四个能力建设标准

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。四个能力建设标准 一、检查和整改火灾隐患能力 (一)社会单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。 （二）社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查,及时发现并消除火灾隐患,及时填写检查、巡查记录并签名,严格落实交接制度。 （三)消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少应组织一次检查，单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。 (四)社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容： 1.消防安全管理制度、消防安全管理措施

2、和消防安全操作规程的执行和落实情况; 2.灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况； 3消防设施、控制设备运行、记录情况； 4.消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通,有无堵塞、锁闭情况; 5.安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； 6.有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况; 电气线路是否破损、老化、连接松动,有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况； 8.有无违章用火、用电情况; 9.消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况,各项纪录是否真实准确,突发事件处置是否得当; 10.灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学

3、，演练是否经常; 1.员工消防知识预计能的掌握情况; 1.易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效,防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况; 13.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 14.其他消防安全情况。 (五）社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容: .用火、用电有无违章情况； 2安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况; 3.消防器材、消防安全标志完好情况; 4重点部位人员在岗在位情况; 常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况； 6.其他消防安全状况。 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点

4、部位每日至少进行一次防火巡查;公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种;公众聚集场所,医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。 （六）员工班前、班后防火检查应包括下列内容： .用火、用电有无违章情况； 2.安全出口、疏散通道是否畅通,有无堵塞、锁闭情况； 13消防器材、消防安全标志完好情况； .场所有无遗留火种； .其他消防安全状况。 (七）发现的火灾隐患应当及时予以消除。 对下列违反消防安全规定的行为,单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。 1违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的; 、违章使用明火作业或

5、者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的; 3将安全出口上锁、遮挡,或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的; .消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的; 5常闭式防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品影响使用的; .消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的; 7.违章关闭消防设施、切断消防电源的； 8其他可以当场改正的行为。 （八)社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作,消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。 （九)消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后,应

6、当立即组织核查。研究制定整改方案,确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门,报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费和组织保障。 （十)火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施,并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。 (十一)火灾隐患整改完毕后,消防安全管理人应当组织验收并做好记录。 (十二)对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患,应当立即着手整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。 （十三）单位及其内设部门的防火检查、防火巡查以及员工上班前、下班后的防火检查应做好记录并形成完成的纸质档案资料。 （十四

7、）单位要将消防安全管理相关信息及时录入广东消防网“社会单位消防e网管理系统”。 二、组织扑救初期火灾能力 (一)单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。 （二）单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容: 1.组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组； 2.报警后接警处置程序； 应急疏散的组织程序和措施； 4.扑救初起火灾的程序和措施； 通讯联络、安全防护救护的程序和措施。 （三)单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少每半年演练一次，其他社会单位至少每年演练一次。 (四)单位消防控制室应当建立、悬挂消防控制室管理制度、消防控制室值班人员职责、

8、火灾接警处警程序、消防控制室管理应急程序。 (五)社会单位员工应当熟练掌握下列内容: .报警电话和报警方法； 2.本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道; 3灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法; 4.初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法; 5.灭火和应急疏散预案。 (六)社会单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握员工应当熟练掌握的内容外,还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。 （七）员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1分钟内形成灭火第一战斗力量,在第一时间内采取如下措施: 1.利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火; 2.利用电话

9、或火灾报警按钮拨打“19”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员； 3.利用安全出口或通道引导人员疏散。 （八)值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号,启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警;灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。 (九)发出火灾信号后,单位应当于min内全面投入灭火救援工作,并及时采取如下措施: 通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场,向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工; 灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、

10、设施扑救火灾; .疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散; .安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员； 5.现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 （十）消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗,正确、熟练操作本单位的自动消防设施。 三、组织引导人员疏散逃生能力 (一）单位应根据本单位实际,配备相应的火场疏散逃生装备、器材。 （二）单位应制定疏散逃生预案，定期组织疏散逃生演练,提高疏散逃生能力。人员疏散逃生时间要达到：5层一下楼房2分钟内;10层以下楼房5分钟内，3层以下楼房1分钟内,30层以上楼房1分钟。 （三)社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃

11、生路线以及引导人员疏散程序,掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。 (四)单位发生火灾后,员工应当迅速判明危险地点和安全地点,立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。 （五)人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理,积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间)、楼顶等安全地点疏散逃生,并防止拥堵踩踏。 （六）发生火灾时,应当按照以下顺序通知人员疏散： .二层及以上的楼房发生火灾,应先通知着火层及其相邻的上下层； 2首层发生火灾,应先通知本层、二层及地下各层； .地下室发生火灾,应先通知地下各层及首层; 4

12、婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。 (七）单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示： 1.在醒目位置设置一张单位总平面图； .每个楼层或房间设置一张疏散指示图; 每个消防设施器材设置一个使用方法标牌； 4每个安全出口设置一个安全出口标志; 5.疏散走道每20m设置一个疏散指示标志； 36.消防车通道每50设置一处提示性标牌; 7.每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。 8.影剧院、网吧、卡拉ok歌舞场所等场所应在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。 （八）人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”,在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全

13、出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。 四、消防安全知识宣传教育培训能力 (一)单位应当制定内容全面、可操作性强的年度消防宣传教育培训计划或实施方案。 (二）社会单位应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过专业培训,具备宣传教育培训能力。 (三）单位应当购置或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料,悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视等形式,以及利用广东消防网“消防技能网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防宣传教育培训。 （四）单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊岗位员工应经过有关消防培训机构培训合格，实行持证

14、上岗。 （五）员工上岗、转岗前,应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。 （六）单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工可登陆广东消防网“消防技能e网培训”系统,参与消防安全网络教育培训。 (七)社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容: .消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等； 2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； 3.消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程; .报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能; .本单位安全疏散路线,引导人员疏散的程序和方法; 6.灭火和应急疏散预案的内容、操作程序

15、; .消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。 （八)单位应根据自身特点前面开展消防安全“三提示”: 1消防设置标志。如。在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法; 2提示性标志。如。在显著位置设置单位总平面图,楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志； 3.警示性标志。如。在危险场所或重点部位设置禁止性标志。 (九)人员密集场所应向社会公开承诺,保障消防安全疏散条件,落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线,消防器材的位置和使用方法。 1gga/xxx202 中华人民共和国公共安全行业标准

16、（征求意见稿） 20xx发布2021x实施 中华人民共和国公安部发布ga/xxxx2021 前 言 本标准按照gb/t1.101给出的规则起草。 本标准提出的社会单位消防安全四个能力是在消防工作实践中总结出来的,包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，本标准的目的是指导社会单位落实消防安全主体责任、提升消防安全管理水平、打牢消防安全群防群治基础，预防和减少火灾事故发生。 本标准由公安部消防局提出。 本标准由全国消防标准化技术委员会第九分技术委员会（sa/t113/s9）归口。 本标准起草单位。河北省公安消防总队、山东省公安消防总队、江苏省公安消防总队、安

17、徽省公安消防总队。 本标准主要起草人。本标准为首次发布。 i 1范围 本标准规定了社会单位消防安全四个能力建设的术语和定义、建设要求和自我评定。本标准适用于社会单位开展消防安全四个能力建设,具有一定规模和固定经营场所的个体工商户可参照执行。2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 gb5907消防基本术语第一部分ga63重大火灾隐患判定方法术语和定义 gb597确立的以及下列术语和定义适用于本文件。 1社会单位ocialorganiatio 有固定活动场所且有依

18、法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位及其他组织。 3.2消防安全四个能力fourcapaitisffirfey 包括检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。 3疏散引导员acuaiooucor 发生火灾时,负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。建设要求 41检查消除火灾隐患能力 4.1.单位应提高检查消除火灾隐患的能力,做到消防安全自查，火灾隐患自除。 4.1.2单位日常消防安全管理中，应重点加强对用火用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消防控制室等的消防安全管理，重点管理内容参见附录。 4.1.3单位应定期组织防火检查。机关

19、、团体、事业单位每季度至少组织一次，其他单位每月至少组织一次。检查应包括下列主要内容: a)消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况;b)用火用电、燃油燃气的管理有无违章; a/txxxx21c)消防安全重点部位管理情况; d）安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通;e）消防设施、器材和消防水源是否完好；f)消防(控制室）值班人员值班情况；)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况;h)员工消防知识掌握情况； i）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况;j）其他消防安全情况。 4.1.4单位应定期组织防火巡查。消防安全重点单位应每日进行防火巡查,其他单位对消防安全重点部位应每日进行防火巡查。

20、公众聚集场所在营业期间应至少每二小时进行一次防火巡查，并应在营业结束时对营业现场进行检查,避免遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查包括下列内容: a)用火用电、燃油燃气的管理有无违章; b）安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;c）消防设施器材、消防安全标志是否完好; d)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用;e）重点部位员工在岗在位情况;f)其他消防安全情况。 4. 员工应每日进行岗位自查,检查包括下列内容: )用火用电、燃油燃气的使用有无违章；b）

21、安全出口、疏散通道是否畅通;）消防器材、消防安全标志是否完好;d）场所有无遗留火种；e)其他消防安全情况。 4.16消防安全责任人应对检查发现的火灾隐患整改负总责，消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患的整改工作。 4.发现火灾隐患应立即改正。不能立即改正的,发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告,消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案,确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人或消防安全管理人审批。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。 4.1火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门应组织验收，

22、并将验收结果报告消防安全责任人。 4扑救初起火灾能力 4.21单位应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救。 4.2员工发现起火能立即呼救并拨打“119”电话报警,起火部位现场员工能在1mi内形成第一灭火力量，采取如下措施： a)火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员;b)消防设施、器材附近的员工，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火;c）疏散通道或安全出口附近的员工,引导人员疏散。 4.火灾确认后,单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，在mn内形成第二灭火力量,采取如下措施： gaxxx22）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要

23、求通知员工赶赴火场,与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工; b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材,扑救初起火灾;c）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；d)安全救护组协助抢救、护送受伤人员; ）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 4.组织疏散逃生能力 4.31单位应提高组织疏散逃生能力，做到会引导人员疏散，会火场逃生自救。 4.3.员工应熟悉本单位疏散通道和安全出口,掌握疏散程序和逃生技能。 4.3单位应根据相关国家标准要求,结合本单位实际,配备必要的火场逃生避难器材。 4.34人员密集场所应明确疏散引导员,负责引导在场人

24、员通过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。 4.3.5火灾发生时，疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求,通知引导火场人员正确逃生。 4.6医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应将安全疏散作为重要工作内容，安排足够的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散。 4.3.7火灾无法控制时，单位火场总指挥应能及时通知所有参加救援人员撤离。 4.4消防宣传教育能力 44.1单位应提高消防宣传教育能力,做到消防常识普及化,消防设施标识化。 .2单位应确定专（兼)职消防宣传教育人员,且应具备宣传教育能力。 4.4.3单位能利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消

25、防宣传教育,在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。 4.4.员工上岗前，应经消防安全培训合格;消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。 .4.5单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容： ）消防法律法规和消防安全职责;b）本单位火灾危险性和防火措施;c)灭火和应急疏散预案； )依法应承担的消防安全行政和刑事责任。 4.6单位员工应熟知以下内容: )消防常识； b）本岗位火灾危险性和防火措施; c)本岗位消防安全职责和安全操作规程；）灭火和应急疏散预案； e)报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。 4.4.消防控制室操作人员应熟知以下内容。）岗位职责制度；b)本单位的消

26、防设施；）控制室设备操作规程；d)灭火和应急疏散预案。 4.48 单位根据相关国家标准规定，结合自身特点设置消防标志和标牌。 g/xx2 自我评定 5.1单位应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作,具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。 5.2依据本标准要求，可采取现场检查、模拟演练、随机提问、查阅档案、组织考核等方法进行评定。 5.3评定不合格的，应由消防安全责任人或消防安全管理人负责督促整改，并重新组织自我评定。 txxxx021 附录a（资料性附录) 社会单位消防安全管理重点内容 a.1用火管理应符合下列要求: a）焊接等动火作业应办理动火许可证，动火审批人应前往现

27、场检查并确认防火措施落实后，方可签批动火许可证；动火操作人员应持有有效的岗位工种作业证;现场应有动火监护人到场监护。 b）焊接、切割、烘烤或加热等动火作业,应检查清理作业现场的可燃物;对于作业现场附近无法移动的可燃物,应采用不燃材料覆盖、隔离等防护措施。 c)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应采取应急灭火措施,配备相应的灭火器材。 d)具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。进入易燃易爆危险场所和丙类可燃物品库房的车辆、设备应装有防止火花溅出的安全装置;生产、运营中可能产生静电的操作,应采取防静电措施。 e)采用炉火等明火设施取暖时，炉火与可燃物之间应采取防火隔热措施。人员密集的公共建筑不应采用明

28、火取暖或照明。 f)炉灶等使用完毕后，应将炉火熄灭。厨房操作间的排油烟机及管道应定期清理油垢。 a2用电管理应符合下列要求: a)电气设备及其线路、开关等应按规定负荷装设，电气线路的选材应与用电负荷相适应。b）电气设备不应超负荷运行或带故障使用;尽量避免同时使用大功率电器。c)电气设备的保险丝禁止加粗或者以其它金属代替。 d)禁止私自改装照明线路及随意更换与原设计不符的照明装置,严禁照明回路擅自连接其它电气设备。 e）电气线路应具有足够的绝缘强度、机械强度并应定期检查。禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路。 f)不得擅自架设临时线路，确需架设时，应符合有关规定。 g）电气设备应与周围可燃物

29、保持一定的安全距离，电气设备附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品，禁止在架空线上放置或悬挂物品。 a.3燃油燃气的管理应符合下列要求: ）燃油燃气生产、储存等区域严禁明火、严禁违章作业并应设置相应标识,电气设备应采用防爆型设备；燃油燃气储存装置应设有防静电接地装置。 b）不得擅自安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具，不得遮挡、包裹、改动燃气设施及管道。 ）燃油燃气设备及管道的开关、阀门等应启闭正常，无泄漏。d)燃气设施及管道严禁故障作业。 e)不得加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶;不得倾倒残液,不得在钢瓶之间倒气。f）液化石油气不得在地下、半地下室使用。 g）室内出现气体异味，应立即关闭阀门,

30、打开门窗，严禁开关电气设备及使用固定和移动电话。h)进行泄漏检查时,可采用肥皂水涂抹等方法，严禁采用明火测试。 a.安全出口、疏散通道及消防车道应符合下列要求： a）安全出口及疏散通道应保持畅通,禁止堵塞、占用、锁闭及分隔，安全出口及疏散走道不应安装栅栏、卷帘门。 ga/txx22）常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效,并应保持常闭状态;常开式防火门应能在接到火灾动作信号之后自行关闭。 c）平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。d)人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置栅栏,当必须设置时,应设置易于从内部开启的装置。窗口、阳台等部位宜设置辅助

31、疏散逃生设施。 e）举办会议、考试、表演等大型活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制，采取防止超员的措施。 f）安全出口、疏散通道的疏散指示标志应指示正确、位置醒目、不应遮挡；火灾事故应急照明设施应完好有效。 g)消防车道应保持畅通。消防车道和消防车作业场地不得堵塞、占用、设置影响消防车通行的障碍物，上空不得有影响消防车操作的障碍物。 a5消防设施器材应符合下列要求： ）室外消火栓及水泵接合器无埋压圈占、标志明显，管道、阀门及栓口无破损、泄漏、锈蚀,压力及水量满足设计要求； b）室内消火栓无遮挡、标志明显，水枪、水带等配件齐全，箱门、栓口启闭正常,消火栓启泵按钮应

32、正常启动消火栓泵，压力及水量满足设计要求; c)灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便;d)自动消防设施外观完好、运行正常。 .消防控制室应符合下列要求: a)实行每日4小时专人值班制度,每班不应少于2人;)保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常的工作状态； c）保证高位水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足，保证消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开，保证消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防设施的配电柜开关处于自动状态； d)接到火灾报警后,消防控制室必须立即以最快方式确认; e）火灾确认后,消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“1”火警

33、电话报警； f)火灾确认后，消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案,并报告单位负责人。 参考文献 公安部令第61号机关、团体、企业、事业单位消防消防管理规定g495 消防安全标志 630消防安全标志设置要求 ga54-01人员密集场所消防安全管理ga7202消防控制室通用技术要求 a703-2021住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求 _ c b方 标 准 吉林省地 d /t 社区消防安全“四个能力”建设指南 2021 - 发布021- 实施 吉林省质量技术监督局发布db2/t20 前 言 本标准按照gb/1.2021给出的规则起草。 本标准的消防安全“四个能力”包括检查消除火

34、灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。城市社区消防安全是城市预防火灾的基础,是建设和谐社区的重要内容。城市社区开展消防安全“四个能力”建设是落实社区消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的根本措施。 本标准由吉林省公安消防总队提出。 本标准起草单位：吉林省公安消防总队。本标准主要起草人: i d22/021社区消防安全“四个能力”建设指南 1范围 本标准规定了社区消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。本标准适用于吉林省行政区域内的社区。规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期

35、的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 db22/社会单位消防安全“四个能力”建设指南3术语和定义 db22/t界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.社区 城镇按地理位置划分的居民住宅区。 .2社区物业服务企业 社区内对建筑物及配套设备、设施和相关场地进行维护、养护和管理，维护社区的环境卫生和秩序的组织。 3.3社区消防工作站 依托社区居委会、物业服务企业或由社区居委会和物业服务企业联合建立的社区消防安全防范工作组织。4建设要求 4.检查消除火灾隐患能力 4.1 1社区消防工作站每日应对居民住宅区进行防火巡查,包括以下内容： a)各类公共

36、消防设施器材是否完好有效,有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；b)消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好;)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通； d）对鳏、寡、孤、独人员是否登记造册，援助措施是否落实;e)其他消防安全情况。 4.12社区物业服务企业应对本社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年组织进行一次全面检测，确保完好有效。 4.3发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，社区消防工作站应及时研究制定整改方案,确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，应加强安全防范,确保消防安全。 db22/t22141.4火灾隐患整改完毕,社区消防工作站负责人应组

37、织验收。 4.扑救初起火灾能力 4.社区应建立专兼职或志愿消防组织，制定灭火和应急疏散预案,至少每半年组织一次消防演练。 .2社区应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消火栓扳手、手摇式火灾警报器等消防器材。 3.2.消防工作站工作人员、物业服务企业员工和社区志愿消防队员应熟悉下列内容： a)社区内消防设施、器材的位置、使用方法；）报火警、初起火灾处置程序;)灭火和应急疏散预案。 .2.4社区消防工作站、物业服务企业负责人应熟悉本社区灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。 3.5社区发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作站和消防志愿者应按照灭火和应急疏散预案要

38、求，及时采取如下措施: )与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场,向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员指令； b）使用社区内消防器材、设施扑救火灾;）呼叫、组织、引导火灾现场居民疏散； d)协助抢救、护送受伤人员和鳏、寡、孤、独人员; e）协助火场警戒,维持火场秩序，阻止无关人员进入火场。 组织疏散逃生能力 .3.1社区消防工作站应每半年至少组织一次消防志愿者、居民和社区单位人员参加的疏散逃生演练。 33.2消防工作站应掌握社区鳏、寡、孤、独人员情况，定期上门开展消防安全服务,确定发生火灾时实施救助的人员。 .3火灾发生后,消防工作站、物业服务企业工作人员和消防志愿者应立即采取广播、呼叫

39、等方式组织人员疏散逃生。 3.4消防宣传教育能力 .4.1社区消防工作站每半年至少组织一次居民和辖区单位的消防教育,向居民家庭发放消防宣传材料。根据季节特点,有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。 3.2社区物业服务企业员工、志愿消防队员的消防安全教育包括以下内容: a)本社区的火灾危险性和防火措施；b）消防器材设施的性能、使用方法； c）报火警、扑救初起火灾、疏散逃生知识。 3.4.社区消防工作站应结合实际，研究制定居民防火公约,居民防火公约应包括以下内容： a)安全用火、用电、用气、用油; b）不损坏、挪用、圈占社区公共消防设施；c)不占用堵塞疏散通道和消防车道；d）安全燃放烟花爆竹；e)

40、发现火灾立即报火警； f)积极参加消防演练、消防宣传教育活动。 3.44社区物业服务企业应设置固定宣传标牌、设施: db22/t22a）在社区显著位置设置消防公益广告牌、宣传栏、安全警示牌,张贴居民防火公约; b） 在每栋住宅楼的单元门口设置“楼道清、阳台清、厨房清,关电源、关燃气、关门窗”等提示牌; )利用社区文化活动站、社区网站、公告栏等文化活动设施，开展经常性消防宣传教育。 d)在社区道路上宜用黄色标线画出宽度不小于4米的消防车通道,并写上消防车通道严禁占用、堵塞。 其他消防安全标志按照b/xxxx附录a设置。4验收 4.1公安派出所对社区消防安全“四个能力”建设进行验收。 4.2社区消

41、防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行： a）组织验收人员对社区进行检查; b)提问消防工作站、物业服务企业员工5人,检查消防器材使用、报火警知识；c）检查防火巡查、消防演练、消防宣传教育情况； d)检查社区防火公约、提示牌和消防安全标志设置情况。 43有下列情形之一的，判定社区消防安全“四个能力”建设不达标： a）社区管理员不懂消防器材使用、报火警知识人数低于被提问总人数80%的;)社区消防设施存在严重故障不能正常使用的； c）消防车道搭建建筑物、设障碍物影响消防车通行的；d)标志设置不符合本标准要求的；)没有开展消防宣传教育的。 4.4经验收达标的社区,公安派出所对其进行备案。 5检查发

42、现验收达标社区不再符合达标条件的,公安派出所应取消其备案。 建设标准（试行) 第一章 总 则 第一条为切实规范社会单位的消防管理,落实社会单位消防安全主体责任,增强员工消防安全素质,提高社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据中华人民共和国消防法和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规,结合本市实际,制定本标准。 第二条本标准适用于利川市内有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织(以下统称社会单位)。 第三条社会单位消防安全“四个能力”是指消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能

43、力。 第四条“四个能力”建设应纳入社会单位消防安全工作内容和公安消防机构检查内容。 第五条依照本标准开展“四个能力”建设,应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。 第二章消除火灾隐患能力建设标准 第六条对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，消防安全责任人、消防安全管理人应每月至少组织一次防火检查；单位内设部门负责人宜每周开展一次防火检查。 第七条单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容： 1、用火、用电及内装修有无违章； 、易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用、销毁等是否符合消防安全要求; 3、消防设施、器材和消防水源完好及使用情况； 4、消防车通

44、道、疏散通道和安全出口是否畅通; 5、消防(控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况; 、防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况; 、员工对本岗位火灾危险性和防火要求的掌握情况； 8、其他消防安全情况。 第八条社会单位应明确防火巡查人员。消防安全重点单位应当进行每日进行防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查。公众聚集场所在营业期间至少每二小时进行一次防火巡查,营业结束后应当对营业现场进行巡查,消除遗留火种。公众聚集场所,医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查不少于两次。 第九条社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容: 、用火、用电有无违章

45、情况; 、疏散通道、安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； 3、消防设施器材、消防安全标志完好情况; 4、重点部位人员在岗在位情况; 5、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。 6、其他需要检查的内容。 第十条员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程,熟悉本岗位火灾危险性,掌握火灾防范措施,每天进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。 第十一条员工岗位防火检查应包括下列内容： 1、用火、用电有无违章情况; 、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况; 3、消防器材、消防安全标志完好情况； 、场所有无遗留火种。 第十二条防火检查、防火巡查应建立记

46、录,记录完整、准确,交接严格。第十三条社会单位实行火灾隐患整改责任制。单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作,消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。 第十四条发现的火灾隐患应当立即改正;对不能立即改正的，发现人应当向消防工作管理职能部门或消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。 第十五条火灾隐患确定后，消防工作管理职能部门或消防安全管理人接到应当及时研究制定整改方案，确定整改措施、期限、责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。 第十六条火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求,落实整改措施，并加强

47、整改期间的安全防范,确保消防安全。社会单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施,为整改火灾隐患提供经费和组织保障。 第十七条火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。 第十八条对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定期限内整改完毕，并申请公安消防机构复查。 第三章扑救初起火灾能力建设标准 第十九条社会单位消防安全责任人、消防安全管理人应当熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。第二十条员工熟悉本岗位初起火灾的扑救方法,会使用灭火器，会使用消火栓、铺设水带出水灭火,动作熟练迅速。 第二十一条社会单位应制定灭火应急疏散预案，明确负责灭火

48、和引导疏散的职责、人员分工,逃生自救、引导疏散的方法和要求，并至少每季度组织一次演练,确保员工熟练掌握灭火、组织引导人员疏散和逃生自救的方法。第二十二条员工发现火灾应当立即呼救并打“119”电话报警，起火部位现场员工应当于1分钟内形成第一灭火力量,在第一时间内采取如下措施: 1、消防设施、器材附近的员工利用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火； 、电话或火灾报警按钮附近的员工立即通知消防控制室或单位值班人员； 3、安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。第二十三条火灾确认后,社会单位消防控制室或单位值班人员应当立即启动灭火和应急疏散预案,于3分钟内内形成第二灭火力量，及时采取如下措施: 1、通讯

49、联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警,向火场指挥员报告火灾情况,将火场指挥员的指令下达有关员工; 2、灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防设施、器材扑救初期火灾； 3、疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； 、安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员； 5、现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。第二十四条消防控制室值班人员应经过消防机构培训合格,持证上岗，并能正确熟练操作本单位的自动消防设施。 第四章组织人员疏散逃生能力建设标准 第二十五条社会单位员工应当熟悉本单位疏散逃生路线，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。人员密集场所员工还应

50、熟练掌握组织引导在场群众安全疏散方法。 第二十六条火灾发生时员工应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理,引导群众采取正确的逃生方法,向安全地点疏散逃生,并防止拥堵踩踏。 第二十七条发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散： 1、二层及以上的楼房发生火灾,应先通知着火层及其相邻的上下层； 、首层发生火灾,应先通知本层、二层及地下各层; 3、地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层； 4、多个防火分区的,首先通知着火区及其相邻的防火分区； 5、婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。第二十八条火灾无法控制时，火场指挥员应及时通知所有参加救援人员撤离。 第五章消防宣传教育能力建设标准

51、第二十九条社会单位应当确定专兼职消防宣传教育人员,经公安消防机构培训,具备宣传教育能力。 第三十条社会单位应有年度消防宣传教育培训计划或实施方案,内容全面具体、可操作。 第三十一条员工上岗、转岗前,应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。 第三十二条社会单位员工通过消防安全教育应掌握以下内容: 、消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等; 2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施; 3、消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程; 4、报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能； 5、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序； 6、消防安全“四个能力”建设

52、需要的其他内容。第三十三条社会单位应落实消防安全“两规定三提示”，要利用固定的消防宣传教育展板、专栏、广播或电视等宣传教育培训工具、消防宣传教育培训资料(传单、画报、手册、报刊、杂志等）、悬挂或张贴消防宣传标语等方式对本单位职工进行消防安全宣传教育培训。 第三十四条消防控制室应达到“256”建设标准。第三十五条社会单位应根据本单位特点设置消防安全标志，达到“六个一”标准。即:在醒目位置设置一张单位总平面图，每个楼层或房间设置一张疏散指示图,每个消防设施器材设置一个使用方法标牌，每个安全出口设置一个指示标志，疏散走道每20米设置一个疏散指示标志,每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。 第三十六条

53、社会单位应加强对消防标志、标牌的维护、管理，如有破损、缺失,应及时更换。消防设施器材标牌要标明维护责任人、检查维护时间。第六章附 则 第三十七条本标准自发布之日施行。 第三十八条本标准由利川市防火安全领导小组负责解释。 第五篇：“四个能力”建设标准（最终版)广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准 一、检查消除火灾隐患能力 (一）单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。 (二）单位应定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患,及时填写检查、巡查记录并签名,严格落实交接制度。 (三）消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部

54、门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查;员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查,及时发现消除火灾隐患。 (四)单位及其内设部门组织开展防火检查内容: 1、消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况; 2、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足; 3、消防设施、控制设备运行、记录情况； 4、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； 5、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况; 、有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况； 7、电气线路是否破损、

55、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况； 8、有无违章用火、用电情况； 9、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况,各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当； 10、灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常； 1、员工消防知识与技能掌握情况; 1、易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效,防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况; 13、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 14、其他消防安全情况。 (五）单位组织开展防火巡查内容: 1、有无违章用火、用电情况； 2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁

56、闭情况; 、消防器材、消防安全标志完好情况; 4、消防安全重点部位人员在岗在位情况； 5、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。 、其他消防安全情况。 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查;公众聚集场所在营业期间应当每二小时进行一次防火巡查,营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当在夜间进行不少于两次的防火巡查。 （六）员工上班前、下班后防火检查内容: 1、用火、用电有无违章情况； 2、安全出口、疏散通道是否畅通,有无堵塞、锁闭情况; 3、消防器材、消防

57、安全标志完好情况; 4、场所有无遗留火种; 5、其他消防安全情况。 （七)发现的火灾隐患应当及时予以消除。 对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。 1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的； 2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的; 3、将安全出口上锁、遮挡,或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的； 4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的; 5、常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的； 6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的; 7、违章关闭消防设施、切断消防电源的； 8、其他可以当场改正的行为。 对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告,按要求整改并做好记录。 （八)单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，单位消防安全管理人、有关部门负责人、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。 （九）消防安全管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查,研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患,应立即采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人