污水处理顶管工程监理规划1

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1、增城市新塘镇永和污水处理系统收集管网工程（跨荔新公路段）监理规划总监理工程师： 单 位：中机国际工程设计研究院日 期：二0一一年四月十日 1、项目概述（1）概述本标段根据管网施工图布置分为2个子项，分别为：，上游接荔新公路以北段污水干管，下游接香山大道、荔新公路以南段污水干管，全长160米，管径DN1500mm。荔新公路段（沙宁公路沙埔大道）污水干管，上游接沙宁公路，另一接口承接新誉南路，两条污水干管，穿荔新公路后接入荔新公路干管，下游接入沙埔大道污水干管，汇聚流往永和污水厂，全长670米。管径分别为：DN1200 mm、DN1350 mm、DN1650 mm。工程建设地点：增城市新塘镇香山大

2、道跨荔新公路路口及荔新公路段（沙宁公路沙埔大道）工程质量要求：合格。招标工程总投资： 约 786 万元。（2）监理服务范围、服务期1）招标范围：增城市新塘镇永和污水处理系统收集管网工程（跨荔新公路段）2）监理服务期：包括施工阶段服务期和缺陷责任阶段服务期。（3）招标人增城市新塘镇人民政府（4）设计人中国市政工程中南设计研究院2、监理工作指导思想和监理目标（1）监理工作的依据1） 本合同适用的国家及地方现行法律、法规、规章：中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、水利工程质量管理规定、水利工程建设监理规定、水利工程建设监理人员管理办法及部省

3、有关规定； 2） 国家及水利部的有关技术规范、规程、技术标准及相关规定，包括水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程，以及招标文件中所列举的技术规范等；3） 政府主管部门批准的本工程项目建设文件；4）有关的国家、行业和地方的技术标准；（a）国家标准建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202-2002（b）广东省标准建筑地基基础施工及验收规程 DBJ15-201-91（c）建筑地基基础设计规范 JGJ7-89（d）城市排水工程规划规范 GB50318-2000（e）给排水管道工程施工及验收规范 GB50268-97（f）给排水工程结构构筑物结构验收规范 G

4、B50069-20025） 本工程的建设监理服务合同；6） 本工程建设施工合同和其他工程建设合同； 7） 本工程发包人的招标文件和其他文件；8） 本工程已批准的工程勘测、设计文件及施工图纸；9） 工程项目实施过程中依据上述各款所形成的具有约束力的文件： 经本公司核准的本监理规划及由监理机构制定的监理实施细则； 承包人编制并经监理机构批准的施工组织设计；10） 发包人授予监理单位的其他权限。（2）监理目标和服务内容质量控制目标：合格工程。安全文明控制目标：无重大安全事故和重大人员伤亡事故。投资控制目标：施工合同总价。进度控制目标：施工合同要求工期。廉政控制目标：按廉政合同要求。合同管理目标：全面

5、切实地履行各项合同和约定。信息管理目标：为工程管理、决策提供必要的文字和数据资料。建设协调目标：使整个工程建设活动有序地正常开展，实现工程总目标。监理服务内容：完满实现招标范围、监理合同及专用合同条款中有关设计方面、机电设备采购及安装与金属结构监造及安装方面、施工方面的监理工作和其他相关工作。（3）监理服务的指导思想和工作原则以工程建设的目标管理为中心，建立健全的组织管理机构和专业人员配备，以完善的管理制度，规范的监理工作程序，动态的运行机制，先进的工作手段和一丝不苟的工作作风，对工程进行全面的监督和管理，按照监理依据进行工程施工质量、进度、安全及投资控制。在本工程建设过程中，本单位将根据业主

6、委托，按照如下原则开展监理工作：1） 公正、独立、自主的原则：本监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目发包人和承包人的合法权益；2） 权责一致和总监负责制的原则：本监理单位依据有关法规和项目发包人的委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致，并由本监理单位法定代表人授权总监行使监理服务合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作； 3) 严格监理，热情服务的原则：本监理单位将严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，并热情地为项目发包

7、人提供多方位、多层次的服务，使工程项目顺利实现预期的控制目标；4) 综合效益的原则：本监理单位采取综合效益原则，既对项目发包人负责，维护其合法权益和经济效益，又将依据国家法规、政策、规范、标准，对国家和社会负责，维护社会效益、环境效益及公众利益，从而取得最佳的综合效益；5) 预防为主的原则：本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在“预控”上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果；6) 实事求是的原则：在工程

8、实施过程中，坚持凭事实和数据说话，以理服人；7) 诚信服务的原则：根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向项目发包人提供高水平的技术服务，充分体现项目发包人意图和利益，做好工程进度、质量、投资和安全控制；8) 科学务实的原则：在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则进行工程建设的监督和管理。3、监理机构（1）监理机构为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，本单位将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。现场监理机构组织体系的结构型式采用直线制形式。总监理工程师负责总协调和合

9、同管理，投资控制监理工程师负责工程投资控制，其他各监理工程师负责进度、质量和安全控制。（2）监理机构人员组成本工程监理部派驻总监理工程师一名，专业监理工程师两名，监理员一名。（3）监理人员职责1）总监理工程师职责总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；领导建设项目监理班子，签署有关文件；实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。总

10、监理工程师主要职责如下： 带头执行廉政合同并督促本项目中其它监理人员执行； 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，签发监理机构的文件，对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责； 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作； 指导监理工程师开展工作；考核本部监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准； 审批承包人提交的开工报告、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划； 组织设计交底；签发施工图纸； 主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理工作会

11、议； 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件； 组织审核付款申请，签发各类付款证书； 主持处理合同违约、变更和索赔事宜，签发变更和索赔的有关文件； 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。 要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员； 审核质量保证体系文件并监督其实施；审批质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故； 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参与阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收； 签发工程移交证书和保修责任终止证书； 检查监理日志；组织编写并签

12、发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。总监理工程师不得授权以下工作给副总监理工程师或监理工程师： 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则； 主持审核承包人提出的分包项目和分包人； 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划； 主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知和复工通知 签发各类付款证书； 签发变更和索赔的有关文件； 要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员； 签发工程移交证书和保修责任终止证书； 签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告。3）监理工程师职责监理工程师在总监理工程师领导下

13、，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或一方面的监理工作，具有相应文件签发权。 严格执行监理工作制度中的廉政制度； 参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则； 预审承包人提交的涉及本专业的分包、计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 预审施工图纸；审批分部工程开工申请报告； 负责本专业或分部工程的核查、验收及隐蔽工程验收等监理工作的具体实施； 协助总监的现场协调工作。签发一般监理文件； 定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告和请示； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调

14、整时，向总监理工程师提出建议； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日志； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4） 监理员职责 严格执行监理工作制度中的廉政制度；在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料； 检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 按设计图及有关标准，对

15、承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 核查施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日志和有关的监理记录； 检查承包人的施工日志和实验室记录； 核实承包人质量评定的相关原始记录。4、监理工作计划与措施围绕工程质量、安全、投资、进度四大控制，合同、信息管理和建设协调等目标，根据项目发包人委托，本监理单位将切实加强计划管理，使整个工程建设行为规范化、程序化和科学化，与此同时，采取有效的组织、经济、技

16、术、合同等措施，有条不紊地开展监理工作，以取得理想的控制效果，让项目发包人满意。（1）监理工作计划为使监理工作按发包人的委托顺利开展，并能时刻掌握工作重点和难点，切实有效地控制施工过程。本监理单位将分前期、施工阶段、工程验收阶段，按以下计划进行监理工作。其中施工阶段的监理控制计划分别按照进度控制、质量控制、投资控制、合同与信息管理、安全生产与文明施工监督、建设协调，以及工程验收等分列。若本监理单位中标，将根据各施工标段情况，编制更有针对性的监理工作计划表。 1 ）工程监理前期工作计划 协助发包人进行施工招标和签订施工承包合同的工作依据监理招标文件的要求，拟派出监理人员协助业主开展本工程施工招投

17、标和签订施工承包合同的工作。 工程监理的准备工作在监理合同生效后的3天内，本监理单位将派出监理人员进驻施工现场进行项目监理的规划工作，编写监理规划，制定指导项目监理全面开展工作的纲领性文件，组织监理人员审阅和熟悉设计文件、招投标文件及工程建设合同；组织分析研究工程进度、质量和造价控制内容和目标，按照工程建设总进度控制计划和建设方向编制实施细则；确立工程建设监理体系，尤其是工程质量与安全保证体系；认真检查施工进场材料、机械、人员和施工组织设计，严格审批工程开工报告。监理前期工作计划内容详见表1。2） 工程进度控制计划在进度控制必须满足合同要求的目标条件下，本监理单位将在项目发包人批准的工程建设总

18、进度控制计划的基础上，认真审核施工进度计划，做好各阶段或各单位工程施工进度计划与项目建设总进度计划的对照、分析工作，加强跟踪检查，采用网格计划、横道图等比较法，对工程进度实施动态控制，以保证工程进度目标按期实现。月、周进度控制计划工作内容如表2所列。3）工程质量控制工作计划为使工程质量达到合同约定的质量标准，本监理单位将通过建立健全有效的质量保证体系，根据单位工程特点和设计要求，采取事前、事中、事后的技术措施和跟踪检查、旁站、测量、见证取样或平行检验与因果分析图法、相关图法等控制方法，设立各部位、工序工程质量控制要点，严格监督承包人按设计和规范要求施工，以取得符合合同文件规定的质量要求的最终产

19、品。工程质量控制工作计划内容见表3所列。监 理 前 期 控 制 计 划 的 内 容 表1序号项 目内容或要求1编写监理规划指导项目监理组织全面开展工作的纲领性文件。2审阅和熟悉图纸、规范审阅设计图纸，了解和掌握设计和规范要求。3熟悉工程建设合同了解和掌握合同工期、质量标准、合同价款、通用条款、专用条款，考察选择分包单位。4编制总进度控制计划根据合同工期要求和现场实际条件编制，以审核和控制施工进度计划。5编写监理实施细则根据工程项目组成，编写各水工建筑物、桥梁等专业工程监理实施细则，并报总监理工程师审核批准。6确定工程建设管理体系建立建设三方主体相互关联、相互制约的工程管理体系，认真审查施工组织

20、设计或施工方案，建立工程质量与安全保证体系。7对进场人员、材料和设备检验按照合同要求，认真检查施工进场人员、材料、机械，使之满足合同和开工项目的要求。8第一次工地会议总监主持，业主、承包单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；业主宣布对总监的授权；业主介绍开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；业主和总监对施工准备情况提出意见和要求；总监介绍监理规划主要内容；确定各方参加工地例会的主要人员、例会周期、地点及议题。9审批开工报告根据检查情况和合同要求，认真检查开工条件，严格工程开工审批手续。工程月、周进度控制计划工作内容 表2月、周施工进度计划主要工作计划内容月施工进度控制第一

21、周督促、检查承包人对上月计划存在问题的措施落实情况和本周工作计划实施情况。第二周上周计划完成情况和存在的问题及下周应采取的措施和计划。第三周同第二周。第四周周计划执行情况同第二周，评价本月计划实施情况、存在的问题及对问题的处理措施，并完成月报表与工程计量证书审签等工作，审查下月工作计划和保证方案与措施。注：亦可按单位工程或部位工程分阶段进行进度控制工程质量控制计划内容 表3计划控制措施主 要 控 制 内 容事前控制熟悉合同文件，图纸会审，分专业编制监理实施细则，审批施工组织设计、施工方案，建立质保体系和制度，规定质控程序，检查测量放样成果、施工技术管理人员资格和到位情况、检查进场材料与设备，审

22、批开工报告等。事中控制加强工序质量管理，进行部位及工序质量验收与评定。事后控制及时处理质量问题和事故，组织竣工预验收，参加竣工验收。4） 工程投资控制工作计划依据项目发包人委托的权限和合同价款、设计图纸、现场实际情况、工程量清单、标书及附件等，本监理单位将严格履行职责，协助发包人编制投资计划，审查施工单位提交的资金流量计划；严格进行施工方案和工程变更审查，下达工程变更令。按规定程序，审核施工单位完成的工作量（包括图纸内工程量和变更工程量）和单价费用，并签发计量与支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；力求使项目在满足工作量和进度要求的前提下，投资不超过施工承包合同总价。工程

23、投资控制计划内容见表4所列。工程投资控制计划的内容 表4计划控制措施主 要 控 制 内 容事前控制熟悉合同文件 分析研究设计变更及其他价格影响因素，按施工图计算主要工程量，核查施工预算及中标价格。事中控制在质量合格的基础上按程序进行图纸内工程计量和图纸外变更工程量签证。事后控制每月底汇总并核签工程计量证书，审核工程付款申请表，工程结算审核，报业主批准。5 ）合同与信息管理工作计划 合同管理工作计划工程合同管理是控制工程质量、进度和造价的重要依据。本监理单位将依法对合同进行管理，事前协助发包人与勘测、设计、承包人签订相关勘测、设计合同和施工承包合同，并督促设计单位及时提供合格的设计文件。事中在施

24、工工期方面严格审查承包方提交的总、月、周施工进度计划，并对不利因素进行分析，切实控制工程进度。在质量管理方面，按合同规定的规范、规程和标准进行质量检验和隐蔽工程检查验收。在投资管理方面，严格控制工程设计变更和工程索赔，对计量进行核实确认，并进行工程款结算审核。工程结束后将合同文件（合同履行中的签证、会议纪要、协议、补充合同、备忘录及函件等）加以系统整理，建档保管。 信息管理工作计划“三控制”的基础是信息，及时掌握准确完整的信息才能有效完成监理任务。本监理单位将及时收集、存储、整理及反映各种信息，通过分析差异和原因，为工程建设管理决策提供准确的资料。收集信息来自项目发包人、承包人、监理记录（包括

25、日记、日报、气象记录、周报、月报、指令、补充图纸、工序验收报告等）以及会议纪要等文件，进行微机处理分析，表格化、台帐管理，及时反馈给项目发包人，承包人和各有关监理工程师。6）安全控制与文明施工监督工作计划本监理单位将在开工前，对本工程的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合建设工程安全生产管理条例等法律、法规和工程建设强制性标准，文明施工现场的计划目标和措施是否达到要求，进行认真审查。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，将要求承包人整改；情况严重的，将要求暂时停止施工，并及时报告业主。承包人拒不整改或者不停止施工的，本监理单位将及时向有关主管部门报告。在文明施工现场监督工作

26、过程中，本监理单位从现场场容、环境管理以及现场办公、生活、卫生三个方面入手，与承包人进行定期和不定期联合检查。对不达标的，提出限期整改要求。本监理机构将安排专人负责上述工作，并列入监理工作日程。7）建设协调工作计划工程建设涉及政府部门，项目发包人、承包人、设计单位、材料设备供应商、专业管线承包人及周围单位等。本监理单位依照法规处于工程内部协调中心位置，将以前述的监理服务原则和监理服务依据，通过会议、协调、洽谈及书面通知和指令等方法和手段，积极主动地进行现场组织管理并协调好项目发包人与承包人、总包与分包之间的关系。8）工程验收阶段监理工作计划根据不同时段，工程验收分为分部工程验收、单位工程验收、

27、阶段验收和合同项目完工验收。本监理单位将事先做好准备，参加各个时段的验收工作： 协助发包人制定各时段验收工作计划。 编写各时段工程验收的监理工作报告，整理和提供监理验收资料。 参加各项验收，对验收委员会的提问做出解释。当受发包人委托时主持分部工程验收。 督促承包人提交验收报告和相关资料，并协助承包人进行审核。重点检查设计变更、现场签证工程量的正确性和有效性。 督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理以及完成处理工作。 验收通过时，按照合同约定签发工程移交证书。（2）监理工作措施为了落实上述工作计划，取得目标控制的理想成果，本监理单位将从各方面采取措施，归纳起来为组织措施、技术措施、经济措

28、施和合同措施等四个方面。1） 组织措施建立健全监理组织是实现目标控制的组织保证。根据监理任务，本监理单位将落实进度、质量、投资控制和合同管理、信息管理等监理人员，明确职责分工。同时制订各项工作制度，规定各项目标控制的任务和管理职责以及工作程序，授予相关职权，制定工作考核标准进行工作考评，按责任制进行奖罚，保证目标控制的实现。2） 技术措施技术措施是实现目标控制的有效手段。本监理单位将通过审核施工组织设计和施工方案；严格事前、事中、事后的控制措施；督促承包人建立施工计划体系，合理地增加同进作业的施工面，采用高效能的施工机械，通过科学试验确定新材料、新工艺、新方法的适用性，合理开支施工措施费等技术

29、措施来寻求保障工期、保证质量、节约投资的措施，保证目标控制的实现。3） 经济措施经济措施是实现目标控制的有力措施。由于资金的筹集和使用贯穿于工程项目建设的全过程，本监理单位将通过对经济信息的收集、分析，对设计变更和工程变更方案进行技术经济论证，及时地进行计划费用与实际开支费用的比较，建议对优质工程和按期竣工的工程进行奖励，对达不到约定质量标准和因承包人责任而造成的工期延误进行经济处罚等经济措施，保证目标控制的实现。4） 合同措施合同措施是实现目标控制的法律依据。施工合同、供货合同等工程建设合同是监理的重要依据之一。本监理单位将按合同要求协调工程施工进度和供货期限，检验和控制工程质量，按合同支付

30、工程款，正确地处理索赔5、投资控制的目标和方法（1）投资控制的目标投资控制的目标是要把投资的实际值控制在本工程施工合同总价之内。（2）投资控制的工作任务1) 工程投资控制的内容和工作流程协助发包人编制投资计划，审查施工单位提交的资金流量计划；严格进行施工方案和工程变更审查，下达工程变更令。按规定程序，审核施工单位完成的工作量（包括图纸内工程量和变更工程量）和单价费用，并签发计量与支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；力求使项目在满足工作量和进度要求的前提下，投资不超过施工承包合同总价。工程投资控制流程见附图1。2) 工程数量和造价组成计算分析 认真阅读和掌握招标文件工程量

31、清单与造价编制要求，了解和分析施工投标文件的一致性、响应性和其报价承诺。 根据设计图纸和场地自然条件，按照与业主、承包人共同商定的计算方法计算主要项目图纸工程量，与招投标工程量清单核对比较，并将比较结果及时通报业主和承包人。 审查承包人施工组织设计是否遵循技术可靠、经济合理的原则，研究其投标报价的组成、分析及合理性，并将研究结果及时通报业主和承包人。 根据设计概算、图纸工程数量和中标价，核定投资控制总体目标，并根据主要工程项目数量和计价构成，制定不同阶段的投资分阶段目标。3) 计量规则和现场计量 根据合同规定的一致性与准确性的原则，编制计量规则，确定计量项目，项目构成、计量单位、计量编号和计量

32、方法。 按照与业主、承包人共同商定的计量规则，对承包人已完成的、经检验质量合格的工程数量进行计量。 严格区分合同（或图纸）内和合同（或图纸）外工程，避免合同（或图纸）内工程的重复计量。 针对合同（或图纸）外工程确定：承包人事先申报（或业主指令）监理工程师审核并报业主同意（或下达）承包人实施完成并自检质量合格监理复检合格，再行计量的签证工程计量程序。 现场计量遵循一致和准确的原则，按照计量规则，认真检查计量项目的实施手续、原始材料、质检记录是否符合。对符合要求的，仔细测量丈量和计量，并及时办理计量（或签证）手续。 监理机构按照计量规则，认真检查各份计量单的项目类型、数量、单位及计量规格等的完备性

33、，审签承包人月计量证书，并报业主审定。4）工程变更控制对承包人提出的工程变更的控制程序如图2所示。 监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更随意扩大建设规模，增加建设内容和提高建设标准。 对必须变更的，应先做工程量和造价的增减分析，必须经业主的同意，设计单位审查签证、发出图纸和说明后，监理工程师才可发出变更通知。从而调整原合同所确定的工程造价。当造价超过部分在预算中调剂有困难承包单位提出设计变更申请总监理工程师审 查原设计单位：1.审查2.提供图纸与说明原项目批准部门1.审查批准2.追加投资3.追加材料指标建设单位、工程造价监理单位 审 查承包单位提出变更价款工程造价监理单位 审

34、查造价监理单位暂定交工程造价部门裁定调整合同价调解仲裁起诉承包单位监理工程师通知单（工程变更类）B25）不同意不同意同意同意同意同意 不同意 图2 对承包人提出的工程变更的控制程序 时，原投资估算是报经有关部门批准的，还必须报经原批准部门的批准后方可更改，再发出通知。5） 降低被索赔的风险 监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合同为依据，为降低业主被索赔的风险而认真工作。 监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验收记录、业主指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处理索赔提供有力证据。 及时合理的处理索赔。（3）投资控制的方法和措施监理机构要事先将工程投资控制的内容

35、、程序和规则，向承包人交底。承包人必须按规定的工程投资控制程序和规则执行，以期工程结算控制在计划投资内。对不合格工程不予计量，不支付工程款。1） 根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法：挖填方按断面法计算；工程结构按图纸计算； 不能按以上方法计算的，监理工程师可与业主、承包人研究用其他方法进行计算。2） 要求承包人按规定的计量与签证支付程序申请工程款项。3）承包人按规定的工程决算报审要求（如有关报审文件、资料、附件、手续等）整理成册送审。4）组织措施 各专业监理工程师负责分部、分项工程工程量的计算与复核；造价控制监理工程师进行第二轮复核，并负责单位工程及整个项目工程量的计算与复核，最后再交由

36、总监审核签发，从程序上进行三道把关。 项目部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监理工程师对其分工负责的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数据都有资料依据，总监负责支付数量、价格的控制。 业主、承包人和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。5）经济措施 协助业主制定资金使用计划，并分阶段制订控制目标； 审核工程量的计算； 对合格工程及时签付工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。 对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。 定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。6

37、）技术措施 投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设计变更进行技术经济比较。 审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进行经济性比较。积极推广技术可行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资。 使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。 利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得以控制。 对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作，确保投资目标

38、得以实现。 当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。7）合同措施 积极熟悉、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意图，提出合理化的建议，积极参与各项分包合同的签订，全盘了解各条款对投资控制的影响程度。 工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一部分，监理单位安排专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。 合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。 按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。6、进度控制的目标和方法（1）进度控制的目标进度控制的目标是确保工程在施工合同要求工期内完工，并力求工程进度均衡。（2）进度控

39、制的工作任务1） 工程进度控制工作流程工程进度控制流程见附图2。2）总进度控制计划编制为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查承包人各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际情况等编制总进度控制计划，其要点如下： 主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算； 定额工期与合同工期的比较； 单位工程和主要分部工程的施工组织设计与施工方案； 单位工程和主要分部工程的工作流程和开、竣工日期； 对于由业主解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题的分析； 各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。3） 施工进度计划审核与批准本监理单位将在认真调查分析影响施

40、工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上, 对总承包人提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表的可行性和合理性，进行认真审核。审核要点如下： 进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定； 施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求； 施工顺序的安排是否符合施工程序的要求； 劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应； 业主的资金供应能力是否能满足进度需要； 施工进度的安排是否与设计单位的图纸

41、供应进度相一致； 业主应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接； 总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理； 进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的因素存在； 对审核中发现的问题及时提出监理意见，对其中的重大问题及时向业主汇报； 经总监理工程师确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包人提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。（3）进度控制的方法为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法：1）跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，定期召开现场会议面

42、对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据。2）当进度有偏差需要调整时，按附图2进行程序控制。3）实际进度与计划进度比较：通过横道图、S型曲线等比较法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促承包人采取必要措施，进行计划的调整。4）召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题。 月协调会内容：解决各个承包单位之间以及业主与承包人之间的重大协调配合问题；通报重大变更事项，协商其后果处理。 周协调会内容：各承包人汇报进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排；解决施工中相互协调配

43、合问题，及各承包人之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。5）书面指令：监理工程师的各项进度控制指令都应是书面的或有文件记载的，并作为技术文件资料存档，其主要是监理通知单等。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，但随即应按合同或规范规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。（4）进度计划的检查、调整1）进度计划的检查 及时检查和审核承包人提交的进度统计分析资料和进度报表； 严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承包人

44、谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料； 做好工程施工进度记录； 对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差； 分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施； 定期向业主汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告； 组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调各承包人之间的生产活动。2）进度计划的调整根据实际进度的检查、比较和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整

45、措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下： 确定进度偏差的量值； 分析产生进度偏差的原因； 分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响； 确定影响后续工作和总工期的限制条件； 利用有效的进度调整方法，督促形成调整后的进度计划； 采取相应的监理措施落实新进度计划；（5）工程进度的加快与计划延期当驻场监理机构发现工程进度比计划进度滞后、并可能引起工期延误时，要根据进度滞后的原因，并按照附图2进度控制工作流程框图，按照以下不同情况予以区别处理：1）如果是由于承包人的原因而引起的工期延误，总监应下达赶工通知单，要求承包人限期申报赶工方案。经驻场监理机构审核，确认赶工方案满足要求后，总监批准并交承包人执行

46、，实施加快施工。加快施工所造成的经济损失由承包人负担。2）如果是由于业主的原因或非承包人的其他原因而引起的工期延误： 当项目的计划工期允许延长时，总监在收到承包人的工期索赔和经济索赔报告后，根据相关法规和施工合同，执行本大纲索赔控制程序，主持业主和承包人双方协商加以解决，并批准承包人申报的计划延期，参见图3 工期延期审核监理工作流程。 当项目的计划工期不允许延长时，总监在收到承包人的经济索赔报告后，根据相关法规和施工合同，执行本大纲索赔控制程序，主持业主和承包人双方协商加以解决。并要求承包人执行赶工方案申报程序，实施加快施工。影响工期事件发生承包单位提出延长工期报审单（A2.2）监理调查核实承

47、包单位详情报告总监分阶段签署工程临时延期决定并通报建设单位监理复查工程延期及临时延期情况监理与建设单位和施工单位协商事件具有持续性与建设单位、施工单位协商总监签署延长工期报审单并通报建设单位N施工单位提交最终的延长工期报审单（A2.2）总监理工程师签署工程最终延长工期报审单(各阶段重复以上程序）图3 工期延期审核监理工作流程7、质量控制的目标和方法（1）工程质量控制的目标质量控制目标：优良工程。（2）质量控制的工作任务1） 工程质量控制工作流程施工阶段工程质量控制流程见附图3。2）质量保证体系要求承包商做好以下的工作内容： 制定明确的质量目标和质量保证体系，并将具体的目标任务落实到有关部门和个

48、人； 按照质量管理工作的计划实施检查处理循环，组织质量保证体系的全部活动； 建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员； 建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度； 组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动； 做好质量管理的基础工作：包括质量教育、标准化、检测计量和质量信息等工作。3）设计技术交底 监理机构、施工承包单位在设计交底前熟悉图纸和规范，并将问题以书面形式在设计技术交底会会前提交业主转设计单位。 监理单位参加由业主组织的、有设计单位、承包人参加的设计技术交底会。按照监理规范，会后由业主发纪要。 设计交底前应了解的具体内容和要点如下：a、工程结构是否符

49、合经济合理的原则；b、图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有无不协调的问题；c、图纸各部尺寸、标高是否统一、准确；d、结构、机电设备安装之间有无矛盾；e、各种专业管线的走向是否合理，与地上、地下建筑物（构筑物）交叉有无矛盾；f、有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。 技术交底会的具体内容和要点如下：a、详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；b、保证施工质量及安全生产的技术措施；c、对设计图纸标注的轴线、标高、图示尺寸、预留孔洞、预埋件的特殊要求；d、详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；e、交叉作业的施工应注意的问题；f、设计变更的原因，设计要点、

50、特点；g、各单位工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。4）施工准备与开工报告总监理工程师审批开工报告前，需要求承包人申报以下各项目内容，并组织监理机构人员检查其准备情况：施工组织设计； 有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分工方案等； 进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等； 拟定的单项工程施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施工方法、机械，以及各项施工技术措施等；工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、试验报告及进场计划等；对进场的永久工程设备随时进行质量检验与到货验收。材料、半成品和永久工

51、程设备的质量控制程序参见图4。 施工测量放样及检验测量； 施工临时设施，三通一平、施工许可证等条件准备情况； 开工报告中的上述各项准备工作，要逐项检查。5）质量控制要点监理工程师要按照各类水工建筑物土建施工及验收规范、质量检验评定标准等的要求，制定出工序质量检验清单，其中列出各工序需要控制的关键点。6）质量事故的处理工程质量事故发生后，一般按质量事故处理程序进行处理，详见附图4。材料、半成品和设备进场使用申报表清单及样品出厂合格证质 保 书试验报告必要时进行抽检监理工程师检查结果不合格合格承包人出厂证明及试验单目录承包人检查合格证、质保书、试验报告等监理工程师不予验收或限期运出施工现场承包人在

52、申报表上签署同意使用的意见监理工程师图4 材料、半成品和设备质量控制程序 （3）质量控制的方法1）巡视监理人员跟踪监督、检查在工序施工中，人员、机械设备、材料、施工方法及工艺操作，以及施工环境条件等是否处于良好状态，是否符合保证工程质量的要求。若发现有问题应及时纠正和加以控制。2）跟踪检测它是建筑对象平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要求者，应指令承包人处理。3）平行检验每道工序中诸如原材料性能、拌合料配合比、成品

53、的强度等物理力学性能等，都需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。监理人员对承包人进场的工程设备、原材料，按照规定的频数进行独立抽检、试验。4）规定质量监控工作程序监理和承包人都必须遵守国家法规规定的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。施工阶段质量控制监理工作流程，见附图3所示。6）质量检验、评定和验收 质量检验、评定a.施工承包单位现场人员在自检合格的基础上，填报工序验收申报单（并附自检记录）。b.监理人员在及时复核或检测后，

54、签署本道工序的监理意见。抽检量不少于15%，且不得缺项。c.对验收不合格的工序及时下达监理工程师通知单，明确整改的项目并限期完成。d. 各道工序完成，质保资料齐全，承包人应及时进行分部工程质量自评，在自评合格（或达到合同规定的质量要求）的基础上，书面提出分部工程（或部位）验收核验申请单。e. 监理工程师在审查承包单位提交资料（质量检验评定表、试验报告等）的同时，对该分部所包含的各分项工程进行检测、验收，汇总、统计后提出监理验评结论。对存在的不合格项，通知承包单位限期整改，合格后监理工程师验收。f.以单元工程为基础，依据水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程，

55、对承包人评定的工程质量等级进行复核。 g.单位工程完工后，总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设标准强制性条文、设计文件和施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题要求承包单位整改。整改合格后，总监理工程师提出工程质量评估报告。h.承包人提交工程竣工报验单和审批手续齐备、完整的竣工资料，提出工程竣工预验收申请报告。 竣工验收a.业主收到申请报告并确认可以组织竣工验收后，组织有关专家组成验收组，制订验收方案。并通知负责监督该工程的工程质量监督机构参加验收。b. 建设单位组织工程竣工验收。总监理工程师在验收会议上汇报履行监理合同和预验收

56、的情况，并和有关监理人员参与实地查验（建筑、安装等）工程质量。c. 总监理工程师会同参加验收的各方签署工程竣工验收意见。d. 对验收中提出的整改问题，项目监理部监督施工单位进行整改。e. 竣工验收后在规定时间内由业主向上级主管部门申请办理备案手续。f.验收合格的工程，在规定时间内向主管部门备案即可投入使用。不合格工程严禁投入使用。7）书面指令它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件主要是质量控制类的联系单、通知单和指令单。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。8）支付控制如果承包人的工程质

57、量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量问题的责任，并予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对承包人支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包人负责。显然，这是十分有效的质量控制和约束手段。（4）质量控制的措施1）组织措施 落实项目监理机构中质量控制部门的人员，包括测量、材料、信息等各专业监理人员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合要求； 明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权； 制定质量控制工作流程并贯彻实施；建立质量控制工作考核标准，以促进监理人员积极性和创造性。2）技术措施

58、施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。质量的事前控制a.掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：地质、水文勘察报告；设计图纸和设计文件；有关技术规范、规程、标准和强制性标准；施工组织设计、技术交底及图纸会审记录；工程质量检验评定标准，质量等级评审规定。b.建立本项目的质量监理控制体系。c.施工场地的质检验收：现场障碍物拆迁；测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测。d.做好对承包单位，分包单位和材料、设备供应单位的资质审查。e.督促承包单位建立并完善质量保证体系。f.检查工程使用的原材料、半成品及设备：审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量保证书；抽检材

59、料、半成品质量；对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查；对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；对进场的平面钢闸门及绳鼓式启闭机等永久工程设备进行质量检验与到货验收。g.施工机械的质量控制：对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能；检查测量仪器等计量仪器、器具的技术合格证，使用前应进行检验校正。h.审查承包人提交的施工组织设计或施工方案；是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施；是否制定了重点部位、关键工序施工方法文件；是否制定了针对工程质量通病的技术措施；是否制定了保证工程质量的预控措施；是否编制了标准工艺流程图；审核承包人制定的材料试验和施工试验的取样方法和试验方案；审核承包人制定的成品保护的措施；有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。i.严格执行单位工程开工报告审批制度；有无经有关专业监理工程师和总监批准的施工组织设计或施工方案；有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单；有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表；有无经有关专业监理工程师和总监