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1、进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩
2、子们却在周下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味
3、道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人
4、生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅长的时间隧道，袅安全生产法律法规彭玉敬序:安全生产的极端重要性 胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志一系列重要讲话和指示精神：充分体现做好安全生产工作的极端重要性。（四）（四）20022002年至今，全面发展时期年至今，全面发展时期 2002年11月出台并实施了安全生产法。2004年国务院做出关于进一步加强安全生产工作的决定；2005年后，法制建设丰收。从2003年起，事故死亡人数连年上升的势头得到遏制。（五）法制建设的成就（五）法制建设的成就明确了目标一是
5、确定 了依法治安、重典治乱的指导方针；二是法制建设列为治本之策；三是加强了对法制建设的领导。（五）法制建设的成就（五）法制建设的成就形成了一个框架：1，国家立法2，地方立法3，标准（一项标准背后都是血的教训，“三条线”）4，安全生产主要社会关系纳入了调整范围现行法律主要调整的五种关系为：现行法律主要调整的五种关系为：1 1，各级政府及其安全生产综合监督，各级政府及其安全生产综合监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产检查监督人管理部门及其安全生产检查监督人员，在履行法定职权时与生产经营员，在履行法定职权时与生产经营单位、相关社会组织及其从业人员单位、
6、相关社会组织及其从业人员之间产生的行政监督管理关系。之间产生的行政监督管理关系。2 2，各级安全生产监督管理部门与其，各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监督管理及他有关部门之间的综合监督管理及专项监督管理的协调、指导和监督专项监督管理的协调、指导和监督关系。关系。3 3，生产经营单位内部管理者与从业，生产经营单位内部管理者与从业人员的微观安全生产管理关系。人员的微观安全生产管理关系。4 4，生产经营单位之间及其与社会组织、生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的外部权利义务关系。公民之间的外部权利义务关系。5 5，涉外安全生产管理关系。涉外安全生产管理关系。（六）安全生产法制建
7、设（六）安全生产法制建设任务繁重形势严峻任务繁重形势严峻安全法制意识差立法空白仍多安全生产法尚无实施细则执法机制不健全央视火灾不是第一次燃放；内部通知观看；四个不是第一次燃放；内部通知观看；四个方向机位拍摄；申报未批准；偷运；现方向机位拍摄；申报未批准；偷运；现场制止不听场制止不听.（六）安全生产法制建设（六）安全生产法制建设任务繁重形势严峻任务繁重形势严峻公开抗法程序违法行政诉讼增多职业卫生问题部门职责问题（六）安全生产法制建设（六）安全生产法制建设任务繁重形势严峻任务繁重形势严峻部门立法导致法与法之间的矛盾（广东阳江大桥事故）经济处罚不一致业主、少数公职人员与法律的博弈二、安全生产法及其法
8、律制度二、安全生产法及其法律制度2002年6月29日，九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过。第七十号主席令予以公布。2002年11月1日起施行。21年，起草过程漫长。主要法律制度：安全生产监督管理制度，安全准入制度，生产经营单位安全保障制度，主要负责人安全责任制度，从业人员权利义务制度，二、安全生产法及其法律制度二、安全生产法及其法律制度安全生产中介服务制度，生产安全事故应急救援和调查处理制度，安全生产违法行为责任追究制度。三、我们能否减少事故？安全责任是安全生产的灵魂。温总理讲，对于政府来说，就是行政首长负责制，省、市、县、乡镇主要负责人是第一责任者；对企业来说，要实行法定代表人负责制。
9、落实行政首长负责制，落实企业的法定代表人负责制，这就是落实责任制。怎么样算是落实到位？三、我们能否减少事故？两个负责制是指：安全生产地方行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体是指：地方政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。三、我们能否减少事故？第一，政治上与中央保持高度一致，不折不扣地贯彻党的方针政策、法律法规，而且要结合本企业的特点和实际，不是照本宣科，真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”。三、我们能否减少事故？第二，要以科学发展观为指导，坚持正确的政绩观，落实政绩、业绩考核，层层落实。严格考核，真正把责任制建立起来。三、我们能否减少事故？第三，在企业发展规划中体现安全
10、“三同时”。安全发展，是经济和社会发展的保障和前提，规划要体现安全。要有一席之地。并且做到“五有”：一要有目标。二要有项目。包括基础设施项目、隐患治理项目、重大科技攻关项目等。三要有资金投入和资金保证。四要有措施。标本兼治，重在治本，要有综合治理的措施，研究制定治本之策。五要有支撑。有基础支撑、信息支撑、应急救援支撑。三、我们能否减少事故？第四，要对本企业重大隐患和薄弱环节心中有数，要知道你这个企业有多少隐患，有什么隐患，并且要有治理措施和分步实施的计划。三、我们能否减少事故？第五，要亲自抓应急预案，万一发生事故，要立即启动救援预案，并严肃查处事故，追究责任。刑法修正案（六）一、将刑法第一百三
11、十四条修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。两高司法解释最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释司法解释共12条。主要五个方面：明确主体范围，定罪标准，法律适用依据，刑事责任，处罚原则、量刑标准。政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定。监察部、安监总局第11号令。2006年11月2
12、2日公布，当日施行。共21条56款。对国家机关工作人员和国有企业中由国家机关任命的工作人员在安全生产领域的违法违纪行为及其应该追究的行政责任进行了规范。党纪处分规定安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释2007年11月初发布。共十条33款。对国家机关中的党员，党组织负责人，企业中的党员、党组织负责人，中介机构中的党员，国家机关工作人员的配偶、子女及配偶，国有企业领导人的配偶、子女及配偶在安全生产领域中的违纪行为进行处理作出规定。依据条例77,110,127,128,129,131,133条.事故报告和调查处理条例事故报告和调查处理条例关于生产安全事故报告和调查处理条例 国务院第493号令。从四个方面看其立法必要性:落实科学发展观的需要、规范事故报告与调查的需要、依法治安的需要、追究责任的需要23号令作业场所职业健康监督管理暂行作业场所职业健康监督管理暂行规定。规定。2009年年7月月1日公布，日公布，9月月1日施行。日施行。结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！34
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