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1、陕西省公安机关民警心理健康工作规范（试行）民警心理健康工作是公安思想政治工作领域的创新与延伸，是构建和谐警民关系的有效途径和重要手段。民警良好的心理素质是激活和增强公安队伍战斗力的重要保证，为了切实加强民警心理健康保护，根据公安部有关文件精神和陕西省公安基层队伍建设指导意见，结合我省公安机关开展民警心理健康工作的实际状况，特制定本规范。第一章 指导思想第一条 民警心理健康工作必须以科学发展观为指导，以提高公安队伍整体素质和战斗力为目标，牢固树立以人为本、心理育警的理念，立足公安实际、突出职业特色，健全工作机制，完善基础设施，以基层公安机关和一线民警为重点，进一步完善“心理训练、心理咨询和危机干
2、预三位一体”的工作体系，关注民警心理健康，缓解民警心理压力，为全面推进公安工作和队伍建设科学发展，发挥积极地促进作用。第二章 基本原则第二条 尊重科学的原则。心理健康工作是通过不断研究新形势下民警心理活动规律和特点，有计划、有步骤的开展实践工作。它是一项严谨细致、科学精确的工程，来不得一丝模糊，实施中必须摒弃和消除对心理工作的各种误区，必须要以尊重科学的态度，慎重、认真的开展各项工作。第三条 服务公安工作的原则。做好民警心理健康工作，服务公安工作是根本。只有紧密结合业务工作和警种特点，着眼于公安队伍建设实际和基层民警心理需求，开展有针性的心理训练、心理健康服务，灵活而切合实际的使用心理学原理，
3、才能发挥心理健康工作的真正价值。第四条 继承与创新的原则。多年的实践已证明，开展民警心理健康工作，是最好、最现实、最管用的思想政治工作方法之一，我们在工作中，既要坚持以往思想政治工作的优良传统，又要与时俱进，不断创新、改进思想政治工作的方式、方法和内容，关注民警心理状况，切准民警心理脉搏，及时有效的缓解民警心理压力。第五条 系统与重点相结合的原则。心理健康工作是一项全面而系统的工程，不能仅仅是针对少数民警开展事后矫治和心理咨询，而是紧扣提高民警心理素质和预防心理问题这个目标，加强领导，将个体咨询与心理训练有机结合，充分调动民警参与的积极性，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的工作体系。第六条 与
4、思想政治工作相结合的原则。民警心理健康工作是改进公安思想政治工作的重要举措，在日常工作中，将民警心理健康工作融入思想政治工作，帮助民警释放、缓解长期积累的不良情绪和心理压力，坚定信念，树立信心，在心理上、思想上做好随时应对可能遇到的挫折和失败，确保公安民警始终保持过硬的心理素质和良好的精神状态。 第三章 组织机构第七条 机构设置。组织机构是做好民警心理健康工作的前提保证。省厅和各市公安局设立公安民警心理健康服务中心（以下简称“服务中心”），县（区）公安机关要建立民警心理健康服务站，有条件的基层科所队建立民警心理健康联系点。第八条 组织形式。“服务中心”由公安机关政工部门牵头、相关职能部门共同参
5、与的民警心理健康工作领导机制。“服务中心”是各级公安机关政工部门的专门工作机构，可以与相关职能处（室）实行“一套人马，两块牌子”。 “服务中心”的整体工作由所属公安机关政工部门负责人负责，工作考评列入公安机关年度目标责任考核内容。第九条 工作职责。民警心理健康工作主要是在省、市、县公安机关建立心理训练、咨询服务、危机干预“三位一体”的三级心理健康工作体系，为民警提供心理健康服务。省公安厅主要承担全省民警心理健康工作规划，负责全省民警心理健康工作人才队伍建设，组织实施全省性的民警心理健康服务等活动，并对下级“服务中心”工作进行业务指导；市级公安机关根据上级的规划和要求，承担本市民警心理健康知识普
6、及、心理训练、咨询服务、危机干预等工作，及时总结、上报本市民警心理健康工作情况，为上级和领导正确决策提供科学依据；县级公安机关结合本地实际，按照上级公安机关的工作安排和要求，适时地开展民警心理健康知识普及、心理训练、咨询服务、危机干预等工作，并及时总结、上报心理健康工作开展情况和民警在心理健康方面存在的问题及原因。第十条 工作制度。工作制度是公安机关科学、有效开展民警心理健康工作的重要保证，根据开展民警心理健康工作的基本原则，应坚持以下六项制度：（一）岗位责任制。明确职责分工，落实岗位责任，确保民警心理健康工作有序开展。（二）保密制度。在开展民警心理健康工作中，个案记录、测评数据、鉴定结论等工
7、作信息不得擅自公开、传播。要建立职业道德规范和工作纪律，尊重民警隐私，尽职尽责地为民警提供心理健康服务。（三）心理行为训练安全管理制度。必须做到心理行为训练器械及安全系统装备专人负责和定期检查维护，在施训过程中，严格按照安全操作的标准、流程以及器械装备的保养、更换等规定进行科学训练，确保整个训练的安全有效。（四）档案管理制度，完善心理健康工作基础数据台帐。各级公安机关要建立民警心理健康档案，详细记录每位民警参加心理训练、心理咨询、心理危机干预、心理普查的情况和心理健康状况，从事的警种、工作性质、工作强度及社会环境等因素对民警心理健康的影响，增强队伍管理的预警功能。（五）重大应激咨询服务制度。对
8、民警工作中涉及开枪、处置突发事件，遭遇较严重心理应激反应的，当事民警应在48小时内得到即时心理辅导，使其消除紧张和焦虑。（六）工作报告制度。各市每年至少要报送一次开展民警心理健康工作的情况，重大心理应激事件及处置情况要及时报告，每两年报送一次民警心理健康状况分析报告。第四章 工作内容第十一条 心理健康教育。各市公安机关每年通过举办心理健康专题讲座、心理健康培训班、组织心理健康服务队下基层服务、印发宣传册等形式，组织多种渠道的宣教活动，引导民警树立心理健康保健意识，普及心理健康知识。第十二条 心理素质普查。市、县（区）公安机关每两年要开展一次民警心理素质普查，了解民警心理健康状况以及各警种民警的
9、工作性质、工作强度、社会环境等因素对民警心理健康的影响，建立民警心理健康档案，全面掌握民警的思想脉搏和心理变化趋势。第十三条 心理疏导。省、市两级公安机关要通过公安信息网设立各具特色的心理健康网站，逐步形成优势互补的规模效应，充分发挥各市民警心理健康网站在心理咨询、日常保健和问题矫治方面的主阵地作用；开通心理服务热线；聘请专业人员座诊咨询等方式，及时为民警、辅助力量、及其家属提供心理健康保健服务。第十四条 心理训练。心理训练是确保心理健康的有效途径，全省公安机关要将心理训练纳入民警“三个必训”体系，紧紧围绕警务实战要求，坚持以人为本，注重实用的训练理念，制定不同警种、不同工作环境和要求的符合个
10、人能力的训练方案和目标，保证训练的系统性、有效性和针对性。各级公安机关依托教育培训学校，开设心理健康保健课程，使心理训练在各类教育培训中占有一定比重。第十五条 建立民警心理危机干预工作机制。各级公安机关要制定心理危机干预预案，积极做好前期识别、预防控制等工作；市、县（区）公安机关要建立民警心理危机干预通报机制，在民警遭遇重大突发事件或应激事件后，必须提供即时辅导，帮助民警恢复心理常态；对患有严重心理疾患的民警安排心理治疗，帮助民警恢复心理功能。第五章组织领导第十六条提高认识，增强做好民警心理健康工作的责任感和紧迫感。民警心理健康工作是加强和改进公安思想政治工作的重要方面，是践行科学发展观、构建
11、和谐警营的基础环节，是落实爱民爱警要求、推动从优待警工作落实的务实之举。各级公安机关要从公安工作和队伍建设长远发展的高度，深刻认识新形势下加强民警心理健康工作的重要性和必要性。各级公安机关领导要转变观念，提高认识，理清工作思路，明确努力方向，充分研究本地公安队伍心理状况，建立健全民警心理健康工作机制，为公安工作和队伍建设提供强有力的心理素质保障。第十七条 落实责任，确保民警心理健康工作有效开展。各级公安机关要加强对民警心理健康工作的组织领导，确保机构、人员和经费落实到位，做到层层有人抓、层层有人管，加快建立“心理训练、心理咨询和危机干预三位一体”的工作体系，逐步实现省、市、县三级民警心理健康服
12、务网络。第十八条 加强宣传，创造开展心理健康工作的良好氛围。一是加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传开展民警心理健康保护工作的重要性、必要性，让广大民警充分认识维护自身心理健康的积极作用，克服对心理健康的狭隘认识和误区观念，增强民警参与心理健康保护活动的自觉性和主动性。二是运用正确的心理激励，充分调动民警的主观能动性，最大限度地挖掘民警职业心理潜能，增强民警的职业意识和工作成就感。三是根据实际，认真抓好警心工程，落实从优待警措施，切实解决民警的后顾之忧，增强民警的职业自豪感、荣誉感和归属感。第十九条 加强检查指导，抓好措施落实。上级公安机关适时对下级公安开展民警心理健康工作进行检查指导，督促他们
13、将各项措施落到实处，对工作开展好的单位进行表彰，对工作懈怠的单位进行通报批评，确保全省民警心理健康工作顺利开展。第六章 队伍建设第二十条 人员配备。各级公安机关要确定专业人员从事民警心理健康工作，其中，省级“服务中心”配备3名以上具有国家三级心理咨询师以上职业资格的专职人员；市级“服务中心”配备2名以上具有国家三级心理咨询师以上职业资格的专职业人员；县（区）级民警心理健康服务站，配备1名以上具有国家三级心理咨询师以上职业资格的专职业人员。第二十一条 建立人才库。省市两级公安机关通过培训、聘任、录用和整合资源等方式，建立由社会专家型队伍、心理训练教官队伍、民警心理咨询师队伍和以政工干部为主体的兼
14、职心理健康辅导员队伍组成的民警心理健康工作专业人才库，充分发挥专业队伍的优势和作用。第七章 后勤保障第二十二条 经费保障。按照“分级管理，分级负担”的原则，各级公安机关民警心理健康工作所需经费纳入所属公安机关年度工作预算，确保经费需求。第二十三条 项目建设。各级公安机关要统筹规划，合理安排，因地制宜，本着“先建立、后健全”的原则，逐步发展项目设施，确保各类硬件设施发挥应有的作用。第八章 附则第二十四条 本工作规范适用于全省公安机关。第二十五条 本工作规范由陕西省公安厅政治部负责解释。第二十六条 边防管理局、消防局、警卫局的公安现役军人心理健康工作，参照本工作规范执行。第二十七条 本工作规范自下发之日起执行
陕西省公安机关民警心理健康工作规范(试行)
