第一章 房产测量规范

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1、房地产测绘房地产测绘测绘工程教研室测绘工程教研室 2009.91课程要求课程要求考核要求考核要求：平时作业占20%，期末考试成绩占80%（卷面成绩100分，按80%计算）教学目的教学目的：能运用相关的法律和技术解决实际的房产测量问题；清楚知道、掌握国家的房产测绘规范和相关法律，清晰了解相关房产测绘中的概念 参考书及学习资料参考书及学习资料：1房产测量规范房产测量规范GB/T17986-2000 2房产测绘房产测绘 侯方国侯方国 2007年年09月第月第1版版3房产测量规范与房地产测绘技术房产测量规范与房地产测绘技术吕永江吕永江 主编主编 2001年年4月第月第1版版 2课程安排课程安排第一讲：

2、房产测量规范第一讲：房产测量规范第二讲：房产调查第二讲：房产调查第三讲：房产要素测量第三讲：房产要素测量第四讲：房产图测绘第四讲：房产图测绘第五讲：房产面积测算第五讲：房产面积测算第六讲：变更测量第六讲：变更测量第七讲：房产图图式第七讲：房产图图式3第一讲：第一讲：房产测量规范房产测量规范第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则4第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施1、房产测量规范房产测量规范的产生的产生 改革开放后，我国国民经济水平不断提高，房地产业得到了空前良好的发展机遇，全国房屋普查中遇到诸多问题

3、，全国房地产界深感制定一部全国统一的房地产测绘标准的重要性和迫切性。1991年建设部和国家测绘局正式发布了我国第一部房地产测量规范中华人民共和国测绘行业标准CH 5001-1991房地产测量规范。90年代，全国房地产业有了飞跃发展，提出了许多新需求，市场经济的发展和社会的巨大变化，使原来老的行业标准房产测量规范已不适合新的生产力和生产关系。1996年开始编制国家标准房产测量规范，2000年2月22日开始发布，2000年8月1日起全国实施。5第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施二、二、房产测量规范房产测量规范的作用的作用GB/T 17986在在房产测量规范房产测量规范的总

4、标题下，包括以下的总标题下，包括以下两个单元：两个单元：GB/T 17986.12000房产测量规范房产测量规范 第第1单元：房产单元：房产测量规定测量规定；GB/T 17986.22000 房产测量规范房产测量规范 第第2单元：房产单元：房产图图式图图式。作用作用：u 1、是编写、是编写房地产测量技术设计书房地产测量技术设计书的依据；的依据；u 2、是房地产测量成果检查验收的依据；、是房地产测量成果检查验收的依据；u 3、制定地方或部门、制定地方或部门房地产测量细则房地产测量细则或或房地产测房地产测量补充规定量补充规定，以及制定相关规定的依据；，以及制定相关规定的依据；6u4、是处理房地产测

5、绘纠纷的依据；、是处理房地产测绘纠纷的依据；u5、是建立房地产测绘数据库和房地产测绘信息子系统、是建立房地产测绘数据库和房地产测绘信息子系统、房地产测绘图形符号库的依据；房地产测绘图形符号库的依据；u6、是房地产测绘生产的依据；、是房地产测绘生产的依据；u7、是房地产测绘管理工作者管理房地产测绘的重要依据。、是房地产测绘管理工作者管理房地产测绘的重要依据。三、三、房产测量规范房产测量规范的实施的实施1、实施办法、实施办法l 建设部建设部2000年年2月月25日日”关于进一步加强房地产测量关于进一步加强房地产测量及房屋面积计算管理工作的通知及房屋面积计算管理工作的通知”。建办住房。建办住房200

6、04.l 举办了三期举办了三期“国家标准国家标准房产测量规范房产测量规范、房产图房产图图式图式师资骨干培训班师资骨干培训班”。第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施7l建设部于建设部于2000年年8月月2日以建住房日以建住房2000166号文发出号文发出“关关于认真贯彻执行于认真贯彻执行房产测量规范房产测量规范加强房产测绘管理的通加强房产测绘管理的通知知”。l 通知要求从今年通知要求从今年8月月1日起，各地房产测绘工作必须严格日起，各地房产测绘工作必须严格执行执行房产测量规范房产测量规范，在执行中要注意做好与原行业标，在执行中要注意做好与原行业标准准房产测量规范房产测量规

7、范的衔接工作。对原已实施测绘的，要的衔接工作。对原已实施测绘的，要结合房屋普查和变更，对原有的测绘成果资料进行调整和结合房屋普查和变更，对原有的测绘成果资料进行调整和更新。更新。l 房产测量规范房产测量规范“实施后，原有关房屋面积测算的规实施后，原有关房屋面积测算的规定与定与房产测量规范房产测量规范相矛盾的，以相矛盾的，以房产测量规范房产测量规范“为准。为准。第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施8 2、适用范围、适用范围l房产测量规范房产测量规范适用于城市，建制镇的建成区和建成区适用于城市，建制镇的建成区和建成区以外的工矿企事业单位及其毗连的居民点的房产测绘。其以外的工

8、矿企事业单位及其毗连的居民点的房产测绘。其他地区的房地产测绘亦可参照执行。他地区的房地产测绘亦可参照执行。l 实施的范围为：城市、建制镇的建成区的房产测绘；独实施的范围为：城市、建制镇的建成区的房产测绘；独立的工矿企事业单位的房产测绘；与城市、建制镇、工矿立的工矿企事业单位的房产测绘；与城市、建制镇、工矿企事业单位相毗连的居民点的房产测绘。企事业单位相毗连的居民点的房产测绘。l 参照执行范围为：城市、建制镇建成区以外的郊区其他参照执行范围为：城市、建制镇建成区以外的郊区其他地区的居民区、居民点。地区的居民区、居民点。第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施9 3、有关名词解

9、释、有关名词解释 a)城市、建制镇城市、建制镇 城市城市是按一定的生产和生活方式组织的一定地域内的政治、是按一定的生产和生活方式组织的一定地域内的政治、经济、文化中心的居民区。城市聚居一定数量的人口，是某一经济、文化中心的居民区。城市聚居一定数量的人口，是某一地城的政治、经济、文化中心，或工业、财贸、服务中心，有地城的政治、经济、文化中心，或工业、财贸、服务中心，有较完备的基础设施和交通条件以满足人民生产和生活的需要。较完备的基础设施和交通条件以满足人民生产和生活的需要。城市按人口数量分为：特大城市城市按人口数量分为：特大城市(人口在人口在100万以上万以上)，大城，大城市市(人口人口50万万

10、l 00万万)，中等城市，中等城市(人口人口20万一万一50万万)，小城市，小城市(人口在人口在20万以下万以下)。镇镇是城市郊区或农村中非农业人口比较集中的聚居地。分是城市郊区或农村中非农业人口比较集中的聚居地。分县县级镇级镇和和县辖镇县辖镇。县级镇是县的政治、经济、文化中心，是县政。县级镇是县的政治、经济、文化中心，是县政府所在地，所以也叫府所在地，所以也叫中心镇中心镇，具有，具有定的工业或手工业，定的工业或手工业，或商业基础和科技力量。或商业基础和科技力量。县辖镇亦称县辖建制镇县辖镇亦称县辖建制镇，是乡或几个，是乡或几个乡形成的区域性的中心，有的有工业或商业的职能有的还有乡形成的区域性的

11、中心，有的有工业或商业的职能有的还有第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施10 较好的公用设施和交通条件。较好的公用设施和交通条件。建制镇是政府设置的基层行政体制，设有镇政府。建建制镇是政府设置的基层行政体制，设有镇政府。建制镇根据下述条件设置：制镇根据下述条件设置：1)县级和县级以上的国家机关所在地；县级和县级以上的国家机关所在地；2)人口聚居在人口聚居在5000人以上，其中非农业人口在人以上，其中非农业人口在70以以上的工商业集中地、小港口、风景区、物质集散地；上的工商业集中地、小港口、风景区、物质集散地；3)少数民族地区，边远地区的工商业集中地，确有必要少数民族地区

12、，边远地区的工商业集中地，确有必要时也可设置镇的建制。时也可设置镇的建制。b)城市、建制镇的建成区城市、建制镇的建成区 城市、建制镇的建成区是指城市、建制镇中基础设施城市、建制镇的建成区是指城市、建制镇中基础设施和地面建筑物和地面建筑物(包括构筑物包括构筑物)已经建成并连接成片的实际建已经建成并连接成片的实际建成或正在建设的非农业建设地区。成或正在建设的非农业建设地区。第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施11 划分城市、建制镇建成区的范围，应考虑自然、地理、划分城市、建制镇建成区的范围，应考虑自然、地理、地形条件和基层行政区域界线以及城市规划等因素，而且地形条件和基层行

13、政区域界线以及城市规划等因素，而且应和房产产权登记发证的范围相适应。应和房产产权登记发证的范围相适应。c)独立的工矿企事业单位独立的工矿企事业单位 独立的工矿企事业单位是指离城市市区较远的工矿企事独立的工矿企事业单位是指离城市市区较远的工矿企事业单位的工作、生产和生活区，这些单位有较齐全的公共业单位的工作、生产和生活区，这些单位有较齐全的公共服务设备，在生产、工作、生活等行政管理方面都有较齐服务设备，在生产、工作、生活等行政管理方面都有较齐全的机构和设施，而且具有较大的独立性，人口规模可从全的机构和设施，而且具有较大的独立性，人口规模可从几百人到几万人不等，它们的土地一般届国家所有，大多几百人

14、到几万人不等，它们的土地一般届国家所有，大多数居民是非农业人口。数居民是非农业人口。d)城市、建制镇的行政区城市、建制镇的行政区 城市、建制镇的行政区是指国家按行政建制设立的直辖城市、建制镇的行政区是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇，为便于行政管理而分级划分的区域，市、市、镇，为便于行政管理而分级划分的区域，第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施12 各级行政区域的界线由上一级人民政府划定，行政区是一各级行政区域的界线由上一级人民政府划定，行政区是一个政治模念的范围。个政治模念的范围。e)城市规划区城市规划区 城市规划区是指在城市行政区内，包括城市市区和城城市规划区是

15、指在城市行政区内，包括城市市区和城市郊区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市郊区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中市规划区的范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中规定。规定。城市规划区属一个专业法律概念的范围城市规划区属一个专业法律概念的范围第一节：规范的产生、作用及实施第一节：规范的产生、作用及实施131、房产测量的目的和内容房产测量的目的和内容 A 房产测量的目的和任务房产测量的目的和任务 房屋是人民生产和生活的场所，房屋和房屋用地是人房屋是人民生产和生活的场所，房屋和房屋用地是人民生产和生活的基本物质要素，这一要素信

16、息的采集和表民生产和生活的基本物质要素，这一要素信息的采集和表述，必须经过房地产测量，所以房地产测量是房地产管理述，必须经过房地产测量，所以房地产测量是房地产管理工作的重要基础。准确而完整的房地产测绘成果是审查确工作的重要基础。准确而完整的房地产测绘成果是审查确认房屋的产权、产籍、保障产权人合法权益的重要依据，认房屋的产权、产籍、保障产权人合法权益的重要依据，也是发展房地产业，进行城市建设和管理的必不对少的基也是发展房地产业，进行城市建设和管理的必不对少的基础资料。础资料。房产测量的房产测量的目的目的和和任务任务就是采集和表述房屋以及房屋就是采集和表述房屋以及房屋用地的有关信息，为房地产管理，

17、尤其是为房屋的产权、用地的有关信息，为房地产管理，尤其是为房屋的产权、产籍管理提供准确可靠的成果资料。同时也为房地产开发产籍管理提供准确可靠的成果资料。同时也为房地产开发征收税费、城镇规划建设以及市政上程等提供数据和资征收税费、城镇规划建设以及市政上程等提供数据和资料。料。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则14 B 房产测量的作用房产测量的作用 房产测量规范房产测量规范是为房产产权、产籍管理、房地产开是为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费，以及为城镇规划建设提供数据发利用、交易、征收税费，以及为城镇规划建设提供数据和资料。归纳起来有以下三个方面的作用。和资料。归纳

18、起来有以下三个方面的作用。法律方面的作用法律方面的作用 为处理各种纠纷提供资料，确认后的房地产成果资料为处理各种纠纷提供资料，确认后的房地产成果资料具有法律效力。具有法律效力。财政经济方面的作用财政经济方面的作用 房地产测量成果包括房地产的数量、质量、利用现状房地产测量成果包括房地产的数量、质量、利用现状等资料，是为进行房地产评估、征收房地产税费、房地产等资料，是为进行房地产评估、征收房地产税费、房地产开发、房地产交易、房地产抵押，以及保险服务等方面提开发、房地产交易、房地产抵押，以及保险服务等方面提供数据和成果。供数据和成果。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则15 社会服务方面

19、的作用社会服务方面的作用 GBT17986.117986.22000房产测量规范房产测量规范系系列标准的列标准的服务对象，着重点和主要目标是满足产权和产籍服务对象，着重点和主要目标是满足产权和产籍管理的需求，以及房地产其他管理方面的需求管理的需求，以及房地产其他管理方面的需求，但是随着，但是随着社会主义市场经济的形成和发展，房地产测绘也会进入市社会主义市场经济的形成和发展，房地产测绘也会进入市场，房地产测绘的服务将面向全社会，它不仅为房地产业场，房地产测绘的服务将面向全社会，它不仅为房地产业服务，而且也可为城镇规划、建设、市政工程、公共事业、服务，而且也可为城镇规划、建设、市政工程、公共事业、

20、环保、绿化、治安、消防、文教卫生、水利、交通、财政环保、绿化、治安、消防、文教卫生、水利、交通、财政税收、金融、保险、工商管理、旅游、街道照明、上、下税收、金融、保险、工商管理、旅游、街道照明、上、下水工程、通讯、燃气供应等城镇事业提供基础资料和有关水工程、通讯、燃气供应等城镇事业提供基础资料和有关信息。这是保证信息共享、避免重复测绘，重复投入的重信息。这是保证信息共享、避免重复测绘，重复投入的重要措施。要措施。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则16C、有关名词解释、有关名词解释a)房地产测量房地产测量 房地产测量房地产测量是采集和表述房屋和房屋用地有关信息的一门技术。b)采集与

21、表述采集与表述 采集采集是指采用测绘科学技术，按照房地产业管理的要求和需要，对房屋和房屋用地的有关信息进行调查和测量。表述表述是指对房屋和房屋用地的几何、地理、物理特性，用数字、符号、影像进行描述，供产权入和有关人士使用。c)房屋和房屋用地房屋和房屋用地 房屋必须占用土地，房屋和房屋用地习馈称房地产，房屋和土地是不可移动的、价值巨大的、经久耐用的个入财产和社会财富。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则17 房屋房屋包括主体房屋、房屋附属设施和房屋围护物。主体房屋主体房屋包括一般房屋、架空房屋、窑洞、地下室、蒙古包等建筑物；房屋附属设施包括腐(有校走岛、德廊、挑廊、门廊、架空迈腐)、

22、阳台(封闭阳台、不封闭阳台)、门(门、门斗、门墩、门顶)、室外楼梯、台阶等；房屋围护物包括围墙、栅栏、栏杆、篱笆、铁丝网、沟、坎、河、渠等。房屋用地房屋用地是指房屋占地和生产生活所用土地的总称。包括房屋的占地面积、院落面积，还包括房屋附属设施和房屋围护物所占的面积。房屋用地是房地产测绘必不可少的要素，因为它是对房屋定位和描述的依据和基础。对房屋的定位与描述必须依靠房屋用地“丘”。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则18d)有关信息有关信息 这里指的是对房屋和房屋用地相关连的信息，是指对采集和表述房屋和房屋用地时所必需的基础信息与辅助信息，以及与人民生产和生活相关连的有关信息。包括描

23、述和测定房地产要素所需的定位基础一一房产平面控制；描述地理位置和行政区域归属的行政区域或行政辖区和地理名称等，以及街道和交通要道、河流、沟渠、湖泊、桥梁等。令关信息在房地产测绘中是选择性的信息，根据需要有选择性地进行描述。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则19D 房产测量的基本内容房产测量的基本内容 房产测量的基本内容包括以下七个方面：房产平面控制测量房产平面控制测量房产调查房产调查房产要素测量房产要素测量房产图绘制房产图绘制房产面积测算房产面积测算变更测量变更测量成果资料的检查与验收成果资料的检查与验收第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则20 E 房产测量成果房产测

24、量成果为适应建立房地产数据库和房地产为适应建立房地产数据库和房地产(不动产不动产)信息系统的需信息系统的需求，把房地产测绘成果按三大类加以归类和整理，即：求，把房地产测绘成果按三大类加以归类和整理，即：房房产簿册、房产数据集和房产图集产簿册、房产数据集和房产图集。a)房产簿册房产簿册，包括：，包括：1)房产调查表；房产调查表；2)房屋用地调查表；房屋用地调查表；3)有关产权状况的调查资料；有关产权状况的调查资料；4)证明及协议文件。证明及协议文件。b)房产数据集房产数据集，包括：，包括：1)房产平面控制点成果；房产平面控制点成果；2)界址点成果；界址点成果；第二节：第二节：房产测量规范房产测量

25、规范总则总则21 3)房角点成果；4)高程点成果；5)面积测算成果。c)房产图集，包括；1)房产分幅平面图；2)房产分臣平面图；3)房屋分层分户图；4)房产证附图；5)房屋测量草图；6)房屋用地测量草图。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则222、房产测量的基本精度要求、房产测量的基本精度要求（1）房产测量的精度指标与限差房产测量的精度指标与限差 本标准以中误差作为评定精度的标准，以两倍中误差作为限差。（2）房产平面控制测量的基本精度要求房产平面控制测量的基本精度要求 末级相邻基本控制点的相对点位中误差不超过0.025m。（3）房产分幅平面图与房产要素测量的精度）房产分幅平面图与房

26、产要素测量的精度 模拟方法测绘的房产分幅平面图上的地物点，相对于邻近控制点的点位中误差不超过图上0.5mm。利用已有的地籍图、地形图编绘房产分幅图时，地物点相对于邻近控制点的点位中误差不超过图上0.6mm。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则23 对全野外采集数据或野外解析测量等方法所测的房地产要素点和地物点，相对于邻近控制点的点位中误差不超过0.05m。采用已有坐标或已有图件，展绘成房产分幅图时，展绘中误差不超过图上 0.1mm。(4)房产界址点的精度要求房产界址点的精度要求 房产界址点（以下简称界址点）的精度分三级，各级界址点相对于邻近控制占的点位误差和间距超过50m 的相邻界

27、址点的间距误差不超过表1的规定；间距未超过50m的界址点间距误差限差不应超过式（1）计算结果。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则24第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则25(5)房角点的精度房角点的精度要求需要测定房角点的坐标时，房角点坐标的精度等级和限差执行与界址点相同的标准；不要求测定房角点坐标时则将房屋按(3)的精度要求表示于房产图上。(6)房产面积的精度房产面积的精度要求房产面积的精度分为三级，各级面积的限差和中误差不超过表2计算的结果。第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则263、测量基准、测量基准第二节：第二节：房产测量规范房产测量规范总则总则（1）房产测量的坐标系统 房产测量应采用1980西安坐标系或地方坐标系，采用地方坐标系时应和国家坐标系联测。（2）房产测量的平面投影 房产测量统一采用高斯投影。（3）高程测量基准 房产测量一般不测高程，需要进行高程测量时，由设计书另行规定，高程测量采用1985国家高程基准。27