上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排.doc

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1、上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排20_年上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排今年以来在市委、市政府正确领导下全市技改战线正确把握当前宏观经济形势以国家产业政策为导向紧紧围绕“4221”工作目标狠抓技改投入和重点项目建设技改工作保持了良好的态势。一、1-5月份全市工业投资完成情况1、投入完成情况1-5月份全市完成工业投资44.4亿元同比增长17占全年目标的44超过序时进度2.3个百分点其中县区投入29亿元增长13；市直(含开发区)完成投入15.4亿元增长26。预计16月份全市完成工业投资52亿元增长15。从目前工业投入情况看呈现出以下几个特点：一是全市投入平稳增长。总体来说今年全

2、市技改投入的开局好增幅高。在宏观经济环境偏紧的大形势下各地、各部门能够以加快发展为主线以项目为抓手加大工业投入一直保持了较快的增长幅度1-5月份全市工业投资增幅达到17增幅高于全社会固定资产投资增幅5个百分点。但由于20_年上半年技改投入增幅呈逐月提高的趋势1-5月份增幅由年初的32上升到68加上受宏观环境影响今年1-5全市工业投资出现了高开低走的现象。1-5月份投入增幅比一季度低了15个百分点比上个月回落了3个百分点。二是市直与县区投入增幅的差距明显缩小。1-5月份市直、县区技改投入增幅分别为26和13与去年同期的158和44相比增幅差距明显缩小。县、区投入中5月末已有清浦区、楚州区、清河区

3、、盱眙县提前实现投入过半。盱眙、清浦、金湖三县区投入增长较快分别达到30、24和20。涟水、洪泽两县投入增速较低分别为2、-4。市直投入中投资超亿元的有开发区、华能、化工和冶金分别达到5亿元、4.3亿元、1.6亿元和1.3亿元。四个部门(行业)合计投入达12.2亿元占市直全部投入的84。三是民营企业和民间资本是我市工业投入的主导力量。1-5月份民营企业完成投入27.6亿元增长15占全市工业投资的62；在华能电厂投入的带动下国有及国有控股企业投资出现较快增长1-5月份完成投入12.2亿元同比增长41占比27；外商投资完成投资4.7亿元同比下降12占比11。1-5月份全市44.4亿元的投资中一半以

4、上的资金是通过加大招商力度吸引的外地民间资本除此之外企业自筹资金占26利用银行贷款占14.6利用外资占7.4。四是工业投资的质量有了明显改善。今年以来全市共实施投资500万元以上的技改项目328项。从完成投入数来看15月份全市500万元以上项目、1000万元以上重点项目、5000万元以上重大项目分别完成投入34.4亿元、29亿元、14.8亿元同比分别增长32、82、56占全市工业投入的比重分别为79、66、34分别比去年同期提高了10、24、9个百分点。2、重点项目进展情况全市300个总投资千万元以上重点技改项目中已有229个项目开工建设开工比例达到76其中40个项目已竣工投产。100个重点竣

5、工项目中除清江石化有限责任公司常减压装置改造1个项目尚未开工外其余99个项目已全部开工其中清江石化气分装置改造、神华药业有限公司GMP改造项目、兰健药业公司胃用药生产线、淮安市万得宝食品公司食品生产线等31个项目竣工投产。100个重点开工项目中鹿港毛纺厂毛纺制品项目、淮化集团年产1000吨二氯苯甲醛等86个项目开工建设其中涟水县宝盛木业有限公司年产20万张防水模板生产线等7个项目提前竣工。100个重点调研项目中江苏大地动物保健品公司动物保健品生产线、淮安市金汇化工有限公司活性染料项目、涟水鸿鹄发展有限公司化纤生产项目本月开工建设开工项目数达到44个其中淮安市淮洋酒业有限公司3万吨啤酒生产线、淮

6、安市康宝食品厂饮料、果汁生产线2个项目提前竣工投产。3、重大项目进展情况全市40个5000万元以上重大项目已有35个项目开工建设其中亿元以上项目已开工建设15项。盈德气体制氧项目、沂洲水泥160万吨水泥粉磨站2个项目已竣工投产淮安海螺水泥有限公司年产165万吨水泥粉磨站生产线已于5月28日投料试生产。诚意药业、理士科技、展德公司硒鼓、淮化集团二氯苯甲醛、金源科技电器加工等项目已部分投产。华能淮阴发电有限公司二期工程目前进展良好烟囱已施工到210米标高1#、2#冷却塔正在施工；淮安华尔润化工有限公司一期工程年产30万吨纯碱项目真空制盐工程土建及厂房基本完工合成氨工程试生产联碱工程基本完工锅炉正在

7、安装二期工程年产35万吨纯碱项目及配套工程已完成征地；淮安市经济开发区热电有限公司热电联产项目主厂房基本完工二台锅炉水压试验已成功气轮机正在安装；江苏韩泰轮胎有限公司子午胎扩能改造项目目前钢结构厂房正在吊装设备已订货电气、公用工程管道开始安装；淮安锦纶化纤有限公司帘子布项目土建工程全面开工主厂房已封顶；惠泰木业有限公司年产16万立方米高密板生产线厂房完工主要设备安装到位正在调试预计8月份竣工投产。卷烟厂科技中心开始外墙装饰卷接包生产线和在线烟丝膨胀系统已订货。二、上半年开展的主要工作(一)强化服务全力推进重点项目建设。今年以来全市技术改造工作以加快项目建设为中心以强化服务为宗旨针对今年项目数量

8、多、投资大、协调任务重的特点采取了一系列行之有效的对策措施推进项目顺利实施。一是落实目标管理责任制。年初将全市的重点项目年度考核目标细化分解到各县区、各部门明确目标责任制建立了定期调度检查制度确保全市工业投入和重点项目目标的顺利完成。二是建立重大项目工作网络。为做到更快捷、更优质地服务建立了重大项目工作联系网络及时掌握项目动态从统计报表、项目备案、效益跟踪、设备减免税到项目协调等一系列工作均能得到快速的反应和办理。三是加强协调服务工作。对在手的重大项目全力聚集重点服务多次深入企业了解情况并请分管领导带队对全市的重大项目进行过堂帮助淮钢集团、华尔润公司等企业缓解资金困难为诚意药业等企业协调新项目

9、的用电问题。（二）营造环境发挥政策导向作用。为进一步优化投资环境强化服务意识在技改工作中积极落实各项政策调动企业加大投入的积极性。一是加大考核奖励力度。对20_年已达产达效的淮钢集团70吨电炉新技术应用、清江电机耐热漆包线等5个风险金项目进行了75.44万元的奖励对25个20_年竣工投产的优秀技改项目以及技改战线的先进单位和个人进行了奖励。二是做好市级技改贴息的资金安排工作。上半年与财政局共同做好20_年度市级技改贴息资金的安排主要安排在20_年开工实施、目前已竣工投产并成为新增长点的重点技改项目。目前贴息计划已经下达共对淮钢“十五”技改、清江石化8万吨溶剂油、展德光电硒鼓、海螺水泥160万吨

10、水泥粉磨站等36个项目进行了贴息其中80以上的贴息项目为民营企业项目对调动我市民间资本的投资积极性具有一定的引导作用。三是为重点项目发放绿卡。为降低项目建设成本、减轻企业负担与市建设、规划等部门进行协调、磋商进一步明确了绿卡项目的优惠扶持政策按照扶大扶强的原则为淮钢“十五”技改二期工程、华能二期、三期、韩泰子午胎扩能改造等24个重点项目发放了绿卡努力为企业发展提供政策条件。四是积极向上争取政策性项目。为使我市更多项目“进笼子、进盘子”获得政策性资金的支持我们不断加强与省经贸委、财政厅的沟通联系目前已组织筛选了清江石化气分装置改造、惠泰木业中高密度板等23个项目申报04年第一批省技改贴息。（三）

11、搭好桥梁积极推进银企合作和宁淮挂钩。继续推进银企合作。针对宏观信贷规模收紧形势经贸委积极应对认真组织项目努力争取信贷支持。从年初开始组织人员深入企业了解重点技改项目资金需求情况共筛选出符合国家产业政策、对地方经济有带动作用的300多个项目主动上门向市五大商业银行。通过与银行多轮洽谈对接目前已落实70个工商企业融资项目意向融资额38.2亿元。推进宁淮挂钩合作。发挥桥梁作用与南京市经贸委联手合作组织了24户企业来淮洽谈。南京金榜集团先后两次来淮考察在企业收购、项目投资等方面已经形成了初步意向。（四）加强研究做好产业规划和项目储备。一是做好热点行业研究。针对国家对热点行业投资的控制积极开展调研加强工

12、作指导。对全市钢铁、水泥行业的能力和生产情况进行了摸底排查对淮钢集团、海螺水泥、盱眙兴眙水泥等企业的项目进行了策划指导。二是启动工业“十一五”规划。按照市委、市政府的统一部署配合中咨公司开展全市主要产业调查搜集汇总全市“十一五”工业发展规划的相关基础资料提出了“十一五”工业发展的初步设想。近期按照市委、市政府统一部署抽调精干力量对我市化工、食品等六大产业进行了有针对性的、更深层次的研究对主要产业发展的现状、条件、面临的形势进行了分析在此基础上提出了全市工业主要产业发展的规划框架调研储备了一批项目。目前在手储备3000万元以上项目有139个总投资401亿元。三、当前工业投资面临的形势分析从20_

13、年下半年开始国家针对因房地产、汽车等行业高速增长引发的部分行业投资过热、信贷规模增长过快等问题加大了宏观调控力度陆续采取了控制信贷规模、整顿开发区和工业园区、规范用地行为、控制部分行业过度投资等政策措施使经济发展的环境发生了一些明显的变化给我市的工业投资也造成了一定的影响。1、项目审批、土地政策的变化延缓了一批新项目的前期进度。今年以来国家对固定资产项在建和拟建项目进行全面清理项目审批程序更加严格。另外国家对土地市场进行治理整顿半年内暂停土地审批致使许多新上项目开工日期不断推迟。一批重大项目如淮钢“十五”技改二期工程等受审批等条件制约难以如期开工；一些招商引资项目受土地政策的影响协议项目不能尽

14、快落实落实的项目不能开工建设这些因素都将影响全市工业投资的快速增长。2、信贷政策对项目实施进度产生了较大的影响。受国家信贷政策影响我市工业贷款逐步下降。4月末我市工业贷款36.41亿元比年初减少了2.36亿元。特别是对钢铁、水泥等热点行业国家实施严格宏观调控不仅增加了部分企业新增贷款的难度同时收缩了企业现有的贷款规模资金的“瓶颈”制约作用突出。部分在建项目原来银行承诺的贷款资金不能及时到位对项目按期投产影响较大。3、受生产要素制约部分竣工项目不能按期达产达效。今年我市用电形势严峻许多企业遭遇统一调峰控制加上交通运输矛盾突出重点物资和产品运输困难的制约一些已经竣工的项目投产试运行的周期加长。淮钢

15、“十五”技改工程、诚意药业GMP改造、盈德气体等项目受到的影响已经显现即将竣工投产的华尔润纯碱等项目也会受到这方面的制约。4、偏紧的宏观经济形势对企业的投资预期会产生一些负面影响。当前虽然宏观经济仍然呈现出较快发展的态势但偏紧的政策导向使企业难以把握经济发展走势影响了企业的投资信心和决策。四、下一步工作重点虽然偏紧的宏观环境对今年全市工业投资产生了一定的影响但我们仍将坚持加快发展不动摇紧抓项目不放松在偏紧的环境中寻找机遇把准政策创新工作确保完成全年投入100亿元的目标。（一）服务企业推进重点项目实施。环境偏紧服务要更优。我们将以服务企业为宗旨调动一切资源和要素推进项目的顺利实施。一是强力推进4

16、0个重大工业项目建设。落实和完善重大项目目标责任制、领导挂钩制、定期协调会办制、激励督促制等对重大工业项目实行全过程踪服务。做到每个项目有一位市领导挂钩、一名技改办同志全程帮办月月到现场了解进度做到项目落实、人员落实、责任落实。对目前已开工实施的35个项目加快进度尽早竣工。重点抓好华能二期、韩泰公司子午胎扩能、大通机电漆包线、锦纶化纤帘子布等项目的建设确保华尔润纯碱等个重大项目三季度竣工投产成为新的经济增长点。对目前处于前期准备的项目精心准备尽早开工。突出抓好淮钢“十五”技改二期、华能三期、华尔润二期、清江石化长链二元酸等投资超亿元重大项目的启动实施为全市工业经济发展增添强大动力。二是加快实施

17、300个重点项目。以加快进度为重点采取有力措施力促项目早开工、早投产。7月份将对全市300个重点项目进行逐项调研对照年初计划进度对重点技改项目进行摸底排队对项目进度慢的认真分析原因积极采取应对措施。千方百计筹措建设资金积极完善项目前期工作争取有更多项目早日开工建设到三季度竣工投产项目力争达到个。100个重点竣工项目年内确保全部竣工100个重点开工项目年内力争全部开工建设。（二）创新思路积极应对政策变化。针对国家土地、审批政策调整的新形势、新情况将进一步创新思路积极工作寻求突破。一是盘活闲置的土地存量。与国土、开发区等部门紧密配合在做好闲置土地调查的基础上积极向企业发布土地存量的信息采取有偿转让

18、的形式将存量土地调整给有项目没土地的企业使项目尽快启动实施。二是充分利用企业的存量资源。一方面引导鼓励企业转变经济增长方式加大自我改造力度加快现有装备的技术改造步伐新上一批填平补齐、技术升级的项目。另一方面加大现有企业的招商引资力度整合现有企业闲置的土地、厂房等资源吸引外来投资者通过外来资金的注入提高现有企业的投入能力新上项目加快发展。三是把准政策规范操作。加强对国家产业政策、法规的学习和研究对符合国家产业政策的项目帮助企业进行项目策划按照项目管理的有关规定做好向上申报工作争取有权部门的批准。下半年重点是协助淮钢集团做好特钢项目的申报工作争取得到国家发改委的批复使项目尽快开工建设。（三）多方筹

19、资积聚投入实力。针对目前工业投入中存在的资金困难针对不同企业、不同项目的实际情况采取招商引资、银行贷款和向上争取等多种形式解决项目资金。一是加大招商引资力度。按照招大客商、上大项目的思路对东方清棉纺织有限公司苎麻厂搬迁改造、新象米业日产300吨优质无公害大米生产线等资金没有落实的项目进行包装策划全面对外招商寻求合资合作伙伴争取项目早日开工建设。二是努力推进银企合作。以省融资洽谈活动为契机以“多方共赢”为目标构筑双向选择平台将分散的企业、资金、项目汇集到一起建立面对面的直接交流寻求银行的贷款支持。同时及时向市有关银行技改项目加强与省经贸委的沟通衔接争取有更多的项目列入省重点技改项目导向计划和新开

20、工计划。三是积极向上争取政策性资金。将争取省技改贴息作为下半年工作重点。一方面近期到省经贸委、省财政厅进行专项活动汇报我市申报项目实施情况做好有关工作的沟通衔接争取落实一批项目进入第一批省技改贴息。另一方面加快在手项目的报批备案工作储备一批前期准备完善预计实施进度较快的项目为年底的项目申报准备充足的项目源。（四）政策引导营造加大投入的浓烈氛围。我市总体来说投入的总量不大工业投资还远远没有达到热的程度。在国家控制投资过热的大背景下要采取措施将全市上下的思想统一到加大投入加快发展上来营造氛围形成合力。一是发挥政策的导向作用。下半年重点做好重大工业项目补贴奖励政策的落实工作。对符合条件的投资在5000万元的新开工项目进行补贴兑现形成重奖大项目鼓励大发展的工作导向。二是进一步宽松投资环境。继续执行项目备案制减少办事程序缩短办事时限提高办事效率。7月份将对绿卡制度的执行情况进行督查检查有关部门的项目收费情况了解项目申报的服务质量为企业上项目求发展提供好的外部环境。三是加大宣传造势。近期将通过电视、报纸等新闻媒体广泛宣传重大工业项目的实施情况及投产后的经济、社会效益宣传重大项目实施单位的典型事迹为重大项目鼓劲为工业发展造势增强投入意识提高投入动力。 第 13 页 共 13 页