食品安全保障工作建议和意见

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1、食品平安保障工作建议和意见食品是食品无毒无害，符合应当有的营养要求。在工作上我们 要有所保证。下面为大家推荐了食品平安保障工作建议，欢迎大家 前来参阅。食品平安问题关系到市民的安康和生命，关系到经济的开展、 社会的稳定，食品平安工作的建议。随着人民程度的进步和法律意 识的增强，人民群众对生命安康及食品平安的问题日益关注，对 政府食品平安监管工作提出了更高的要求。为理解我市的食品平安 现状，农工党湛江市委会组成专题调研小组，对我市食品平安委员 会成员单位和相关消费场所进展了调研。现就我市食品平安监视管 理工作的现状及存在问题，提出如下建议。一、我市食品平安监视管理工作的根本情况xx 年，根据国务

2、院和省的有关规定，我市进展了食品平安，工 作体制调整，成立了“湛江市食品平安委员会”（以下简称食安 委），负责组织协调食品平安监管工作。食安委由十九个部门组成， 根据工作需要，制定了食品平安委员会工作制度、食品平安 委员会成员单位工作职责、重大食品平安事故报告制度和 食品平安信息管理方法等规章制度;完成了食品放心工程规划和 方案的编制工作，出台了食品平安专项整治工作施行方案、 （食品放心工程施行方案、xx-20xx年食品平安专项整治工作 规划。食安委成立以后，根本解决了“各自为政”的问题，屡次 组织食安委成员单位结合执法，解决了单一部门执法存在的管理工 作不到位、工作脱节、执法力度弱、信息交流

3、阻滞等问题，获得了 明显成效。二、我市食品平安监视管理工作存在的问题（一）食品平安存在诸多隐患。如：蔬菜农药残留超标;水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添 加剂、激素，造成有毒元素残留超标;大米重金属含量超标;无牌无 证从事食品加工消费的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜 剂、色素等;部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极 差，一些中校集体食堂加工食品的设施远远未到达食品卫生要求;一 些不法商人私自加工消费、销售毒鼠强等违禁药品;一些无良咸鱼加 工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼这些问题的存 在，给人民群众的身体安康构成极大威胁。（二）监管职能分散，协调难的问题仍然存在。由于

4、我国对食品平安监管工作职能分散，从“农田到餐桌”的 平安食物链分属多个部门管辖，这些部门管理体制不同，人、财、 物的主管部门各有其主，食安委的成立，虽然在一定程度上解决了 各部门各自为政的场面，但在职能整合、结合执法、职能链接、信 息互通等方面仍然存在问题。（三）食品平安监管经费投入缺乏，监管工作难到位。据理解，XX年我市财政只投入经费418.3万元作为食品平安监 管经费，经费严重缺乏，大大制约了食品平安监管工作的开展，造 成我市、特别是县、镇食品检测装备，检测经费欠缺，无法有效发 挥监管职能。（四）食品平安监管执法工作存有阻力。户我市大量存在无牌无照的小食店、餐馆、小作坊，他们分散 在市区、

5、农村，面广点多，同时我市驻军较多，随军家属就业困 难，在部队周边开放小食店、小餐馆就成为就业的首选，在农村强 迫执法常常遭到不明真-相的群众围攻，在部队周边执法也遭到个别 人员干扰，执法难度极大，给食品平安带来严重隐患，工作总结 食品平安工作的建议。（五）食品平安监管人员编制缺乏。我市地域宽广，消费、经营企业较多且分散，而各职能部门的 执法人员均不能应付执法工作需要，严重影响了食品卫生监视工作 质量。技术人员缺乏也造成了监管工作不到位的问题。（六）市民食品平安知识及平安意识有待进步。我市食品平安宣传教育工作较差，市民缺乏食品平安知识，人 民群众特别是农村群众食品平安意识较低，自我保护才能低下，

6、间 接造成违法食品有市场需求，违法者有生存空间。三、对我市食品平安监视管理工作的建议（一）进一步加强组织指导工作，建立行政首长问责制和行政督 查制度。建议研究尝试将食品平安问题纳入一级行政首长的问责范围， 依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门结合监管体系和 联动快速反响机制，并将主管及相关部门的食品平安责任纳入绩效 评价和绩效管理系统，以强化行政首长的责任意识。尽快制定06 食品平安民心工程方案，把20xx年定为我市“食品平安工作 年”，针对我市食品平安的薄弱环节，研究制定相应政策，采取有 效的措施，在全市推行食品平安工程。（二）增加食品平安监管人员编制，增加食品平安工作经费投 入。各

7、级政府应在有限编制范围内优先解决执法人员编制问题，应 根据实际工作需要，招聘录用具有相应专业资格的技术人员充实到 各检测中心工作。另根据市食安委的估算，经费缺口约巧00 万元， 建议各级政府应把食品平安监管经费列入市、县财政预算安排，争 取在今年全面完善县级检测站、镇级建立流动检测站，建立完善的 检测网络。（三）整合资源，进步监管效率。食品平安监管工作部门多，过程长，在现有执法资源及组织架 构的情况下，应加强结合执法，强化信息交流、信息互通，整合现 有检测技术及装备，进步监管效能。1、各有关职能部门要实在认真履行职责，加强结合执法，确保 监视管理成效。我市食品平安监管工作还需加强，各职能部门要

8、认 真执行（食品平安专项整治施行方案和食品放心工程施行方 案，加大力度，突出重点区域、重点环节、重点品种，对薄弱环 节进展整治，确保食品平安整治工作获得实效。把多个部门的执法人员组成结合执法队伍，形成合力、壮大声 威是解决执法难的一个好方法，并且将定期结合执法及突击性结合 执法结合。2、建立定期与突发性信息互通机制。建议市政府重新修改案情 报告及通报机制，制定信息交流处分配套措施及责任追究制度，力 求使信息互通成为履行执法职责的原动力。3, 整合各个部门的检测装备，完善市、县（区）、镇三级农产品 检测网络，发挥最大检测效能。由于执法工作需要，各个部门均需 要建立一套检测装备，造成资源的极大浪费

9、，市政府可讨论打破现 行体制限制，将各个部门现有的检测装备进展合并，组建市宣传活 动。一是指导消费者有正确的消费观;二是引导消费者购置经权威机 构或部门监测或认证的平安食品如无公害、绿色、有机食品;三是要 加强舆-论监视，电视、报刊、播送等宣传工具要及时对不合格食品 的厂家、销售商予以曝光。对食品平安检查情况进展定期通报（能否 形成每周食品平安通报制度），同时，及时曝光食品平安典型案件， 增加食品平安公益广告刊播力度。各职能部门还应将日常的执法工 作与向消费经营者进展法制教育、食品平安知识宣传结合起来，进 步食品消费经营者的法律意识和科学知识，进步消费经营者的自身 素质，建立自律机制。（五）加

10、大力度推进食品市场准入制度，推进施行无公害食品 行动方案。建立一批标准化农产品消费基地和水产品养殖示范区，正确引 导农产品、水产品向无公害消费方向开展，保障食品源头环节平安; 加强生猪、肉类定点屠宰管理，严厉打击私屠乱宰和注水肉;全面施 行食品平安质量市场准入条件，把好食品进入和退出关，坚决取缔 无证消费加工食品的小作坊;加快推进施行食品卫生监视量化与及管 理制度，建立健全并落实学校食堂、餐饮业食品平安负责制度。（六）尽快建成市级餐具效劳用品消毒中心。 市政府应出台相应配套政策，扶持餐具效劳用品消毒中心能顺 利运作。各县城也应筹建一个餐具消毒中心，逐步推动我市餐饮业 食.品平安工作逐步走上制度

11、化、标准化轨道。改善我市食品平安监管工作，保障人民群众的生命安康，必将 对构建和谐社会起到极大的促进作用，也是“以人为本”执政理念 的最好表达。针对深圳食品平安调查结果、食品平安问题案例做出原因分析, 为深圳市卫生部门食品监管体系的完善和施行提供建议，希望能显 著地减少了食源性疾病的发生，有效地保障了公众的身体安康。关 键词食品平安平安保障体系食源性疾病深圳1. 前言在德国著名童话集格林童话中美丽仁慈的白雪公主因为品 味继母给的“毒苹果”而中毒昏迷，时至今日，“毒苹果”也从童 话故事中的情节穿越到现实。最近，一条名为五个苹果刮出半斤蜡?的微博称，市民赵先 生洗苹果时感觉没洗净，便用水果刀刮擦苹

12、果表皮并刮出很多白色 粉末，最后发现该粉末是蜡。该微薄引来网友强势围观被转发上万 次，从中表达了居民对食品平安的强烈关注，侧面反映出政府食品 平安保障工作的重要性。笔者作为深圳市居民，也因此从中考虑深圳市的食品平安工 作，笔者试根据目前深圳市所建立的食品平安保障制度，结合最近 深圳调查分析，食品中毒案例，为深圳市食品平安保障体系建立工 作添砖加瓦。2. 研究背景及意义“民以食为天,食以安为先”,食品平安是当前在全球范围内受 到高度关注的一个公共卫生问题。由食品中的微生物病原体、生物 毒素和化学污染物导致的食源性疾病,对人类的安康构成了严重的威 胁。食品平安问题直接影响人民身体安康、产品出口和国

13、家形象,影 响一个国家的社会安定和经济开展。然近年来，辣椒酱和鸡蛋“苏丹红”、牛奶“三聚氰胺”、多 宝鱼“孔雀石绿”、猪肉“瘦肉精”等食品平安事件使得举国震 惊，引发了国民的食品平安危机。深圳市作为一个新兴的特大型移民城市，经济兴隆，拥有千万 级别人口，然而作为最早开放的经济特区，社会管理才能必然会滞 后于市场经济建立所带来的需求，深圳外来人口比例高，人口素质 偏低，而食品范围广泛，流通渠道复杂，食品消费经营企业总体规 模偏小，地下加工，无证无照经营问题严重，这些情况都使得深圳 的食品平安形势显得更加严峻。因此，食品平安保障工作成为深圳人民关注的焦点，建立食品 平安保障相关体系成为深圳市政府迫

14、切的需求。而一个完善的，合 理可靠的食品平安保障体系，无疑将对整个深圳市的民生建立工作 有一个宏大的提升。3. 深圳市食品平安保障体系简介根据我国食品平安监管体系，深圳市早在XX年成立了食品平安 委员会，负责全市的食品平安工作,明确农林渔业局负责农副产品的 质量监管，质监局负责食品消费加工领域的质量监管，工商局负责食 品流通环节的质量监管，卫生局负责餐饮业和食堂等消费环节的质量 监管，食品药品监视管理局行使食品平安管理的综合监视协调职责。 食品平安法的公布施行，各部门的工作将会相应调整。深圳市卫生局 致力于开展食品卫生平安工作，保障人民身体安康，长期从事食品卫 生监视和检验工作，保障体系主要有

15、：3.1 建立卫生检测才能针对当前食品平安新问题如平安隐患已从食品不卫生、传播流 行病、引起细菌性食物中毒及食源性急性疾病方面，逐渐转向由某些 化学物对食物直接或间接污染所造成的对消费者安康潜在的亚急性 或慢性威胁等方面，加强了食品平安理化检测才能的建立。3.2 建立深圳市食品污染物监测网络和食源性疾病预警体系在全市6 个行政区域的摊档、市场、餐厅、酒楼及超市铺设监 测网点,制定年度检测方案及方案,涵盖全市范围,系统、全面地覆盖 各种食品品种。其后每年,结合以往的监测结果、食品污染物的污染 趋势以及国内外的最新报道,酌情增减样品品种和监测工程,制定各 年度深圳市食品污染物监测。3.3 网络监测

16、食品平安问题为理解深圳市油炸食品的卫生质量,在全市的中小餐厅中分别抽 取炸油条、炸薯条、炸薯片及油炸方便面进展调查并发现,这些食品 中存在严重的铝超标问题。开展铝摄入量调查和风险评估工作,用于 更好地指导消费者。3.4 开展膳食暴露评估工作利用深圳市食品污染物监测网络的数据,结合居民膳食摄入量的. 调查结果,深圳市疾病预防控制中心初步开展了重金属污染的膳食暴 露评估工作。下一步将以风险评估为科学手段,全面开展深圳市居民 总膳食调查工作,更加详实、准确的数据,建立预警预报模型,作好重 点工程的膳食暴露评估,为食品污染的风险分析工作奠定科学根底, 为政府进展污染控制与相关法规的制定提供根据。3.5

17、 建立食品平安应急机制详细制定了应急处理规程,包括报告制度、应急准备、深圳市食 物中毒事故现场调查处理程序、食物中毒的诊断标准等,成立了突发事件应 急处理小组,24 小时值班,按情节启动相关应急程序,确保快速应 对。3.6 对重大活动加强食品卫生平安保障20xx 年卫生部重大活动食品卫生监视标准,旨在标准重大 活动食品卫生监视工作,防止食品污染和有害因素对人体安康的危害, 保障食品卫生平安。重大活动食品卫生监视坚持预防为主,根据危险 性评估的原那么,规定卫生行政部门在接待单位资质的根底上在重大 活动举办前,从卫生管理制度、人员安康、设施设备、餐用具、加工 过程、卫生监测、食品卫生隐患及卫生监视

18、意见等几方面对接待单 位开展卫生监视评估。4. 深圳市食品平安调查及食品中毒案例4.1 深圳市食品中毒事件统计结果根据 20xx-xx 年深圳市上报的食物中毒事件报告，并将所有报告进展数据核对、清理得出：20xx-xx年深圳市共发生135起食物 中毒事故，中毒人数1358人，无死亡病例。其中20xx年发生66起 食物中毒事故，中毒人数614人，无死亡病例;20xx年发生35起食 物中毒事故，中毒人数315人，无死亡病例;xx年发生34起食物中 毒事故，中毒人数 429 人，无死亡病例。而食物中毒肇事单位发生地点最多的为集体食堂(包括学校)59起(43.8%)，其次为饮食单位46起(34.1%)

19、;引起中毒人数最多的为集体食堂(包括学校)731人(53.8%)，其次为饮食单位458人 (33.7%)。4.2 深圳市平安教育调查分析通过深圳职业技术学院食品平安评价研究中心近3个月的广泛 调查结果说明：深圳市 89.4%的深圳市居民对食品平安现状很关注;然而深圳居民的食品平安知识非常缺乏，获得食品平安知识总分值的仅占 1.9%; 食品平安行为状况不容乐观;食品行业企业的自律情况也有待进步。总体情况反映如下：87.1%的深圳社区居民非常希望获得有关食品平 安的知识，但居民食品平安知识平均得分仅为（6.112.02）分（该调 查卷的食品平安知识总分值设为20.0 分）。对一些常规食品平安知 识

20、的问答调查正确率很低，比方：仅 7.0%的居民会区分真假碘盐; 会识别“注水肉”的仅为13.3%;22.6%的居民会识别 QS 标识。调查 结果显示：不同职业背景人群的食品平安知识得分不同，差异具有 统计学意义，其中公务员、在校学生的得分比较高，农民工、退休 人员的得分比较低。4.3 深圳市食品中毒案例（一）事情经过：20xx年9月1日与2日深圳市疾病预防控制机构 接到所在辖区有关医院的报告，称接诊了发生疑似食物中毒事件的 农民工患者（总共有13 名），分别有面色潮红、头痛、胸闷、心悸、 手足颤抖等病症。经福田区疾病预防控制中心及南山区疾病预防控 制中心专业人员到现场进展认真调查，发现上述13

21、 名患者分两拨于 20xx 年 9 月 1 日后经专业人员现场采集蛇样并送实验室化验分析， 结果显示：蛇样检出违禁药瘦肉精，而该餐饮单位加工粗糙、保存 条件极为简陋，属于无证经营。患者采访表示由于贪图廉价，并未 考虑该餐饮单位的食品平安问题。4.4 深圳市食品中毒案例（二）事情经过：20xx年4月6日，四人在深圳必胜客万科城分店消 费，晚上九点钟患者开场感到不舒适，约10点半开场剧烈呕吐，之 后整晚呕吐不断剧烈发生，无法入睡，共计呕吐8 次左右。到后半 夜胃中根本无东西，但还是剧烈抽搐，感觉吐出的是苦涩的黏液。 另一名患者大概十一点开场呕吐，半夜开场剧烈腹泻。患者前去去医院检查治疗。医院只做血

22、常规检查，输液治疗， 没有提取呕吐物样本。后来患者咨询深圳市疾病防治中心，正常的 程序是：假设遇到疑心有食物中毒的病人，有经历的医生应该及时 化验呕吐物，并报到市场监视管理局，由他们发起要求相关部门去 涉及的餐饮单位调查。假设可以在很短的时间内检测到呕吐物的病 毒和打包食物中的病毒一致，并在必胜客餐厅检测到同样的病毒， 那么就可以很确定是他们的责任。因为没有提取呕吐物样本，导致 患者后无任何证据证明是何种病毒导致呕吐。5. 问题相关分析?根据深圳市食品中毒事件统计结果，我市中毒事件多发生在学 校食堂，而学生维权意识差，中毒后只是到医院治理，并未向深圳市食品平 安有关单位反响，导致后续处理不完善

23、。?中毒现象均为细微中毒，未有死亡事件，同时，受害者法律意 识淡薄，部分情况并不予以追究，或者平安管理部门只是予以罚款，并未取 消其营业资格，后续跟踪才能匮乏，导致饮食单位继续经营?深圳市平安教育调查分析结果说明目前深圳市食品平安教育仍 然不够全面，普及，存在“就事论事”现象，目前开发的食品平安教育教 材、资料等不够丰富，光碟等多媒体资源很少。其内容也很不全 面，往往是针对某一问题或者事故谈问题，专业范围内容多，缺乏 易操作性，食品平安的根本知识并未普及深化到基层群众。?在案例1 中，便由于农民工食品平安知识缺乏、意识冷淡，消 费不平安食品，而导致中毒事件，因此需高度重视将食品根本平安 知识普

24、及到基层群众的工作?在案例 2 中，由于相关机构的启动过程缓慢，基于打包的食物 无法长时间保存，而且无法及时检查饮食单位厨房卫生条件、原料、加工过 程等种种与食物相关的环节，导致最终无证可查，无法追究商家责 任。由于涉及食品平安方面的部门多，却没有一个相对固定的机构 来负责食品平安教育，多个政府部门开展食品平安教育，但各自为 政，标准不一，效果不理想。群众只能结合自身的条件，自行从电 视、网络等食品平安教育资料信息，或者偶尔地从渠道听到一些， 造成信息的不全面、不准确。6. 问题相关建议6.1 统一各部门管理加强各部门配合工作，建议深圳市食品平安委员会办公室建立 各部门考核制度，并成立监视小组

25、，用于对各部门食品平安执行情 况的监视管理。6.2 进步及时监测措施及时监测中毒现场饮食产所的卫生条件，进步检测启动效率， 对于一般性中毒事件提供积极响应，与医院签订协议，市各医院在 收到中毒病例时需第一时间通知卫生部门并对中毒患者提取可供检 测样本，保证有证可查，有理可据。6.3 统一食品平安教育统一食品平安教育工作。建议在深圳市食品平安委员会的指导 下，组建食品平安教育指导委员会，建立稳定的教育机构体系。制 定教育方案、提供教育素材、落实教育内容、开发教学资源、施行 教育活动。协调政府相关部门及食品行业协会、学会、高校等机构 成员对食品平安教育的统一认识和安排，定期对社会弱势群体进展 根本

26、食品平安知识的培训。6.4 加强公众食品法律维权意识在平安教育普及过程注重进步公众尤其是学生与农民工等弱势 群体的法律维权意识，保证对于各种中毒事件都能收到有效反响， 在对于有中毒事件记录的商家，处理之后需保持后续跟踪，以免导 致新的中毒事件的产生。7. 结语随着生活程度的不断进步,群众对安康的要求越来越高,新形势 下的食品平安面临新的挑战。食品工业开展迅速,转基因食品大量投 放市场,食品种类越来越多,新的危害因素不断出现,不法商人违法手段越来越隐蔽,假冒 伪劣产品层出不穷。深圳市卫生部门建立食品平安保障体系，并获得了一些成效， 但仍然在部门间的配合管理，应急监测，平安教育普及方面需要进 一步

27、改善。因此笔者希望针对这些方面所提出的建议可以为改善食 品平安保障工作做出一定奉献，从而有效地保护市民的身体安康、 减少食源性疾病的发生。食品平安工作，确保广阔青少年学生的身体安康和生命平安， 特提出如下意见。一、明确目的，统筹谋划学校食品平安保障工作力争通过几年努力，到十一五期末，实现学校食品平安保障 以下目的：学校食堂符合浙江省学校食堂食品卫生容许条件或 浙江省乡村小学食堂卫生容许条件，全面施行食品卫生监视量 化分级管理制度，学校食堂全部到达C级以上标准，其中：A级到 达20%以上，B级到达40%以上；根本完成全省学校校内食品店的连锁超市（便利店）和放心 店改造任务，并实现食品统一配送;学

28、校食堂粮、油、豆制品、肉、蔬菜、水产品等大宗物品 施行统一配送或定点采购;全面实行食品采购索证、进货验收和台账 等制度;城镇管网通达地区的供水覆盖农村学校，学生饮用水卫生 质量明显进步且到达国家标准;周边食品经营秩序不断标准，日常监管责任进一步落实， 无证无照摊点根本消除;食品平安事故应急处置机制普遍建立，食品平安事故得到 有效控制;普及食品平安宣传教育，学校食品平安宣传教育面达100%。各地要围绕上述学校食品平安工作目的，以食品平安放心工程 为载体，编制学校食品放心工程建立规划，落实今后一个时期学校 食品平安保障的目的、任务和措施，促进学校食品平安总体程度的 不断提升。二、加强学校食堂的监视

29、管理，构建食堂平安保障长效机制各地要在大力推进学校食堂量化分级管理的根底上，建立健全 食堂的日常监管工作制度，狠抓责任落实，严把食堂四关。一是 严把学校食堂根底设施建立设计关。但凡新建、改（扩）建的学校食 堂，应向当地卫生行政部门申请预防性卫生审查，按照国家有关食 堂卫生设计标准要求，组织食堂建筑设计会审，促使食堂形成区域 别离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或穿插 污染。要按照浙江省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关 于全省农村中小学四项工程施行方法的通知（浙政办发XX39 号）的要求，加快学校食宿工程建立步伐，保质保量完成学校食堂改 造任务。二是严把食品统一配送或定点采

30、购关。因地制宜开展学校 食品定点配送工程。制定严格的准入条件和追溯制度，采用公开招 标等方式，根据食品平安风险程度，分类择优选择食品统一配送或 定点采购单位，确保优质、平安、价廉的食品输入学校食堂。三 是严把食品平安监管关。卫生行政部门要按照学校食堂与学生集 体用餐管理规定，严格食堂卫生容许证管理，加强对就餐环境、 食品储藏、加工、餐具消毒、保洁等环节的卫生监管，定期抽检食 堂销售的食品，强化重点时段高风险品种的监管，大力推行餐饮五 常法管理，建立长效监管机制，确保学校食品平安可控。教育行政 部门要加强学校食堂食品平安的检查和督察，促使食品留样、索证 索票等食品平安管理制度的落实。加强食堂从业

31、人员教育培训工 作，养成良好的卫生意识和个人卫生习惯。控制非本食堂工作人员 随意进入食品加工操作间及食品原料存放间，严防投毒等突发事件 发生。加强对心营养餐的监管，确保营养餐的平安、营养和卫生。 四是严把食堂经营和财务管理关。按照自主经营和托管经营等并 存、不以营利为目的的要求，从事学校食堂经营活动，防止片面追 求经济利益、不负食品平安责任的承包经营行为。原那么上不得由 个人承包学校食堂。鼓励中小学校食堂由学校通过责任制等方式自 主经营，积极探究托管经营等新型的学校食堂经营形式。实行托管 经营的学校食堂，要面向社会公开选择卫生量化分级考评到达A级 的餐饮效劳公司（含饭店、酒店）经营。教育行政部

32、门要加强对食堂 托管经营企业和自主经营的监视，制定严格的食堂经营利润控制指 标和分成比例，核定饭菜销售本钱，把好食堂经营的本钱关、利润 关和分配关，确保食堂饭菜质量和销售价格的稳定。三、严格经营资格准入条件，标准校内食品店经营行为各级经 贸、工商部门应积极引导和支持连锁超市（便利店）、放心店向学校 延伸，教育部门要利用农村食品平安三网建立成果开展放心食品 进校园活动。通过开设连锁超市（便利店）和培育统一配送的食品放 心店等形式，对校园食品店进展全面晋级改造。各地要因地制宜制定经营者准入条件，将信誉度高、管理标 准、有相应配送才能的食品企业纳入准入范围，通过招标形式择优 选择经营单位。各级工商部

33、门要加强校园食品店的监管，实在履行 流通领域食品平安监管职能，促使经营企业按制度经营、按要求进 货、按标准管理。充分发挥群众监视网的作用，依靠老师和家长的 力量，催促食品经营者自律，杜绝经营假劣食品、有毒有害食品和 过期变质食品，实在维护学生的安康平安和消费权益。四、加强日常监管和综合整治，净化校园周边的食品消费环境 各级工商、卫生、城-管等部门要按照分段监管、综合治理的思路，落实监管职责，严格食品消费经营和卫生容许，探究加强学校 周边食品平安日常监管的手段和措施。进一步落实食品进货查验登 记、索证索票、巡查检查、举报投诉等日常监视管理制度，标准食 品经营行为。针对学校周边食品商店、饮食店和流

34、动摊点多、经营 不标准、平安隐患多等问题，开展食品平安专项整治或综合治理工 作，坚决取缔无证照食品店和饮食摊点。结合校园周边食品平安的 新特点，积极探究保障学校周边食品平安的长效机制，给学生一个 清洁消费、放心消费的环境。各级食品平安委员会办公室要实在加强对学校及周边食品平安 综合整治的组织协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息， 形成反响快捷、配合亲密、齐抓共管的协同整治运行机制。要强化 综合监视的职能，加大暗查暗访和督察督办的工作力度，确保学校 食品平安监管和整治获得实效。五、强化学校用水管理，进步饮用程度安程度 各地要严格按照省政府关于加强和改进学校卫生平安工作的 意见要求，凡能纳入

35、城镇自来水管网的学校必须在XX年底前改用 自来水;只能使用自备水源供水的学校，必须安装持续消毒设备或装 置，并经当地卫生行政部门检测合格后，方可作为供水水源，符合 卫生容许条件的应申领供水单位卫生容许证。进入校园的桶装饮用 水必须有QS质量平安标识，并由量化分级管理评审达B级以上的 企业提供，制止无证无照或证照、标识不全的桶装饮用水进入校 园。卫生监视机构要加强学校饮用水卫生的监视，催促学校建立二 次供水和自备水水质定期送检制度，所需检测费用列入当地财政预 算。催促学校建立和落实供水设施（含桶装饮水机）和水井定期清洗 消毒制度。对水质检测不合格的，学校必须及时整改。学校要加强 对自备水源的保护

36、，落实防污和消毒措施，加强自备水供水设施和 管道的管理，确保水质到达饮用水卫生标准。健全学生饮用水管理 规章制度，明确职责和分工，加强监视检查和教育培训，进步管理 人员和从业人员的意识和素质，确保饮用程度安。六、普及食品平安知识，进步师生食品平安意识和才能 各地要认真贯彻国务院办公厅转发的中小学公共平安教育指 导纲要，严密结合学校食品平安工作的实际，充分发挥青少年联 络家庭、学校和社会的纽带作用，以食品平安宣传教育进校园活动 为载体，广泛开展饮食教育活动，使学校食品平安宣传教育步入制 度化和标准化轨道。学校要统筹方案、因地制宜开展八个一活 动：每学期举办一次食品平安知识讲座;每学期安排一节食品

37、平安教 育课;每班每学期出一期食品平安黑板报;每个学生有一本食品平安 科普读物;每学年组织一次食品平安知识带回家活动;每个学生就 食品平安给亲友写一封信;每学年组织一次食品平安征文活动;学校 食堂设立一块食品平安温馨提示牌。有条件的地区，可与消保委等 部门合作，创办消费教育学校，逐步开展安康饮食和食育工作。通 过上述活动，传授食品平安知识和营养知识，引导学生形成科学、 平安、合理的饮食习惯，进步食品平安意识和防范才能。七、完善食品平安应急体系，增强食品平安事故处置才能 根据食品平安事故应急管理工作的要求，建立食品平安事故应 急预案、事故报告、教育培训等机制，进步自我保护意识和应急救 援才能。一

38、是编制学校食品平安事故应急预案和操作手册。教育、 卫生等部门要在当地政府的统一指导和部署下，结合当地实际，研 究制定学校食物中毒等突发事件的应急处置工作预案和操作手册。 学校要制定食物中毒等突发事件应急处置的详细方案和操作流程。 二是建立学校食品平安事故报告制度。各级教育部门要建立覆盖所 有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品平安事故报 告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损 害。三是积极开展应急演练和培训工作。学校要结合实际组织开展 应急预案演练和培训，进步实战才能，实在做到心中有数、程序纯 熟、处置得当。四是认真开展学校食品平安事故应急知识的宣传教 育。加大学

39、校食品平安应急知识的宣传普及力度，编印常识手册， 进步学生的应急自救才能和自我保护意识。特别要注重进步学校和 老师的应急及心理干预才能，及时消除食物中毒等突发事件给学生 造成的心理影响。八、加强组织指导，建立和完善学校食品平安保障的联防联控 机制各级政府及有关部门要充分认识学校食品平安工作的重要性、 紧迫性和长期性，增强责任感和使命感。完善政府主导、分工负 责、齐抓共管、上下联动的学校食品平安长效机制。加大财政投入 力度，大力改善学校食品平安根底设施，加大欠兴隆地区农村学校 的投入。教育部门和学校要成立由一把手负总责的学校食品平安工 作指导小组，全面负责学校食品平安工作，层层签订学校食品平安

40、工作责任书，将食品平安工作纳入学校的评估体系，并根据工作要 求开展专项督查。学校主要指导要认真履行食品平安管理第一责任人的职责，深 化贯彻食品卫生法、学校卫生工作条例、学校食堂与学 生集体用餐卫生管理规定、学校食物中毒事故行政责任追究暂 行规定、浙江省食品卫生监视量化分级管理施行意见等法 规，将食品平安工作纳入学校日常工作范围，催促落实食品平安制 度与措施，确保学校食品平安工作有序、有效。严格学校食堂和校内食品店财务管理。学校食堂和校内食品店 经营盈余或承包收益，主要用于改善学校食堂和校内食品店的经营 管理条件，不得用于发放老师奖金、福利或挪作他用。定期公布学 校食堂和校内食品店财务状况，承受全校师生监视。建立健全食品平安责任制和责任追究制。按照国务院关于加 强食品等产品平安监视管理的特别规定、浙江省食品平安工作 责任制施行方案、浙江省平安校园创立活动施行意见要 求，把学校食品平安纳入平安校园考核的重要内容，对发生重大 食品平安事故的，实行一票否决。建立和完善学校食品平安奖惩 制度，表彰先进，对渎职渎职导致重大食品平安事故以及瞒报、迟 报和漏报食品平安事故的，学校和相关行政部门负责人要按规定追 究指导责任。