应急准备与响应控制操作规范

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1、应急准备与响应控制操作规范一、 目的：确保公司安全事故应急处理工作高效，有序地进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，保障人民群众生命、财产的安全，确保公司的经济效益和社会效益。二、适用范围：适用于公司范围内的水路运输安全事故，道路运输安全事故，工程建设施工安全事故，职工伤亡事故，以及公司范围内发生的有关安全生产事故和异常情况。三、 职责公司各部门应配合本规范制定相应的应急处理实施预案，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理，分级实施；做到各负其责。四、工作程序各部门应按本规范的要求，在公司应急领导小组监督指导下，按序展开应急准备与响应操作规范。1、 机构设置及责职1）

2、应急处理领导小组应急处理领导小组由以下人员组成：总指挥：总经理 副总指挥：副总经理、安全管理员成员：各部门负责人及工会主席。职 责：负责公司安全事故应急处理预案的制定，修改和宣传工作；督促职责部门制定相应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行；检查督促各部门做好各项突发事件的防范措施和应急处理工作，必要时组织领导重点防范单位进行重大、特大，交通、消防安全事故应急处理预演；发生一般安全事故或以上，或上级指示要求必须赶赴现场的事件时，负责指挥应急救援，抢险和处理行业范围内的支持保障工作，指导督促应急处理指挥部全面组织实施，按责任划分进行行业奖罚认定和处理，并按规定逐级上报； 2、公司应急处理领导小组

3、下设办公室及现场应急处理小组1）、办公室设在公司营运船务部，由主管安全的安全管理员兼任办公室主任，营运船务部主管、机务主管、服务主管组成办公室工作人员。2）现场应急处理小组：组长：总经理 副组长：安全管理员成员：由营运船务部船员组成。职责：负责制定突发安全事故日常预防工作安排和相关人员的应急处理工作职责；进行有针对性的交通、消防安全事故应急处理应变演习，有计划地区分任务，明确分工，明确责任；发现、接报交通安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理领导小组并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时，报告当地政府并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理，事后，对涉及交通行业责任

4、的，进行全面分析处理，总结经验教训；事故有关单位应积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作；组织有一支能够在现场负责应急救援、抢险的队伍；现场应急处理小组应加强与有关部门的联系，保障应急现场的救援、救护，治安保卫和通讯、后勤保障设施及人员；积极配合和协调地段的政府部门，公安交警、水警和消防部门，卫生医疗部门，海事部门，纪检、监察部门、技术监督部门以及其他有关部门(单位，妥善、高效地处理好发生的各类安全事故。3、应急处理响应工作程序1）、公司应急处理领导小组应急处理响应工作程序u 公司应急处理领导小组接警后，应急处理领导小组办公室立即组织有关人员核实情况，并进入响应工作程序，向有关领导汇报，并通报

5、有关单位进行救援、抢险和处理。u 指挥急处理领导小组办公室安排人员，组织有关部门进入响应工作程序的实施。急处理领导小组成员和有关部门各行其职，组织有关部门制定应急处理安全保障措施和其他安全管理保证事项，并指导应急处理指挥部组织贯彻实施。u 应急处理领导小组现场组组长按照职责，立即组织有关部门派出人员到现场，协调做好救援、抢险和处理工作，并随时向上级有关部门报告事故处理情况，及时增加所需的应急处理援助响应人员，设备等，切实做好应急救援、抢险、处理的各项工作。2）、应急处理领导小组办公室应急处理响应工作程序u 接到事故报告后，主要领导应分析事件并亲自或委派专人负责指挥，立即向事故发生地派出现场应急

6、处理小组，并组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事故的蔓延。u 各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理情况及应急响应工作情况；并保障现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。3）、现场应急处理小组应急处理响应工作程序各部门凡发现或接报第十三条所列安全事故或其他异常情况时，应立即如实报告属地安全主管领导，由公司应急处理领导小组及时组织并派出现场应急处理小组赶赴现场，积极协助有关部门采取措施进行全方位救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。4）、管理

7、人员、员工应急处理响应工作程序公司管理人员和全体员工应以高度的政治责任感和人道广义精神，积极投入到事故的应急救援、抢险和处理之中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作，不得以任何方式阻碍干涉事故的调查处理。4、持续与反馈1）进一步建设健全安全生产事故报告制度；指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作；并严格遵守事故报告的真实性和时效性。2）当安全事故应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、奖惩；总结成绩，按“四不放过”原则吸取教训，进行整改。3）各部门应经常组织职工学习有关安全生产法规规章和安全生产专业技能知识，开展广泛的自查自纠工作，增强职工的应急应变技能和自我

8、保护能力，以提高全员安全文化素质。4）全面进行现状安全管理预评价，落实全方位的安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻执行各项安全管理制度。5）关于特大交通安全事故的有关问题适用于国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，有关条款严格照此规定执行和办理，确保管理到位。5、防、抗台风工作须知1）本须知规定了公司防台期间的工作规程和各部门的防台职责,旨在使公司船岸的防台工作有序、有效地进行，确保船舶的防台安全，该须知同时适用于公司所属船舶。2）公司应急处理领导小组负责防台工作的统一部署和指挥，坚决贯彻“以防为主，防抗结合”的方针；营运船务部负责防台工作的组织落实。3）当船舶受到台风影响时,由应急处理

9、领导小组指挥抗台工作，当台风影响解除时再交回营运船务部调度。4）公司防、抗台组织和准备工作u 组织领导由公司应急处理领导小组统一指挥岸上部门和所属船舶的防台工作。营运船务部在每年的五月份广泛收集、整理有关当年台风的预测资料，及早通知各单位，并组织各单位进行防台检查工作。制定防台措施，落实船舶防台泊位。u 防台部署在台风季节,营运船务部每日应注视气象变化，当台风可能影响梅州地区时，应立即通知有关部门和船舶，并加强气象的收集与分析，密切注意台风的变化和动向，及时向公司各部门和船舶提供最新气象情报。各部门和主管人员收到通知后，应按职责分工，及早采取防范措施。当梅州悬挂台风一号风球时，营运船务部要安排

10、船只进入防台泊位，加强值班。u 抗台应急反应当热带气旋已发展为热带风暴,并对本公司的船舶构成威胁时，营运船务部要根据最新台风气象资料，提出抗台措施，开始昼夜值班，直至台风威胁解除为止。值班人员应履行下列职责：按公司应急处理领导小组的决定和指示进行指挥,与各部门保持密切的联系，掌握各游船的防台措施和目前的状况，发现异常或采取措施不当时，应及时通知各部门采取相应的补救措施进行纠正，必要时上报。及时收听气象报告,随时掌握台风最新动向，若台风动向有改变时应及时通知各部门。若出现紧急情况时，公司应急处理领导小组、各有关部门相应对所面临的危险，作出应急反应，提供协助、支持。u 公司各部门的防抗台会议、准备

11、检查工作、所采取措施等均要做好记录并保存。6、船舶搁浅、触礁应急须知1）本须知规定了船舶发生搁浅、触礁事故后船舶必须采取的应急措施，为船舶提供正确处理事故，避免造成船舶、设备等的损失进一步扩大和乘客、船员的人身安全受到威胁，是安全、有效脱浅的指南；适用于公司和所属船舶。2）应急步骤u 公司岸上支持一般情况下由营运船务指挥船舶进行应急处理,并向公司总经理报告。当情况严重,威胁到人员和船舶安全时,公司转入应急状态,公司应急处理领导小组开始工作。营运船务部及相关部门提供船舶的动态以及附近地区和船舶可能提供援助的能力。营运船务部负责指挥船舶采取相应的措施,且在现场指挥。公司应急处理领导小组利用岸上条件

12、给船舶支持和协助。3）船舶当船舶发生搁浅或触礁时，切忌盲目使用推进器和舵设备急于自行脱浅，以免造成更大损失，应立即显示搁浅信号，日间垂直悬挂三个黑球，夜间显示锚灯和垂直两盏环照红灯。船长安排船员分头迅速查明搁浅、触礁情况，包括船体破损、进水、设备损坏、污染等情况以判断船舶的危险程度。主要检查和记录下列项目：a) 搁浅时间和船位；b) 船舶搁坐部位及船艏向；c) 船舶当时吃水；d) 船舶周围水深与底质；e) 当时气象情况，潮汐、水流与河面情况；f) 船体破损进水部位；g) 主机及推进器、舵设备及其装置受损或可能受到的危害情况；h) 应急排水泵或其它排水泵的可用情况；i) 油柜、舱以及机器设备或舱

13、底水等造成污染的情况；j) 发电机的供电是否受到威胁。向公司营运船务部报告，并保持通信畅通。如果查明船体触底部位为油料舱，且情况紧急应实施船舶进水应急须知和防污应急处理方案，控制油污染。做好对乘客的宣传广播工作，稳定旅客的情绪，并维持好客舱的秩序，当查明情况，估计无法在短时间内依靠船舶自身力量脱浅时，应向公司说明，以便另外安排船只疏运乘客。在查明船体受损情况，估算出浮力损失和稳性状况，核实脱浅后不会导致船舶翻沉时，应考虑采用合适的脱浅方案，且将所用方案尽快报营运船务部，请求安排必要的支持，并接受公司的指导。进行脱浅操作时,全体船员要在船长(驾驶员)的统一指挥下,内外配合,争取时间,全力以赴,执

14、行脱浅方案的各项操作计划,使船舶及早脱浅。当船舶起浮脱浅后,应周密检查船舶的水密、机电设备等的情况，脱浅后，应及时关闭或降下搁浅信号，并将脱浅经过及检查情况向公司营运船务部作进一步报告。当船舶搁浅、坐礁不能在短时间内脱浅时，为避免船体受风、流、浪的作用使搁浅状况进一步恶化，或底质恶劣，可能导致船体损坏时，应采取措施固定船体，然后研定脱浅方案4）记录与报告搁浅船上应指定专人记录事故经过、处理过程，并写出海事报告交海事部门备查。有关海事文件如海事报告、航行日志摘录等及时呈报公司营运船务部。7、 船舶碰撞应急须知1）本须知规定了本公司船舶发生碰撞事故时，当事船舶必须采取的应急措施，适用于不论何种原因

15、导致公司所属船舶在航行或停迫中与（或被）他船、设施等发生的碰撞事故，以及公司所属船舶间发生的碰撞事故。2）当碰撞事故不可避免时,船舶应遵循下列准则进行控制：保护人命安全,防止伤亡扩大；保护环境，避免造成污染或污染扩大；避免财产损失不断扩大。应急反应3）公司一般情况由营运船务部进行应急处理，并将过程报告管理者代表；当情况严重，船体破损，威胁到人员和船舶安全时，公司进行紧急部署。根据船舶的状况,给以船舶明确、有效的答复和操作指示，并提供必要的岸上支持，当船上已有乘客和船员受重伤，应优先安排落实抢救措施，包括岸上接应送医院等工作。向有关单位通报事故的损伤情况。对整个处理过程做好记录。4）船舶当船舶发

16、生碰撞时，应紧急集合船员，查明本船和他船的受损情况，同时，查明他船的动态和船档资料。迅速测定碰撞位置附近的油舱、水舱、污水舱的油、水位的变化情况，确定船体破损的情况。当查明船舶及人员受损情况后，在采取措施的同时应将紧急情况报告公司营运船务部。如船体破损进水,应实施船体进水应急须知，采取排水、堵漏的措施。如发现船体破损,有油外溢,迅速执行防污应急处理方案。碰撞发生火灾或爆炸时,实施火灾/爆炸应急控制措施。如碰撞后有人员伤亡，实施人员伤亡应急须知。5）后继报告当紧急情况得到有效控制后,船舶应将碰撞前后的经过向公司作完整的报告,报告内容主要有：a)碰撞时间b)碰撞地点c)对方船名/船东d)碰撞时船体

17、位置及角度/损坏情况e)是否进水/进水位置/进水深度/排水情况f)主付机/锚机/舵机及其它装置损坏位置及程度g)碰撞后本船采取的应急措施h)能否自航和是否需要援助i)有无伤亡人员/其职务/姓名j)对方船体/人员/货物损伤情况k)当时天气/风向/风力/水文及其他情况l)视见他船船体、灯光时间、方位、距离及其他情况m)碰撞前本船航向及航速(从采取紧急避让措施一直到碰撞发生时间)n)为避免碰撞所采取措施o)碰撞时两船艏向p)碰撞分离后航向及时间q)本船值班操作人员r)今后估计及其他认为有必要的事项2）有关记录和资料航行日志、轮机日志、应急情况记录、后继报告书、海事报告书、船员名单旅客人数、航迹碰撞部

18、位损坏草图和照片等8、船体进水应急须知1）本须知规定了本公司船舶发生破损进水情况下，船舶应采取的应急措施，适用于公司和所属船舶。2）、应急反应u 公司：一般情况由营运船务部和发生事故的游船进行应急处理，并报告公司总经理；当情况严重，大量进水，威胁到人员和船舶安全时，公司执行应急计划。营运船务部提供船舶动态以及附近地区和船舶可能提供援助的能力。营运船务部对船舶出现船体进水时船舶应采取的适当措施提供技术指导,使船舶能及时堵漏,确保船舶机械设备尽快恢复正常,脱离危险。u 船舶查清进水部位及损坏程度,应全面检查水线以下部分,特别注意油舱、水舱、空舱等不易发现的地方，设法找出破口，判明情况。船长(驾驶员

19、)负责指挥船员携带堵漏工具、器材在现场进行堵漏施救工作，并迅速将船体进水的部位、破损情况报告公司营运船务部，同时应根据水流和漏洞部位，正确使用车舵操纵，使船舶尽可能与水流保持相对静止状态，以减少水压和进水量，配合堵漏属具的有效使用。当需要进行舷外堵漏时,可视破口情况选用堵漏器材,还应准备索具绳子、下水人员安全带等。机工应根据船体进水部位的进水量,采取相应措施,启动污水泵、通用（消防）泵、手提潜水泵和手摇泵进行排水抢救工作。当机舱部位的船体进水时,机工应迅速报告,并迅速查清进水的准确位置,且组织堵漏抢救工作,启动水泵进行排水。驾驶台应马上召集船员,按职责分工进行堵漏工作。当进水量远大于排水量,无

20、法控制水位,且浸至电器设备,应考虑撤退,关好门窗,保存船的浮力,切断有关部分的电路,如果船舶已面临沉没,应执行船舶弃船应急操作须知。u 后继报告 船舶在紧急应变过程中,应保持与公司的联系,将有关的情况向公司作进一步的报告,接受公司的指挥和援助：船体进水的时间、地点；进水原因和处理经过；采取措施的效果、需要的救援u 其他事项记录机工在轮机日志上记录船体进水时间、原因、经过、采取措施的过程和必要的说明驾驶台需要在航行日志上记录船体进水发生的时间、船位、航向、气象情况、进水原因及应急措施，报告公司的时间变反应情况记录和紧急情况报告查询9、弃船应急操作须知本须知规定了本公司所属船舶发生事故，在不可挽救

21、船舶，须放弃船舶，确保人员安全是应采取的措施，适用于公司和所属的船舶。1）应急反应u 公司在接到船上弃船报告时,公司应执行应急计划.公司应急处理领导小组要做好弃船的安全技术指导,使之进行的有序。发动公司员工,利用岸上条件给船舶提供必要的支持和协助,包括做好抢救受伤旅客及船员的接应工作。迅速向有关机构、医疗部门报告,并通报肇事船附近单位,船只,协助抢救接应。第一时间回复求救信号,提供就近码头迫靠、抢浅信息。安排人员携带必要的救生医疗设备、器材，迅速到达现场，指挥抢救。u 船舶弃船前a) 船长(驾驶员)应充分估计和判断紧急情况的发展,以及本船自救能力和旅客、船员受到的威胁程度。只有当竭尽全力施救无

22、效，事态直接威胁人命安全时，才能作出弃船决定。b) 作出弃船决定，在认为有需要时，可要求公司给予协助。c) 、用船上可采取的各种手段呼叫有关单位或发出遇险信号。d) 关闭船上门窗、有关机器和设备，并尽量保持供电照明和使船完全停住。e) 如时间、条件允许应尽可能做到：关闭所有油舱、透气孔，防止溢油污染。弃船a) 船长（驾驶员）发布弃船信号“七短一长声”连续一分钟和宣布弃船命令，并发出乘客穿上救生衣的命令，负责弃船行动的船上总指挥和操纵船舶。b) 船长(驾驶员)负责向公司应急处理领导小组报告,选择就近码头迫靠或抢滩.c) 全体船员接到命令，应即穿上救生衣，必须服从指挥，按应变部署就位，抛下相应救生

23、圈，打开逃生门。d) 全体船员按职责分工，优先指导乘客穿好救生衣，指挥和维持乘客安全撤离，安抚好乘客，要重点照顾伤残人员及儿童的撤离。e) 在确认所有乘客离船，全体船员按规定的职责携带船舶登记证书及重要文件、航行日志、轮机日志、国旗等。f) 船长（驾驶员）与轮机长（轮机员）一起检查确认船上没人后才能离船，船长最后离船，并在离船前再次检查重要物品是否已带离。后继处理事后所有船员应协助公司及有关部门做好事故的处理。10、人员落水应急须知1）本须知规定了船舶发现人员落水时的应急措施，适用于公司所属船舶。2）应急反应u 公司公司接到船上有人员落水的报告后，应询问有关情况，如船上有能力营救，由营运船务部

24、负责协助处理和提供安全技术指导；当气象、河况恶劣，或落水人数多，船上营救有困难时，公司就进入应急部署，指挥船舶的抢救工作，增派船舶、人员协助抢救，必要时请求有关单位协助；u 船舶航行中值班人员发现人员落水应即停车，向落水者一侧快速操满舵，投下救生圈（夜间投放入带自亮浮灯的救生圈和开启船上的按照灯），并立即报告船长(驾驶员)。船长(驾驶员)接到报告后应即接手指挥营救工作，发出警报器或汽笛三长声，连放一分钟，并负责操纵船舶；将情况报告公司，并视情况报告港口当局；派人到船旁或高处了望、搜索落水人员，发现目标应及时报告驾驶台，并做好抢救准备工作。调整航向，慢速搜索前进，驶向人员落水地点附近，并应考虑水

25、流、风力的影响，扩大搜索范围，保持和公司的联系，及时将有关情况报告公司；派人员维持旅客的秩序和做好解释、宣传工作，以保证旅客的安全和营救工作的顺利进行；营救落水人员时，应根据海面风浪情况尽量让落水人员在下风舷侧获救上船，并注意避免造成伤害；如有人员伤亡实施人员伤亡应急须知；营救无望时，报告当地海事局和公司，并经公司同意后，由船长(驾驶员)决定停止营救工作；u 记录甲板部和轮机部应做好过程记录，保存备查。船长(驾驶员)写出书面报告，内容：事件原因、过程、地点、采取的措施、材料等。11、人员伤亡应急须知1）本须知对船舶发生人员紧急伤病应采取的急救措施与处理作了规定，目的是尽最大的努力抢救伤、急病者

26、，确保旅客和船员的生命安全；适用于公司和所属船舶。2）应急反应中各船员应按职责进行。3）应急反应u 公司一般情况由公司营运船部进行指导和处理，详情报告公司总经理；当船舶发生严重人员伤亡或急病危及生命安全，船舶已不能自行处置，需要公司组织有关部门给予援助或需向处交涉或求援时，公司进入应急部署，公司应急处理领导小组开始工作；公司应急处理领导小组向船舶提供急救指导和指挥船舶处理各项工作；向梅州海事局及其他有关部门报告详细情况，必要时请求抢险单位给予援助；联系代理和医院，做好岸上抢救接应准备工作，全力以赴抢救伤员；当船上有紧急伤病员，如能争得时间，公司可根据情况派员前往出事地点协助抢救；做好家属查询和

27、外界采访的接待工作；适当调整或保证其他航班的正常营运。u 船舶当船舶发生伤亡事故时，事故现场人员或发现人员应立即关停导致人员伤害的机器、设备及危险源；并迅速报告船长(驾驶员)。不论情况如何及是否本船船员，船上均应立即实施急救处理，同时可请旅客中的医生协助，将有关情况报告公司，并与公司保持联系。如现场无法抢救伤病人员时，船长或有关人员应立即报告公司,尽快请求医疗指导，或请岸上尽快前来接运伤员送医院抢救，并按公司指示办理。如果伤病者即刻死亡或急救过程中死亡，船上对尸体和遗物要妥善处理，并应申请法医检验，鉴定伤亡原因，并出具死亡证书。船长(驾驶员)应组织有关人员做好防止二次事故发生的措施。事故涉及另

28、一方时，要及时与他方交涉取证，并注意保护现场，现现场保护有困难，要进行现场拍照，以便事后调查片。u 几种常用抢救方法，供参考并根据实际情况酌情使用。外伤的处理:a) 要注意伤口，防止感染，不经消毒的东西不能接触伤口，伤口上有不清洁物时可用双氧水清洗。b) 外伤出血时，可用止血带，三角巾，绷带等包扎，用橡皮管止血效果也不错，但不能连续使用2小时以上，要隔一段时间松懈一下。烧伤的处理:烧伤后必须立即用冷水冷却，在处理严重的部位时，如水泡破裂，要包扎纱布以防感染。在大面积烧伤的情况下，应尽快送医院治疗。中毒急救处理:a) 救护人员要戴上氧气呼吸器尽快将中毒者从中毒地点转移到空气流通的地方。b) 给患

29、者吸氧，在使用氧气时严禁烟火。c) 当中毒者呼吸停止时，应进行人工呼吸。d) 注意对中毒者保暖，并把患者的头部侧放，以免吸入呕吐物导致窒息。触电急救处理:a) 发现触电者应立即用干燥的木棒、竹竿或其它绝缘工具将带电体挑开，并立即切断电源。b) 伤员被救后应迅速观察其呼吸、心跳情况。对呼吸心跳停止者取仰卧位，立即进行口对口人工呼吸，胸外心脏按压等心肺复苏措施。c) 在处理电击伤时，还应注意有无操作而做相应处理。局部电击伤时，应对伤口进行早期清创处理，创而宜暴露，不宜包扎，以免坏死组织腐烂、感染。中暑的急救处理:a) 迅速将患者转移至阴凉通风的地方，解开衣服脱掉鞋子，让其平卧，头部放平。b) 温。

30、用凉水或50%擦全身，直到皮肤发红，血管扩张以促进散热。冰浴是降温最有效的措施，有条件的可在患者头部，两夜下和腹股沟等处放置凉袋。必要时，可将其放在凉水沟或水盆中浸浴。降温过程中必须加强护理，密切观察体温，血压和心脏情况，当肛温降到38度时应暂停止降温，如体温回升，可再次降温。c) 补充水分和无机盐类，能饮水的患者应鼓励其喝足凉盐开水或其他饮料；不能饮水者，应予静脉补液，其中生理盐水约占一半。d) 及时处理呼吸、循环衰竭，保持呼吸道通畅。e) 条件不完善时，应及时在严密观察，精心护理下，送往就近医院抢救。船上发现传染病或疑似传染病时，必须隔离患者，对患者使用的场所、衣服、用具等进行消毒，并将发现经过及采取措施详细记录。在可能发生有害气体的场所作业时，若作业人员感到头痛、头晕、恶心等异常反应，应即停止作业，在确认安全之前，不得再次作业。对身体感到异常的人员，要迅速请医生处理并采取辞海的急救措施。u 记录公司和船舶应详细记录事件的处理进程和证明人，以备查证。记录主要包括：报告时间、采取的措施。