YZ0402-2024通用型毒性介质压力管道事故应急救援预案指南

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1、通用型毒性介质压力管道事故应急救援预案指南YZ04022023国家质检总局特种设备事故调查处理中心前 言依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国突发事务应对法、特种设备平安监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知（质检特函【2023】71号）文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了通用型毒性介质压力管道事故应急救援预案指南。本指南共分12章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和平安状况分析、危急辨识与灾难后果预料、预警和预防机制、应急响应、应急

2、技术和现场处置措施、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中危急辨识与灾难后果预料，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽的叙述了企业应急管理所应实行的程序、方法和技术路途，阐述了企业如何建立通用型毒性介质压力管道事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年通用型毒性介质压力管道事故应急救援的阅历，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的看法，最终经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。运用单位应在编制专项预案，开展应急工

3、作时，考虑自身应急资源状况，结合实践，对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和说明。本指南由中国特种设备检验探讨院负责起草。参与起草的人员有周德敏、续理、何仁洋、刘长征、黄辉、杨永、李秀峰、孟涛、罗旭、候俊、尚勇、黄健、廖洋。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的发展，编者的水平所限，本指南不足之处在所难免。在运用本指南过程中，如有不妥之处，请将看法和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。目 录1 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则

4、2 应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构2.2 应急救援岗位职责3 单位资源和平安状况分析3.1 单位基本状况和平安状况分析3.2 救援资源4 危急辨识与灾难后果预料4.1 危急源的管理4.2 危急辨识与灾难后果预料5 预防和预警机制5.1 预防5.2 预警5.3 预警信息报告6 应急响应6.1 响应分级6.2 事故确认、分析和救援程序6.3 事故外部报告程序6.4 事故监控措施6.5 事故现场的警戒与人员疏散6.6 应急救援中的医疗、卫生服务措施6.7 爱护应急救援人员平安的打算和规定6.8 处理公共关系和求助程序6.9 现场复原7 应急技术和现场处置措施7.1 事故应急处理人员疏

5、散、撤离程序7.2 毒性介质泄漏、火灾、爆炸的应急处理7.3 应急救援的其他工作8 保障措施8.1 输送供应保障8.2 通信与信息保障8.3 救援装备和物资保障8.4 应急队伍保障8.5 经费保障8.6 培训与演练8.7 所执行的法律规范书目8.8 其他保障 9 预案编制、管理和更新9.1 预案编制一般步骤9.2 预案编制的格式要求9.3 应急预制的制订与发布9.4 预案的演练和更新9.5 预案上报9.6 监督检查10 事故调查10.1 事故现场的爱护10.2 事故调查的一般工作程序10.3 状况调查10.4 资料调查10.5 现场调查11 附则11.1 名词术语11.2 预案的实施和生效时间

6、11.3 制定与说明11.4 规范性引用文件12 附件12.1 相关的图表12.2 外部机构通信联络表附录A 运用单位预案启动打算状态的应急响应程序附录B 应急组织机构人员通信联络表附录C 专家询问联系表附录D 外部应急机构与协作单位联系表附录E 事故信息快报附录F 应急抢险设备设施明细表1 总则1.1 编制目的为了规范通用型毒性介质压力管道事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对通用型毒性介质压力管道事故的实力，刚好限制和消退事故的危害，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命平安和社会稳定，特制定本指南。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国平安生

7、产法、特种设备平安监察条例、国务院关于全面加强应急管理工作的看法和特种设备事故报告和调查处理规定等法律、法规标准及有关规定,制定本指南。1.3 适用范围本指南适用于指导企业编制通用型毒性介质压力管道事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4 工作原则 以人为本，平安第一。始终把保障人民群众的生命平安放在首位，细致做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的平安防护，最大限度地削减事故灾难造成的伤亡和财产损失。 主动应对，立足自救。努力完善平安管理制度和应急预案体系，打算充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清晰事故特征、类型、缘由和危害程度，遇到突发事务时

8、，能够刚好快速实行正确措施，主动应对、立足自救。 统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组依据各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危急源管理，做好事故预防、预料、预警和预报工作。做好应对事故的思想打算、预案打算、物资和经费打算、工作打算，加

9、强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣扬教化，提高全体员工的平安意识和应急救援技能。2 应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构2.1.1 通用型毒性介质压力管道事故应急救援组织机构由运用单位应急领导小组、应急办公室、专家技术组、现场应急指挥部组成。可依据具体管理的区段分级设立二级应急管理领导小组。 应急领导小组由运用单位领导、职能部门主要负责人组成，是本单位突发事务应急管理工作的最高领导机构，应急领导小组组长由本单位主要负责人担当。2.1.3 现场应急指挥部是事故发生后由应急领导小组派出的现场应急救援指挥机构。行使现场应急指挥、协调、处置等职责。应急指挥部

10、下设抢险救灾组、疏散警戒组、医疗救援组、通信联络组、后勤保障组、善后处理组等。应急组织体系结构见图1。 应急办公室应设在本单位平安管理部门或生产运行主管部门。 地方政府启动应急预案后，现场应急指挥部应接受上级应急部门的指挥和领导。2.2 应急救援岗位职责2.2.1 应急领导小组职责（1）组织制订通用型毒性介质压力管道设施事故应急救援预案。（2）负责人员、资源配备，应急队伍的调动。（3）确定现场指挥人员。（4）协调事故现场有关工作。（5）批准本预案的启动与终止。（6）管道事故信息的上报工作。（7）负责爱护事故现场及相关物证、资料。（8）组织应急预案的演练。（9）接受政府的指令和调动。图1 应急救

11、援组织机构图 现场应急指挥部职责（1）依据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，调集有关专家，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾难或二次事故发生。（2）如地方政府启动应急预案，协作和协调地方政府应急救援工作。（3）收集现场信息，核实现场状况，保证现场与总部之间信息传递的真实、刚好与畅通。（4）负责整合调配现场应急资源。（5）刚好向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置状况。（6）按应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。（7）收集、整理应急处置过程有关资料。（8）核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。 （9）向应急领导小组办公室提交现场应急工

12、作总结报告。2.2.3 应急办公室职责（1）负责24小时应急值班值守。（2）突发事务时接受报告、信息报送。（3）负责应急管理工作。（4）负责建立突发事务应急处置的专家库与日常管理。（5）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 专家技术组职责（1）针对管道突发事故应急工作，供应应急处置方案建议和技术支持。（2）依据应急办公室支配，参与制定应急方案和（或）参与现场处置工作。 抢险救灾组职责（1）负责现场抢险抢修作业。（2）负责现场紧急救援。（3）负责现场事故状况监测。 疏散警戒组职责（1）负责现场人员疏散工作。（2）负责现场警戒保卫工作。 通信联络组职责（1）建立有效的通信网络，危急区域内供应防

13、爆型通信器材，现场禁止运用手机等非防爆型通信器材。（2）保障现场救援通信联络以及对外通信、联络的畅通。 后勤保障组职责后勤保障组主要负责抢救抢险、生产复原、事务调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员、避难场所支配等。 善后工作组职责主要负责现场复原工作，在指挥部确定现场已无人身危急的状况下，组织抢修人员对现场其他危急设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快复原正常生产；还负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。3 单位资源和平安状况分析3.1 单位基本状况和平安状况分析 通用型毒性介质压力管道概况（1） 性质、隶属关

14、系、管道里程、场站位置及周边交通环境状况。 （2） 当地的气象、环境资料,环境敏感区域等介绍。（3） 管道重要交叉相遇和其他管道的伴行状况。（4） 其他须要列表说明的事项：管道周边主要建筑物性质（相邻车间、生产设施、学校、村庄、居民区、重要基础设施等），与周边建筑物的距离等状况。 管道设施基本参数管道设施设计规格、长度、材质、压力、介质、修理记录、建设时间以及现在运行压力、运用等级等。3.2 救援资源可按应急专业队伍和不同地区及区段的应急救援活动须要的资源类型（装备、资金和物资供应），配备救援设备及物资。3.2.1 依据通用型毒性介质压力管道及车间可能发生事故的性质和后果分析，确定应急物资与装

15、备。应急救援物资和设备一般包括：抢险设备及工具、检测仪器、交通工具、气体防护设备、医疗设备和专用的救援药品以及其他保障物资等，各保管单位或人员要定期检查、修理与更新。具体见附录F。 依据通用型毒性介质压力管道及场站可能发生事故的性质和后果分析，确定应急救援的人力资源配备，应急抢险队伍配置，人员分工与分布。参与的应急专业队伍应取得相应的行政许可，救援人员应当进行培训，并有相应的上岗资格才能进行现场抢险施工。 国内通用型毒性介质压力管道专业抢修理单位企业、周边可以借助的社会资源的分布状况、联系方式。4 危急辨识与灾难后果预料4.1 危急源的管理 危急源管理单元划定，为便于平安分析，应对通用型毒性介

16、质压力管道系统进行划分。参照压力管道运用登记管理规则TSG D5001，按下述原则确定每个压力管道登记单元：（1）按设计管线表编号从始端至终端的每条管道为压力管道登记单元；（2）按物流输送的形式：以物流从流出设备至流入设备之间的每条管道为压力管道登记单元；（3）按装置和系统形式：以装置和系统内、外进行划分，以装置和系统内每条管道为压力管道登记单元；（4）采纳工程编号为依据，确定登记单元。4.1.2 危急源基本状况（1）设备状况。运用登记的管道单元内的管道名称（编号）、规格、操作压力、温度、介质、管道材质、设备安装布置状况、安装修理改造状况、在线巡检状况、定检结果、存在的缺陷等。（2）介质状况。

17、理化特性、毒性特性、扩散特性等。（3）环境状况。厂区四周民居、学校、工矿企业等人员密集场所、毒性介质生产存储单位、重要基础设施状况、与四周建筑物的位置（距离）。（4）运行状况。管道运行状况、日均介质供应量、操作过程中的危急因素等。（5）事故状况。事故状况、造成的危害、处理状况等。（6）平安防护状况。设备平安爱护装置数量及完好状况、危急场所平安防护措施、平安标记、平安管理状况等。4.1.3 管道平安状况评价依据设备状况、介质特性、环境因素、运行状况、事故状况、平安防护等各方面因素，综合分析各危急单元的管道平安性能，对其平安状况进行评价。4.1.4 危急区域划分按已划分的危急单元，将每个单元中的通

18、用型毒性介质压力管道作为危急源，以危急源为核心加上平安防护距离确定危急源区域。4.2 危急辨识与灾难后果预料4.2.1 能引起管道泄漏、火灾、爆炸及人员伤亡或中毒事故的主要危急、危害因素有：（1）管道设计缺陷造成管道及附属设备的损坏；（2）管道材料失效，留意内部腐蚀、外部腐蚀及应力腐蚀开裂等；（3）管道制造缺陷及焊缝缺陷；（4）违章作业、误操作等造成的管道破坏；（5）管道设施或附件安装缺陷，留意压力限制和泄压设备、密封圈和O型圈、泵密封等的失效；（6）管道自然灾难（包括地震、雷击）或外力造成的管道破坏。4.2.2 危急源分析（事故灾难后果预料）管道事故主要包括泄漏、爆炸、着火及由此带来的人员伤

19、亡（或急性工业中毒）、环境污染等事故类型。企业应当对危急源进行分析，对一旦发生事故的危害程度进行分析和预料。特殊对连接着高温高压压力容器的管道，介质为具有毒性的液化气体管道，出现事故易造成群死群伤或严峻环境污染的管道，更应当赐予高度重视。可从介质性质、设备规格、对重要设备、对人群聚集场所和环境等灾难影响范围及程度等进行多角度预料和分析，划分出不同的危急级别、危急状态、危急区域，以便提出相应的措施。4.2.3 应急支配区域（灾难影响范围）要求有相应资质的评价单位对管道进行风险评估，模拟计算管道设施在发生泄漏、火灾、爆炸等事故状态下的最大影响半径，并以此作为相应事故状态下的应急支配区域。（1）若泄

20、漏的毒性介质没有燃烧，依据毒性物质的形态，实行隔离、掩埋、中和等消毒措施须要的应急支配区域。以喷射弥散方式扩散时，在泄漏方向上可形成肯定范围的毒性云气区域，应依据毒性介质压力管道的工作压力、管道破坏程度等条件，结合毒性介质浓度、密度、风力、风向、有无雨雪等自然因素，估算各种状况下的应急支配区域。（2）若毒性介质被干脆点燃，则距火源中心点肯定距离的范围内为热辐射应急支配区域。（3）管道发生严峻变形或严峻破坏，但未出现毒性介质泄漏，需做换管处理时，应依据作业范围、灾难影响范围等来确定应急支配区域。（3）应急支配区域的设定，还应考虑事故发生地当时的天气状况、大气压、发生地点等因素。5 预防和预警机制

21、5.1 预防5.1.1 依据预防为主的原则，建立和完善通用型毒性介质压力管道的平安管理制度与措施。（1） 设置特地平安管理机构或者专（兼）职平安管理人员。（2） 日常平安管理制度和岗位平安责任制度。（3） 运用登记、定期检验制度。（4） 企业日常（巡线）检查制度。（5） 事故隐患消退制度。（6） 作业人员培训考核、持证上岗制度。（7） 事故报告制度和突发相关事务信息收集上报制度。（8） 各种紧急状况下的应急处理措施。（9） 地方政府、用户、周边群众等相关方的应急连接与规定。（10） 与有关单位签订的互援协议。（11） 管理位置明示管道设施运行参数，妥当保存相关设计、施工资料。（12） 编制并严

22、格执行管道设施平安操作规程、说明书。（13） 定期分析管道平安状况，完善事故应急预案。 遵守平安布置原则（1）输送火灾危急性为B类介质的管道，不应穿过与其无关的建筑物、构筑物。（2）毒性介质管道不得与蒸汽、热料管道相邻布置。（3）毒性介质管道之间，宜用不燃物料管道隔开或保持不低于250mm的间距。 设置防泄漏防火防爆平安装置（1）在简单发生泄漏的管道上需设置紧急迫断装置，对装设的平安阀等防爆卸压装置应当保证排放的毒性物质妥当收集和处置。（2）在简单造成火焰传播的管道上需设置水封、砂封、阻火器或防火阀。 加强防火平安管理（1）细致落实各项防火制度和防火措施。（2）停车检修和开车前应按规定进行管道

23、的排气置换作业，检测合格后方可动火检修或开车。进行动火检修作业时，要严格执行动火作业的各项规章制度。（3）严禁在毒性介质物料管道四周堆放易燃易爆物质，须要散热的输送管道上严禁堆放各种杂物，以防止热量积累引起火灾。毒性或危急物料输送管道的四周杜绝各种火源。 严格平安操作（1）生产操作过程中严格依据工艺要求限制物料的输送温度、压力、流速等工艺参数，输送速度不应高于工艺值。生产的要害部位，如加热炉口、塔底部、反应器底部、高温机泵等进出口处的管道和工作条件苛刻，受交变载荷的管道，要特殊重视。（2）刚好清除管道内的污垢、沉淀等沉积物，并严禁采纳铁质工具或能产生火星的器具疏通易燃易爆、易自燃的担心定沉积物

24、。对毒性介质沉积物应当确定对人或环境的毒害程度，在实行有效的防护措施后，方可进行作业。定期清除管道以及四周的设备、设施上的积尘，以削减粉尘沉积。（3）在冰冻季节前后，要留意管道的防冻和化冻，如积水弯、压力表的弯管、排凝阀等处，发觉问题要刚好实行保温防冻措施。短暂不用的水或易冻的管线要将管内介质排净。刚好修理管道，严禁超负荷、超期和带病运转。 通用型毒性介质压力管道运用单位负责区段内管道系统运行的日常监控，确定监控方法与工作内容，建立和落实巡管检查制度。 定期检测及处置（1）在用管道要遵照压力管道平安管理与监察规定定期进行检验，检测管道的泄漏和受损状况，防止和刚好处置管道系统的跑冒滴漏现象。（2

25、）定期检测管道的受腐蚀状况，刚好修复或更换腐蚀严峻的部件，实行合理的防腐措施，如涂层防腐、衬里防腐、电化学防腐、运用缓蚀剂防腐等。修复时应当留意管道毒性介质与修理材料是否产生其他不行控的化学变更，并实行必要的防护措施。（3）消退定期检测中分析发觉存在的管道残余应力。（4）实行防静电措施，确保静电消退装置性能良好。 定期探讨通用型毒性介质压力管道平安抢险应急工作，建立和完善抢险应急组织机构及抢险应急队伍，进行必要的培训和演练。加强通用型毒性介质压力管道平安的宣扬教化及监督检查工作，刚好消退隐患，防患于未然。 定期检查抢险专业人员、交通、通信工具、救援装备和物资、抢险器材设备及抢险工具是否落实；对

26、抢险救援装备、器材等进行定期维护保养，确保随时处于完好状态。5.2 预警 预警机制应当与确定的危急源的危急级别、危急状态、危急区域相联系，制定企业不同事故的预警级别。 企业应结合自身特点，对企业输送毒性介质管道突发事务在较短时间得到有效处置，并未造成生产设施停产的事故；对社会平安、环境造成稍微影响的事故；毒性介质少量泄漏，可以在线处理的事故等，应纳入预警程序，以便刚好启动企业相应的应急处置预案。 企业应当结合实际状况，明确划分预警的区域和范围，对专线、部分管线集中区域、重点防护位置及核心限制区域，明确报警责任岗位、人员和报警方式。 明确预警启动程序、预警程序启动者、启动方式；明确报警、接警、处

27、警及事态发展超出限制实力时外部报告的部门和第一响应队伍，明确其工作要求、工作方法和落实状况的监督措施。出现事故征兆，导致有可能发生一般级以上事故时，必需马上向当地政府报告。 预警处置（1）管道运用单位应探讨、运用生产运行监控、超限报警、自控联锁等先进的管道设施技术，加强管道设施重点设备的巡护，刚好发觉事故征兆或事故隐患。（2）发觉事故征兆或事故隐患, 运行或监控部门应当刚好发出预警。运行及检修单位接到预警，应当刚好实行有效措施予以消退，复原正常后，解除警报。（3）短暂不能消退的，应当马上向上级报告，加大监控与处置力度，必要时实行紧急停止运行等措施。（4）依据事故危急程度趋势发出的预警，应当分级

28、。能在企业限制范围内的事故征兆或者事故隐患，应当按企业预案规定的方式与级别发布警报。对已发生的事故或者事故存在发生次生事故灾难的可能时，应当按可能（或已经）发生的事故级别分级发布警报。5.3 预警信息报告 明确事故发生后的内、外部报告程序，明确报告的上下接口与方式，明确须要报告的政府机构、部门和相关应急机构（队伍）。依据现场险情的不同程度等级逐级报告。（1）确定管道系统本身的报警及响应系统和程序。（2）确定管道报警方式及电话，确定位置、覆盖范围。（3）明确现场及应急抢险人员紧急求援的方式。 明确报警的基本原则，即最先得到事故信息必需在第一时间报告。报告内容应当客观真实。依据报警或现场事故报告，

29、应当尽快推断事故类型，快速报告有关应急机构、上级主管部门、政府。 报告内容（1）发生事故的时间、地点、事故性质（泄漏、火灾、爆炸等）、输送介质、管道设施受损状况。（2）事故的简要经过。（3）事故缘由的初步分析推断。（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、干脆经济损失的初步估计。（5）事故发生后实行的应急处理措施及事故限制状况。（6）事故对生产可能造成的影响。（7）须要有关部门帮助抢险支援的有关事宜。6 应急响应6.1 响应分级6.1.1 应急响应级别一般按预警级别处理。对企业可控的事故或事故趋势征兆，应当马上启动企业响应程序。对发生的事故可能超过企业预警范围或有扩大趋势的，应马上报告政府

30、和相关部门，由上级应急指挥部启动应急预案和应急响应。 发觉危急状态（事故临界状态）时，事务现场（车间）最高职务人员是现场抢险指挥，有权确定现场抢险指挥事宜，并向上一级领导紧急报告，启动现场紧急处置程序。6.2 事故确认、分析和救援程序 事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型及技术层面的要求；分析和救援程序的内容包括依据工艺规程、操作规程的技术要求，实行紧急处理措施、初步分析事故趋势，确定应急快速启动的程序。 接到事故隐患、征兆或事故发生的警报后，接警人员首先问明事务具体地点、事务基本状况（如有无泄漏、着火、爆炸等及事故隐患、征兆的严峻程度）、报险人姓名、联系电话，做好记录，同时马上报告

31、企业应急指挥部，由其确定启动响应的级别，并快速通知应急响应队伍出动，实行相应的预防或限制措施，防止事故发生或升级。状况紧急严峻时，由应急指挥部干脆启动应急预案。 应急响应队伍接到报警后须快速调动抢险车辆，携带抢险设备、通信设备、检测仪器、防护用具、消防器材等装备，在规定时间内到达现场，快速对事务进行处置，限制事态发展，同时查明事态严峻程度、事态发展趋势，判明对事态的限制实力，预料灾难后果及对周边的影响并马上由现场指挥人员报告应急指挥部。 应急指挥部依据现场事态状况，确定启动相应级别应急预案。当本级、本部门应急救援指挥机构认为须要支援时，恳求上级应急救援指挥机构协调。 响应处置结束后，应在事故现

32、场范围内进行全面检查，避开留有平安隐患。 细致照实填写应急处置记录备案。6.3 事故外部报告程序 事故确认后，企业在自身启动应急预案的同时，还应当按国家有关规定，刚好、照实地向通用型毒性介质压力管道设施平安监督管理部门、负有平安生产监督管理职责的部门和相应应急指挥中心等有关部门报告。6.3.2 当涉及到公共平安时，企业应当在第一时间向当地县级（或乡级）人民政府报告，并马上通知周边单位及人员，协作疏散事故点周边群众，同时向上级单位应急办公室报告。 突发级、级事故以及涉及公共平安须要紧急转移安置厂区旁边居民时，企业应当马上向当地政府和有关部门报告。有关平安监察机构接到报告应当按规定马上以快报形式，

33、将突发事务的状况报上级以及省（直辖市、自治区）有关部门。6.4 事故监控措施包括监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效限制，是否有扩大危急趋势。企业应当结合自身状况，协作应急处置机构，采纳多种技术手段进行监控，刚好供应精确信息。 6.5 事故现场的警戒与人员疏散 包括救援现场的警戒、设置现场警戒标识，救援队伍、物资供应、人员疏散的路途以及警戒起先和撤消步骤。 事故现场无法限制或有进一步扩大趋势时，车间人员应逆风或侧风向全部撤离到应急支配区外，初步推断事故可能威逼到泄漏点周边地区时应马上通知应急支配区内的群众撤离。6.6 应急救援中的医疗、卫生服务措施可依据企业所在地政府和企业总体预案

34、的要求，结合实际状况编制。6.7 爱护应急救援人员平安的打算和规定6.7.1 人员进入和离开现场的程序。 依据事故性质，运用正确、合理的个人防护设备。 应急救援人员在各种状况下的自救和互救措施。6.8 处理公共关系和求助程序 应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则。 恳求有关部门或救援队伍帮助程序。运用单位预案启动打算状态、预案启动状态的应急响应程序，见附录A。6.9 现场复原 撤离救援和宣布应急结束程序。 重新进入和人群返回程序。 现场清理和设施基本复原要求。 对受影响区域的连续检测要求。7 应急技术和现场处置措施7.1 事故应急处理人员疏散、撤离程序7.1.1 车间人员紧急疏散程序（1）本

35、程序第一负责人：车间最高领导者；其次负责人：车间平安管理员。（2）车间现场人员应依据车间标明的逃命路途，撤离到紧急集合点，并对人员进行清点。一方面报告应急办公室，同时向平安地点转移。 厂区人员紧急疏散程序（1）本程序第一负责人：厂区最高领导者；其次负责人：厂区平安管理员。（2）厂区现场人员应依据厂区标明的逃命路途，撤离到厂区外紧急集合点，并对人员进行清点。一方面报告应急办公室，同时向平安地点转移。 旁边居民紧急疏散程序当毒性介质大量泄漏事故发生后，危及到现场及厂区旁边居民平安时，应马上拨打119、110、120求助，启动疏散程序。该程序的启动是在应急救援部门未到现场前实行的应急行动。当应急救援

36、部门到达现场后，依据地方应急救援部门的救援程序实施人员疏散、撤离。当事态发展超出限制时，并按事故上报程序快速向上一级报告。（1）通知地方政府，通告并指导旁边居民进行疏散。疏散通知应包含内容：事故地点、事故种类、目前状况、疏散路途、第一集合点、疏散留意事项；若地方政府到现场，告知危急区域范围，由地方政府进行人员疏散、隔离、警戒。（2）疏散路途应最大限度的避开危急源，发生毒性介质泄漏事故和火灾事故的疏散集合点应确定在位于泄漏事故点的上风口。（3）疏散时撤离要快速,行动要有秩序。若条件许可，疏散前应关闭可能造成危急的电源、气源等,组织群众疏散时，要告诫群众熄灭火种。7.2 毒性介质泄漏、火灾、爆炸的

37、应急处理 一般处理原则（1）快速切断毒性介质来源，管道发生泄漏时，若时间允许，应在第一时间内杜绝危急区域内的一切火源和电源。（2）封锁事故现场和危急区域。快速撤离、疏散现场人员，设置警示标记，同时设法爱护相邻装置、设备，应杜绝火源、切断电源、防止静电火花，并尽量将毒性物品撤离危急区域，防止事态扩大和引发次生事故。要有效防止毒物进入下水道及其他公用设施。 （3）快速组织事故发生地四周的群众撤离危急区域，维护好社会治安，同时做好撤离群众的生活安置工作。当发生毒性介质泄漏时，应刚好告知活动在事故四周的群众转移到平安的位置。（4）事故现场如有人员出现伤亡（中毒），马上调集相关（外伤、烧伤、中毒等方面）

38、的医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治，对中毒人员实施紧急救援。必要时进行刚好转移治疗。（5）设置警戒线和划定平安区域，对事故现场和周边地区进行易燃易爆介质体分析、大气环境监测和气象预报。（6）刚好制定事故的抢修修理方案（灭火、堵漏等）并组织实施。应急抢险人员带上气体防护面具、护目镜等，上前查看是否能实施堵漏，如无法堵漏，依据泄漏数量及位置状况，应刚好实行有效措施限制和处理毒性介质泄漏。应急人员现场所采纳的应急技术必需考虑毒性介质管道事故发生在夜晚、低温、甚至交通不便的状况时，是否还能保证现场的抢险速度和效果。（7）现场救援人员必需做好自身平安防护，避开中毒、烧伤、噪音等人身损害。（8）爱护国家

39、重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成重大影响。（9）确认发生管道毒性介质大量泄漏事故后，平安、生产运行管理部门马上通知单位应急领导小组，启动相应事故应急预案。（10）发生火灾或爆炸应当马上启动有关消防预案,实施人员抢救，救险人员自身必需实行有效防毒措施。 一般抢修技术措施（1）当发生毒性介质泄漏时，应快速通知一切可能危及平安区域的动火作业，应留意避开过猛、过急、敲打等动作，防止电器开停可能引发的火种，防止毒性介质发生爆炸或燃烧。（2）分析推断事故管段位置，通知有关场站操作流程，关闭事故管段两端阀门，启动相关场站紧急放空（放空装置的设计必需考虑毒物处置收集装置），削减事故段毒性介质泄

40、漏量；站场泄漏可启动越站输送。并通知抢修队伍马上动身进行抢修。现场应急人员进入现场时，配备毒性气体防护抢险车、检测仪器、专业运用的各类个人防护用具等。（3）依据现场供应的状况，依据管道泄漏的特点，（腐蚀穿孔、应力开裂、爆管或开裂）制定停输或不停输的抢修方案。抢修单位应有不同条件下管道及站场的事故抢修预方案。（4）若毒性介质发生燃烧，要视火情严峻程度和物质浓度，充分利用灭火器材，采纳冷却、隔离、窒息、抑制方法灭火，要保障人员的防毒措施必需有效。（5）当管线穿孔时，管道压力较低，能够确保施工人员平安的状况下，干脆运用抢修卡具进行封堵和补强焊接。当管线压力较高，施工人员无法进行操作时，管线应作降压处

41、理，直至满意操作条件，再执行上述过程。焊接前用测厚仪测量管线壁厚，避开腐蚀点。焊接时，运用低氢焊条、直流反接、限制好焊接电流及焊接速度。（6）当管线开裂时，先将管道压力降低后，用机械卡具对管线进行临时抢修，依据生产流程的须要进行换管。（7）动火前清理现场毒性泄漏物并用毒性介质检测仪检测四周环境，确认平安方可动火。若施工现场毒性介质体含量过高，视其毒性，可采纳强制通风的方法限制空气中毒性介质体含量。动火期间按规定间隔定时抽查，并间插不定时检查。动火必需在指定范围内进行，不得擅自扩大动火范围。（8）抢修施工时，抢修后的管道要进行检测和试压。进行惰性气体置换，并要修复管道防腐层，完毕后复原现场，复原

42、输送，同时作好记录并整理归档。7.3 应急救援的其他工作 严格爱护事故现场，实行拍照、摄像、绘图、采样等方法记录事故现场原貌，妥当爱护事故现场物证。 抢险人员应佩带职责标记，抢险现场应依据毒性介质泄漏程度确定警戒区并设立警示标记，并随时监测四周环境的毒性介质浓度，无关人员不应入内。 操作人员进入警戒区前应按规定穿戴防静电服、鞋及防护用具，并严禁在作业区内穿脱和摘戴。作业现场应有专人监护，不应单独操作。 警戒区内应无烟火；不得运用手机等通信工具及非防爆型的机电设备及仪器、仪表等；夜间抢险现场照明须采纳平安照明灯。全部车辆必需佩带防火帽，除抢险车辆外其他车辆一律不许进入现场。 应对作业点进行毒性介

43、质检测。当毒性介质浓度在爆炸极限范围以内时，应强制通风，降低浓度，达到平安范围后方可作业。作业现场应保证人员疏散通道及消防通道畅通，灭火器材到位，并且有专人负责。8 保障措施8.1 输送供应保障针对管道事故可能发生地段及事故类型等状况，制定各种事故条件下通用型毒性介质应急支配。8.2 通信与信息保障建立有线、无线通信网络、警报等手段，保障报警、通信器材完好，保证信息渠道24小时畅通。明确规定各级应急组织机构与事故现场的联络方式、手段，建立与当地政府、专业应急队伍、消防、公安、特种设备管理、安监、医疗等部门的联系通道。8.3 救援装备和物资保障8.3.1 应急救援设备、设施与物资列表。要求明确类

44、型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。8.3.2 建立设备、物资（经费）支持工作程序。8.4 应急队伍保障明确本企业各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，要求附有人员联络表。8.5 经费保障 在编制预案时应当明确应急所需专项经费来源，规定运用范围和管理监督措施，保障应急状态时应急经费刚好到位。8.6 培训与演练 应急救援培训（1）制定培训支配及落实的措施。（2）应急救援人员定期接受救援程序、救援方案、救援工具运用、紧急救援等方面的学问培训。（3）全员培训，提高应急意识、自我爱护和参与救援的措施。 演习（演练）（1）探讨制定应急预案演练的支配，按支配组织实施。（2）检验应急行动与预案

45、的符合性，对应急预案的有效性和缺陷进行评估。（3）每年依据上级主管部门和当地人民政府对此项工作新的要求和应急预案的演练实践对预案进行改进和完善。8.7 所执行的法律规范书目 国家关于事故应急救援方面法律、法规、规章。 国家关于平安生产和通用型毒性介质压力管道设施平安方面法律、法规、规章。 相关的通用型毒性介质压力管道设施平安技术规范。8.8 其他保障 建立应急抢险专家库，包括管道专家和当地地质、地震、水文环境监测等相关行业的专家信息。 须要恳求救济的外部机构和组织的名单和联络方式。 依据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9

46、 预案编制、管理和更新9.1 预案编制一般步骤 编制打算 （1）成立编制小组，其组长应由单位主要负责人担当。（2）制定编制支配。（3）收集资料，主要是本单位基本状况和通用型毒性介质压力管道设施基本状况。（4）平安状况分析和重大危急源分析。（5）资源和自身救援实力分析。 编制预案 审定和演练 改进措施 9.2 预案编制的格式要求9.2.1 格式（1）封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审核、签发人（签字）、公章。（2）书目。（3）总则（引言、概况、目的、原则、依据）。（4）预案内容。（5）附件。（6）附加说明。 基本要求（1）运用A4纸打印文本。（2）正文采纳仿宋四号字，标题采纳

47、宋体三号字。9.3 应急预案的制订与发布应急救援指挥部组织应急预案编写、修改、验证。预案编制后组织或邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后发布、实施。9.4 预案的演练和更新 预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。9.4.2 演习演练至少一年一次，依据演练的状况，对预案进行更新。 依据人员变动、设备参数变更、演习演练验证结果、新阅历新教训，以及法律法规、主管部门和地方政府要求的变更等实际状况，对预案进行更新和修订。9.5 预案上报预案发布或更新后报送特种设备平安监察部门和当地人民政府及有关部门备案。9.6 监督检查依据平安生产法、特种设备平安监察条例和其他法律、法规的规定，接受

48、上级主管部门对本预案的制定、完善、演练进行监督检查。10 事故调查10.1 事故现场的爱护（1）事故现场的爱护措施。强调除因抢救伤员和限制事态发展外，在事故调查尚未进行之前，任何人不得破坏和变更现场。通用型毒性介质压力管道设施事故发生后，事故发生单位及相关单位和人员应当爱护好事故现场。确因抢救人员、防止事故扩大以及复原生产等缘由，须要移动现场物件的，应当做出标记、绘制现场简图并写出书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证。（2）事故相关的证据收集与保全。10.2 事故调查的一般工作程序（1）成立事故调查组，确定调查组成员组成。（2）了解事故概况。听取事故状况介绍，初步勘察事故现场，查阅并封存有关档

49、案资料。（3）确定事故调查内容。（4）组织实施技术调查。必要时进行检验、试验或者鉴定，注明检验、试验、鉴定的机构。（5）确定事故发生缘由及责任。（6）对责任者提出处理建议。（7）提出预防类似事故的措施建议。（8）写出事故调查报告并归档。10.3 状况调查向事故发生单位主要负责人及其相关人员询问关于事故发生前后及事故过程的状况，主要内容有：（1）有关人员基本状况；（2）管道及站场运行是否正常，是否有超压、变形、泄（渗）漏、异样响声、平安附件及爱护装置失效等异样状况；（3）运行管理及作业人员的操作状况；（4）现场应急措施及应急救援状况；（5）其他状况。10.4 资料调查事故发生单位主要负责人及相关

50、人员应当主动供应事故发生前后压力管道及附件的生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同）、检验、运用等档案资料、运行记录和相关会议记录（包括工作日记）。调查组重点查阅以下资料：（1）通用型毒性介质压力管道设施的生产档案资料。管道设施检修、投产试运方案；管道设施结构、强度、材料的选用状况；管道设施及平安附件、平安爱护装置和制造质量状况；型式试验、安装、改造、修理质量状况，并对管道设施损坏造成的影响进行分析。（2）通用型毒性介质压力管道设施及其平安附件、平安爱护装置定期检验状况及存在问题的整改状况。（3）平安责任制、相关管理制度、应急措施与救援预案的制订和执行状况；设备及运用登记、作业人员持证状况

51、；运行中违章作业、违章指挥或者误操作状况，运行相关记录状况，运行的参数波动等异样状况。（4）运用单位对存在事故隐患的整改状况。10.5 现场调查事故现场的调查应当收集较完整的原始客观证据，数据要精确，资料要真实。10.5.1 事故现场检查的一般要求。细致勘察记录各种现场，并进行必要的技术测量。记录管道设施的承压部件、事故发生部位及四周设施损坏状况，要留意检查平安附件及平安爱护装置等状况。 人员伤亡状况的调查。包括事故造成的死亡、受伤（重伤、轻伤可按GB 6441企业职工伤亡事故分类界定）人数及所处位置、伤亡人员性别、年龄、职业、职务、从事本职工作的年限、持证状况等。 事故现场破坏状况的调查。主

52、要包括设备损坏的状况，设备损坏导致的现场破坏状况与波及范围，拍摄现场照片，绘制现场简图，记录环境状态。如属泄漏着火事故，应当收集泄漏口管道设施部件及着火源；如属爆炸事故，应当找寻爆炸碎片及其残余部件。 设备本体及部件损坏状况的检查。主要包括：部位、形态、尺寸。（1）留意爱护好严峻损伤部位（特殊留意爱护断口、爆破口），细致检查断裂或者失效部位内外表面状况，检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷等。（2）应当测量断裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，绘出设备损坏位置简图。（3）收集损坏碎片，测量碎片飞出的距离，称量飞出碎片的质量，绘制碎片形态图。（4）对无碎片设备，应当测量开裂位置、方向、尺寸。10.5.5

53、 平安爱护装置、附属设备（施）损坏状况的调查。（1）平安附件。主要包括：平安阀、压力表、测温仪表、爆破片（爆破板、爆破帽）平安联锁装置、紧急迫断装置等。（2）平安爱护装置。主要包括：超温超压报警或者爱护装置、泄漏监控联锁爱护装置、紧急迫断装置等。（3）事故涉及管道的附属设备（施）。主要包括：仪器仪表、支吊架、阻尼器、减震器、静电接地装置等。10.5.6 事故发生过程中实行的应急措施与应急救援状况。10.5.7 须要调查的其他状况。11 附则11.1 名词术语编制应急预案时，涉及到的专用或专出名词术语应当进行定义。（1）通用型毒性介质压力管道指企业用于输送GB 50316工业金属管道设计规范规定

54、的A1、A2类流体工艺系统的工业管道。（2）通用型毒性介质压力管道设施从流出设备至流入设备的压力管道及管道上安装的附属设施。（3）应急支配区域指输送通用性毒性介质的压力管道及其场站，一旦发生泄漏、着火或爆炸形成危急，并在紧急状况下实施紧急应对行动的区域。11.2 预案的实施和生效时间11.3 制定与说明明确本应急预案负责制定与说明的部门。11.4 规范性引用文件TSG D2023 压力管道元件制造许可规则 GB 50316 工业金属管道设计规范 GB 5044 职业性接触毒物危害程度分级12 附件12.1 相关的图表（1）应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图。（2）通用型毒性介质压力管道设施基

55、本状况统计表。（3）输气管网及场站分布图。（4）级、级事故危害影响范围预料图。（5）应急组织机构、队伍、人员通信联络表。（6）应急装备、设备、物资表。（7）疏散线路图和安置场所分布图。12.2 外部机构通信联络表（1）政府平安生产主管部门、通用型毒性介质压力管道设施平安监督管理部门、应急主管部门和相应的应急中心及联络方式。（2）专业应急救援队伍、医院、公安交通、消防等部门及联络方式。（3）应急物资供应企业名录及联络方式。（4）经协议可求助的救援单位及联络方式。附录A 运用单位预案启动打算状态的应急响应程序A.1 应急办公室接到事故报警后马上进入上一级事故应急预案启动的打算状态。A.2 处理报警

56、信息，初步推断响应级别，向应急领导小组做出报告。A.3 依据事故级别的要求，本级向上一级报告。A.4 运用单位应急领导小组确定进入应急预案启动状态。附录B 应急组织机构人员通信联络表序号姓名工作部门职务应急组织机构内职务办公室电话移动电话12345附录C 专家询问联系表序号姓名工作单位专业方向职称固定电话移动电话家庭住址12345附录D 外部应急机构与协作单位联系表序号单位联系电话联系人传真12345附录E 事故信息快报汇报单位汇报人汇报时间 年 月 日 时 分事故级别级（ ） 级（ ） 级（ ） IV级（ ）事故基本状况描述：已联系的机构：企业内部单位： 外部、专业机构及队伍： 地方应急管理

57、部门： 备注：填写相应的机构名称，如未联系则不填写。已实行的应急措施及须要救援内容：预料事故事态发展状况：信息接收人（签名）接收时间附录F 应急抢险设备设施明细表序号名称规格型号数量功能完好状况储存地点一、保障设备1正压式空气呼吸器2便携式充气泵3易燃易爆介质体检测报警仪4硫化氢检测报警仪5多功能复合式气体检测仪6多功能呼救器7防爆灯具8防爆排风扇二、抢修设备开孔机封堵器液压站封堵头开孔结合器封堵结合器夹板阀球阀液压切管机千斤顶测厚仪焊条烘干箱电焊一体机打压泵配电箱线滚子鼓风机对口器 机械卡具潜水泵三、抢修材料封堵卡具封堵三通旁通三通封堵皮碗筒刀中心钻管材法兰片封头弯头油槽2平衡软管2排油软管 耐油胶皮牛毛毡石棉被四、抢修工具管钳套筒扳手活动扳手