安全生产管理知识2008

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1、安全生产管理知识2008 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望1.1.基本概念基本概念基本概念基本概念1）危险和安全危险和安全#:P2-4危险危险危险危险：指：指：指：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超系统中存在导致发生不期望后果的可能性超系统中存在导致发生不期望后果的可能性超系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度过了人们的承受程度过了人们的承受程度过了人们的承受程度.风险：指特定危险事件发生的风险：指特定危险事件发生的风险：指特

2、定危险事件发生的风险：指特定危险事件发生的可能性可能性可能性可能性和和和和严重性严重性严重性严重性的结合。的结合。的结合。的结合。它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生它有两个特性，即可能性和严重性，可能性是指发生概率的大小，严重性是指发生的后果。概率的大小，严重性是指发生的后果。概率的大小，严重性是指发生的后果。概率的大小，严重性是指发生的后果。安全：安全：安全：安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。生产系统中人

3、员免遭不可承受危险的伤害。人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平危险危险危险危险不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大安全安全安全安全 风险风险风险风险=危险危险危险危险+安全安全安全安全 1.1.基本概念基本概念基本概念基本概念2）事故和事故隐患）事故和事故隐患#P2事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。损失的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态、事故隐患：

4、指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。人的不安全行为和管理上的缺陷。1000300无伤害、无损失事故无伤害、无损失事故30财产损失财产损失10轻伤轻伤1死亡、重伤死亡、重伤事故隐患事故隐患险肇事故险肇事故事故事故死亡和失时工伤事故死亡和失时工伤事故事故与事故隐患事故与事故隐患事故与事故隐患事故与事故隐患危险源危险源3）安全生产管理）安全生产管理#P1：针对人们生产过程的：针对人们生产过程的安全问题安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程行有关决

5、策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中中人与机器设备、物料、环境人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。的和谐，达到安全生产的目标。人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态管理上的缺陷管理上的缺陷导致事故导致事故制定标准、规制定标准、规章、规程等章、规程等4)3E*：工程技术对策：工程技术对策(Engineering)教育对策教育对策(Education)法制对策（法制对策（Enforcement）人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态管理上的缺陷管理上的缺陷技术原因技术原因教育原因教育原因身体原因和态度原因身体原因和态度原因管理原因管理原因工

6、程技术对策工程技术对策教育对策教育对策法制对策法制对策2.2.事故致因理论事故致因理论#1）事故频发倾向理论）事故频发倾向理论1919年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员（有精神和心年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员（有精神和心理缺陷）容易发生事故理缺陷）容易发生事故1939年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论 事故频发倾向（事故频发倾向（Accident PronenessAccident Proneness）是指个别人）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。认为：认为：事故频发倾向者的存在是工业事故发生的

7、事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因主要原因。2 2）海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论 该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：事故原因：直接原因直接原因 间接原因间接原因 基本原因基本原因遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态 海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论直接原因直接原因间接原因间接原因基本原因基本原因第第11页

8、页 1961 1961年吉布森（年吉布森（GibsonGibson）、）、19661966年哈登（年哈登（HaddonHaddon）等人）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因各种调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因各种形式形式能量的存在能量的存在。能量的不正常释放能量的不正常释放。造成两类伤害：造成两类伤害：第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的；第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的；第二类：由于影响了局部或全身性能量交换引起的。第二类：由于影响了局部或全身性能量交

9、换引起的。哈登认为：哈登认为：伤害取决于：能量大小、接触能量时间长短、频率、力的伤害取决于：能量大小、接触能量时间长短、频率、力的集中程度。集中程度。3 3）能量观点的事故因果连锁）能量观点的事故因果连锁）能量观点的事故因果连锁）能量观点的事故因果连锁（能量转移论）（能量转移论）第第12页页3 3）能量观点的事故因果连锁）能量观点的事故因果连锁能量能量能量能量屏蔽失效屏蔽失效屏蔽失效屏蔽失效能量释放能量释放能量释放能量释放伤害伤害伤害伤害/损坏损坏损坏损坏环境因素环境因素环境因素环境因素人失误人失误人失误人失误物故障物故障物故障物故障能量意外释放论示意图能量意外释放论示意图第第13页页 所谓所

10、谓系统安全系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。和成本范围内达到最佳的安全程度。4 4 4 4）系统安全观点的事故因果连锁）系统安全观点的事故因果连锁）系统安全观点的事故因果连锁）系统安全观点的事故因果连锁 系统安全观点的事故因果连锁系统安全观点的事故因果连锁 系统安全认为：系统中存在的系统安全认为：系统中存在的危险源危险源是事故发生的是事故发生的

11、根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。第一类危险源第一类危险源第一类危险源第一类危险源:系统中存在的，可能发生意外释放系统中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。的能量（能源或能量载体）或危险物质。第二类危险源第二类危险源第二类危险源第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。措施破坏或失效的各种因素。3.3.3.3.安全技术措施安全技术措施安全技术措施安全技术措施P34-35P34-35P34-35P34-35 防止事故发生的安全技术；防止事故发生的安全技术；

12、1 1、消除危险源、消除危险源 2 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3 3、隔离、隔离 4 4、故障、故障安全设计安全设计 5 5、减少故障和失误、减少故障和失误 避避免免或或减减少少事事故故损损失失的的安安全全技术技术；1 1、隔离：远离、封闭、缓冲、隔离：远离、封闭、缓冲 2 2、个体防护、个体防护 3 3、薄弱环节、薄弱环节 4 4、避难与援救、避难与援救1 1）新从业人员培训内容：）新从业人员培训内容：厂级安全生产教育：厂级安全生产教育：基本知识、规章制度、劳动纪律、危害因素基本知识、规章制度、劳动纪律、危害因素及措施、事故案例；及措施、事故案例；车间级：车间级：车间安全状

13、况、规章制度、危害因素及措施、事故案例；车间安全状况、规章制度、危害因素及措施、事故案例；班组级：班组级：操作规程、设备、装置、劳防用品使用方法、案例操作规程、设备、装置、劳防用品使用方法、案例培训教育时间不少于培训教育时间不少于2424学时，农民工再教育不得少于学时，农民工再教育不得少于8 8学时。学时。矿山、危险化学品、烟花爆竹不少于矿山、危险化学品、烟花爆竹不少于7272学时，再培训不能少于学时，再培训不能少于2020学时。学时。2 2）特种作业人员培训）特种作业人员培训 离开岗位离开岗位6 6个月以上应经过实际操作考核个月以上应经过实际操作考核 特种作业证每特种作业证每2 2年进行年进

14、行1 1次复审次复审 连续从事本岗位连续从事本岗位1010年以上，每年以上，每4 4年进行年进行1 1次复审次复审4.4.4.4.培训和教育培训和教育培训和教育培训和教育 特种作业特种作业特种作业特种作业 容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。及周围设备、设施的安全有重大危害的作业。特种作业分类：特种作业分类：特种作业分类：特种作业分类：电工作业电工作业电

15、工作业电工作业；金属焊接、切割作业；金属焊接、切割作业；金属焊接、切割作业；金属焊接、切割作业；起重机械起重机械起重机械起重机械(含电梯含电梯含电梯含电梯)作业；作业；作业；作业；企业内机动车辆驾驶；企业内机动车辆驾驶；企业内机动车辆驾驶；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；登高架设作业；登高架设作业；登高架设作业；锅炉作业锅炉作业锅炉作业锅炉作业(含水质化验含水质化验含水质化验含水质化验)；压力容器操作；压力容器操作；压力容器操作；压力容器操作；制冷作业；制冷作业；制冷作业；制冷作业；爆破作业；爆破作业；爆破作业；爆破作业；矿山通风作业；矿山通风作业；矿山通风作业；矿山通风作业；矿山排水作业；

16、矿山排水作业；矿山排水作业；矿山排水作业；矿山安全检查作业矿山安全检查作业矿山安全检查作业矿山安全检查作业；矿山提升运输作业矿山提升运输作业矿山提升运输作业矿山提升运输作业；采掘（剥）作业采掘（剥）作业采掘（剥）作业采掘（剥）作业；矿山救护作业；矿山救护作业；矿山救护作业；矿山救护作业；危险物品作业危险物品作业危险物品作业危险物品作业；经国家局批准的其它的经国家局批准的其它的经国家局批准的其它的经国家局批准的其它的作业。作业。作业。作业。5.建设项目“三同时”P421 1）定义及适用范围）定义及适用范围定义定义#：是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的是指生产经营单位的新建、改建、扩建工

17、程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。适用范围：适用范围：我国镜内的新建、改建、扩建项目，包括在我国我国镜内的新建、改建、扩建项目，包括在我国镜内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目镜内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目2 2）法律依据）法律依据*劳动法劳动法5353条：条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产法安全生产法2424条：条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工

18、程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防治法职业病防治法1616条：条：建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部劳动部3 3号令，号令，199719973 3）内容）内容#（1 1）可行性研究阶段：）可行性研究阶段：劳动安全卫生专门章节主要危害因素及措施、设施资金预算 以下情况需做预评价以下情况需做预评价以下情况需做预评价以下情况需做预评价：P43P43 大中型或限额以上建设项目 火灾危险性生产类别为甲类 爆炸危险场所等级：特别、高度危险 职业性接触毒物：1级、2级 大量生

19、产和使用石棉或10%以上游离二氧化硅 安监机构确认的其他 预评价报告报安全监管局预评价报告报安全监管局（2 2）初步设计阶段：）初步设计阶段：劳动安全卫生专篇主要危害因素及措施，设施资金预算，机构、人员配备 依据预评价报告和安全监管局的批复完善初步设计 提交预评价报告和初步设计文件给安全监管局提交预评价报告和初步设计文件给安全监管局 批复劳动安全卫生专篇批复劳动安全卫生专篇（3 3）施工阶段）施工阶段（4 4）试生产：调试劳动安全卫生设施、培训教育、制定规章、事）试生产：调试劳动安全卫生设施、培训教育、制定规章、事故预防、应急预案故预防、应急预案 正常后，委托做劳动安全卫生监测、检验，做验收评

20、价报告正常后，委托做劳动安全卫生监测、检验，做验收评价报告（5 5）验收：提交验收报告，并经现场验收后，安监部门验收审批）验收：提交验收报告，并经现场验收后，安监部门验收审批3 3）检查方法）检查方法#常规检查：常规检查：感官，辅助简单工具、仪表感官，辅助简单工具、仪表 安全检查表法安全检查表法：事先列出各层次不安全因素，编制成表格：事先列出各层次不安全因素，编制成表格 仪器检查法：仪器检查法：仪器、设备缺陷，作业环境仪器、设备缺陷，作业环境4 4）检查工作程序）检查工作程序#准备准备 实施检查：实施检查：访谈、查阅文件与记录、现场观察、仪器测量访谈、查阅文件与记录、现场观察、仪器测量 通过分

21、析作出判断通过分析作出判断 处理决定处理决定 落实整改落实整改6.安全生产监督监察安全生产监督监察1 1）安全生产监督管理体制）安全生产监督管理体制*P56-57*P56-57第一级第一级 安监部门和其他负有安全监管部门安监部门和其他负有安全监管部门第二级第二级 监察部门监察部门第三级第三级 中介机构中介机构第四级第四级 社会公众社会公众第五级第五级 工会工会第六级第六级 新闻媒体新闻媒体第七级第七级 居民委员会、村民委员会居民委员会、村民委员会2 2）特种设备安全监察）特种设备安全监察*特种设备安全监察体制特种设备安全监察体制#特种设备实行专项安全监察体制特种设备实行专项安全监察体制注意：我

22、国安全生产监督管理体制是：注意：我国安全生产监督管理体制是：综合监督管理与专项安全监察相结合综合监督管理与专项安全监察相结合项目项目项目项目预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价综合评价综合评价综合评价综合评价依据设计文依据设计文依据设计文依据设计文件件件件可行性研究报可行性研究报可行性研究报可行性研究报告告告告详细设计详细设计详细设计详细设计详细和修改详细和修改详细和修改详细和修改设计设计设计设计依据资料依据资料依据资料依据资料类比工程类比工程类比工程类比工程现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料进行时间进行时间进行时间进行时间可行性研究阶可行性研

23、究阶可行性研究阶可行性研究阶段段段段正式运行之前正式运行之前正式运行之前正式运行之前正式运行之正式运行之正式运行之正式运行之后后后后评价重点评价重点评价重点评价重点1.1.可行性可行性可行性可行性2.2.可能危险危可能危险危可能危险危可能危险危害因素害因素害因素害因素3.3.设计时的措设计时的措设计时的措设计时的措施施施施1.1.法规符合性法规符合性法规符合性法规符合性2.2.存在危险危存在危险危存在危险危存在危险危害因素害因素害因素害因素3.3.措施的有效措施的有效措施的有效措施的有效性性性性1.1.适应性适应性适应性适应性2.2.存在危险存在危险存在危险存在危险危害因素危害因素危害因素危害

24、因素3.3.整改措施整改措施整改措施整改措施7 7、各类安全评价的不同点、各类安全评价的不同点、各类安全评价的不同点、各类安全评价的不同点三同时与安全评价三同时与安全评价同时设计施工保证同时设计施工保证同时设计施工保证同时设计施工保证同时设计同时设计同时设计同时设计同时施工同时施工同时施工同时施工同时生产和使用同时生产和使用同时生产和使用同时生产和使用安全验收的依据安全验收的依据安全验收的依据安全验收的依据“三同时三同时三同时三同时”的验证的验证的验证的验证安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价设计安全专篇设计安全专篇设计安全专篇设计安全专篇安全设施施工安全设施施工安全设施施工安全设施施工安

25、全设施的正安全设施的正安全设施的正安全设施的正常生产和使用常生产和使用常生产和使用常生产和使用安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收审查安全验收审查安全验收审查安全验收审查最最最最终终终终责责责责任任任任 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位评价机构评价机构评价机构评价机构设计单位设计单位设计单位设计单位施工单位施工单位施工单位施工单位生产单位生产单位生产单位生产单位评价机构评价机构评价机构评价机构政府部门政府部门政府部门政府部门8.1 8.1 安全检查表（安全检查表（安全检查表（安全检查表（Safety Checklist ListSafety Checklis

26、t List）(1)利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。关的潜在危险性和有害性进行判别检查。有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验 系统安全分析确定的危险部位及防范措施系统安全分析确定的危险部位及防范措施 研究成果研究成果(2)(2)编制的主要依据编制的主要依据8、常用的安全评价方法、常用的安全评价方法#(3)(3)几种典型的安全检查表几种典

27、型的安全检查表序 号检查项目和内容检查结果标准依据备 注是否序 号检查项目和内容检查结果备注可判分数判给分数检查条款0-123(低度危险)0-135(中度危险0-157(高度危险总的满分总的判分百分比=总的分数总的可能的分数=判分/满分提问型安全检查表提问型安全检查表提问型安全检查表提问型安全检查表半定量打分法的安全检查表半定量打分法的安全检查表半定量打分法的安全检查表半定量打分法的安全检查表安全检查表法安全检查表法安全检查表法安全检查表法序号检查项目及内容依据标准检查结果备注1平面布置1.1锅炉房应位于主导风向的下风向GB50041-92第5,1,1条锅炉房远离生产区,在东南下风向1.2锅炉

28、房应为独立建筑并远离人流集中的场所,并保持安全距离蒸规第183条建筑为12.8 14.5M2独立建筑,距铁区、钢区100M之外，远离人流集散区1.3应便于燃料贮运,使人流、物流分开GB50041-92第5,11条油气均管道供应，运柴油有支线1.4锅炉房的耐火等级和防火要求应符合建筑设计放火规范（二级）蒸规第187条轻钢结构，耐火等级二级1.5锅炉房每层至少应有两个安全外开口出口，锅炉房的工作间或生活间的门应向锅炉间内开启蒸规第189条有三个门，其中两个直通街道，另一个通操作间1.6锅炉房建筑的外墙或屋顶，至少有相当于锅炉房占地面积10%的泄压面积蒸规第188条轻型结构，泄爆玻璃窗，彩板铺面均为

29、泄压面积(4)(4)安全检查表的特点安全检查表的特点（一）优点（一）优点 1 1避免疏忽、遗漏等弊端，全面地查出危险、有害避免疏忽、遗漏等弊端，全面地查出危险、有害因素（包括各类隐患）和工作漏项。因素（包括各类隐患）和工作漏项。2 2依据有关法规、标准在检查表中列出了检查要求，依据有关法规、标准在检查表中列出了检查要求，使检查工作标准化、规范化。使检查工作标准化、规范化。3 3对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，应用范围广。应用范围广。4.4.安全检查表简明易懂、实用方便、易于掌握；能安全检查表简明易懂、实用方便、易于掌握；能弥补有关人员知识、经

30、验不足的缺陷。弥补有关人员知识、经验不足的缺陷。5 5检查人员依据安全检查表进行检查，检查结果即检查人员依据安全检查表进行检查，检查结果即检查人员履行职责的凭证，能落实安全生产责任制。检查人员履行职责的凭证，能落实安全生产责任制。（二）缺点（二）缺点 针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作量大且安全检查表的质量受编制人员的现识水平和经验量大且安全检查表的质量受编制人员的现识水平和经验影响影响。(5)(5)小结小结目的目的：检查系统是否符合标准要求：检查系统是否符合标准要求适适用用范范围围：从从设设计计、建建设设一一直直到到生生产产各各个个阶阶段

31、段，预预评评价价较较少使用。少使用。使用方法使用方法：有经验和专业知识人员协同编制，：有经验和专业知识人员协同编制，经常使用经常使用资料准备资料准备：有关规范、标准：有关规范、标准人力、时间人力、时间：最经济：最经济效果效果：定性，定性，辨识危险性并使系统保持与标准规定一致，辨识危险性并使系统保持与标准规定一致，危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以工艺和物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因以工艺和物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响

32、，来计算每个单元的危险度数值，全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。然后按数值大小划分危险度级别。8.2 危险指数（系数）评价法危险指数（系数）评价法RR，Risk Rankvv 主要危险指数评价方法主要危险指数评价方法主要危险指数评价方法主要危险指数评价方法 危险度评价法危险度评价法 美国道化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法美国道化学公司的火灾、爆炸危险指数评价法 帝国化学公司（）蒙德法帝国化学公司（）蒙德法 化工厂危险程度分级化工厂危险程度分级 易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法方法小结方法小结 评价目标

33、评价目标 ：火灾爆炸危险性等级，事故损失火灾爆炸危险性等级，事故损失 定性定量定性定量 ：定量定量 方法特点方法特点 ：根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，判定采取措施前后的系统整体危险性，由影响范围、单判定采取措施前后的系统整体危险性，由影响范围、单元破坏系数计算系统整体经济、停产损失元破坏系数计算系统整体经济、停产损失 适用范围：适用范围：生产、贮存、处理燃、爆、化学活泼性、生产、贮存、处理燃、爆、化学活泼性、有毒物质的工艺过程及其他有关工艺系统有毒物质的工艺过程及其他有关工艺系统 应用条件：应用条件：熟练掌握方法、熟悉系统、有丰富知识和熟练掌握方法

34、、熟悉系统、有丰富知识和良好的判断能力，须有各类企业，装置经济损失目标值良好的判断能力，须有各类企业，装置经济损失目标值 优缺点优缺点 ：大量使用图表、简捷明了、参数取值宽、因大量使用图表、简捷明了、参数取值宽、因人而异，只能对系统整体宏观评价人而异，只能对系统整体宏观评价 8.3 预先危险性分析（预先危险性分析（PHA）（）（Preliminary Hazard Analysis）预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、

35、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。识别与系统有关的主要识别与系统有关的主要危险危险 鉴别产生危险的原因鉴别产生危险的原因 预测事故出现对对人体及系统产生的影响预测事故出现对对人体及系统产生的影响 判定已识别的危险性等级，提出消除或控制判定已识别的危险性等级，提出消除或控制危险危险的措施的措施v 预先危险分析的主要目的内容预先危险分析的主要目的内容第第35页页v 预先危险分析程序预先危险分析程序 确定系统确定危险等级制定措施措施实施识别、分析危险性危 险 源 分 类转 化 条 件 按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）按

36、危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）程度，将危险、有害因素划分为四个危险等级。程度，将危险、有害因素划分为四个危险等级。l l级级 安全的安全的 可以忽略可以忽略 2 2级级 临界的临界的 处于事故边缘状态，暂时尚不能造成处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人员伤亡和财产损失，应予排除或采人员伤亡和财产损失，应予排除或采取控制措施取控制措施 3 3级级 危险的危险的 会造成人员伤亡和系统损坏，要立即会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施采取措施 4 4级级 破坏性的破坏性的 会造成灾难性事故，必须立即排除会造成灾难性事故，必须立即排除 方法小结方法小结 评价目的评价目的 ：开发阶段，早期

37、辨识出危险性，开发阶段，早期辨识出危险性，避免以后走弯路避免以后走弯路 定性定量定性定量 ：定性定性 方法特点方法特点 ：讨论分析系统存在的危险、有害讨论分析系统存在的危险、有害因素，触发条件，事故类型，评定危险性等级因素，触发条件，事故类型，评定危险性等级 适用范围：适用范围：各类系统设计、施工、生产、维修各类系统设计、施工、生产、维修前的概略分析和评价前的概略分析和评价 优缺点优缺点 ：简便易行，受分析评价人员主观因素简便易行，受分析评价人员主观因素影响影响 8.4 危险与可操作性研究危险与可操作性研究*HAZOP HAZOP是一种以系统工程为基础，针对化工装置而开发是一种以系统工程为基础

38、，针对化工装置而开发的一种危险性评价方法，由英国帝国化学工业公司的一种危险性评价方法，由英国帝国化学工业公司（ICIICI）于）于19741974年开发的，用于热力年开发的，用于热力水力系统安全分水力系统安全分析。析。基本过程是以基本过程是以关键词（引导词）关键词（引导词）为引导，找出过程中为引导，找出过程中工艺过程状态的变化（即工艺过程状态的变化（即偏差偏差），然后再继续分析造成偏），然后再继续分析造成偏差的差的原因原因、后果后果及可以采取的及可以采取的对策对策。v引导词及其意义引导词及其意义v 常用常用HAZOP分析工艺参数分析工艺参数 引导词引导词引导词引导词 工艺参数工艺参数工艺参数工

39、艺参数 偏差偏差偏差偏差 NONENONE（空白）（空白）（空白）（空白）FLOW FLOW（流量）（流量）（流量）（流量）NONE FLOWNONE FLOW（无流量）（无流量）（无流量）（无流量）MORE MORE（过量）（过量）（过量）（过量）PRESSURE PRESSURE（压力）（压力）（压力）（压力）HIGH PRESSUREHIGH PRESSURE（压力高）（压力高）（压力高）（压力高）AS WELL AS AS WELL AS（伴随）（伴随）（伴随）（伴随）ONE PHASEONE PHASE（一相）（一相）（一相）（一相）TWO PHASETWO PHASE（两相）（两相

40、）（两相）（两相）OTHER THAN OTHER THAN（异常）（异常）（异常）（异常）OPERATIONOPERATION（操作）（操作）（操作）（操作）MAINTENANCEMAINTENANCE（维修）（维修）（维修）（维修）v 分析程序分析程序v 小结小结 评价目标评价目标 ：偏差及其原因、后果、对系统的影响：偏差及其原因、后果、对系统的影响 定性定量定性定量 ：定性定性 方法特点方法特点 ：通过讨论，分析系统可能出现的偏差、偏：通过讨论，分析系统可能出现的偏差、偏 差的原因、后果及对整个系统的影响差的原因、后果及对整个系统的影响 适用范围适用范围：化工系统、热力水力系统的安全分析

41、：化工系统、热力水力系统的安全分析 应用条件应用条件：分析评价人员熟悉系统，有丰富的知识和：分析评价人员熟悉系统，有丰富的知识和 实践经验实践经验8.58.5 故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（FMEAFMEA）*方法概述方法概述 故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或元件，逐个分析各自可能发生的故障类型及其设备或元件，逐个分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的安全性。安全性。v 目的：目的：辨识单一设备和系统

42、的故障模式及每种故障模式对辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置造成的影响。评价人员通常提出增加设备可系统或装置造成的影响。评价人员通常提出增加设备可靠性的建议，进而提出工艺安全对策。靠性的建议，进而提出工艺安全对策。v 几个基本概念几个基本概念 故障故障 元件、子系统、系统在运行时，达不到设计规定的要求，因而完不成规元件、子系统、系统在运行时，达不到设计规定的要求，因而完不成规定的任务或完成的不好。定的任务或完成的不好。故障类型故障类型 系统、子系统或元件发生的每一种故障的形式称为故障类型。例如：一系统、子系统或元件发生的每一种故障的形式称为故障类型。例如：一个阀门故障可以有

43、四种故障类型：内漏、外漏、打不开、关不严。个阀门故障可以有四种故障类型：内漏、外漏、打不开、关不严。故障等级故障等级 根据故障类型对系统或子系统影响的程度不同而划分的等级称为故障等根据故障类型对系统或子系统影响的程度不同而划分的等级称为故障等级。级。故障类型等级划分故障类型等级划分故障等级故障等级 影响程度影响程度可能造成的损失可能造成的损失致命性致命性可造成死亡或系统毁坏可造成死亡或系统毁坏严重性严重性可造成严重伤害、严重职业病或可造成严重伤害、严重职业病或主系统损坏主系统损坏临界性临界性可造成轻伤、轻职业病或次要系可造成轻伤、轻职业病或次要系统损坏统损坏可忽略可忽略性性不会造成伤害和职业病

44、，系统不不会造成伤害和职业病，系统不会受到损坏会受到损坏FMEA应用实例元素元素故障类型故障类型可能的原因可能的原因对系统影响对系统影响措施措施按钮按钮卡住卡住接点断不开接点断不开机械故障；机械故障；机械故障；机械故障；人员没放开按钮人员没放开按钮电机不转；电机不转；电机运转时间过长；电机运转时间过长；短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝定期检查定期检查更换更换继电器继电器接点不闭合接点不闭合接点不断开接点不断开机械故障机械故障机械故障机械故障经过接点电流过大经过接点电流过大电机不转电机不转电机运转时间过长电机运转时间过长短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝检查检查更换更换保险丝保险丝不熔断不熔断质量

45、问题质量问题保险丝过粗保险丝过粗短路时不能断开短路短路时不能断开短路质量检查质量检查电机电机不转不转短路短路质质量量问问题题；按按钮钮卡卡住住；继电器接点不闭合继电器接点不闭合质量问题质量问题运转时间过长运转时间过长丧失系统功能丧失系统功能电电路路电电流流过过大大烧烧毁毁保保险险丝；使继电器接点粘连丝；使继电器接点粘连v 小结小结目的目的：辨识单个故障类型造成的事故后果：辨识单个故障类型造成的事故后果适适用用范范围围：主主要要用用于于设设备备和和机机器器故故障障的的分分析析，也也可可用于连续生产工艺（主要用于硬件和系统分析）用于连续生产工艺（主要用于硬件和系统分析）使使用用方方法法：将将系系统

46、统分分解解，求求出出零零部部件件发发生生各各种种故故障障类型时，对系统或子系统产生的影响类型时，对系统或子系统产生的影响资料准备资料准备：系统、装置、设备表、说明书：系统、装置、设备表、说明书效果效果：定性、定量，定性、定量，找出故障类型对系统的影响找出故障类型对系统的影响8.6 8.6 8.6 8.6 事故树分析（事故树分析（事故树分析（事故树分析（FTAFTAFTAFTA）一、方法概述一、方法概述 事故树分析又称为故障树分析，是一种演事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发事

47、故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。的底事件为止。二二 事故树分析的基本步骤事故树分析的基本步骤 1 1熟悉系统熟悉系统 2 2。调查事故。调查事故 3 3。确定顶上事件确定顶上事件 4 4确定系统事故发生概率，作为要控制的事故确定系统事故发生概率，作为要控制的事故目标值目标值 5 5调查原因事件调查原因事件 6.6.编制事故树编制事故树 7.7.定性分析定性分析 8.8.定量分析定量分析，确定各事件发生概率，进而求出，确定各事件发生概率，进而求出顶上事件发生概率顶上事件发生概率 9 9。结论。结论

48、 三、事故树分析举例（静电引起三、事故树分析举例（静电引起三、事故树分析举例（静电引起三、事故树分析举例（静电引起LPGLPGLPGLPG燃爆事故树）燃爆事故树）燃爆事故树）燃爆事故树）四、小结四、小结 评价目标评价目标 ：事故原因，事故概率事故原因，事故概率 定性定量定性定量 ：定性，定量定性，定量 方法特点方法特点 ：演绎法，由事故和基本事件逻辑推断事故演绎法，由事故和基本事件逻辑推断事故原因，由基本事件概率计算事故概率原因，由基本事件概率计算事故概率 适用范围：适用范围：宇航、核电、工艺、设备等复杂系统事故宇航、核电、工艺、设备等复杂系统事故分析分析 应用条件：应用条件：熟练掌握方法和事

49、故、基本事件间的联系，熟练掌握方法和事故、基本事件间的联系，有基本事件概率数据有基本事件概率数据 优缺点优缺点 ：复杂、工作量大、精确，事故树编制有误易复杂、工作量大、精确，事故树编制有误易失真失真 8.7 8.7 8.7 8.7 事件树分析（事件树分析（事件树分析（事件树分析（ETAETAETAETA）一、方法概述一、方法概述 事件树分析（事件树分析（Event Tree AnalysisEvent Tree Analysis，缩写，缩写 ETA ETA）是一种从原因推论结果的（归纳的）系统安全分析方是一种从原因推论结果的（归纳的）系统安全分析方法，它按事故发展的时间顺序由初始事件出发，按每

50、法，它按事故发展的时间顺序由初始事件出发，按每一事件的后继事件只能取完全对立的两种状态之一的一事件的后继事件只能取完全对立的两种状态之一的原则，逐步向事故方面发展，直至分析出可能发生的原则，逐步向事故方面发展，直至分析出可能发生的事故或故障为止，从而展示事故或故障发生的原因和事故或故障为止，从而展示事故或故障发生的原因和条件。条件。确定或寻找初因事件确定或寻找初因事件 构造事件树构造事件树 进行事件树的简化进行事件树的简化 进行事件序列的定量化进行事件序列的定量化 事件树分析的几个步骤事件树分析的几个步骤 事件树分析举例事件树分析举例方法小结方法小结 评价目标评价目标 ：辨识初始事件发展成为事

51、故的各种过程辨识初始事件发展成为事故的各种过程及后果及后果 定性定量定性定量 ：定性定性 定量定量 方法特点方法特点 ：归纳法，由初始事件判断系统事故原因归纳法，由初始事件判断系统事故原因及条件，由各事件概率计算系统事故概率及条件，由各事件概率计算系统事故概率 适用范围：适用范围：分析系统故障、设备失效、工艺异常、分析系统故障、设备失效、工艺异常、人的失误等人的失误等 应用条件：应用条件：熟悉系统、元素间的因果关系，有各事熟悉系统、元素间的因果关系，有各事件发生概率数据件发生概率数据 优缺点优缺点 ：简便、易行受分析评价人员主观因素影响简便、易行受分析评价人员主观因素影响 8.8 8.8 8.

52、8 8.8 作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLECLECLEC法）法）法）法）一、方法概述一、方法概述 一种中简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境一种中简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。中作业时的危险性半定量评价方法。美国美国 格雷厄姆（格雷厄姆（K.J.GrahamK.J.Graham）金尼（金尼（G.F.KinneyG.F.Kinney）二、方法描述二、方法描述 用三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小用三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小 发生事故的可能性发生事故的可能性 人

53、员暴露于危险环境中的频繁程度人员暴露于危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的后果一旦发生事故会造成的后果 危险性危险性 发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E人员暴露于危险环境中的频繁程度人员暴露于危险环境中的频繁程度 C发生事故产生的后果发生事故产生的后果 D危险性分值危险性分值三、小结三、小结评价目标评价目标：确定作业条件（作业场所）的危险程度：确定作业条件（作业场所）的危险程度方方法法特特点点：从从事事故故发发生生可可能能性性、人人暴暴露露在在危危险险环环境境的的频频繁繁程程度度和和发发生生事事故故产产生生的的后后果果三三个个方方面面综综合合评评价价作作业业条条件件的的危危险程

54、度。险程度。效效果果：定定性性，半半定定量量，能能进进行行危危险险性性分分级级、提提供供事事故故原原因因和和后果。后果。适用范围适用范围：各类生产作业条件各类生产作业条件 优缺点优缺点 ：简便实用，受分析评价人员主观因素影响简便实用，受分析评价人员主观因素影响 9.9.重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准P226P2264 4 重大危险源辨识重大危险源辨识4.1 4.1 辨识依据辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。4.2 4.2 重大危险源的分类重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。重大危险源分

55、为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。4.2.1 4.2.1 生产场所重大危险源生产场所重大危险源 根根据据物物质质不不同同的的特特性性，生生产产场场所所重重大大危危险险源源按按以以下下4 4类类物物质质的的品品名名（品品名名引引用用GB12268-90GB12268-90危危险险货货物物品品名名表表）及及其其临临界界量量加加以以确定：确定：a a）爆炸性物质名称及临界量见表）爆炸性物质名称及临界量见表1 1：安全生产法；安全生产法；安全生产法；安全生产法；生产经营单位的生产经营单位的生产经营单位的生产经营单位的主要负责人员主要负责人员主要负责人员主要负责人员有有有有组织制定组织制定组织

56、制定组织制定并实施本单位的生产并实施本单位的生产并实施本单位的生产并实施本单位的生产安全安全安全安全事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案的职责；的职责；的职责；的职责；生产经营单位对重大危险源生产经营单位对重大危险源生产经营单位对重大危险源生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评应当登记建档，进行定期检测、评应当登记建档，进行定期检测、评应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并估、监控，并估、监控，并估、监控，并制定应急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急，告知从业人员和相关人员在紧急，告知从业人员和相关人员在紧急，

57、告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。情况下应当采取的应急措施。情况下应当采取的应急措施。情况下应当采取的应急措施。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。10.10.10.10.事故应急救援预案编制的法律依

58、据事故应急救援预案编制的法律依据事故应急救援预案编制的法律依据事故应急救援预案编制的法律依据职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法 用人单位用人单位用人单位用人单位的应当的应当的应当的应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案建立、健全职业病危害事故应急救援预案建立、健全职业病危害事故应急救援预案建立、健全职业病危害事故应急救援预案消防法消防法消防法消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消，定期组织消，定期组织消，定期组织消防演练防演练防演

59、练防演练国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（302302302302号令）号令）号令）号令）市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急救援预案市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急救援预案市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急救援预案市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急救援预案,特大特大特大特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，

60、报上一级人民安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。政府备案。政府备案。政府备案。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 （344344344344号令）号令）号令）号令）第四十九条第四十九条第四十九条第四十九条 县级以上地方各级县级以上地方各级县级以上地方各级县级以上地方各级人民政府人民政府人民政府人民政府负责危险化学品安全监督管负责危险化学品安全监督管负责危险化学品安全监督管负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故理

61、综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。第五十条第五十条第五十条第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备，配备，配备，配备应急救援人员和必要的应急救援应急救援人员和必要的应急救援应急救援人员和必要的应急救援

62、应急救援人员和必要的应急救援器材、设备器材、设备器材、设备器材、设备，并定期组织，并定期组织，并定期组织，并定期组织演练演练演练演练。危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案应应应应当当当当报报报报设设设设区区区区的的的的市市市市级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府负负负负责责责责危危危危险险险险化化化化学品安全监督管理综合工作的部门学品安全监督管理综合工作的部门学品安全监督管理综合工作的部门学品安全监督管理综合工作的部门备案备案备案备案。第五十一条第五十一条第五十一条第五十一条 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单

63、位发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、

64、质检部门。使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例第十六条第十六条第十六条第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，从事使用高毒物品作业的用人单位，从事使用高毒物品作业的用人单位，从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人应当配备应急救援人应当配备应急救援人应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，员和必要的应急救援器材、设备，员和必要的应急救援器材、设备，员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，制定事故应急救援预案，制定事故应急救援预案，制定事故应急救援预案，并根据并根据并根据并

65、根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。管理部门和公安部门备案。管理部门和公安部门备案。管理部门和公安部门备案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察

66、条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第三十一条第三十一条第三十一条第三十一条 特种设备使用组织应当制定特种设备的事故应急措施和特种设备使用组织应当制定特种设备的事故应急措施和特种设备使用组织应当制定特种设备的事故应急措施和特种设备使用组织应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。救援预案。救援预案。救援预案。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第四十七条第四十七条第四十七条第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。应急救援预案。应急救援预案。应急救援预案。第四十八条第四十八条第四十八条第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故