档案局领导班子科学发展观活动分析检查报告

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1、档案局领导班子科学开展观活动分析检查报告在开展学习实践科学开展观活动的工作中，市档案局领导班子严格按照市委学习实践活动的部署和要求，精心研究部署，迅速启动学习实践科学开展观活动。在市委学习实践办第九指导组的具体指导下，紧紧围绕我市开展“加快开展、争得九江应有地位的主题实践活动，通过广泛发动，开展学习、讨论，征求意见等形式，充分吸纳党员和群众的意见和建议，紧紧围绕学习实践科学开展观，全面总结和客观分析了十六大以来全市档案事业贯彻落实科学开展观所取得的成绩和存在的突出问题，深入剖析了影响全市档案事业科学开展的思想根源，经过广泛讨论、修改，理清了开展思路，提出了解决问题的对策。一、科学开展观对档案工

2、作提出的具体要求及在认识上形成的共识存在的突出问题党的十六大以来，我市档案事业虽然取得了较大的成绩。但是，与全国、全省档案事业开展的总体要求相比，与贯彻落实科学开展观的要求相比，与人民群众对档案信息的利用需求相比，我市的档案工作还存在很大差距。市档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，研究认为，按科学开展观的要求，在影响和制约科学开展上主要存在六个方面的突出问题：1、档案事业开展环境与档案事业开展要求不相适应。近年来，全市档案事业开展环境虽有较大改善，但在一些地区和部门，社会档案意识仍然比较薄弱，对档案法规和档案工作不了解、不理解，少数领导对档案工作重视不够，导致事业经费短缺，根

3、底设施落后，严重制约了档案事业的健康开展。据统计，2021年，全市除市局馆外，13个县市、区、山档案局馆档案事业费共31.90万元，平均每个综合馆年事业费仅有几万元，根本上只能维持正常办公。2、档案根底设施建设与“四位一体功能要求不相适应。长期以来，我市档案根底设施建设一直投资过少。全市现有的市、县级档案馆库楼，绝大多数是上世纪60年代末到90年代初修建的，面积狭小，功能不全，没有一个符合国家?档案馆建设标准?要求。其中九江县、浔阳区、庐山区至今没有独立的档案馆库，都昌、湖口、星子、修水等4县档案馆库被当地建设质量监理部门鉴定为危房，实现国家档案局提出的“四位一体功能即档案平安保管的基地，利用

4、档案开展爱国主义教育的基地，已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息效劳中心，非常困难。3、档案信息化建设与建立数字化档案馆要求不相适应。绝大多数县市和部门没有把档案信息化建设纳入本地、本部门信息化建设整体规划。档案信息化建设缺乏必要的设施设备和资金保障、计算机技术人才现象普遍存在。市、县档案馆信息化建设不平衡，少数县档案信息化建设还没有起步，多数是刚刚起步。有些县虽然配备了计算机但由于没有配备网络版档案管理系统软件数据录入有限，实现档案数字化还有一段很长路要走。4、档案资源建设与实现“两大体系目标不相适应。市、县国家综合档案馆馆藏档案普遍存在载体单一、内容单一的“清一色局面。库房中以

5、纸质档案为主，音像、光盘等非纸质档案廖廖无几。馆藏档案内容单调，数量比较少，载体门类不够丰富，地方特色不突出，档案价值不高，大多是一些机关单位的通知，报告、会议记录等，利用效果欠佳。档案归档不及时、收集不齐全、整理不标准和分散管理、不按规定移交等现象在一些部门仍然存在。5、档案开发利用的能力和水平与满足社会需要不相适应。保管档案目的是为了向社会提供利用，市、县档案部门普遍对开发馆藏档案信息资源，加强档案编研工作缺乏足够的重视，档案信息资源的开发能力较弱，主动性、针对性和时效性不强，再加上人员少、经费缺乏，给编研工作的正常开展带来了很大的难度，独立完成撰写出具有较高使用价值、实用性较强、受社会欢

6、迎的编研成品几乎没有。6、档案干部队伍建设与新形势新任务要求不相适应。市、县档案部门干部队伍普遍存在人员结构不合理、专业素质不高的现象，具体表现为是：一是工勤、行政人员偏多，档案专业人员的缺乏；二是从事档案工作的人员有的事业心和责任感不强，对档案工作抱无所谓的态度，不钻研业务，长期当外行；三是县级档案行政管理部门人员少。目前，我市县级档案行政管理部门人员编制最少的只有4至5人,这些人既要开展档案业务工作,还要参加县里组织的下乡、蹲点、招商引资、新农村包村等综合性工作。随着社会的开展，高科技、多领域、尖端技术的出现，档案载体形式的多样化，档案种类增加，再加上撤销单位档案和正常进馆档案数量增加，由

7、于人员编制的限制，致使各项档案业务工作难以开展。三存在问题的原因分析在系统全面梳理近年来贯彻落实科学开展观存在的问题之后，局领导班子高度重视，召开党组会议，集中研究、探讨，认真分析存在这些问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。归纳起来，主要有以下四个方面：1、对理论学习重要性认识缺乏，学习不够主动、深入、系统。由于受文山会海和繁重的日常事务性工作的影响，学习理论的时间和精力难以保证，只限于党组中心组和平时每周学习日的学习，以工作代替学习，学习较被动。学习上存在形式主义、本本主义，流于“一阵风、“三分钟热度，不能深入透彻地进行学习研究，往往对时事政治、领导讲话学习的多，对科学开展观学习不深、理

8、解不透，没能很好地运用理论来武装头脑、指导实践、推开工作，求稳有余，求变缺乏。2、推动档案事业开展的方法不多。档案部门是一个单纯依靠政府投资的公益性事业部门，政府投入的力度决定档案事业硬件开展状况。认为档案部门是“清水衙门，工作难于有所作为。因此，奉行有多少钱办多少事，无钱不办事的行为准那么，在工作中缺乏紧迫感和使命感，思想还不够解放，推开工作的主观努力还不够。档案法制建设只重检查轻查处，没有充分运用法律赋予的职权，严肃查处违法案件。档案资源建设只局限在文书档案，其它门类档案的收集力度不够、收集范围不广，重保管轻开放，导致档案信息利用率低，社会覆盖面窄；档案信息化建设相对滞后，都与我们主观努力

9、不够是分不开的，争取领导重视和支持，开拓创新和主动创造条件还不够。3、对推进创新现代化管理应用还重视不够。满足于传统、单一的效劳方式，对档案信息化建设的总体趋势以及紧迫性认识缺乏，对新技术、新知识掌握不够，推广应用不力，主观上有依赖和等待的思想，导致档案信息化建设进行缓慢，档案馆藏数字化成效不大，信息量少。4、工作作风还不够扎实。工作中存在畏难情绪，对机关管理制度的执行缺乏强有力的监督，存在怕得罪人的思想，不能放开手脚开展工作。工作部署抓重点、抓薄弱环节做得不够。以“基层困难、免添麻烦为由，深入基层、深入效劳对象调查研究还不够深入。对干部职工做深入细致的思想工作不够，未能充分发挥他们工作的积极

10、性。党风廉政建设还存在“无条件产生腐败、“腐败与我们关系不大等思想。三、今后推进档案工作科学开展的主要思路及措施一主要思路科学开展观的核心是以人为本。针对上述存在的突出问题，在认真分析问题，广泛评议的根底上，局领导班子在认识上达成了共识，就是要围绕当前我市档案事业科学开展所面临的问题，把科学开展观的要求转化为谋划档案事业科学开展的正确思路，转化为促进档案事业科学开展的具体措施和领导档案事业科学开展的实际能力，在新的起点上推动全市档案事业又好又快开展。1、坚持开展是第一要义，抓住开展这个关键。局领导班子充分认识到，档案工作改革的根本目的是为了开展，解决制约档案工作开展的瓶颈问题。档案工作也只有通

11、过开展，才能解决前进道路上的困难和问题，才能争取到社会各方面对档案事业开展的大力支持，充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性，用创新和先进科技支持档案事业开展，通过法律法规保障档案事业开展。2、坚持改革不停步，把握档案工作改革的方向。要始终坚持正确的改革方向，以改革来推动开展。通过改革来解放思想、转变观念，通过改革来解决档案工作开展过程中的深层次的矛盾和问题，消除影响档案工作科学开展的体制和机制障碍，建立充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学开展的符合现代化档案馆要求的体制机制。3、坚持为中心工作效劳的宗旨，为经济社会开展提供优质高效效劳。档案工作是经济社会稳定开展的重要效劳力量，要始终把效

12、劳作为档案工作永恒的主题，把效劳党委和政府工作大局作为档案生存的根本，秉持“以效劳的有为促有位的理念，努力提高效劳品质。4、坚持创新的理念，不断为档案工作的开展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命。因为没有管理体制和运行机制创新，档案就没有生机和活力，没有开展理念和思想文化创新，档案就会迷失方向和目标。创新将为档案工作的开展注入生机和活力，成为推动档案工作开展的强大动力。5、坚持以人为本，使档案真正效劳民生造福民生。要始终坚持开展为了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享，把实现好、维护好、开展好人民的根本利益，作为档案各项工作的根本出发点和落脚点，改变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人

13、物、重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体效劳轻为群众效劳的传统观念，建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系，把开展的目的真正落实到满足群众需要，方便群众查询上。二解决问题的措施在学习实践活动中，为确保活动扎实有效，让群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化，我们切实解决档案工作存在的一批重点难点热点问题，主要有下面七个：1、积极争取各级领导的重视和支持，不断优化档案事业开展环境。档案工作涉及面广，档案事业的开展，离不开党政领导的重视和有关部门的支持。全市各级档案部门一定要围绕党委政府的中心工作和各部门需求，用科学开展观的要求重新审视档案工作，用科学开展观的眼光仔细

14、研究档案工作，在效劳的效率上动脑筋、想方法，在拓展效劳的广度和深度上挖潜力、下功夫，通过主动、全面效劳求得党政领导和有关部门对档案工作的关心与支持，把档案事业费、保护费、抢救费、征集费、教育费、根本建设投资、档案工作人员健康津贴等列入当地财政预算，使档案业务建设有一个稳定的投入渠道。要通过加大档案宣传工作力度，积极争取各级党委政府和有关部门对档案工作的更大支持，不断提高全社会对档案工作的认知程度，为档案事业的又好又快开展争取更多方面的关心、理解和帮助。2、加强档案资源建设，努力实现“两个体系建设目标。建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，是以人为本思想对档案工作提出的新要

15、求，是档案部门贯彻落实科学开展观在工作中的具体表达。档案资源是档案部门的立身之本，要抓紧修订和完善各自的档案接收范围，实现与立档单位归档范围的有效衔接，确保把涉及到人的档案、把有关人民群众合法权益的档案完整齐全地接收进馆。抓好档案接收进馆的日常管理，但凡到达保管年限的档案必须及时移交进馆，一时无法接收的，也要制定接收方案或签订合同，实行委托管理；建立本地区“三重重大活动、重要会议、重大事件和“三名名人、名产、名胜档案的收集、征集工作，进一步优化馆藏结构，提高馆藏档案品质；开展转制、破产产企业档案工作，采取各种途径和有效措施，确保这些企业的档案不流失、不缺损。加强档案资源的平安保护工作，加大对破

16、损档案的抢救，高质量地完成国家重点档案抢救任务。3、加强档案法制建设，努力提高全社会档案法制意识。继续争取人大的支持，积极配合当地人大和政府有关部门有针对性地开展档案执法检查和执法调研活动。积极发挥档案局的档案行政执法主体作用，做到档案执法检查制度化，对违反档案法律法规的行为，要依法严肃查处。加强对档案行政执法人员的培训工作，不断提高档案行政执法人员的法律素质、执法能力和执法水平。继续开展档案法律法规的学习宣传教育活动，不断创新学习宣传教育形式。通过各种宣传增强机关团体、企事业单位和人民群众的档案法制观念和贯彻执行档案法律法规的自觉性。4、加强档案工作标准化管理，努力推动全市档案事业全面协调开

17、展。进一步修订和完善县市、区档案工作年度目标管理考核方法和方案，标准考核标准，促进我市档案事业健康开展；加大档案工作标准化管理等级评估的力度，积极争取把档案工作标准化管理等级水平纳入有关行业、有关部门评先评优的考核内容，促进县级国家综合档案馆、机关、团体、企事业单位及乡镇切实改善保管条件，完善档案根底业务工作，提高档案标准化管理水平，力争从今年起，每年有2个国家综合档案馆、市直单位10个以上、每个县市、区直单位和行政村各5个以上分别要到达国家、省、市标准化管理等级；深入基层开展档案工作调研，业务指导部门每年要拿出三分之一的时间下基层，通过“以点带面，努力推动国有企业和民营企业档案工作整体上水平

18、。加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设工程档案验收的覆盖面。继续抓好档案工作联系示范点的建设工作，扎实推进城市社区和农业农村档案工作，以“两个体系建设为中心，切实做好民生档案工作。5、加强档案信息化建设，努力把档案馆建设成数字化档案馆。按照?“数字九江规划暨九江国民经济和社会信息化“十一五规划?和?九江市档案事业开展“十一五规划?档案信息化建设的部署，要在继续抓好存量档案目录数据库建设的同时，更好地推进建设全文数据库及各种载体、门类的数据库，逐步构建与实体档案馆相配套的数字档案馆，市档案局力争用4年、各地国家综合档案馆用5年的时间实现馆藏档案的数字化；网站作为档案工作宣传和档案利用的

19、重要窗口和基地。已开通的网站页要进一步加强网站建设开发工作，不断丰富和完善了档案信息网站的内容和功能，增强档网站的知识性、趣味性、可读性。尚未建立网站的档案局要创造条件力争年内开通。6、加强档案馆根底设施建设，努力打造好档案工作效劳经济社会的平台。档案馆建设是档案事业实现又好又快开展最根本的物质条件，要抓住省政府从2021年起，每年安排2000万元县级档案馆建设补助资金的机遇，争取将档案馆建设列入当地国民经济和社会开展方案；新建改建扩建的县级国家综合档案馆，要按照国家?档案馆建设标准?的要求，既充分满足档案馆保管现存档案的功能需求，又要从档案馆的选址、建设规模、规划布局和建筑设计上充分考虑档案

20、馆的效劳功能需求，要争取努力按照档案防火、防盗、防潮湿、防高温、防虫、防尘、防有害气体等要求，改善档案馆、室的设施设备条件，落实好档案平安保管责任制。7、加强档案干部队伍建设，努力提高档案干部队伍素质。提高干部队伍素质是档案部门长期不容无视的任务。针对档案干部队伍的结构状况，当前，提高素质要把重点放在提高专业素质上，逐步提高专业人员的比重。切实提高干部队伍素质，坚持以科学开展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。按照建立学习型机关的要求，制定促学措施，提高干部职工的学习自觉性和自我学习的能力。积极开展岗位练兵、结对帮教、外派跟班

21、学习、不定期专业培训等活动，提高学习的针对性和有效性，积极开展对外学习交流，开阔档案干部的视野，进一步加强机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。四、以提高建设科学开展的能力为目标，切实加强领导班子的自身建设(一)提高认识，抓好学习，树立开展意识要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善政治理论学习和业务学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要加强政治理论学习的深度、广度和系统性，采取灵活多样的理论知识考试、参观党风廉政建设基地等学习形式，保证政治理论学习入心、入脑。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表

22、重要思想和科学开展观，深刻领会精神实质，不断提高政治理论修养和决策水平。要加强档案知识的学习，认真研究和钻研档案工作出现的新业务和新技术。要坚持理论联系实际，提高学习的时效性和针对性，牢固树立开展意识，用科学开展观指导档案工作。二完善制度，形成合力，实现和谐创业一要建立健全党组会议制度。要明确党组会议研究、讨论、决策的事项和程序。党组在决策重要事项前，要充分调研，听取各方面意见，发挥集体智慧，增强党内民主，自觉接受群众监督，提高决策的民主化、科学化水平。二要建立健全局务会议制度。局务会议每月召开一次，每季度至少有一次扩大到各科室负责人参加，主要是研究和处理全局日常工作，检查上级档案部门有关政策

23、、规定在本局的落实情况，针对工作中出现的新情况、新问题制订有关规章制度和具体措施。要做到多沟通、多交流，在目标上同向，在措施上同力。三要建立定期的谈心制度。党组书记与其他成员每年要有2次以上的谈心，班子成员之间每年要有2次的谈心，每位班子成员每年要有1至2次与各科室人员的谈心。通过谈心，沟通思想，消除隔膜，促进团结，增强班子的凝聚力、亲和力、吸引力和战斗力。三解放思想，求真务实，转变工作作风要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力破解阻碍档案工作科学开展的难题，树立科学的开展观和正确的政绩观，具体做到“四实：一是察实情，定期深入基层、深入群众、深入档案工作的实际，调查了

24、解实际情况，思考和解决档案工作的新情况、新问题。每位班子成员每年至少要有2至3个月时间，围绕党组中心工作和分管工作，深入基层调查研究，写出1至2篇有实情、有见解、有解决问题建议和方法的专题调查报告，形成正确的思路和决策。二是说实话，对调查了解的情况如实、全面、准确地予以反映，不歪曲事实、夸大成绩。三是办实事，脚踏实地为群众解决热点、难点问题，不做外表文章，不搞政绩工程。四是求实效，以提高效劳层次为出发点，让基层和群众看到工作成效。四廉洁自律，秉公办事，加强廉政建设要认真落实党风廉政责任制，自觉遵守中央和省、市关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，发挥表率作用，坚决做到令行禁止。要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。要严格执行?党政领导干部选拔任用工作条例?，严格掌握标准，确保选人用人上的廉洁公正。要克服“无条件产生腐败、“腐败与我们关系不大等思想，完善和履行党风廉政建设责任制，自觉接受干部、群众的监督，坚持自重、自省、自警、自励，管好自己，管好配偶、子女及身边工作人员，防止他们利用自己的职权谋取私利或做违纪违法的事情。