浅谈新形势下改革铁路货物运价的必要性

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1、浅谈新形势下改革铁路货物运价的必要性浅谈新形势下改革铁路货物运价的必要性1前言运输价格是托运人选择运输方式的重要因素.铁路运输与公路,民航等运输方式相比较,具有运量大,安全便利,均衡运输,受自然条件影响较少的特点.铁路运输价格低,对环境污染较小,在中长距离的货物运输中占有优势.而铁路在各种运输方式的激烈竞争中,市场份额在逐步萎缩,其中运价体系不合理是重要的影响因素之一.铁路货运要想在竞争中取得优势,就必须遵循社会主义市场经济发展规律,对当前不尽合理的运价体系做出改革.2当前铁路货物运价存在的主要问题2.1铁路运价管理权限集中.体制僵化目前铁路运价的定价权限仍高度集中在国务院,使铁路在瞬息万变的

2、市场面前总处于被动,不适应的局面.长期以来,铁路运价受国家控制.铁路货物运价规则虽经铁道部有关部门的不断完善,但西安铁路局宝鸡车务段肖金霞在社会主义计划经济体制下形成的价格机制,在市场经济环境下对调节市场供求和优化配置资源的作用发挥仍不明显.2.2运价灵活性不足,调整滞后在运价管理机制方面,运价限制过死是目前影响铁路货运营销的突出问题.铁路提供市场销售的是运输能力,这些能力只有被货主使用时才能转化为产品.所以,无论是空车方向还是重车方向,凡是没有利用的运输能力都是一种浪费.对于竞争比较激烈的线路方向上,只要还有”未被利用的能力”都应实行灵活的运价手段,以便争取运量,充分利用铁路能力,增加运输收

3、入,降低运输成本.在管理体制上,铁路的运输生产和运价管理相分离,生产和销售过程相脱节,不能随市场需求的变化调整运输生产和运价.2.3集装箱”一口价”,有待完善为适应市场经济发展,铁道部近几年相继推行集装箱”一口价”,运价下浮等有力举措,在货运营销的市场活动中发挥了积极的作用.但随着社会主义市场经济体制的西铁科技14/2008I建立与高速发展,现行铁路运价体制仍存在一些问题.集装箱”一口价”执行后,货运调价对集装箱”一口价”的变动未跟上,尤其是装卸费,集装箱的掏,装箱费.例如:蔡家坡发到镇安的集装箱2O英尺的两箱,装运水泥55吨,掏,装箱费390元,水泥的装卸费5.8元,吨,按55吨装,卸合计费

4、用是638元,差价248元,这样就造成装卸人员的不满.2.4计费复杂,透明度低铁路货物运价是实行按货物品类,装载车种,运行径路,运输距离等多种因素的综合计价体系.托运人无法准确测算,从而在一定程度上对铁路吸引货源及参与运输市场竞争带来负面影响.而建设基金等项收费占据了货物运价的相当空间,导致运价看似偏低而货主实际承受的运价水平较高,加之刚性大,与公路,水路灵活的运价机制相比较,显然难以很好发挥价格杠杆的调节作用.2.5由于价格因素,丢失市场铁路在外贸,家电等运输市场份额不断丢失,零担,集装箱,汽车运物擗街题价现问运文相路本不铁键摘关浅谈新形势下改革铁路货物运价的必要性等品类的运输未能形成应有的

5、规模.目前,除了煤炭,矿石,粮食等需要大运力和运到时限要求不高的散堆装普通货物以及公路不够发达的方向外,铁路运价已基本不占优势.2.6建设基金占运费比重过大,削弱了运价的杠杆作用以运价形式表现的建设基金,专款专用于铁路的扩大再生产,目前已占运价总水平的32%左右.这种把运价分成两个部分,把简单再生产和扩大再生产人为分开并割断联系的做法,在市场经济多种运输方式竞争的形势下,不仅造成铁路投资体制与经营体制的脱节,资金投资效益不高,实质上也占用了正常的价格空间,削弱,扭曲了价格对市场的灵敏反应和调节作用.3铁路运价改革的思路3.1消除两种不恰当的观念3.1.1片面强调”公益性”的观念.长期以来,铁路

6、是国家经济大动脉,是国家实现经济调控的重要工具的观念极具普遍性,社会公众相当普遍地强调铁路公益性.按照这种观点,铁路的发展建设及简单再生产等费用都应由国家财政负担.根据中国的国情及国家的综合实力,在今后相当长的一段时期内,铁路不可能依靠政府补贴而发展.因此,倘若仅片面地强调铁路公益性,只重视和考虑铁路创造的社会效益,而忽视铁路企业的经济效益,其结果只能导致铁路运输市场日渐萎缩衰落.3.1.2铁路属于”垄断性行业,运价必须严格限制”的观念.对铁路是否为垄断性行业有多种不同观点.一种认为我国铁路是单一主体经营,不存在其他主体竞争,处于自然垄断地位.另一种认为铁路企业要摘掉”垄断”的帽子,因为垄断是

7、经济行为,而目前我国铁路运输生产与经营在很大程度上受制于非经济约束,运输企业并不是独立的经济主体,垄断是竞争发展到一定阶段的产物.还有一种认为我国目前的垄断形式表现为垄断低价,这样的垄断是徒有虚名,徒具其表的垄断,非真正意义上的垄断.目前我国铁路在全国范围内的独家垄断地位是客观存在的,这与我国的国情是分不开的.铁路在中,长距离上具有一定的自然垄断性,在短运距市场上具有激烈的竞争性.因此,国家要在合理地范围内制定铁路运价,既要能弥补铁路进行的正常运输生产所需成本费用,又要满足铁路适度扩大规模再生产所需的资金.3.2建立新的铁路运价机制目前铁路不分地域实行的统一运价已不能适应竞争日益激烈,瞬息万变

8、的市场需要.市场经济带来的季节性,区域性运输不平衡必须先依靠价格机制来调整.从长远考虑,必须实行区域运价,否则难以实现铁路运输企业真正的自主经营,自主决策.铁路运价改革的难度很大,不可能一步到位,应逐步建立适应市场经济体制要求的铁路运价机制.4铁路运价改革的对策4.1实行政府定价,政府指导价,市场定价三种定价形式并存4.1.1在各种运输方式之间的激烈竞争的情况下,应适当放松对铁路运价的管制,根据运输市场的不同竞争状况实行不同定价,如对农二口.酉科技业生产资料的化肥,磷矿石,农机等实行政府定价,对与国计民生相关的货物如煤炭,石油,棉花,木材等实行政府指导价,对轻浮,高附加值等竞争激烈的货物实行完

9、全的市场定价.逐步将定价权下放给运输企业,使铁路运输企业不断适应并进入市场竞争.4.1.2按照建立灵活价格机制的目标,充分利用运价浮动政策,使价格管理更灵活,更适应市场变化.为此,各铁路局管内的运价浮动应由各局自主决定,跨局运输也应实现方向别,品类别的部分浮动,以更有效吸引货源.4.1.3运价应向基本运价与区域运价相结合的方向发展.基本运价指正常的运输价格;区域运价指地区差或资源性的价格,即公路不发达地区或本地区货物资源比较紧缺甚至没有时,可采用适当提高运费的办法来实现.但是这部分运费必须采用到达运费的方式执行,否则又给运费的计算带来不必要的麻烦.区域运价是铁路运输企业在计费改革中孕育的新运价

10、模式,其制定的原则是既要补偿运营成本,满足还贷和积累发展基金的需要,又要兼顾地方财政和企业的承受能力,以及同其他交通运输方式的合理比价.4.2适应市场的需要.采用多样化的运价模式4_2_1季节运价.各铁路局应根据吸引范围内货源的季节性特点,采取不同的运价策略,既充分利用铁路能力,保证均衡运输,也使铁路运输企业有一定的经济效益.4.2.2多车运价和限制区段上浮运价.多车运价适用于5车以上,25车以下的运量,其依据是多车运输的改编成本低.对于大宗稳定托运人,例如矿产品,煤炭托运人,可实行多车运价.对流向限制口的货源提高运价,则可在一定程度上缓解限制口的紧张状况,同时也可避免不良路风问题的发生.4.

11、2.3优质优价.即目前比照客车开行的”五定班列”,定点,定线,定车次,定时,定价.建议此类列车不但要长期开行下去,而且要根据货源情况加开临时”五定班列”列车.这样有利于营销工作的开展和长期货源的稳定.同时当某一区段或线路货源不足时,可调整运行线路,保证”五定班列”的长期稳定发展.4.2.4浮动运价.首先,建议浮动运价的审批权限采用逐级负责的原则,铁道部总体控制,各铁路局依运输成本的高低灵活掌握;再者,对于运价向上浮动部分要同合浅谈新形势下改革铁路货物运价的必要性同运价,季节运价,车种运价等紧密结合起来,同时为激励运价的上浮,上级部门可给予一定的政策支持,明确超额收缴部分的返还政策.4.2.5合

12、同运价.分长期合同,方案合同,短期合同等运价形式,合同运价也可称为商讨运价(与月计划,日计划区分开),既然是商讨运价就必须给基层一定的浮动权限,这一点很重要,为稳定这部分货源可用收取定金等方式来实现,待合同兑现后返还货主,否则按违约收缴.4.2.6车种运价.考虑到目前高附加值货物供求关系的变化,货主从货物安全上考虑,大多首选棚车运输高附加值货物,建议有关部门探索增加车种运价模式,即适当增收棚车使用费或降低敞车使用费率等方法,鼓励货主使用敞车运输.4.3月编计划和日常计划实行不同运价由于月编计划是编制技术计划的基础,月编计划不准确,造成技术计划失真,给铁路日常工作组织带来很大困难.为改变这种状况

13、,可适当降低月编计划运价,以提高月编计划和技术计划的准确性,最大限度地利用铁路运能.总之,铁路货运要想在激烈的市场竞争中取得最大的市场份额和企业效益最大化,应借鉴国外铁路运价策略,加快运价管理体制改革,建立灵活的运价体系.其主要策略是:以国家统一运价为基础,运输企业根据市场供求关系,掌握一定的运价浮动权,并实行多种形式的运输价格,包括新路新价,特殊运价,优质优价,区域运价,季节浮动价,合同运价,限制口加价等,形成新的铁路货运价格管理体系.?暑e?,9;jk-kj,j?jr章jrjr-j9rjkr,j坐,;Elj|tjkj;jkj(上接38页)工业总线数字化技术进行现场设备控制,提高了设备的抗干

14、扰能力,增强了电脱设备状态反馈与动作控制可靠性;采用模块化设计,适用于既有1050米至30o0米的所有站场,能适应电气区间高压环境.5.2设备的功能性器件及控制技术均选用路内及国内国际的通用技术产品,设备性能稳定,技术成熟,完成了对既有控制系统的技术整合.技术整合的过程中考虑到多种因素下的设备控制与列检作业流程,制定了相应的应急预案,不会产生因设备故障影响到安全大局情况.5.3充分考虑到检修作业特点,设备控制流程结合检车作业特点进行人机操作的闭环控制与流程设计,使用友好的人机界面进行提示操作,并且建立起每一步的操作日志管理,增加设备使用的智能化与可追溯性,值班员能轻松规范的使用该系统实现对现场

15、脱轨器设备的控制.5.4综合运用了电气,视频跟踪监控,图像识别等技术,降低了对值班员人工判断的依赖程度,值班员的主要精力仍集中在对现场作业的调度上.值班员在获得各子系统的电气信号,识别结果等综合信息后再做出人工判断,而且还必须结合室外检车员的信息反馈进行设备的操作,不违背室内联控的安全作业原则.6结束语采用数字视频监控技术电动西铁科技OL4/2008J脱轨器系统的使用,不仅大大提高了传统电动脱轨器系统的可靠性与智能化水平,同时改变了传统的检修作业模式,节省了列检作业时间,强化了值班室对现场的监控,弱化了检车员对设备的操作,使其更专心致力于检修工作.目前该系统已在西安局新丰,列检作业场投用,每趟车能节约技检时间约4分钟左右,取得了较好的效果,极具推广价值.参考文献:1】中华人民共和国铁道部.铁路货车运用雏修规程M】,北京:中国铁道出版社.2003.【2】中华人民共和国铁道部.铁路技术管理规程【M】,北京:中国铁道出版社.2000.3】中华人民共和国铁道部.TB205389列检电动脱轨器及电气防护信号安装设计技术条件.