兰州供电公司县供电企业管理提升工程实施方案

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1、兰州供电公司县供电企业治理提升工程实施方案一、总体思路及目标总体思路:以深化“两个转变”和建设“一强三优”现代公司为目标,以国家电网公司农电工作会议和省公司“两会”精神为指导， 以农电治理诊断分析为根底,以深化“三集五大”治理要求为主线 , 以农电专业化治理延常年活动为载体，以解决县供电企业治理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，认真实施县供电企业治理提升工程, 发挥综合部门统筹协调和业务部门专业治理优势，着力提升农电专业治理和供电效劳水平,实现农电治理与公司治理全面接轨.总体目标：利用 2 年左右的时间，实施县供电企业治理提升工程，加快推动县供电企业“三集五大”治理体系建设，全面建成掩盖县供电

2、企业全业务、全流程的标准体系，建立健全县供电企业治理提升持续改进、协同推动的常态机制，加强关键环节和重点业务管控促进县供电企业治理水平坦体提升,实现县供电企业各项经济技术指标持续提升，企业综合实力明显提高，社会影响力显著增加，电网安全、效劳优质、队伍稳定，为加快建设“一强三优”现代公司奠定坚实根底。2023 年，依据公司代管县供电企业治理现状，深入开展代管县供电企业专业化治理延长活动，全面进展综合治理，助推治理提升工程的实施，推动县供电企业“三集五大“体系建设的深度磨合。2023 年， 依据专项治理工作完成状况，对存在的问题，进一步细化专项治理措施，全面加强和标准各项治理工作，实现代管县供电企

3、业各项治理与公司全面接轨。专业、专工程标：全面完成省电力公司县供电企业治理提升工程要求的根底治理、人力资源、经营治理、物资治理、电网规划、电网建设、调控运行、运维检修、营销效劳、安全治理、供电质量、三个建设、依法治企等十三个方面的专业、专项指标。详见“兰州供电公司县供电企业治理提升工程专业、专项指标分年度打算”，公司各部门要将分年度指标打算分解细化到各县供电企业，制定有效措施，抓好工作落实，做好指标打算执行状况的跟踪分析和监视检查，确保县供电企业治理提升工程取得实效.同时，要切实加强指标打算的刚性约束,提高治理提升工作的掌握力和执行力，公司将组织各部门对指标打算完成状况进展监视考核。二、组织保

4、障公司成立由党政主要负责人担当组长，办公室、进展筹划部、人力资源部、财务资产部、安全监察质量部、运维检修部、基建部、营销部、信通公司、物资公司、监察审计部、思想政治工作部、调度掌握中心等部门负责人为成员的县供电企业治理提升工程领导小组.下设办公室，办公室设在营销部,负责组织编制县供电企业治理提升工程实施方案，督查实施方案的落实工作，协调解决相关部门在实施县供电企业治理提升工程中消灭的问题和困难，督导各部门认真实施县供电企业治理提升工程，定期向领导小组汇报工作开展状况，组织对治理提升工程进展考核验收。办公室下设 13 个工作组,各工作组依据责任分工，负责分管业务治理提升工作的目标审定、组织实施、

5、监视指导和总结考评工作.各县供电企业应成立相应的工作机构 ,党政主要负责人负总责，领导班子成员牵头做好分管领域的治理提升工作, 争论制定本单位县供电企业治理提升工程实施方案，加强领导，统筹规划，周密部署，扎实开展工作。三、重点工作及措施围绕公司深化“三集五大”体系建设的工作要求，强化依法治企， 标准专业治理,创体制机制，加大管控、督导和考核力度，全面提升县供电企业治理水平。(一充分利用农电诊断分析成果,认真制定提升措施依据公司农电治理诊断分析及县供电企业审计、供电所突出问题排查、农网工程“百问排查“等查找出的劳动用工、薪酬福利、财务治理、综合打算治理、优质效劳、工程治理等突出问题和薄弱环节,

6、确定整改重点，制订针对性的整改措施，形成重点整改工作方案，并指导各县供电企业全面开展治理诊断分析，找准治理短板和瓶颈问 题，依据诊断分析在 5 月底前完成整改提升方案的编制工作，有序推进治理提升工程。二深入开展专业治理延常年活动。依据国家电网公司、省电力公司对县供电企业治理提升要求，深化专业化治理延常年活动内涵，明确具体工作和目标任务，扎实推动县供电企业核心资源集约化、主营业务专业化进展进程。人力资源方面，标准机构设置，明确机构职责，厘清工作界面; 建立、完善人力资源规划和年度需求打算制度，统一部署县供电企业劳动用工打算，严格掌握和逐步降低县供电企业用工总量，农电岗位、后勤效劳岗位、关心性生产

7、岗位不得增人员；进一步强化混岗清理工作,防范用工风险；完善工资总额预算治理制度,开展代管县供电企业薪酬福利调查，建立县供电企业统一工资安排体系，标准福利、社会保险与住房公积金治理;健全全员绩效治理体系。财务治理方面 ,深化财务管控标准流程在县供电企业的实施应用，简化会计记账过程,提升核算的标准化、自动化水平；清理归并供电所会计主体，标准报表治理;加快上划县供电企业集团账户挂接，推动账户监控体系；根本全面完成土地权属清理完善，严格掌握对外投资、担保、融资等事项;优化月度预算编制方法，向代管县供电企业推广实施公司统一的预算治理体系，督导代管县供电企业将肯定比例的利润用于农网建设、营销效劳等。物资治

8、理方面，健全县供电企业物资治理制度，完善代管县供电企业物资治理组织体系，对物资供给链各环节、各层级、全流程实施信息系统在线监控和预警；全部选购纳入公司两级招标选购治理，农电应急物资纳入公司统一应急物资治理体系，加强储藏和调配治理； 将农电物资质量监视统一纳入省、市公司物资质量监视体系，统筹开展物资供给商工作评价，提高物资供给效劳质量。电网规划业务，加强代管县公司的配电网规划治理,开展负荷调查及推测，将属地内电网进展规划纳入当地政府相关规划，帮助开展属地内电网工程前期工作;将代管县供电企业投资打算，大修、技改工程及自有资金建设工程等纳入公司统一治理,建立统一规划、集中治理的一体化组织体系； 加强

9、对代管县供电企业小型基建等工程的审批,标准审批流程和治理机制。电网建设业务，推动县公司“大建设”体系建设，建立工作界面清楚、职责明确、分工协作、治理高效的农网工程建设治理模式； 加强农网现场管控，抓住工程治理的关键环节和节点,将每项工程、每项业务落实到具体人员,确保农网工程治理机制顺畅;严格执行工程里程碑打算,加强工程进度周报、月报工作，加快农网建设进度。调度运行业务，理顺县调与相关部门的职责划分，加强对县供电企业调度人员的业务培训和治理，全面开展调度业务;依据大运行体系建设集约化方向,将县调方式打算、继电保护、自动化等专业治理职能进一步向地调集约；标准治理标准、规章制度、工作流程，深入推动调

10、控业务融合；指导县供电企业加强变电站标准化建设工作，加快变电站无人值班改造。运维检修业务，对县供电企业输变配电设备检修打算各环节进展指导和审批,对县供电企业全面实施检修打算统一治理；建立集约高效的的城乡一体化运检治理体系,做强做精核心业务； 建立农网运检制度标准体系和农网月度运维分析工作机制,深入推动状态检修、不停电作业、标准化抢修,强化技术监视和信息化建设， 全面提升运检绩效水平。营销效劳业务，加强营销关键岗位和重点业务管控，统一营销业务运营模式，2023 年内完成 3 个代管县供电企业营销业务应用系统的推广工作，2023 年全面完成县供电企业营销业务应用系统的推广工作；指导县供电企业开展电

11、力需求分析，乐观培育、拓展电力市场；整治供电效劳突出问题；健全效劳质量监视机制,标准效劳行为，坚决推动民生效劳水平不断提升。安全治理方面，建立健全以行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系，全面梳理农电各项业务安全治理职责，完善农电安全生产保证体系和监视体系；补充完善县供电企业安全生产治理制度, 层层落实安全治理工作规定和要求 ;加强农电生产作业打算检修,强化作业现场安全管控，开展标准化检修作业，落实现场安全措施；加快农电安全设施标准化建设,标准统一变电站(供电所)安全措施配置与治理;开展县供电企业安全风险分析评估和安全性评价工作，催促落实安全风险防控措施；完善农电安全应急预案和应急抢修

12、队伍治理标准，乐观开展县供电企业反事故演习，提升县供电企业应急抢修力量；深化县供电企业安全隐患排查治理，充分应用安全治理一体化平台闭环治理；完善全面质量监视体系，组织开展农电质量专项监视行动,提高县供电企业电网建设、运行及供电效劳质量。(三夯实治理根底标准化建设方面，认真落实省电力公司有关标准、制度和流程治理要求，加快实现职责、制度、标准一体化建设目标。信息通信建设方面，加强网络根底设施建设，完成ERP 成熟套装软件、生产治理、营销治理等业务系统在县供电企业的全面掩盖,开展信息系统深度集成，推动信息系统深化应用，强化信息安全管控，健全信息通信运维效劳体系。党的建设方面，标准党、工、团组织治理关

13、系，完善基层党组织设置，加强效劳型党组织建设，严格党员教育和治理,强化思想道德作风纪律建设，健全党建工作责任制考核评价制度。队伍建设方面，争论代管县供电企业领导干部成进步展通道，建立科学的干部素养力量考评指标体系，完善竞争性选人用人机制，推动多层次、多形式的挂职熬炼和轮岗沟通；组织县供电企业负责人及供电所长参与省公司组织的集中培训工作，全面开展专业培训、调考和业务学问竞赛.企业文化建设方面，强化“五统一”企业文化建设，提升县供电企业分散力、执行力、软实力。(四)提升农电专项工作治理水平依据省电力公司“三集五大“后明确的农电治理职责，落实责任， 创举措，努力做好农电专项工作。供电所治理方面，健全

14、完善乡镇供电所组织机构、优化业务流程和人员配置、加强关键岗位和重点业务管控。农网工程建设方面，严格执行国家有关政策和公司农网升级改造技术原则及建设标准，突出工程建设重点，确保工程投资方向， 提高工程建设效果，不断满足农村、城镇化建设要求,严禁发生挪用资金、虚报工程或向农民乱摊派、乱收费等行为。努力推动农网科技进步.农村用电安全方面，持续开展农村用电安全强基固本工程 , 改善农村供用电设施安康水平，强化农村用电安全宣传,乐观探究农村供用电设施保护和农村用电安全防护的做法,推动构建和谐的农村供用电环境.节能降损治理方面，强化节能降损技术措施和治理措施应用,推广线损治理现代化和信息化手段，持续开展高

15、损线路和高损台区综合治理工作。农网供电质量方面,落实提升农网“两率”专项工作方案和措施打算,推动供电电压质量在线监测,逐步实现中压供电牢靠率自动采集,稳固“低电压”综合治理成效，确保不再消灭大面积“低电压”状况。(五强化企业治理工作开展县供电企业同业对标、农村供电所同业对标和综合实力评 价。不断完善指标体系，对指标进展进一步细化，建立以对标为根底、追标为重点、核标为手段、达标为目标的同业对标和综合实力评价常态机制。加强对指标数据和治理工作的核查，依据对标和综合实力评价结果，诊断分析县供电企业状况，制定优势指标稳固措施、潜力指标提升措施、弱势指标攻关措施和高权重指标保证措施,促进县供电企业各项工

16、作持续提升。开展乡镇供电所同业对标工作，争论制定统一的供电所对标指标体系,加强工作质量管控,不断深化供电所同业对标工作。在县供电企业全面开展“抓两头，带中间“治理帮扶活动. 一是选树典型，引领带动。公司将利用创一流成果，依托同业对标和综合评价等手段，结合农电重点工作，选树一个典型示范县供电企业， 树立赶超目标，发挥引领带动作用。二是开展帮扶工作，消退薄弱环节。公司将选出亟需进一步加强治理的县供电企业，集中有关力气进行对口帮扶,力争用 2 年时间,促使有关单位有效处理解决主要冲突和问题，实现治理水平明显提升.公司将组织相关部门，进展实地调研指导,帮助争论处理有关问题和困难。三是总结推广阅历，实现

17、整体提升。治理提升活动期间,适时召开县供电企业治理提升先进阅历沟通会议，宣传介绍先进单位好的做法和典型阅历,引导各单位乐观开展工作,促进县供电企业治理水平的整体提升。六依法从严治企认真贯彻落实省公司有关要求 ,进一步深化依法从严治企工作 . 一是加大风险管控力度.落实“三防范”、“四提升”工作要求，加强代管县供电企业重点领域和关键环节管控，加大解决历史遗留问题力 度，全面整改突出问题。二是建立依法治企长效机制。充分发挥各级审计、监察等监视职能,建立健全统一的制度和标准，严格治理行为、工作流程和相关事项的报审批制度;加大违规违纪惩戒力度，清理标准各项工作，堵塞治理漏洞，切实维护国家电网品牌，树立

18、良好企业形象。三是加强党风廉政和作风建设.健全并认真落实惩防机制，留意源头治理,严禁“习惯性违章”,形成干事、干净的良好气氛。四是做好突发大事的应急处置.健全公司及各县供电企业舆情监控和应急联动处置机制，加大与媒体的沟通，努力维护公司形象;加强信息安全治理，不发生失泄密大事；加强治安保卫工作，维护企业和员工的切身利益.五是严峻监视考核机制.加强县供电企业执行力建设，确保公司各项决策部署在县供电企业全面落实；严峻代管县供电企业重大事项报告制度,对未准时报告造成重大损失的县供电企业负责人及相关责任人,依据公司有关要求赐予相应考核。县供电企业治理提升工程涉及各专业、专项工作安排和要求，详见各专业提升

19、工程子方案。四、进度安排2023 年，依照兰州供电公司关于做好 2023 年农电治理工作的通知兰州供电营销2023438 号)要求,全面开展农电治理专业化延长活动，为“三集五大“体系建设奠定根底，2023 年全面完成治理提升工作任务，全面加强和标准各项治理工作,实现各项治理与公司全面接轨.一工作部署阶段(2023 年 1 月-4 月公司已组织召开专题工作会议，对县供电企业治理提升工程进展了全面部署。公司组织编制兰州供电公司县供电企业治理提升工程实施方案，各相关部门依据公司下发的实施方案，结合省公司甘肃省电力公司关于印发 2023 年农电工作要点的通知 (甘电司农2023283 号和公司召开的专

20、题会议精神,围绕治理提升工程的目标和任务，对自身工作全面开展治理诊断分析，找出当前存在的突出问题和薄弱环节,找准治理短板和瓶颈问题，制定有针对性的整改措施和专业治理提升子方案。(二综合治理阶段(2023 年 5 月12 月依据工作方案，公司各部门及各县供电公司明确提升任务目标， 合理安排工作进度，落实工作责任,深入开展县供电企业治理提升工程，公司将于 5 月 31 日前将公司整体工作方案正式行文上报省公司备案.重点开展好农电治理专业化延长活动，全面整改，解决突出问题，各部门要亲热跟踪各县供电企业专业化治理工作延长进展状况， 适时组织抽查、督导专业化延长工作的深入开展。2023 年 12 月底前

21、完成县供电企业突出问题和薄弱环节的综合治理工作，全面完成专业化治理延长工作。三优化提升阶段2023 年 1 月6 月对专业化治理延长和县供电企业综合治理状况进展多层次多角度分析诊断,提出进一步完善提升意见，各县供电企业对问题和薄弱环节进展全面梳理，细化专项提升措施，形成进一步完善和提升的工作方案，推动治理提升工程向全面纵深进展.2023 年 6 月底前完成完善提升阶段的各项工作。四检查总结阶段2023 年 7 月-12 月公司对县供电企业治理提升工程状况进展自查自检、开展治理提升工程“回头看”，分析指标提升状况，进展全面总结，提炼治理创成果;省公司组织考核验收，科学评估治理提升工程实施效果，强

22、化典型阅历和评价成果的推广与应用。2023 年 12 月底前完成治理提升工程工作总结和综合评价工作.五、工作要求一健全机制，加强指导公司建立定期例会、定期检查、工作月报等工作机制，形成领导有力、责任明确、界面清楚、齐抓共管的工作局面，确保各县供电企业治理提升活动扎实推动。各部门要统筹部署，周密安排，加强过程管控,准时了解县供电企业治理提升活动进展状况,做好跟踪分析、检查督导工作，保证工作扎实有序推动。每月 28 日前，公司将各县供电企业治理提升当月工作完成状况和下月工作打算报省公司农电工作部。县供电企业治理提升工程领导小组办公室定期对各单位有关工作开展状况进展通报。二创治理，务求实效不断丰富县

23、供电企业治理提升工作形式和内容，不断创方式、方法和载体手段，营造全员参与、共同提升的良好气氛。坚持与时俱进，不断开拓创，学习借鉴先进阅历，引进优秀治理理念、方法和手段，乐观探究促进县供电企业安康、持续进展的途径与方法。公司将提炼各单位开展县供电企业治理提升活动的优秀阅历做法和 治理创成果，并在公司范围内推广应用。(三强化考核，持续改进公司对各部门县供电企业治理提升活动开展状况进展督导考核， 考核结果作为各部门年度评价考核和县供电企业负责人年度绩效考核的重要依据。治理提升活动转段或工作完毕,公司将依据有关考核标准和程序，对工作开展状况进展严格考核验收。对考核验收觉察的问题，准时制定措施、落实整改，确保治理提升工作持续改进。