质：云南污染少、空气优、水质清，区域性原生态农产品生产条件优越，农业主要是露地农业、阳光农业，无公害产品、绿色农产品和有机农产品，让人吃着放心。四季飘香：云南属于低纬高原，特殊的地理地貌、类型多样的气候和生态条件，形成了云南高原特色农

5、业独特的四季性和立体性特征，各种农产品一年四季都能生产，季季都有农产品的芳香。 对于如何建设高原特色农业，秦光荣给出了明晰的“作战图”： 战略上，按照工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，加快转变农业发展方式，因地制宜，突出特色，加快培育重点产业，走发展现代农业的路子，推动传统农业向现代高效农业转变，全面增强云南农业的整体实力和竞争力。战术上，重点建设“6大内容”：建设优质水稻、优质玉米和优质麦类的高原粮仓，发展以橡胶、茶叶、蔬菜、花卉、核桃、咖啡、蚕桑、热带亚热带水果为代表的特色经作，推进生猪、肉牛、肉羊、奶牛、肉鸡、蛋鸡标准化规模养殖的山地牧业，发展常规淡水鱼类、特色冷水鱼类和

6、优质土著鱼类养殖的淡水渔业，发展木本油料和以野生食用菌、林药、木本香料、松脂松香及紫胶、特色野生动物驯养繁殖为重点的林下经济、珍贵用材林及速生丰产林、生物质能源、高原特色观赏苗木等高效林业，构建中国与东南亚、南亚农业交流、合作和共同发展的开放农业，打造一批生态环境优美的休闲农业和乡村旅游示范点，创建我省观光农业知名品牌。同时，集中打造云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花、云薯、云果、云药、云畜、云鱼、云林“12大品牌”，加快形成关联度高、带动能力强、影响深远的云南高原特色农业产业和品牌。“通过发展高原特色农业，云南5年后要力争实现3个翻番、3个突破：农牧业综合产值达到5500亿元以上，农民人均纯

7、收入达到1万元以上，农产品出口额达到35亿美元以上，均较2011年实现翻番;粮食总产量突破400亿斤，畜牧业产值突破2000亿元，农产品加工产值突破2000亿元。” 早在上世纪九十年代，农村联产承包责任制释放出的巨大能量让农民吃饱肚子之后，靠“特色”赚钱、发展特色优势农业的构想便在红土高原萌生。依托红土地独特而丰富的自然资源优势，烟、糖、茶、胶率先起步，并很快撑起农村经济火红一片天。独特优势产生的产业效应，让农民群众感受到了特色农业结出的财富果实是那样的真切，由烟糖茶胶点燃的“特色激情”在云岭山乡勃发。此后，花卉、蔬菜、马铃薯、咖啡、南药、经济林果等等，一批散发着红土高原芳香的农产品独树一帜，

8、显示出做大做强的现实趋向和丰厚的开发潜力。 与其他产业的发展轨迹和节律相似，特色农业的发展也并非一帆风顺。虽然有优势、出特色，但无论是传统产业还是新兴产业，成长之路充满了曲折与艰辛，不时经受着市场寒流的冲刷和考验，稚嫩的特色产业时而被推向浪尖，时而落入低谷。然而，拥有高原情怀和大山品质的云南人，终究不相信红土高原独特资源滋养的特色农产品会凋萎。就是在潮涨潮落中，全省各地锲而不舍、迎难而上，依靠科技、增加投入改造建设优质高产的“第一车间”，用工业的理念谋划特色优势产业的发展，多年积聚的特色产业发展能量与新的观念和机制相结合，激发出一波又一波更加强劲的动力和活力。 如今，云南省特色农业已从零星分散

9、到规模发展再到特色产业带初步形成，从传统粗放种植迈向依靠科技提质增效，从有产品无品牌到云花、云茶、云菜等“云字号”特色产品成为云南农业的新标签，云南特色农业的种植规模、产业基础和市场影响已不可小视 去年烤烟种植面积700多万亩，成为全国名副其实的优质烟叶生产大省；橡胶700多万亩，产量超过30万吨，跃居全国第一；甘蔗面积450万亩，产糖200万吨，是全国第二大蔗糖生产基地；茶叶面积560多万亩，产量25万吨，分别居全国第一和第三；鲜花红遍中国、绽放海外；咖啡成为中国第一大生产和出口基地；蔬菜种植面积1100多万亩，成为产值超百亿的大产业；马铃薯种植规模1000多万亩，居全国第三；核桃、板栗等经

10、济林果的种植面积达4500多万亩，成为中国干果生产大省 走过跌宕起伏的特色产业长路，在求变、破局、突围和超越中，云南农业呈现出一抹抹夺目的亮色、一个个耀眼的金秋，为全省经济社会的大发展提供了强有力的支撑，特色农业逐渐成为广大农民群众的可靠财源。这些宝贵成果和经验，带给我们的是一路前行的坚定信心。没有哪个产业门类，像农业那样在发展全局中地位举足轻重、任何时候都不容动摇；没有哪个利益群体，像农民那样事关民生根基，时刻牵动着各级党委、政府的心弦；没有哪个变革领域，像农村那样总是活力无穷、同时交织着这样那样的矛盾和难题集边疆民族山区贫困于一体的云岭高原更是如此。大力发展高原特色农业处在新一轮发展关键期

11、的云南，提出这一重大思路到底有何特殊背景和深层意义？又蕴含着什么新鲜内涵和新锐指向？ 高原特色农业，是写在云岭大地上的一篇篇多姿多彩而又耐人寻味的大文章。用新视野、新高度来观照，不难发现全省农业总体仍处于生产方式落后、技术含量不高、产业化经营层次低、经济效益总体不高的境地，依然是全省工业化、城镇化进程中最明显的“短板”。如果不谋求新的突破和跨越，就无法承受经济社会发展和广大农民群众的期待之重。 从农业最大宗的产品来看，全省粮食平均单产仅260公斤左右，低于全国平均水平80来公斤，人均粮食占有量也低于全国平均水平，在跨越发展的路上，我们需要拎的“米袋子”分量委实不轻。 最能体现云南农业地位的特色

12、农业，虽然烟、胶、茶、花等多个特色产品种植面积和产量头顶全国第一的桂冠，蔗、菜、果、药、畜的体量也在全国靠前，但除云烟、云花等少数产品在国内有绝对的产业优势和市场话语权外，多数产品和产业，仍经不起市场的风吹雨打，整体上仍处于产业发展低层次，大而不强、大而无名的传统粗放发展阶段。 不妨从产业链的“第一车间”开始作一番考察。纵观全省，高产优质的种植基地只是少数，相当数量的各类种植园因品种、栽培管理技术、基础设施、劳动力素质等制约，产量不高、质量不优。加工增值是云南特色农业最明显的薄弱环节，即使是有一定基础的产业，大都停留在以初加工为主的产业链低端。要么加工企业装备和工艺与国内外同行有相当差距，产品

13、档次不如人家反而生产成本居高不下；要么虽有好的产品，却因品牌打造滞后，营销乏力，好东西并没有赢得市场卖出好价钱。比如甘蔗，生产到白糖可以说就终止了，以白糖为主要原料的饮料等深加工食品，在云南没有一个大品牌和一家大企业。再比如橡胶，产品基本止于干胶这一原料产品上，以橡胶为原料的轮胎、运动鞋等深加工产品，在云南也没有像样的企业和产品。最让云南人汗颜的是，可口可乐、百事可乐、知名轮胎企业，家家千里迢迢来云南买糖买胶，制造出高级糖果、饮料、轮胎、运动鞋等深加工产品，然后再返销到云南 相对成熟的产业如此，年幼的新兴特色产业开发层次更低。坐拥资源却只能在产业的低端仰羡产业链的高端获取丰利，这是云南大多数特

14、色农产品面临的窘况。有专家指出：只有种植规模，没有完整产业链的“断头农业”，在市场经济激烈的竞争、博弈与交融中，肯定处于弱势，其规模再大也很难实现产业的获利性增长。 一根甘蔗一粒白糖，一棵胶树一滴胶乳，折射出的是云南省特色农业从种植、加工到品牌打造、产品营销整条产业链突出的差距和问题，它明白无误地昭示我们，当下农业的发展竞争，已经不仅是传统农业条件下初级产品形态的竞争，而是在资源、环境、市场等多重约束加剧的情况下整个产业体系的竞争。在今天高原特色农业新的起步中，亟待我们摆脱传统农业路径的依赖，在创新中求解，在转变中突破，用现代物质条件装备高原特色农业，用现代科学技术改造高原特色农业，用健全的农

15、业产业体系提升高原特色农业。 “只有标志性而没有先进性的农业，不叫现代农业。同样，停留在原始阶段的高原农业，也不是特色农业。只有加上现代科技这个内核，云南高原特色农业才有发展的根基。”中国工程院院士、云南农业大学校长朱有勇的思考很深刻。不妨看看云烟的成长史。这个真正实现了从低端到高端、从得天独厚的自然禀赋到市场竞争中脱颖而出的云字品牌，就是在与科技的相依相伴中叫响的。全省103个种烟县，烤烟种植面积达700万亩，烤烟种植每年为全省农民人均创收达300多元，为地方财政创税35亿元。这样令人欣喜的数字从何而来？一个种质，一个种植，便道出了其中的要诀。从几个单品到如今云南自育品种满地开花，从原始栽种

16、到良法良技的配套，两个“种”的提升，带来了云南烟草从纯粹的资源优势到拥有绝对市场优势的漂亮转身。在云岭高原，可以说从来没有一个产业的发展，像烟草与科技那般相亲相融，多年来边推广边示范，科研成果不间断不脱节的运用，让烤烟产业做大做强真正变为可能，成为高原云南一道夺目的亮丽景观。然而，与云南烟草根强苗壮、叶绿花红的景象迥异，其他一些农业产业的科技含量却不尽如人意。谁能想到，当年盈江引入澳洲坚果时，小小果树竟乏人问津，数次栽培失利，无非是因为没有选对好的品种，直到痛定思痛从澳洲引来了专家和技术，才在这片最适合它的土地上结出硕果。如果良种引得更早些，产业链的技术支撑做得更早些，这个产业的收获或许会来得

17、更快。 “纵向比，云南农业在不断的科研创新中有了长足进展，但横向比我们却不无忧虑。”省科技厅厅长龙江一语中的。近年来，云南省通过组织实施农业科技创新工程，农业科技创新体系不断完善，农业生产能力不断提高。然而，“十五”以来，全省审定通过的杂交水稻品种144个，由云南省选育的品种仅有25个，全省杂交水稻种子自给率仅为10%；畜禽优良种畜主要依赖引进，蔬菜、甘蔗等产业90%以上应用的是外来品种在云南农业诸多的单项第一背后，是科研创新能力不足、成果技术难以全面推广、导致产业看似很大却并不算强的现实。显而易见，如果没有全程跟进的科技帮扶，特色农业就不能插上现代的翅膀，无法实现涅槃后的重生。 “高原特色农

18、业的核心就是一个特字。特是什么，就是地理优势和科技优势的融合。”两系杂交粳稻专家卢义宣亮出了自己的见解。就在他的身旁，展示着近几年他和课题组新研发的两系杂交稻新品：云两优144软米、云光101、云光107系列及云光109高钙米、云糯、云紫、红宝等特种米。 特殊稻作区，带来云南稻种选择上的特殊性。近年来云南省不少农科专家结合高原特点，选育了一批适合在云南不同海拔地带生长的优良种子，比如李开斌的楚粳系列、蒋志农的合系、卢义宣的云光系列等，这些加上了本土核心农业科技元素的系列新品，因其品质特殊，很受特定消费者的欢迎，可是由于推广种植面积和产量不大，很少有人能在市场上买到这些优质米。在云南，一个新品种

19、、一项好技术从实验室到大田，从理论到实践，往往耗时甚久；没有自己成果的种子公司只好什么种子都卖，有成果的科研单位往往与市场脱节，仅有的几家科技公司也难以满足市场需要；基层科技人才缺失、科普场所缺乏，农民文化科学素质偏低于是新品种、新手段在云岭大地的传播步履艰难。事实上，高原农业对科技创新的需求量更大。云南农业基础设施建设滞后，自然灾害类型多，高原农业生产所需要的农作物品种和配套技术类型多、范围广、数量大，因此品种选育、技术研发、示范推广等科技工作格外重要。可现实状况是，全省科技投入总量不足，资源配置不合理，特别是农业科技研发经费投入占农业总产值的比重不到0.3%，这直接导致了农业自主创新能力不

20、足、科研成果总量少、成果转化率不高，大多数农业企业产品技术含量低，企业竞争较多依赖于资源和价格等要素，依靠科技创新取得竞争力的能力明显不足。 农业科技创新的内在动力何在？农业科技成果的转化怎么加速？朱有勇提出一个很有价值的设想：如果能在政府的统一规划下，将北市区内几家科研院所的科研力量进行整合，成立一个既有技术研发中心又有企业、拥有从生产到深加工完整产业链的高原特色农业研发示范区，那就切切实实补齐了云南农业科技只有产中却没有产前和产后的短板。这个核心示范区的建立，不仅可以辐射周边区域，而且能带动州市农业的大发展。云南农大副校长、普洱市副市长盛军对此非常认同：“创业带动创新，创新支持创业，在一个

21、区域内进行科技与生产的结合，最大的好处就是从科研成果到生产、也就是从产品到商品实现了零距离，云南农业品牌就该从这里来。”这个设想是否能成为亮点尚需拭目以待，但试验示范在实现农业产业化过程中所起到的重要作用，却是毋庸置疑的。目前全省不少地方都设有以打造当地特色产业集群为目的农业试验示范区，谋求走标准化、市场化、品牌化、规模化、集群化、国际化发展路子。但值得注意的是，我们在推动农业产业化的过程中，重视了园区、产业集群和龙头企业的带动，却往往忽视了科技在产前产后产中的必要连接作用。在云南这样一个迫切需要先进成果和技术来带动发展的省份，在大力发展高原特色农业的今天，我们对第一生产力和科技内核支撑作用的

22、认识，迫切需要新的高度和深度。当然，更重要的是行动。 要充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件，打造在全国乃至世界有优势、有竞争力的绿色战略品牌，增强农业发展的动力和活力，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。 打响“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”4张名片。推进“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”6大特色农业。集中发展粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、橡胶、果类、蔬菜、畜牧、蚕桑、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料、林下经济等一批特色优势产业；推进特色产业向最适宜区集中，大力促进特色农业规模化经营，因地制宜分类推进特色农业发展，着力优化高原特色农业区域布局；重点推进高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、农业基础设施建设、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升“8大行动”。