企业安全生产主体责任落实手册

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1、 企业平安生产主体责任 落实手册 企业平安生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的平安生产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：1.设备设施保障责任；2.资金投入责任；3.平安生产机构设置和人员配备；4.制定平安生产规章制度责任；5.平安教化培训；6.平安生产管理责任；7.事故报告和应急救援的责任；8.法律、法规、规章规定的其他平安生产责任。 企业主要负责人是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政一把手或实际限制人。企业主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对落实本单位平安生产主体责任全面负责。 第 1 页 共

2、18 页 企业平安生产主体责任落实手册 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 1.主要负责人全面负责企业平安生产工作，建立生产经营单位的主要负责人对本单 平安生产法平安生产责任制； 位的平安生产工作全面负责，履行本单位1.“党政同责”、平安生产责任制、 第五条、第十八2.落实“党政同责”要求。董事长、党组织书记、平安生产工作下列职责： 规章制度、操作规程、应急救援 条 总经理对企业平安生产工作共同担当领导责任； （一）建立、健全本单位平安生产责预案形成记录文件； 3.主要负责人作出平安承诺，组织制定符合企业任制； 2.平安生产方针目标、年度工作企业平安生实

3、际的平安生产方针目标、规章制度、操作规程、 （二）组织制定本单位平安生产规章支配、平安教化培训支配、平安产责任体系五应急救援预案； 制度和操作规程； 目标责任书、平安生产会议记录落实五到位规4.主要负责人组织制定企业平安生产年度工作 （三）组织制定并实施本单位平安生或纪要； 1 定（安监总办支配、教化培训工作支配，签订平安目标责任书； 产教化和培训支配； 4.平安投入台账； 201527号） 5.平安投入有效实施状况； （四）保证本单位平安生产投入的有5.领导干部带班记录及考核记主要负 6.主要负责人定期组织召开平安生产会议； 效实施； 录； 责人的生产平安事7.落实领导干部带班制度； （五）

4、督促、检查本单位的平安生产6.主要负责人组织参加平安检查故报告和调查责任 8.主要负责人参加平安生产检查和隐患整改工工作，刚好消退生产平安事故隐患； 和隐患整改工作履职记录； 处理条例（国作； （六）组织制定并实施本单位的生产7.主要负责人报告事故记录文务院令第4939.事故发生后主要负责人报告事故状况。 平安事故应急救援预案； 件。 号） （七）刚好、照实报告生产平安事故。 生产经营单位的主要负责人必需具1.主要负责人接受特地的平安培训教化，具备与 备与本单位所从事的生产经营活动相应本企业所从事的生产经营活动相适的平安生产 的平安生产学问和管理实力。 学问和管理实力； 紧急物品的生产、经营、

5、储存单位以平安生产法2.高危企业主要负责人在任职半年内经主管的平安考核合格证书、培训合格证 2 及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输其次十四条 负有平安生产监督管理职责的部门对其平安生书及培训档案。 单位的主要负责人应当由主管的负有安产学问和管理实力考核合格，取得平安考核合格 全生产监督管理职责的部门对其平安生证书； 产学问和管理实力考核合格。 3.按规定每年组织并参加再培训。 第 2 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 平安生产法 第四十七条、第 1.发生生产平安事故后，快速启动应急救援预八十条 案； 生产经营单位发生生产平安事故时，

6、 2.企业负责人干脆组织救援抢救，妥当处理，减 单位的主要负责人应当立刻组织抢救，防生产平安事少人员伤亡和财产损失； 主要负止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失，故报告和调查1.应急预案、事故台账、调查处3.依据规定的报告时限、内容、方式等要求，及并依据国家有关规定立刻照实报告当地处理条例（国理记录、事故调查报告。 责人的 3 时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、负有平安生产监督管理职责的部门，不得务院令493号） 2.事故报告工作制度。 责任 迟报； 隐瞒不报、谎报或者迟报，不得有意破坏4.企业负责人在事故调查期间不得擅离职守，随生产平安事事故现场、毁灭有关证据，并不得在事故时接受事故调

7、查组的调查，照实供应有关状况； 故信息报告和调查处理期间擅离职守。 5.落实事故报告和调查处理制度，健全事故登记处置方法（国和处理档案，照实记录各类事故事务真实信息。 家平安监管总局令21号） 企业平安生 1.安委会或领导小组成立文件； 必需落实平安生产组织领导机构，成产责任体系五设置安委会或平安生产领导小组，由负责担2.安委会或领导小组人员构成及平安生 4 立平安生产委员会，由董事长或总经理担落实五到位规任主任或组长。 职责。 产管理任主任。 定（安监总办3.企业平安生产管理网 机构及201527号） 管理人矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和紧急物品的生产、经营、储存单员的责 位，应当

8、设置平安生产管理机构或者配备1.按规定设置平安管理机构，配备专兼职平安管任 1.平安生产管理部门或专兼职安平安生产法 5 专职平安生产管理人员。 理人员； 全管理人员配备文件； 其次十一条 前款规定以外的其他生产经营单位，2.按规定配备注册平安工程师。 2.注册平安工程师聘任文件； 从业人员超过一百人的，应当设置平安生 产管理机构或者配备专职平安生产管理 第 3 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 人员；从业人员在一百人以下的，应当配 备专职或者兼职的平安生产管理人员。 紧急物品的生产、储存单位以及矿 山、金属冶炼单位应当有注册平安工程

9、师 从事平安生产管理工作。激励其他生产经 营单位聘用注册平安工程师从事平安生 产管理工作。 生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行下列职责： 平安生（一）组织或者参加拟订本单位平安生产产管理规章制度、操作规程和生产平安事故应急机构及救援预案； 管理人1.平安生产管理机构以及平安生（二）组织或者参加本单位平安生产教化产管理人员职责； 员的责和培训，照实记录平安生产教化和培训情2.组织或参加拟订平安生产规章任 况； 1.组织或参加拟订平安生产规章制度、操作规程制度、操作规程和应急救援预案 （三）督促落实本单位重大紧急源的平安和应急救援预案，平安教化培训，应急救援演练； 记录文件；

10、平安生产法管理措施； 6 2.重大紧急源平安管理； 3.企业年度平安教化培训工作计其次十二条 （四）组织或者参加本单位应急救援演 3.组织平安检查，隐患排查，查处“三违”，督划及执行状况；应急救援演练实练； 促落实整改措施。 施方案； （五）检查本单位的平安生产状况，刚好 4.平安检查，隐患排查，“三违”排查生产平安事故隐患，提出改进平安生查处履职工作记录。 产管理的建议； （六）制止和订正违章指挥、强令冒险作 业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位平安生产整改措 施。 第 4 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 生产经营单位的

11、平安生产管理机构 以及平安生产管理人员应当恪尽职守，依1.建立平安生产管理机构和平安生产管理人员 法履行职责。 履行职责的工作条件，并赐予平安管理机构和人 生产经营单位作出涉及平安生产的员在考核中的“一票推翻”权限； 1.赐予平安生产管理机构以及安 经营决策，应当听取平安生产管理机构以2.平安生产管理机构以及平安生产管理人员依全生产管理人员职权文件； 及平安生产管理人员的看法。 法履行职责； 平安生产法2.平安生产管理机构以及平安生平安生7 生产经营单位不得因平安生产管理3.涉及平安生产的经营决策听取平安生产管理其次十三条 产管理人员依法履职记录； 人员依法履行职责而降低其工资、福利等机构以及

12、平安生产管理人员的看法； 产管理3.平安生产管理人员任免文件。 待遇或者解除与其订立的劳动合同。 4.平安生产管理人员工资、福利待遇等依法得到机构及 紧急物品的生产、储存单位以及矿保障； 管理人山、金属冶炼单位的平安生产管理人员的5.高危企业平安生产管理人员的任免书面告知员的责任免，应当告知主管的负有平安生产监督安监部门。 任 管理职责的部门。 生产经营单位的平安生产管理人员平安生产法1.平安生产管理人员应接受特地的平安培训教 必需具备与本单位所从事的生产经营活其次十四条 育，具备与本企业所从事的生产经营活动相适的1.平安合格证书、培训合格证书动相应的平安生产学问和管理实力。 国家安监总局平安

13、生产学问和管理实力； 及培训档案。 紧急物品的生产、经营、储存单位以44号令 2.高危企业平安生产管理人员在任职半年内经 8 2.企业年度培训支配及培训档及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输国家安监总局主管的负有平安生产监督管理职责的部门对其 案； 单位的平安生产管理人员，应当由主管的（安监总厅宣平安生产学问和管理实力考核合格，取得平安考3.现场抽考。 负有平安生产监督管理职责的部门对其教201594核合格证书； 平安生产学问和管理实力考核合格。 号） 3.按规定参加每年再培训。 生产经营单位的平安生产管理人员1.严格执行平安检查管理制度，定期或不定期进1.平安检查支配； 应当依据本单位的生产

14、经营特点，对平安行平安检查。 2.各种平安检查表； 平安生产法 9 生产状况进行经常性检查；对检查中发觉2.平安检查明确检查项目、检查内容、检查标准3.平安检查台账记录； 平安生第四十三条 的平安问题，应当立刻处理；不能处理的，或依据、检查结果等内容。 4.隐患整改通知单； 产管理应当刚好报告本单位有关负责人，有关负3.对平安检查所查出的问题进行缘由分析，制定5.隐患报告处置记录。 第 5 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 责人应当刚好处理。检查及处理状况应当整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情机构及照实记录在案。 况进行验证，

15、保存相应记录。 管理人生产经营单位的平安生产管理人员4.对各级组织和人员检查出的问题和整改状况员的责在检查中发觉重大事故隐患，依照前款规定期进行检查。 任 定向本单位有关负责人报告，有关负责人5.事故隐患按程序依法报告处置。 不刚好处理的，平安生产管理人员可以向主管的负有平安生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法刚好处理。 1.适用的法律法规、标准及政府 其他要求的清单和文本数据库， 并定期更新记录； 2.平安生产责任制； 3.平安生产规章制度（平安生产责任考核、平安生产会议、平安 生产经营单位必需遵守平安生产的1.识别和获得适用的平安生产法律法规、标准及生产资金投入、平安生产教化

16、培 法律、行政法规和国家标准或者行业标准平安生产法政府其他有关要求的管理制度； 训、特种作业人员管理、劳动防企业的规定，加强平安生产管理，建立、健全安 10 第四条、第十2.建立、健全平安生产责任制； 护用品管理、平安设施和设备管全生产责任制和平安生产规章制度，改善责任 条、第十七条 3.建立、健全平安生产规章制度； 理、职业病防治管理、平安生产平安生产条件，推动平安生产标准化建 4.主动推动平安生产标准化建设。 检查、紧急作业管理、隐患排查设，提高平安生产水平，确保平安生产。 治理、重大紧急源监控管理、安 全生产奖惩、事故应急救援及报告，以及法律、法规、规章规定 的其他内容）； 4.企业平安

17、标准化实施方案和实 施记录及达标状况。 11 生产经营单位的平安生产责任制应平安生产法1.制定安委会和各管理部门及基层单位的平安1.平安生产责任制及考核制度； 第 6 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 当明确各岗位的责任人员、责任范围和考第十九条 职责； 2.考核、奖惩确定文件，及奖惩 核标准等内容。 2.落实平安生产“一岗双责”，制定主要负责人、兑现状况。 企业平安生 生产经营单位应当建立相应的机制，全部领导班子成员、各级管理人员和从业人员的 产责任体系五加强对平安生产责任制落实状况的监督平安职责； 落实五到位规考核，保证平安生产责

18、任制的落实。 3.建立平安生产责任制考核机制； 定（安监总办4.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从 201527号） 业人员平安生产责任制进行定期考核，予以奖 惩。 生产经营单位应当具备的平安生产 1.平安投入保障机构、主要负责人以及责任； 条件所必需的资金投入，由生产经营单位 1.平安生产费用管理制度； 2.依据国家及当地政府规定，建立和落实平安生的决策机构、主要负责人或者个人经营的平安生产法 2.平安生产费用台帐。 产费用管理制度； 12 投资人予以保证，并对由于平安生产所必其次十条、第四 3.平安生产费用运用状况与台帐3.依据国家及地方规定合理运用平安生产费用； 需的资金投入不足导

19、致的后果担当责任。 十四条 记录。 4.建立平安生产费用台帐，载明平安生产费用使企业的生产经营单位应当支配用于配备劳用状况。 责任 动防护用品、进行平安生产培训的经费。 生产经营单位应当对从业人员进行1.企业对从业人员进行平安培训教化，并经考核平安生产教化和培训，保证从业人员具备合格后上岗。从业人员每年接受再培训。培训时 必要的平安生产学问，熟悉有关的平安生间不得少于国家或地方政府规定学时； 平安生产法 产规章制度和平安操作规程，驾驭本岗位2.企业按规定对新从业人员进行厂级、车间（工其次十五条 1.平安培训教化制度； 的平安操作技能，了解事故应急处理措段）级、班组级平安培训教化，经考核合格后，

20、 2.平安培训教化需求记录； 生产经营单施，知悉自身在平安生产方面的权利和义方可上岗。新从业人员平安培训时间不得少于国 13 3.平安培训教化支配； 位平安培训规务。未经平安生产教化和培训合格的从业家或地方政府规定学时； 4.平安培训教化记录。 定（国家平安人员，不得上岗作业。 3.企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一 监管总局令第生产经营单位运用被派遣劳动者的，年)者进行车间（工段）、班组级平安培训教化，3号） 应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人经考核合格后，方可上岗； 员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安4.企业对外来参观、学习等人员进行有关平安规 全操作规程和平安操作技能的教化和培定

21、及平安留意事项的培训教化； 第 7 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进5.企业对承包商的作业人员进行入厂平安培训 行必要的平安生产教化和培训。 教化，经考核合格发放入厂证； 生产经营单位接收中等职业学校、高6.进入作业现场前，作业现场所在基层单位对作 等学校学生实习的，应当对实习学生进行业人员进行进入现场前平安培训教化，保存平安 相应的平安生产教化和培训，供应必要的培训教化记录； 劳动防护用品。 7.平安生产教化和培训档案照实记录平安生产 生产经营单位应当建立平安生产教教化和培训的时间、内容、参加人

22、员以及考核结 育和培训档案，照实记录平安生产教化和果等状况。 培训的时间、内容、参加人员以及考核结 果等状况。 生产经营单位接受新工艺、新技术、1.企业应对接受新工艺、新技术、新装置、新产 新材料或者运用新设备，必需了解、驾驭品投产前进行风险分析； 风险分析记录、岗位操作规程、企业的平安生产法 14 其平安技术特性，实行有效的平安防护措2.企业接受新工艺、新技术、新装置、新产品投员工培训记录。 其次十六条 责任 施，并对从业人员进行特地的平安生产教产前，对有关人员进行特地培训，经考核合格后， 育和培训。 方可上岗。 1.特种作业人员及特种设备作业人员应按有关1.特种作业人员及特种设备作业平安生

23、产法规定参加平安培训教化，取得特种作业操作证， 生产经营单位的特种作业人员必需人员管理台账； 其次十七条 方可上岗作业； 15 依据国家有关规定经特地的平安作业培2.特种作业操作证； 国家安监总局2.特种作业操作证定期复审； 训，取得相应资格，方可上岗作业。 3.特种作业人员和特种设备作业30号令 3.建立特种作业人员及特种设备作业人员管理 人员培训教化记录。 台账。 1.确保建设项目平安设施与建设项目的主体工1.新建、改建、扩建项目立项批平安生产法 生产经营单位新建、改建、扩建工程程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用； 复、可行性探讨报告等资料； 其次十八条 项目的平安设施，必需与主体工

24、程同时设2.依据建设项目平安许可有关规定，对建设项目2.平安设施设计审查资料； 16 建设项目安计、同时施工、同时投入生产和运用。安的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收3.建设项目平安设施竣工验收资 全设施“三同阶段规范管理； 全设施投资应当纳入建设项目概算。 料； 时”监督平安管3.对建设项目的施工过程实施有效平安监督，保4.高危行业建设项目平安预评价 第 8 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 理暂行方法报告，试生产方案及备案资料； 证施工过程处于有序管理状态； （国家平安监5.平安设施投资经费资料。 4.建设项目建设过程中的

25、变更严格执行变更管 管总局令36理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险 号） 管理； 5.平安设施投资经费纳入建设项目概算。 1.依据作业场所的实际状况，依据GB2894及企平安生产法 业内部规定，在有较大紧急因素的作业场所和设第三十二条 备设施上，设置明显的平安警示标记，进行紧急生产经营单位应当在有较大紧急因平安标记一览表，载明每个平安企业平安生提示、警示，告知紧急的种类、后果及应急措施 17 素的生产经营场所和有关设施、设备上，标记运用的场所。 产风险公告六等； 设置明显的平安警示标记。 条规定（国家2.在设备设施检修理、施工、吊装等作业现场设 平安监管总局置警戒区域和警示标记，在检修

26、理现场的坑、井、企业的令70号） 洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标记。 责任 平安设备的设计、制造、安装、运用、1.建立平安设施台账，严格执行平安设施管理制 检测、修理、改造和报废，应当符合国家度； 标准或者行业标准。 平安生产法2.平安设施配备符合国家有关规定和标准； 平安设施管理制度、台账。 18 生产经营单位必需对平安设备进行 第三十三条 3.平安设施有专人负责管理，定期检查和维护保经常性维护、保养，并定期检测，保证正 养； 常运转。维护、保养、检测应当作好记录， 4.平安设施编入设备检修理支配，定期检修理。 并由有关人员签字。 生产经营单位运用的紧急物品的容1.建立特种设备规范管理制

27、度； 1.特种设备管理制度； 器、运输工具，以及涉及人身平安、紧急2.建立特种设备台账和档案； 2.特种设备台账和定期检验报 性较大的特种设备，必需依据国家有关规3.特种设备投入运用前或者投入运用后30日内，平安生产法告； 19 定，由专业生产单位生产，并经具有专业向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门第三十四条 3.特种设备维护保养记录； 资质的检测、检验机构检测、检验合格，登记注册； 4.特种设备报废记录。 取得平安运用证或者平安标记，方可投入4.对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至 运用。 少每月进行1次检查，并保存记录。 第 9 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法

28、律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 5.对在用特种设备及平安附件、平安爱惜装置、 测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校 验、检修，并保存记录； 6.在特种设备检验合格有效期届满前一个月向 特种设备检验检测机构提出定期检验要求。平安 检验合格标记置于或者附着于特种设备的显著 位置； 7.特种设备存在严峻事故隐患，无改造、修理价值，或者超过平安技术规范规定运用年限，刚好 予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门 办理注销。 1.工艺、设备淘汰书目； 生产经营单位不得运用应当淘汰的平安生产法企业的 20 危及生产平安的工艺、设备。 2.企业工艺、设备台账。 危及生产平安的工艺、设备。

29、第三十五条 责任 1.依据GB18218辨识并确定重大紧急源，建立重平安生产法 大紧急源档案； 2.依据有关规定对重大紧急源设置平安监控报1.重大紧急源管理制度和执行情 第三十七条 生产经营单位对重大紧急源应当登警系统，设置重大紧急源标识，进行必要的紧急况； 记建档，进行定期检测、评估、监控，并 告知； 2.重大紧急源运行档案记录； 制定应急预案，告知从业人员和相关人员紧急化学品3.依据国家有关规定定期对重大紧急源进行安3.平安评价报告或平安评估报在紧急状况下应当实行的应急措施。 21 全评估； 告，重大紧急源备案材料； 重大紧急源监生产经营单位应当依据国家有关规 4.重大紧急源的设备、设施定

30、期检查、检验，并4.重大紧急源应急救援预案和演督管理暂行规定将本单位重大紧急源及有关平安措施、 做好记录； 练记录； 应急措施报有关地方人民政府平安生产定（国家平安 5.制定重大紧急源应急救援预案，配备必要的救5.平安监控报警设施运行记录。 监督管理部门和有关部门备案。 援器材、装备，每年至少进行1次重大紧急源应 监管总局令40急救援预案演练； 号） 6.将重大紧急源及相关平安措施、应急措施报送 第 10 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 当地县级以上人民政府平安生产监督管理部门 和有关部门备案； 7.重大紧急源的防护距离满足国家标准

31、或规定。 1.组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评 估，确定隐患等级，登记建档； 2.隐患限期治理，做到整改措施、责任、资金、平安生产法 时限和预案“五到位”； 第三十八条 3.建立重大隐患项目档案，档案内容包括： 生产经营单位应当建立健全生产安（1）评价报告与技术结论； 1.隐患治理制度； 平安生产事全事故隐患排查治理制度，实行技术、管（2）评审看法； 2.隐患治理台账； 故隐患排查治 22 理措施，刚好发觉并消退事故隐患。事故（3）隐患治理方案，包括资金概预算状况等； 3.隐患治理记录； 理暂行规定隐患排查治理状况应当照实记录，并向从（4）治理时辰表和责任人； 4.重大隐患治理项目档案。

32、 （国家平安监 业人员通报。 （5）竣工验收报告； 管总局令40企业的（6）备案文件。 号） 责任 4.定期公布隐患治理状况； 5.不具备整改条件的重大事故隐患，实行防范措施，纳入支配，限期解决或停产。 生产、经营、储存、运用紧急物品的 车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一 1.紧急物品的车间、商店、仓库与员工宿舍分开，座建筑物内，并应当与员工宿舍保持平安 平安距离符合要求。 1.紧急物品区域划分状况，员工距离。 平安生产法 23 2.生产经营场所和员工宿舍的出口标记明显，符住宿状况； 生产经营场所和员工宿舍应当设有第三十九条 合紧急疏散要求、保持畅通。禁止锁闭、封堵生2.平安距离，平安出口。

33、 符合紧急疏散要求、标记明显、保持畅通产经营场所或者员工宿舍的出口。 的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。 生产经营单位进行爆破、吊装以及国平安生产法1.紧急性作业前进行紧急、有害因素识别，制定1.紧急性作业平安管理制度或操 24 务院平安生产监督管理部门会同国务院第四十条 限制措施； 作规程； 第 11 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 有关部门规定的其他紧急作业，应当支配2.紧急性作业实行作业许可证管理。 2.作业许可证。 特地人员进行现场平安管理，确保操作规3.作业活动的负责人科学指挥；作业人员严格执 程的遵守

34、和平安措施的落实。 行操作规程；作业活动监护人员应具备基本救援 技能和作业现场的应急处理实力，作业过程中不 得离开监护岗位。 生产经营单位应当教化和督促从业 人员严格执行本单位的平安生产规章制对从业人员及相关方宣扬、培训，使其了解本企1、劳动合同及宣扬、培训教化记平安生产法 25 度和平安操作规程；并向从业人员照实告业、本岗位涉及紧急因素，以及实行的预防及应录。 第四十一条 知作业场所和工作岗位存在的紧急因素、急处理措施。 2、公告栏、告知牌等。 防范措施以及事故应急措施。 1.依据接触危害的种类、强度，为从业人员供应 符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器企业的具，并监督、教化从业人员正确

35、佩戴、运用； 1、个体防护用品台账。 责任 生产经营单位必需为从业人员供应2.防护器具定点存放在平安、便利的地方，并有2.从业人员配备和运用的个体防 符合国家标准或者行业标准的劳动防护平安生产法专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后是 26 护用品是否符合规定； 用品，并监督、教化从业人员依据运用规第四十二条 否记录、铅封； 3.从业人员是否能够正确佩戴、则佩戴、运用。 3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理 运用个体防护用品和器具。 台账，加强对劳动防护用品运用状况的检查监 督，凡不按规定运用劳动防护用品者不得上岗作 业。 两个以上生产经营单位在同一作业 区域内进行生产经营活动，可能危

36、及对方1.同一作业区域内承包商之间签订平安生产协1.承包商之间的平安生产协议； 生产平安的，应当签订平安生产管理协平安生产法议，明确各自的平安生产管理职责和平安措施； 27 2.检查记录。 议，明确各自的平安生产管理职责和应当第四十五条 2.指定专职平安生产管理人员进行平安检查和 实行的平安措施，并指定专职平安生产管协调并记录。 理人员进行平安检查与协调。 28 生产经营单位不得将生产经营项目、平安生产法1.建立合格承包商名录、档案； 1.承包商管理制度； 第 12 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 场所、设备发包或者出租给不具备平安

37、生第四十六条 2.对承包商进行资格预审； 2.承包商管理档案、监督检查记 产条件或者相应资质的单位或者个人。 3.选择、运用合格的承包商； 录； 生产经营项目、场所发包或者出租给4.与选用的承包商签订平安协议； 3.平安协议书。 其他单位的，生产经营单位应当与承包单5.对作业过程进行监督检查。 位、承租单位签订特地的平安生产管理协 议，或者在承包合同、租赁合同中约定各 自的平安生产管理职责；生产经营单位对 承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进行平安检查，发觉安 全问题的，应当刚好督促整改。 生产经营单位必需依法参加工伤保1.企业为从业人员交纳工伤保险 平安生产法1.依法为从业

38、人员缴纳工伤保险费； 29 险，为从业人员缴纳保险费。国家激励生凭证和责任保险人员名单； 第四十八条 2.激励实行平安生产责任保险。 产经营单位投保平安生产责任保险。 2.平安责任保险投保状况。 企业的生产经营单位与从业人员订立的劳责任 动合同，应当载明有关保障从业人员劳动 平安、防止职业危害的事项，以及依法为1.企业与从业人员订立劳动合同； 从业人员办理工伤保险的事项。 平安生产法2.劳动合同中明确从业人员劳动平安、职业危害企业与从业人员签订劳动合同内 30 生产经营单位不得以任何形式与从第四十九条 和工伤保险事项； 容记录。 业人员订立协议，免除或者减轻其对从业3.劳动合同中不得存在企业平

39、安免责的内容。 人员因生产平安事故伤亡依法应担当的 责任。 生产经营单位对负有平安生产监督负有平安生产监督管理职责的部 管理职责的部门的监督检查人员依法履平安生产法 31 平安生产执法检查协作状况。 门的执法检查记录。 行监督检查职责，应当予以协作，不得拒第六十三条 绝、阻挠。 第 13 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 平安生产法 第七十八条 生产平安事1.生产平安事故应急预案符合标准要求，并针对1.应急救援预案； 故应急预案管生产经营单位应当制定本单位生产重点作业岗位制定专项和现场应急处置方案或2.应急救援预案演练记录； 理方法（

40、国家平安事故应急救援预案，与所在地县级以措施； 3.应急救援预案评审修订规定及 平安监管总局 32 上地方人民政府组织制定的生产平安事2.定期演练，进行演练效果评价，并对应急预案修订记录； 令17号） 故应急救援预案相连接，并定期组织演评审修订； 4.国家规定的制式应急救援预案 练。 3.应急预案依据有关规定报备当地主管部门，并备案登记表。 企业平安生 通报有关应急协作单位。 产应急管理九 条规定（国家 平安监管总局 令74号） 企业的紧急物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、责任 建筑施工单位应当建立应急救援组织；生1按规定建立平安生产应急管理机构或指定指1.应急救

41、援组织机构设立、应急 产经营规模较小的，可以不建立应急救援定兼职的应急救援人员； 救援人员聘任文件； 组织，但应当指定兼职的应急救援人员。 平安生产法2.明确各级应急指挥系统和救援队的职责； 2.应急救援器材、物资台账； 33 紧急物品的生产、经营、储存、运输第七十九条 3.按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应3.应急救援器材、物资维护、保 单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确养记录。 运营、建筑施工单位应当配备必要的应急保其完好、牢靠。 。 救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 1.制定并落实事故整改和预防措施； 事故发生

42、单位应当刚好全面落实整平安生产法事故整改和预防措施。 34 2.事故整改和预防措施具体，有针对,可操作； 改措施。 第八十三条 3.事故整改状况和预防措施落实状况。 第 14 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 任何单位和个人不得阻挠和干涉对平安生产法 35 事故调查取证资料。 阻挠和干涉对事故的依法调查处理。 事故的依法调查处理。 第八十五条 生产经营单位发生生产平安事故造平安生产法1.事故管理档案； 36 成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法第一百一十一企业依法担当赔偿责任。 2.事故善后处理文件记录。 担当赔偿责任。 条 企业的责

43、任 工会依法对平安生产工作进行监督。 1.工会平安生产责任制； 生产经营单位的工会依法组织职工参加1.企业工会的平安生产责任制； 2.工会监督企业平安生产工作活本单位平安生产工作的民主管理和民主平安生产法2.工会依法履行平安生产工作监督，维护职工合 37 动记录文件； 监督，维护职工在平安生产方面的合法权第七条 法权益； 3.工会参加平安生产规章制度制 益。生产经营单位制定或者修改有关平安3.工会参加企业平安生产规章制度制定、修订。 定、修订记录文件。 企业工生产的规章制度，应当听取工会的看法。 会的责工会有权对建设项目的平安设施与任 主体工程同时设计、同时施工、同时投入1.工会参加监督建设项

44、目平安生1.工会参加监督建设项目平安生产“三同时”； 生产和运用进行监督，提出看法。 产“三同时”工作记录； 2.工会对企业平安生产违法违规行为进行监督，工会对生产经营单位违反平安生产2.工会对平安生产违法违规行为 平安生产法提出看法建议； 38 法律、法规，侵扰从业人员合法权益的行监督工作记录文件； 第五十七条 3.企业对工会提出平安生产看法建议有落实措为，有权要求订正；发觉生产经营单位违3.落实工会平安生产工作看法建施； 章指挥、强令冒险作业或者发觉事故隐患议的文件； 4.工会参加事故调查。 时，有权提出解决的建议，生产经营单位4.工会参加事故调查记录文件。 企业工应当刚好探讨答复；发觉危

45、及从业人员生 第 15 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 命平安的状况时，有权向生产经营单位建会的责议组织从业人员撤离紧急场所，生产经营任 单位必需立刻作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理看法，并要求追究有关人员的责任。 1.从业人员平安生产权利规定文 生产经营单位的从业人员有依法获平安生产法 39 从业人员平安生产保障的权利。 件； 得平安生产保障的权利。 第六条 2.劳动合同、培训教化记录。 生产经营单位的从业人员有权了解1.从业人员作业场所和工作岗位存在的紧急因 其作业场所和工作岗位存在的紧急因素、平安生产法

46、 40 素、防范应急措施的知情权； 宣扬、培训教化记录。 防范措施及事故应急措施，有权对本单位第五十条 2.从业人员对平安生产工作建议权。 的平安生产工作提出建议。 从业人员有权对本单位平安生产工 作中存在的问题提出指责、检举、控告；1.从业人员对平安生产工作的指责、检举、控告从业人平安生产法有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 权，违章指挥和强令冒险作业拒绝权； 宣扬、培训教化记录。 员的责 41 第五十一条、第 从业人员发觉干脆危及人身平安的2.行使平安生产权力被降低工资、福利等待遇或五十二条 任 紧急状况时，有权停止作业或者在实行可者解除劳动合同的状况。 能的应急措施后撤离作业场所。 因生产

47、平安事故受到损害的从业人1.事故赔偿规定文件； 员，除依法享有工伤保险外，依照有关民平安生产法1.从业人员依法享有工伤保险； 42 2.事故管理档案。 事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本第五十三条 2.从业人员依法获得民事赔偿权。 单位提出赔偿要求。 从业人员在作业过程中，应当严格遵 1.从业人员作业现场遵守企业平安生产规章制守本单位的平安生产规章制度和操作规平安生产法 43 度和操作规程； 程，听从管理，正确佩戴和运用劳动防护第五十四条 2.从业人员正确佩戴和运用劳动防护用品。 用品。 第 16 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位）

48、从业人员应当接受平安生产教化和 1.从业人员接受平安生产教化和培训状况； 培训，驾驭本职工作所需的平安生产知平安生产法 44 2.从业人员驾驭平安学问、技能状况； 平安培训教化记录。 识，提高平安生产技能，增加事故预防和第五十五条 3.从业人员事故预防和应急处理实力。 应急处理实力。 从业人员发觉事故隐患或者其他不1.从业人员报告紧急有害因素的程序、报告对象1.紧急有害因素报告处置制度文 平安因素，应当立刻向现场平安生产管理平安生产法 45 和时限； 件； 人员或者本单位负责人报告；接到报告的第五十六条 2.接到报告的人员刚好处理。 2.事故隐患治理台账记录。 从业人人员应当刚好予以处理。 员的责劳务派遣人员的平安管理规定文生产经营单位运用被派遣劳动者的，平安生产法 46 任 劳务派遣人员依法获得平安生产保障权利。 件。 被派遣劳动者享有从业人员的权利。 第五十八条 第 17 页 共 18 页