技术创新科技创业与科技政策

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1、 江苏省科学技术厅 第 一 部 分 技 术 创 新 的 基 本 问 题 第 二 部 分 科 技 创 业 ： 从 哪 里 来 到 哪 里 去第 三 部 分 创 新 创 业 政 策 和 措 施 江苏省科学技术厅 第 一 部 分 ： 技 术 创 新 的 几 个 基 本 问 题 技 术 创 新 与 技 术 发 明技 术 进 步 与 经 济 增 长研 究 开 发 与 市 场 失 灵 Joseph A. Schumpeter (1883-1950) 推动资本主义引擎运转的根本力量来自于企业创造的新产品、新客户、新制造和运输方法、新市场、和新的产业组织方式。 破坏性创造过程（技术创新）是资本主义的本质特征，

2、是资本主义坚守的和每个资本家赖以生存的东西。Capitalism, Socialism and Democracy. 1942 熊 彼 德 的 经 济 增 长 理 论 ： 技 术 创 新 与 长 波 周 期 熊 彼 德 基 于 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 概 念The Theory of Economic Development, 1934, Harvard University Press, Boston. 1，创造新的产品或服务2，以新的方式进行生产3，创造新的市场4，利用新的原材料5，利用新的生产组织方式 技 术 创 新新的生产方法或方式利用新知识（组合）企业家为主体经济活动

3、的一部分技 术 发 明新的知识或理论产生新的知识科学家为主体学术活动的一部分 罗 伯 特 .索 罗 的 经 济 增 长 模 型Q=A(t) f (K,L)Q 总量生产函数A(t) 技术进步f (K,L) 资本与劳动力函数Technical Change and the Aggregate Production Function. Review of Economics and Statistics 39 (3): 312320. 1957. 研究开发与市场失灵 研究开发与市场失灵 研究开发与市场失灵 0 .2 .4 .6 .8 1 0 2 4 6 8UncertaintyNon-Subsidi

4、zed Firm Subsidized FirmDirk Czarnitzki, K.U.Leuven, BelgiumAndrew A. Toole, Rutgers University, NJThe Economics of Technology PolicyMonte Verit, June 17-22, 2007 BILL GATES MITCH KAPOR FRED QIBBONS Microsoft Lotus Software Publ 铱星计划 江苏省科学技术厅 第 三 部 分 科 技 政 策 与 措 施 体 现 政 府 导 向科 技 政 策 的 作用 高 效 配 置 资 源

5、弥 补 市 场 失 灵 江苏省科学技术厅 主 要 科 技 政 策 税 收 优 惠 政 策 科 技 奖 励 政 策 科 技 人 才 政 策 江苏省科学技术厅 1、 支 持 科 技 人 员 创 业 3、 支 持 企 业 加 速 科 技 成 果 转 化 4、 支 持 高 新 技 术 产 业 发 展 2、 支 持 企 业 开 展 研 发 创 新 活 动 6、 鼓 励 创 业 投 资 税 收 优 惠 政 策 5、 支 持 服 务 外 包 产 业 的 发 展 江苏省科学技术厅 1、 科 技 人 员 按 公 司 法 规 定 成 立 有 限责 任 公 司 时 ， 注 册 资 本 最 低 限 额 为 人 民 币

6、3万 元 。2、 以 高 新 技 术 成 果 投 资 兴 办 科 技 型 企 业或 出 资 入 股 的 ， 其 高 新 技 术 成 果 作 价 出 资可 占 企 业 注 册 资 本 的 35 ， 超 过 这 一 比 例且 作 价 金 额 在 人 民 币 100万 元 以 上 的 ， 须经 投 资 各 方 约 定 。 支 持 科 技 人 才 创 业 江苏省科学技术厅 1、 企 业 按 当 年 实 际 发 生 技 术 开 发 费 用 的 150%抵 扣 当 年 应纳 税 所 得 额 ； 实 际 发 生 技 术 开 发 费 用 当 年 抵 扣 不 足 部 分， 可 按 税 法 规 定 在 5年 内

7、结 转 抵 扣 。 2、 企 业 用 于 研 究 开 发 的 仪 器 设 备 ， 单 位 价 值 在 30万 元 以下 的 ， 可 一 次 或 分 次 摊 入 管 理 费 ， 达 到 固 定 资 产 标 准 的单 独 管 理 ， 不 提 取 折 旧 ； 单 位 价 值 在 30万 元 以 上 的 ， 可适 当 缩 短 固 定 资 产 折 旧 年 限 或 加 速 折 旧 。3、 企 事 业 单 位 购 进 软 件 ， 凡 符 合 固 定 资 产 或 无 形 资 产 确认 条 件 的 ， 可 以 按 照 固 定 资 产 或 无 形 资 产 进 行 核 算 ， 经主 管 税 务 机 关 核 准 ，

8、其 折 旧 或 摊 销 年 限 可 以 适 当 缩 短 ，最 短 可 为 2年 。 支 持 企 业 开 展 研 发 创 新 活 动 江苏省科学技术厅 1、 企 业 技 术 转 让 所 得 免 征 、 减 征 企 业 所得 税 。 在 一 个 纳 税 年 度 内 ， 企 业 技 术 转让 所 得 不 超 过 500万 元 的 部 分 ， 免 征 企 业所 得 税 ； 超 过 500万 元 的 部 分 ， 减 半 征 收企 业 所 得 税 。 2、 企 业 从 事 技 术 转 让 、 技 术 开 发 业 务 和以 之 相 关 的 技 术 咨 询 、 技 术 服 务 业 务 所取 得 的 收 入 ，

9、 免 征 营 业 税 。 支 持 企 业 加 速 科 技 成 果 转 化 江苏省科学技术厅 1、 对 从 事 高 新 技 术 技 术 领 域 内 研 究 、 开 发 、 生产 、 服 务 的 企 业 ， 经 认 定 为 高 新 技 术 企 业 的 ，可 享 受 减 按 15%的 税 率 征 收 企 业 所 得 税 。 2、 我 国 境 内 新 办 软 件 生 产 企 业 经 认 定 后 ， 自 获利 年 度 起 ， 第 一 年 和 第 二 年 免 征 企 业 所 得 税 ，第 三 年 至 第 五 年 减 半 征 收 企 业 所 得 税 。3、 国 家 规 划 布 局 内 的 重 点 软 件 生

10、 产 企 业 ， 如 当年 未 享 受 免 税 优 惠 的 ， 减 按 10%的 税 率 征 收 企 业所 得 税 。 支 持 高 新 技 术 产 业 发 展 江苏省科学技术厅 4、 对 销 售 自 行 开 发 生 产 的 软 件 产 品 ， 2010年 前 按 17 的法 定 税 率 征 收 增 值 税 ， 对 实 际 税 负 超 过 3 的 部 分 即 征 即退 。 5、 软 件 生 产 企 业 实 行 增 值 税 即 征 即 退 政 策 所 退 还 的 税 款， 由 企 业 用 于 研 究 开 发 软 件 产 品 和 扩 大 再 生 产 ， 不 作 为企 业 所 得 税 应 税 收 入

11、， 不 予 征 收 企 业 所 得 税 。 6、 软 件 生 产 企 业 的 职 工 培 训 费 用 ， 可 按 实 际 发 生 额 在 计算 应 纳 税 所 得 税 时 扣 除 。 7、 集 成 电 路 设 计 企 业 视 同 软 件 企 业 ， 享 受 上 述 软 件 企 业的 有 关 企 业 所 得 税 政 策 。 支 持 高 新 技 术 产 业 发 展 江苏省科学技术厅 8、 集 成 电 路 生 产 企 业 的 生 产 性 设 备 ， 经 主 管 税 务 机 关 核准 ， 其 折 旧 年 限 可 以 适 当 缩 短 ， 最 短 可 为 3年 。 9、 投 资 额 超 过 80亿 元 人

12、 民 币 或 集 成 电 路 线 宽 小 于 0.25um的 集 成 电 路 生 产 企 业 ， 可 以 减 按 15%的 税 率 缴 纳 企 业 所 得税 ， 其 中 ， 经 营 期 在 15年 以 上 的 ， 从 开 始 获 利 的 年 度 起， 第 一 年 至 第 五 年 免 征 企 业 所 得 税 ， 第 六 年 至 第 十 年 减半 征 收 企 业 所 得 税 。10、 对 生 产 线 宽 小 于 0.8微 米 （ 含 ） 集 成 电 路 产 品 的 生 产企 业 ， 经 认 定 后 ， 自 获 利 年 度 起 ， 第 一 年 和 第 二 年 免 征企 业 所 得 税 ， 第 三 年

13、 至 第 五 年 减 半 征 收 企 业 所 得 税 。 支 持 高 新 技 术 产 业 发 展 江苏省科学技术厅 11、 自 2008年 1月 1日 起 至 2010年 底 ， 对 集 成 电路 生 产 企 业 、 封 装 企 业 的 投 资 者 ， 以 其 取 得 的缴 纳 企 业 所 得 税 后 的 利 润 ， 直 接 投 资 于 本 企 业增 加 注 册 资 本 ， 或 作 为 资 本 投 资 开 办 其 他 集 成电 路 生 产 企 业 、 封 装 生 产 ， 经 营 期 不 少 于 5年 的， 按 40%的 比 例 退 还 其 再 投 资 部 分 已 缴 纳 的 企 业所 得 税

14、税 款 。 再 投 资 不 满 5年 撤 出 该 项 投 资 的 ，追 缴 已 退 的 企 业 所 得 税 税 款 。 支 持 高 新 技 术 产 业 发 展 江苏省科学技术厅 12、 -在 2010年 12月 31日 前 ， 对 属 于 增 值 税一 般 纳 税 人 的 动 漫 企 业 销 售 其 自 主 开 发 生 产 的动 漫 软 件 ， 按 17%的 税 率 征 收 增 值 税 后 ， 对 其 增值 税 实 际 税 负 超 过 3%的 部 分 ， 实 行 即 征 即 退 政策 。 另 外 ， 动 漫 软 件 出 口 免 征 增 值 税 。-对 动 漫 企 业 为 开 发 动 漫 产 品

15、 提 供 的 劳 务 ，在 2010年 12月 31日 前 暂 减 按 3 税 率 征 收 营 业 税 。 支 持 高 新 技 术 产 业 发 展 江苏省科学技术厅 -自 2009年 1月 1日 起 至 2013年 12月 31日 ， 在 国家 批 准 的 20个 服 务 外 包 示 范 城 市 内 ， 经 认 定 的 技术 先 进 型 服 务 企 业 ， 减 按 15%的 税 率 征 收 企 业 所 得税 。 （ 江 苏 省 有 南 京 、 苏 州 、 无 锡 3市 列 入 试 点 城市 ）-对 经 认 定 的 技 术 先 进 型 服 务 企 业 ， 其 发 生 的职 工 教 育 经 费 按

16、 不 超 过 企 业 工 资 总 额 8%的 比 例 据实 在 企 业 所 得 税 税 前 扣 除 ； 超 过 部 分 ， 准 予 在 以后 纳 税 年 度 结 转 扣 除 。-对 经 认 定 的 技 术 先 进 型 服 务 企 业 离 岸 服 务 外包 业 务 收 入 免 征 营 业 税 。 支 持 服 务 外 包 产 业 发 展 江苏省科学技术厅 创 业 投 资 企 业 采 取 股 权 投 资 方 式 投 资于 未 上 市 中 小 高 新 技 术 企 业 2年 以 上 （ 含2年 ） ， 凡 符 合 条 件 的 ， 可 按 其 对 中 小 高新 技 术 企 业 投 资 额 的 70%抵 扣

17、 该 创 业 投 资企 业 的 应 纳 税 所 得 额 。 鼓 励 创 业 投 资 江苏省科学技术厅 1、 江 苏 省 科 学 技 术 突 出 贡 献 奖3、 评 选 十 大 杰 出 专 利 发 明 人 和 十 大 优 秀 专 利 发 明 人 2、 江 苏 省 科 学 技 术 进 步 奖科 技 奖 励 政 策 江苏省科学技术厅 1、 实 施 “ 高 层 次 创 新 创 业 人 才 引 进 计 划 ”2、 启 动 实 施 “ 江 苏 科 技 创 新 创 业 双 千 人 才 工 程 ” 科 技 人 才 政 策 江苏省科学技术厅 一 、 支 持 基 础 研 究 二 、 支 持 成 果 转 化 三 、

18、 支 持 产 业 化 四 、 支 持 国 际 合 作 科 技 计 划科技创新 政策为舵 江苏省科学技术厅 “ 841” 攀 登 计 划 从 2008年 到 2012年 ， 组 织 实 施 “江 苏省 高 科 技 产 业 发 展 841攀 登 计 划 ”（ 简称 841攀 登 计 划 ） 。 力 争 用 五 年 时 间， 突 破 800项 关 键 技 术 难 题 ， 转 化 400项 重 大 科 技 成 果 ， 形 成 100项 具 有 自主 知 识 产 权 、 引 领 产 业 发 展 的 重 大 战略 产 品 。科 技 计 划 江苏省科学技术厅 “ 841” 攀 登 计 划 科 技 计 划 江

19、苏省科学技术厅 省 科 技 成 果 转 化 专 项 资 金 计 划 计 划 定 位 ： 以 促 进 具 有 自 主 知 识 产 权的 重 大 科 技 成 果 转 化 与 规 模 产 业 化 为目 标 ， 以 企 业 为 主 体 ， 加 强 产 学 研 合作 ， 推 动 高 层 次 人 才 创 业 创 新 ， 强 化引 进 消 化 吸 收 与 再 创 新 ， 突 破 制 约 产业 发 展 的 关 键 技 术 ， 培 育 高 技 术 新 兴产 业 ， 提 升 高 新 技 术 产 业 核 心 竞 争 力， 为 优 化 产 业 结 构 、 转 变 发 展 方 式 提供 重 要 支 撑 。 科 技 计

20、划 江苏省科学技术厅 省 科 技 成 果 转 化 专 项 资 金 计 划 重 大 科 技 成 果 。 项 目 的 核 心 技 术 或 关 键 技 术 ，有 重 大 创 新 ， 具 有 自 主 知 识 产 权 ， 具 备 实 现 产 业 化的 技 术 基 础 。 市 场 前 景 良 好 。 目 标 产 品 明 确 ， 市 场 容 量 大 ， 竞 争力 强 。 在 项 目 的 实 施 期 内 ， 能 较 快 形 成 较 大 的 产 业规 模 ， 经 济 效 益 和 社 会 效 益 显 著 ， 且 能 带 动 相 关 产业 的 发 展 ， 对 产 业 结 构 调 整 和 提 升 经 济 竞 争 力

21、起 重大 推 动 作 用 。 实 施 主 体 可 靠 。 项 目 的 申 报 单 位 为 项 目 的 实 施 主 体 ，具 备 较 强 的 科 技 创 新 能 力 ， 拥 有 能 保 障 项 目 实 施 的技 术 、 管 理 团 队 和 体 制 机 制 。 企 业 技 术 开 发 和 产 业化 条 件 完 善 。 有 较 高 的 资 信 等 级 和 企 业 信 誉 ， 具 备与 实 施 项 目 相 匹 配 的 资 金 筹 措 能 力 。科 技 计 划 江苏省科学技术厅 省 科 技 成 果 转 化 专 项 资 金 计 划 拨 款 资 助 ： 主 要 用 于 对 重 大 科 技 成 果 转 化 项

22、目 中 试 或 产 业 化 过 程 中 的 研 究 开 发 工 作 给 予补 助 。贷 款 贴 息 ： 主 要 用 于 形 成 较 大 产 业 化 规 模 效益 而 面 向 银 行 大 额 借 贷 的 重 大 科 技 成 果 转 化项 目 。 根 据 项 目 技 术 水 平 、 贷 款 规 模 等 ， 确定 相 应 的 贴 息 额 度 。有 偿 资 助 ： 主 要 用 于 能 较 快 产 生 经 济 效 益 、在 合 同 确 定 的 项 目 实 验 周 期 结 束 后 一 定 期 限内 能 偿 还 资 助 资 金 的 产 业 化 开 发 项 目 。科 技 计 划 江苏省科学技术厅 省 科 技

23、支 撑 计 划 计 划 定 位 ： 以 取 得 重 大 技 术 突 破 和 获取 自 主 知 识 产 权 为 目 标 ， 开 展 产 业 前瞻 性 技 术 、 关 键 共 性 技 术 和 重 要 技 术标 准 的 研 究 与 开 发 ， 加 强 集 成 创 新 ，着 力 攻 克 一 批 制 约 产 业 发 展 的 核 心 技术 ， 培 育 重 大 目 标 产 品 ， 提 升 产 业 核心 竞 争 力 ； 以 增 强 可 持 续 发 展 能 力 为目 标 ， 开 展 社 会 领 域 的 应 用 研 究 与 示范 ， 加 强 技 术 集 成 ， 建 立 科 技 示 范 工程 ， 为 经 济 社 会

24、 协 调 可 持 续 发 展 提 供科 技 支 撑 。 科 技 计 划 江苏省科学技术厅 省 科 技 基 础 设 施 建 设 计 划 计 划 定 位 ： 以 提 高 科 技 持 续 创 新 能 力为 目 标 ， 加 强 各 类 创 新 基 地 和 载 体 建设 ， 为 建 设 区 域 创 新 体 系 提 供 支 撑 。 科 技 计 划 江苏省科学技术厅 省 科 技 型 中 小 企 业技 术 创 新 资 金 计 划 计 划 定 位 ： 以 培 育 高 成 长 性 科 技 型 中小 企 业 和 培 养 高 素 质 科 技 型 企 业 家 为目 标 ， 通 过 对 中 小 企 业 创 新 项 目 的

25、 扶持 ， 培 养 一 批 引 领 和 推 动 我 省 高 新 技术 产 业 发 展 的 高 素 质 科 技 型 企 业 家 队伍 ， 为 高 新 技 术 产 业 发 展 提 供 支 撑 。 科 技 计 划 江苏省科学技术厅 省 基 础 研 究 计 划 计 划 定 位 ： 体 现 政 府 目 标 导 向 ， 遵 循需 求 拉 动 与 学 科 推 动 、 衔 接 国 家 目 标、 实 行 人 才 优 先 的 原 则 ， 加 强 以 应 用基 础 研 究 为 主 的 原 始 创 新 和 前 沿 性 科学 问 题 研 究 ， 强 化 高 新 技 术 产 业 基 础性 科 技 问 题 研 究 ， 培

26、养 高 层 次 创 新 人才 ， 为 增 强 我 省 自 主 创 新 能 力 提 供 技术 和 人 才 储 备 ， 为 高 新 技 术 产 业 的 跨越 发 展 提 供 创 新 源 。 科 技 计 划 江苏省科学技术厅 省 国 际 科 技 合 作 计 划 计 划 定 位 ： 以 推 进 我 省 产 业 技 术 创 新国 际 化 为 目 标 ， 充 分 利 用 国 际 科 技 资源 ， 重 点 支 持 引 进 海 外 高 层 次 创 新 创业 人 才 和 团 队 、 引 进 一 流 外 资 研 发 机构 并 与 省 内 企 业 开 展 合 作 研 发 、 开 展重 大 国 际 科 技 交 流 活 动 ， 引 导 省 内 企业 在 境 外 设 立 研 发 机 构 ， 支 持 国 际 间合 作 研 究 ， 推 动 技 术 出 口 。 科 技 计 划