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1、1抢抓机遇 力求突破扎扎实实做好旧村改造工作2一、村居改造的现状我区现有行政村居230个，其中街道辖区村居36个，镇和经济开发区辖区村居194个。三年改造工作完成后，全区仍有4个棚户区、8个城中村、178个城郊村需要实施改造。3二、旧村改造工作的意义民生之策发展之路文明之举改造后的北旺村改造前后的西塘村4改善广大农民生活环境和居住条件可以达到富民的目的（一）实施旧村改造是民生之策 青岛市李沧区大村河整治后景观图 临沂市河东区社区改造5（二）实施旧村改造是发展之路可以实现村居工作的新突破可以拓展城市发展空间可以促进集体经济增长青岛市李沧区文昌阁片区控制性详细规划图可以加快工业园区建设6（三）实施
2、旧村改造是文明之举提高农民物质文化生活水平提升农民综合素质临沂市河东区西洽沟社区农民住宅楼 青岛市李沧区结合优美的山水景观，建设秀美山居新社区，打造动态滨水新景观。7 学习好、把握好、运用好政策 好的规划设计 切实有效的融资机制 规范的建设行为 要完善配套设施建设三、旧村改造的几个重要环节8 学习好、把握好、运用好政策 在旧村改造工作中，要充分学习好、把握好、运用好各项改造扶持政策，根据市区相关政策规定，结合本村居实际，制定合理可行的拆迁安置方案。比如我区的改造政策规定村民住宅旧址土地出让金全额返还，而存量土地出让金返还40%，因此要根据旧村土地性质的不同合理确定安置区与出让区，并根据村居地理
3、位置的不同，灵活选择安置方式，是在村旧址安置，还是占用耕地指标；是集中安置还是分片区安置；是就地安置还是异地安置等等，哪一种安置方式既有利于快速拆迁，又能顺利完善土地手续，还可以实现较多土地出让收益，就优先选择哪一种。我区的旧村改造坚持宅基地换房的原则，城中村安置系数不超过0.8，城郊村不超过0.7，因此要根据具体的旧村面积和人口情况合理确定安置系数和安置面积，要算好资金收益账，根据改造后腾空土地的面积及出让价格确定安置办法和标准，各村居可根据自身情况灵活制定。因此，在制定拆迁安置方案时，既要不违反政策规定，又要充分考虑到群众意愿和改造后村居收益。从目前我区的情况来看，拆迁安置方案制定得合理、
4、细致，充分考虑本村实际情况，并充分征求了村民意见，按程序确定实施的村居，改造工作开展得都比较顺利，能够在短期内签定完协议并迅速完成拆迁。9 好的规划设计 旧村改造规划先行，规划设计的水平高低直接关系着改造后的成果和效果，关系到新村居几十年的面貌和形象。因此，必须高度重视旧村改造工作中的规划设计问题，坚持高起点规划，在项目设计上请高手、请一流，保证改造项目的高水平、高档次。在规划方案设计中，要严格项目选点布局、户型设计、外观式样、景观绿化、设施配套等，使改造项目与全区总体建筑风格保持和谐一致，与周边产业结构协调配合，确保改造后的最终效果。切实有效的融资机制 资金是项目顺利建设的保障，没有资金或资
5、金不足，都不能把建设计划很好的落实。有的项目因前期启动资金不足，不能实施拆迁，不能按期开工；有的项目融资不畅，在项目施工中陷入停顿，影响了整体建设计划。因此，可靠的资金来源是项目顺利推进的保障。各村经济条件各不相同，自有资金多少不一，在自有资金不足的情况下，重要的是要有一个好的有效的融资机制，有一个切实可行的还款方案，要通过采取开发垫资、抵押贷款、集体积累资金垫支等灵活、有效、多样化的合作方式，吸收大量的社会资金参与旧村改造，促进项目顺利竣工回迁。10 规范的建设行为 做好旧村改造工作，必须按程序、按规定实施，切实规范建设行为。实施旧村改造，首先要制定初步拆迁安置方案，经所在辖区镇办同意后上报
6、区旧村改造办公室预审，预审通过报领导小组批复后方可正式实施。要充分听取群众意见，按程序召开村民会议后细化和确定具体的拆迁安置办法，但领导小组批复的内容不得突破。确定拆迁安置方案后，依次办理拆迁协议签订、拆迁、规划方案审批、土地手续办理、建设手续办理等工作。项目开工前，必须办理工程招投标、质监安监、工程放线等手续，确保工程建设质量和标准；项目施工队伍和主要建材应选择经区“两区三村”办公室招投标预审确定的施工队伍和建材供应商；施工中必须严格按批准的规划方案实施和落实，地下车库、单体效果、建筑材料、结构标准等不能变形和走样；要制定好改造计划，合理安排工期，严格按计划进度推进。安置房竣工后，要及时为村
7、民办理产权证件，善始善终地将安置项目做实做好。要完善配套设施建设 要考虑不同项目不同群众的居住需求，合理规划设计物业管理、托幼、卫生诊所、商业网点、小区游园等小区配套设施和公共服务设施，并严格落实到工程建设中。特别要考虑好安置项目供暖问题和排污问题，既为老百姓提供舒适宜居的居住环境，又切实做到方便、经济、节能环保，体现新型农村的特点和特色。11四、对有关政策的解读行政事业性收费全免，经营性收费减半腾空土地出让金全额返还旧村土地复垦按25万元/亩收购信贷资金扶持12村民安置房区级行政事业性收费全免（城市基础设施配套费135元/平方米、人防费25元/平方米、建筑垃圾处理费5元/平方米）。对改造后腾
8、空的土地，村民住宅旧址土地出让金区级收益全额返还给村居，存量土地出让金区级收益按40%返还（存量土地是指村旧址土地上已经出让给单位或个人的土地）。对城区房屋密集的棚户区和城中村等特殊区域的改造项目实行一事一议政策，进行专题研究，针对具体项目出台具体政策，保障项目顺利改造。对土地增减挂钩腾空的指标按25万元/亩收购。13 五、注重工作方法 确保改造效果深入调研，制定科学合理的拆迁建设方案选择合适的建设方式一切依靠群众、一切为了群众讲究科学的建设行为把旧村改造和班子建设相结合 青岛市李沧区东李花园鸟瞰效果图14结 语 要从我区实际出发，紧抓政策机遇，明确发展方向，理清发展思路，突出工作重点，严把关键环节，高效地开展好改造工作。通过科学地组织和安排，实现改造工作的顺利开展和实施，并确保好的改造效果，在年内为我区建设一批规划科学、建设规范、配套合理、生态宜居的亮点民居工程，真正造福于民、造福于村，同时也为加快我区城镇化步伐、努力实现城乡一体化、构建和谐社会作出积极的贡献。15谢谢
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