代表工作调研报告（共20篇）

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1、代表工作调研报告（共20篇） 第1篇：非公经济代表人士工作调研报告近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水

2、平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣_，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。一、非公有制经济代表人士队伍现状近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显

3、。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人

4、担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，纳税在1050万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。5、非公人士积极参与深入学_实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体

5、工商户代表等230余人参加了由县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。二、基本做法和经验1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提调研过程中，我们了解到，一是以来县个体私营经济得长促发展，以下是与个体私营经济发展的对比数据：，全县有个体工商户2406户，从

6、业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与相比，分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞

7、争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。全县非公经济纳税总额为831万元，非公经济纳税总额为2757.34万元，比增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化、修桥修路扣资解囊。

8、三是解决了剩余劳动力就业难的问题。我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。2、组织非公经济人士学_有关政策，是做好非公经济代表

9、人士思想政治工作的基础以来，利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学_党的各个阶段的重要文件精神。一(来源：公务员在线 http:/）是对国务院()3号文件和黔府发()14号省政府关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见，黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例贯彻学_，领会精神实质，增强其放心、放手、放胆地发展，增强企业做强做大的信心;二是学_在全国统一战线工作会议上的重要讲话等。认真领会讲话明确提出的：非公有制经济人士和自由择业的知识分子为新阶层的新概念、“三大历史任务”等;学_十七大报告等，学好、用好政策，引导非公经济人士健康成长。通过贯彻

10、国务院、省委省政府对鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展一系列的政策措施，我县非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量上有所扩张、质量上有所提高、贡献上有所增加的良好态势。一是思想认识得到不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变;从非公有制经济是社会副业到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变;从发展非公有制经济是由被动向积极主动发展、无尚光荣转变，即“三个转变”。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。二是经营规模不断扩大。3、把抓组织网络建设，形成阵地和渠道，作为做好非公经济代表人士思想

11、政治工作的重要环节县把会员发展同乡镇商会建设结合起来，紧紧依靠当地党委、政府，采取分类指导，因地制宜，并抓住加快小城镇建设步伐和国有集体企业改制的大好时机，把非公有制经济相对比较发达的乡镇，适时组建了商会，建立了基层思想政治工作的阵地。在此基础上，重点地把那些在当地有一定经济实力和社会影响、热心乡镇商会工作的私营企业主发展为工商联会员。实践证明，乡镇商会、同业公会建设为开展非公经济思想政治工作提供了阵地，为非公经济代表人士的脱颖而出提供了渠道。4、把以经济建设为中心，抓各项服务作为做好非公经济代表人士思想政治工作的有效载体。近年来，在各级党委的领导下，县工商联在贯彻“团结、帮助、引导、”的方针

12、，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作中发挥自身优势，以服务为载体，卓有成效地开展了非公经济代表人士思想政治工作。一是充分发挥工商联参政议政的政治优势，为非公经济营造良好的外部环境，增强非公经济代表人士对工商联的归属感。县工商联把调查中了解到的非公经济人士的愿望、要求和意见进行疏理形成文字材料呈报县委、县政府，建议县委县政府把非公经济经济领导小组成立在工商联，引起县委主要领导的重视。二是发挥民间商会优势，建立和完善服务体系，以“服务立会”为宗旨，把开展商会服务作为思想政治工作的载体。商会除设非公有制经济领导小组办公室、非公有制经济人士投诉中心、企业会计代理记帐公司外，把融资服务和维权服务作为

13、商会服务工作的重点和突破口。目前，已成立了个私经济担保公司，为非公经济人士贷款提供担保。三是发挥联系广泛优势，积极主动地加强与党委、政府的有关职能部门及群众团体联系和合作。采取中秋座谈会、联谊会等形式，让非公经济代表人士与政府职能部门的官员面对面交流，争取彼此间的沟通与配合，拓宽了工商联当好政府助手的渠道，协调了非公经济代表人士与政府有关部门之间的关系、解决广大非公经济代表人士经营中的实际困难。四是开展健康向上的文体活动，增进友谊，相互了解，采取轮流接旗举办的形式，每年分别在有商会的乡镇举行一次商会杯联谊运动会，为各乡镇及非公经济人士之间的交流、沟通、了解、合作搭建了平台，增进了团结和友谊，增

14、强了凝聚力，展示了非公经济人士的形象，为推进和谐社会的发展和三个文明建设发挥了积极作用。三、存在问题及思考我县在做非公经济代表人士思想政治工作中还存在一些问题，主要表现为做非公经济代表人士思想政治工作渠道单一，网络弱化，部门未形成工作合力，制约非公经济发展的因素仍然很多，需要解决的矛盾还十分突出。为此，我们在探索和实践非公经济代表人士思想政治工作的过程中，需要我们不断发现新情况、研究新问题，要谁掌握非公经济代表人士在想什么，需要我们做什么，针对工商联的职能特点和目前工作中存在的问题，我们进行了研究和思考。思考一：面对变化的新形势，工商联只有不断加强学_，更新观念、提高认识，不断探索和研究非公经

15、济代表人士的概念和内涵，才能找准做非公经济代表人士思想政治工作的着眼点和自身位置。党的十五大以来，个体私营经济发展很快，客观上要求我们要重新审视和充分认识，个体私营经济不再是过去的“有益补充”而是社会主义市场经济的重要组成部分，是由计划经济向市场经济体制转轨过程中的一支重要的先导力量，尤其对欠发达地区经济的促进作用，鼓励、引导非公经济的发展进入了一个新的时期，做好非公经济代表人士的思想政治工作任务十分艰巨。当前，我们在大力制订政策，倡导发展非公经济的同时，如何能真正把非公经济思想政治工作摆上重要的战略位置，把思想政治工作作为推动整个非公经济发展的必要手段来抓，避免出现把经济工作作为“硬任务”，

16、而把思想政治工作看成“软任务”，嘴上说得多，实际做得少。要改变这种状况，必须加大对干部的培训力度，提高党政干部的思想认识，建立一支懂经济、会法律，有较高理论水平和愿意为广大非公经济人士服务的干部队伍，从根本上解决问题。要随形势的发展变化，不断研究非公有制经济代表人士的概念和内涵。我们考察非公经济代表人士是否具有代表性，通常主要从经济实力、政治素质和社会影响三个方面进行衡量。在实际操作中，我们建议应允许存在区域差别，可以根据当地个体私营经济发展的总体水平和非公经济人士队伍情况，具体制订量化标准。总的来说要重点培养那些在当地拥有一定经济实力，有良好的企业信誉、社会影响和参政议政能力，政治上能与我党

17、团结合作，有一定社会责任感、热心社会公益事业和光彩事业的私营企业主、“三胞”投资者、民营科技企业家，以及混合所有制经济中的非公人士。工商联作为具有统战性、民间性、经济性的人民团体和民间商会，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的统一，找准工作着眼点。从调查情况看，一些地方尤其是基层工商联组织不同程度存在片面追求商会职能、淡化思想政治工作的现象。因此，在新的历史时期，工商联要把握好定性定位的问题，立足于党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公经济助手，寻求党委、政府的支持，把做非公经济代表人士的思想政治工作作为最主要的任务。第2篇：非公经济代表人士工作调研报告近年来，随着我县非

18、公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中

19、心任务中所肩负的光荣_，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。一、非公有制经济代表人士队伍现状近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力

20、较强。2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副

21、主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，纳税在1050万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。5、非公人士积极参与深入学_实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办

22、公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。二、基本做法和经验1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提调研过程中，我们了解到，一是以来县个体私营经济得长促发展，以下是与个体私营经济发展的对比数据：，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工

23、人数208人，注册资金1384万元。，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与相比，分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各

24、企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。第3篇：我县非公经济代表人士工作调研报告近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用

25、，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣_，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。一、非公有制经济代表人士队伍现状近几年通过全县各级党委和政府部门的努

26、力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡(镇)两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%;41一50岁的26人，占55%;50岁以上的11人，占11%;年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，

27、又富有开创精神，对企业发展极为有利。3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%;大专以上文化8人，占17%;中专(高中)文化程度12人，占25.5%。4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，年度纳税在1050万

28、元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在年县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。5、非公人士积极参与深入学_实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由*县政协、县委统战部、县工商联(商会)、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动*非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍

29、在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。二、基本做法和经验1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提调研过程中，我们了解到，一是_年以来*县个体私营经济得长促发展，以下是_年与个体私营经济发展的对比数据：_年，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。年，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元;私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与_相比，年

30、分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌产品，如龙马信扶水泥、贵州春茶第一

31、壶、平里河四月桃、玉水松花皮蛋等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。_年全县非公经济纳税总额为831万元，年非公经济纳税总额为2757.34万元，比_年增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。年我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治

32、安状况的好转。*县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。第4篇：当前党外代表人物建设工作调研报告摘要：本文试结合我市党外代表人物建设工作实际，从三个方面论述加强新一代党外代表人物建设工作的重要性，分析当前党外代表人物建设工作的现状及特点，并就加强新一代党外代表人物队伍建设工作提出了五个方面具体对策。关键词：党外代表人物认识现状及特点对策培养优秀的党外代表人物,建立党外代表人物队伍是

33、统一战线一项重要的基础工作,是保证党与党外人士合作共事得以延续发展的必要条件,是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的需要。随着近两年党派换届之后，民主党派老一辈领导人将光荣地完成历史_,一大批民主党派中青年成员将全面走上民主党派各级领导岗位。培养一批政治上比较成熟、有一定社会影响的代表人物，是新世纪新阶段统一战线一项十分紧迫而又重大的现实任务。一、切实加强新一代党外代表人物队伍建设工作的重要性认识。1、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于国家政治制度的巩固。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。多党合作就是人与人之间的合作，是高层次代表性人物之

34、间的合作，这种合作的政治格局的保持、合作水平与层次，既取决于执政党的面貌，也取决于党外代表人物的整体素质。有一支关心、支持，拥护共产党所领导的党外各方面代表人物队伍，多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。同时，做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于粉碎西方敌对势力对我进行“西化”的图谋。长期以来，西方敌对势力一直将“西化”“分化”的重点和希望放在新一代代表人物身上，如果我们忽视了对新一代党外人物的培养工作，我们就要在政治上冒极大风险。因此，我们在培养、造就一大批党内优秀干部的同时，必须认真培养、造就一大批能与我们党团结合作，肝胆相照的党外代表人物，只有这样，才能保证我们党和国家各项制度得以

35、巩固完善，经受住各种严峻的考验。2、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于完成新世纪统一战线所担负的各项任务。在我国革命、建设和改革的不同时期，统一战线都发挥了重要作用，一个很重要的原因，就是培养和造就了一大批具有高素质的党外代表人物。当前，我国正处于全面建设小康社会阶段,团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，是历史和时代赋予我们党的庄严_，党的十六届四中全会从巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务的高度，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。做好新一代党外代表人物队伍建设工作,充分发挥民主党派代表人物旗帜性作用,对战略

36、任务的实现具有十分重要的意义。一是通过他们带领各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，形成统一战线内部的团结,把力量和智慧凝聚到经济建设这个中心上来，促进国民经济持续快速协调健康发展；二是代表人物是各界别、各阶层、各方面有一定影响的人士，通过他们有利于做好其他成员的思想工作，有效实现我国社会一致性和多样性的有机统一，通过平等相待、民主协商的方式，在全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境；三是充分调动统一战线成员的积极性主动性创造性，不断扩大有序的政治参与，推进民主决策和科学决策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机

37、统一；四是发挥他们同香港、澳门、台湾同胞及海外侨胞有着广泛联系的优势，促进祖国的统一、实现中华民族的伟大复兴。面对新的形势，培养和造就一大批与我们党合作共事的新一代代表人物，不仅直接关系到统一战线的巩固发展和前途命运，而且关系党各项任务的全面落实。3、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于党外干部队伍的建设。我们党在长期的统战工作中，十分重视做好党外代表人物工作，一大批党外代表人物在党的领导下，风雨同舟，患难与共,为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。几十年过去，由于新陈代谢自然规律，老一代党外代表人物已逐步退出，这就需要由新的人物代替他们的工作。近几年,部分党外干部尤其是党外领导干部

38、通过统战部门的思想工作陆续加入民主党派,在党派工作中担当重任,逐步成为各党派的代表人物,党外代表人物在党外干部中有较大影响力、有较广联系面，党外干部工作与党外代表人物工作紧密联系,互为促进,通过代表人物队伍的建设，我们才能真正实现建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍的要求。只有大批高素质党外代表人物培养出来，新老交替才能顺利实现，党与党外代表人士长期合作共事才能得以巩固与发展。二、新一代党外代表人物建设工作的现状及特点1、统一战线工作对象的扩大和数量增多，拓展了党外代表人物挑选余地，新一代党外代表人物的工作任务由此更加繁重。改革开放二十多年来，统一战线工作对象从原来

39、的十个方面扩展到十二个方面，范围在扩大，整体数量也在成倍增长。就铜陵市而言，八十年代初期，我市民主党派成员仅有十余人，成立三个小组，二十多年来，随着多党合作制度的坚持和发展，我市的民主党派组织发展很快，先后建立了7个民主党派市级委员会，截止目前，全市各民主党派成员共有675人。党外高级知识分子数量逐年增多，如今全市党外副高职称以上的高级知识分子400多人,占总数45%。非公有制经济人士也从原来几乎为零发展到今天的数千之众，仅加入工商联组织的会员就有800多名，这其中绝大多数都是党外人士。党外人士在数量上的绝对增加，从量上为新一代党外代表人物的产生提供了保证，同时党外代表人物队伍建设工作量也进一

40、步加大，任务更加繁重。2、老一代党外代表人物的退役，有些领域党外代表人物相对匮乏，培养新一代党外代表人物的工作任务相当紧迫，需要加大力度、加快步伐。在长期的革命和建设中，我们党团结了一大批党外代表人物，他们几十年风风雨雨，与党荣辱与共，并肩奋斗，发挥了重要作用。由于自然规律，这些老一辈代表人物逐渐离开了工作岗位，党外代表人物队伍数量减少，需要有一批新的人来代替。由于种种原因，在一些领域中，明显缺乏“旗帜性”的党外代表人物，党外代表人物队伍后备力量也不强，部分新产生的党外代表性人物的个人知名度、社会影响力，难以与老一代相比，影响了党外代表人物队伍的新老交替和在此基础上的政治交接。“百年大计，人才

41、第一”，加大党外代表性人物队伍建设工作力度已成为当前统战工作刻不容缓的重要任务。3、新社会阶层的出现，给党外代表人物队伍建设提出了新的课题，加大了工作的难度和复杂性。随着改革开放和体制的转轨，出现了新的社会阶层，对这部分新的社会阶层，党的十六大将其明确定位为中国特色社会主义事业建设者。从这些阶层的成份、特点看，具有统战对象的一般属性，又有鲜明的时代特征，与传统的统战对象相比，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强，这些对象绝大多数都为党外人士，他们的出现拓展了统一战线工作空间，无形中也加大了统战工作的难度，对于这几种对象，我们接触了解还只是初步，加上社会上对这部分人的认识看法还有不一致的地方，

42、在他们当中培养党外代表人物，开展工作，需要我们付出更多的努力。4、党外知识分子是新一代党外代表人物的主要来源，知识分子工作成为党外代表人物工作的重点。长期以来，党外知识分子一直是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”，就是在改革开放后新产生的新的社会阶层中，党外知识分子也是其重要组成部分。知识分子历来都是作为先进生产力的代表，作为一个群体，他们拥护党的领导，具较高文化素质，思想活跃，接受新事物快，参政意识强，在各个领域里常常成为领头性人物。这些年，我们培养的党外代表性人物，都是从知识分子中产生的。因此，做好新一代党外代表人物工作，就要认真贯彻落实新时期统战部门在党外知识分子工作上的重点和主要

43、职责，积极“反映问题，掌握政策，协调关系，举荐人才”。做好了党外知识分子工作，就等于抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，就能源源不断地为党外代表人物队伍输送人才，确保这支队伍的长盛不衰。5、新一代党外代表人物对党的统一战线理论和政策知之不多，对他们的培训工作越来越繁重。新一代民主党派领导干部由于时代和经历的不同，他们中的不少人缺乏与中国共产党团结合作的经验和对大是大非问题的政治把握能力；由于他们大多数从事专业技术工作，离统战部门和领域比较远，因此对党的统一战线理论和政策知之不多，对中国共产党领导的多党合作制度和民主党派的历史和现实情况也了解不够。上述情况对我们的思想政治工作和培训工作提出新问

44、题和新挑战，对他们的要根据学员的不同特点有针对性地进行分层分类教学。既要讲清坚持中国共产党领导的多党合作制度的道理，又要补上统战理论、政党理论的基础知识，还要提高其理论素养和领导工作能力。三、加强新一代党外代表人物建设工作的具体对策1、物色高素质党外代表人物是做好党外代表人物建设工作的基础。新时期，新一代党外代表人物的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期，因此，在工作方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准时，代表人物还应具备社会影响、学术造诣深、人格形象好

45、、奉献精神强的特点。在物色确定代表人物人选时，不能简单地为物色而物色，“见黑就扑”，应该慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照标准，严格把关，注重质量；其次在物色工作中，要紧紧依靠基层党组织，党外代表性人物多是党外干部或教学科研生产第一线的骨干，更多的时间在各自单位，对他们的了解、培养、考察一定要依托单位党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，得不到组织肯定，群众公论差、绩效不明显的，不能列为党外代表人物人选。进一步加强统战部门的思想政治工作，有意识地推荐部分优秀党外干部尤其是党外领导干部加入各民主党派，逐步成为各党派的代表人物,进一步推动党派工作的开展。2、加强培养

46、工作刻不容缓、光荣而重要，有利于提高党外代表人物综合素质及扩大个人社会影响。老一代党外代表人物是在长期复杂的环境中自然形成的，而新一代很多代表人物是适应我国基本政治制度的需要由组织上安排的，真正有影响的新一代党外代表人物较少，他们在自身要求上也有所放松。对新一代党外代表人物的培训直接关系到提高合作对象的水平和素质，进而关系到共产党与什么样的党外代表人士合作的问题，所以党外代表人物的培训刻不容缓、光荣而重要。要有计划选送一些优秀党外人士到中央、省社院和各级党校学_，使其在政治理论、思想修养上得到提高。要加强与组织部门的配合，使培训工作更具权威性、规范性。同时除了加强政治理论的灌输外，积极创造条件

47、，让确定的代表人物在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或多岗位交流任职，或做一定的政治、实职安排，帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。3、在物色培养基础上，建立党外代表人物队伍，从中选拔优秀人才进行推荐安排使用，是发挥党外代表人物作用的关键。有培养无安排使用必将造成党外代表人物积极性的消退，造成党外代表人物流失，造成党外代表人物培养成果难以巩固的现象。在安排使用上，采取推荐和公开选拔相结合的方法，既不降格以求，也不求全责备，在坚持原则的基础上，灵活地把握尺度。在推荐对象上，要根据党外代表人物的特长和

48、专业，尽可能作对口安排，以利于党外代表人物的作用发挥和能力施展。在推荐程序上，统战部门要充分听取所在部门党组织的意见，要出于公心，坚持民主集中制，推荐要有计划有步骤，集中推荐比较适宜，零星不定期容易造成随意性，也不利于对党外干部的培养。统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制，要建立与组织部门协同配合有关制度，共同制定培养选拔党外干部工作规划，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标一致，真正形成合力，避免党外代表人物培养、推荐、使用上的脱节。对长期在业务技术、教学科研岗位工作的党外代表人物，在使用上可走先政治安排，后实职安排的路子，先在人大、政协组织中获取一定的社会活动经验和参政议政能力

49、，以便将来一旦走上行政领导岗位，就能较快适应领导角色，较快成熟起来。4、管理和监督是加强新一代党外代表人物队伍建设工作的重要手段。时至今日，在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督，尤其是监督上讲得不多，谈起监督只是党外对党内的监督，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题，不利于党外代表人物的成长。作为党外代表人物，他们在所联系的群体中具备较大影响力和号召力，思想言行往往不被约束或约束得不够严，因此，我们在抓好对党外代表人物培养中的正面、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，不能因为讲求

50、团结、照顾同盟者利益的原则，就对党外人士中的一些错误观点和言论视而不见，任其蔓延发展，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导，为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。当前在党外代表人物管理工作中还要贯彻好党外代表人物劝留党外的政策，按照有关规定，统战部要负起这个责任，加强与各级党组织联系，共同把好关，切实保留一批优秀党外代表人物在党外，确保党外代表人物队伍的巩固与发展。5、加强与党外代表人物的联系沟通，积极做好服务工作。广交深交党外朋友是培养党外代表人物的重要途径和工作方法，我们党的三代领导

51、人历来都十分重视同党外代表人物交朋友。今天，我们仍然需要加强与党外代表人物的联系沟通，通过多种渠道和建立各种行之有效的制度来加强与党外代表人物的联系与沟通。要坚持各级领导与代表性人物交友联系制度，领导要经常与党外人士交心谈心，从感情、言语上拉近距离，进而取得政治思想上的认同;要建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会、约谈等制度和形式，来保持与党外代表人物的联系沟通，创造提供一种平台和机会，让党外人士了解相关信息、方针政策，又能陈述看法和意见。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走（家）访制度，包括节日慰问，伤病探望;要充分发挥一些带有统战性质的经济团体和民间组织的功能作用，这些团体和组织联

52、系着一大批党外人士，可以更多地利用来开展联系沟通工作，在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见，加强思想工作，更重要的还应该树立服务思想，对党外代表人物提出的意见建议，及时向有关部门和所在单位反映。对党外代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，做好协调，排忧解难，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外代表人物队伍建设工作中得到落实。第5篇：代表履职工作调研报告建立专业代表小组提高代表活动质量代表小组活动流于形式，原因是多方面的，既有代表个人履职积极性不高的原因，也与各级人大组织划分代表小组的方式有关。本文作者在仔细分析代表小组活动现状后提出了建立专业代表小组，提高

53、代表小组活动质量的意见，并对其作用及其划分等进行了阐述。为适应新形势、新任务要求，各地人大纷纷对代表小组活动开展探索创新，有的侧重于人员构成，有的是侧重于行政区划，有的侧重于监督内容和监督对象。这些有益的探索与尝试，有力的推动了代表履职，促进人大工作开展均取得了一些成果，但从社会反响和监督工作的实效性来看，建立专业代表小组在当前更为迫切和必要。当前代表小组活动的现状目前，不少代表小组活动在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就没有开展活动。一些常规式的视察、调研和走访，表面上浓浓烈烈、场面壮观，实则蜻蜓点水、隔靴搔痒，活动质量不高，影响代表参加活动的积极性。部分代表对人大工作认识不够，忙于个人事

54、务，对参加代表活动不热心、不主动，仅仅满足于获得人大代表的政治身份，乐于当“荣誉代表”，不愿意参加代表活动。同时，关于人大常委会对人大代表履职行为的监督问题，理论界也是争论不小，认为人大常委会是由代表选举产生，无权强制代表辞职或对代表履职情况进行监督的声音还是比较突出，导致在人大实际工作中出现两种状况：理论上有权对人大代表进行监督的人民群众，实际上无法监督；实际工作上易于监督人大代表履职好坏的人大常委会，在理论上又缺乏有力支撑，从而形成代表履职工作的“吃大锅饭”，参不参加活动一个样，提不提出建议一个样，履职好坏一个样。因此，建立一种既方便组织、协调,又能提高活动质量、增强工作实效的代表活动小组

55、，成为当前代表工作的重要内容。代表专业小组的作用建立代表小组能提高监督质量。人大监督的内容十分广泛，且都是本行政区域内具有根本性和长远性的重大事项。要实现代表对各项监督内容面面精通，对每部法律知晓熟悉，在目前没有实现代表专职化以前很难做到。建立代表专业小组，可以让人大代表集中精力和时间，对监督事项进行认真调查，对存在的问题和不足进行全面、深入分析，从而提出更具针对性、更有操作性的意见、建议，这样既能充分发挥代表一技之长或对某项工作熟悉的优势，又能提高人大监督工作的质量和水平。能增强监督力度。组建专业代表小组后，代表根据自身情况、爱好特长参加代表小组活动，便于集中本小组、本行业代表的智慧和力量，

56、无论是调查研究、专题视察，还是执法检查、询问质询都更有力度，人大“算说了”现象也会在一定程度上改观。能激发参与热情。人大代表说与不说一个样、多说少说一个样，使得部分人大代表履职积极性不高。组建代表专业小组，代表对监督事项的了解更充分、发言更有针对性，加上监督对象整改措施的及时跟上，他们对参加代表活动的积极性也会逐步增强，社会各界对人大监督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。能落实监督考核。建立代表专业小组后，由于小组内代表的同一性增多，履职情况、活动影响和实际效果确定相对比较容易，履职好坏的评比在操作上来讲明显增强，监督制约效果更直接。如何划分代表专业小组以专业为基础划分。根据专业相对统一、

57、便于组织和开展活动的原则，科学合理设置专业代表小组。代表人数过多，活动组织困难，意见也难以统一；代表人数过少，活动开展较为单调，参与性大大削弱。每个专业代表人数以10至30人为宜，确保每个代表均能真正融入其中，而不是超然事外的观摩。以专（工）委为依托组建。当前，为便于活动开展，同时也便于加强对专业小组活动的指导，可根据人大及其常委会的职权与机构设置，设立法制工作专业小组、财经工作专业小组、教科文卫工作专业小组、民族宗教侨务专业小组、农业与农村工作专业小组、城建环保工作专业小组等，分别由人大及其常委会专门委员会、工作委员会牵头组建。如果人数过多，专业人员充足，也可根据实际进一步细分，比如财经委可

58、组建预算工作专业小组、经济工作专业小组，城建环资工委可组建城乡规划建设工作专业小组、环境资源保护工作专业小组等。以专题活动提升实效。代表专业小组要将活动与本区域工作大局紧紧相扣,与人民群众呼声息息相应，选定特色专题，以集体活动的方式开展工作。专题活动要把握大局，注重围绕改革发展稳定大局开展，加强对“十二五”规划实施、计划预算执行、重大项目建设、基础设施完善、产业集群发展、扩大招商合作等情况的监督和调查研究,督促和支持政府进一步推进经济结构战略性调整和发展方式转变,切实增强以科技创新为核心的经济增长内生动力,发展壮大创新型经济和战略性新兴产业。要围绕群众切身利益和社会普遍关注的问题开展工作，切实

59、加强对发展、医疗卫生、社会保障、劳动就业、水电供应、社会治安、食品药品安全、水利工程建设等民生工作的监督。代表小组活动可采取集中视察与代表持证视察相结合、明察与暗访相结合、听取汇报与深入走访相结合，也可将学_、交流、座谈、检查等形式有机结合起来，不断增强代表小组活动的吸引力和凝聚力，以此调动代表参加活动、履行职责的积极性。以专门经费强化保障。要把代表专业小组活动经费纳入财政预算安排，落实到位。以专项机制开展考评，出台专业小组活动考评细则，激发代表的履职热情和创先争优意识。第6篇：发挥党代表作用调研报告党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大

60、会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。一、XX镇近年来的主要实践(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的

61、做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协

62、助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。二、进一步发挥党代表作用的思考(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党

63、委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党

64、组织建设及党员管理等提出意见和建议。五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。年度例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”年度工作报告;讨论并决定下一年度全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。二是实行代

65、表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。