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1、融资与非融资性质及PPP模式分类详解PPP 模式依据融资特点主要分以下类型： 融资性质从广义的层面讲，公私合作(PPP)应用范围很广，从简单的，短期(有或没有投资 需求)管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。PPP安排 对需要高技能工人和大笔资金支出的大项目来说是有益的。它们对要求国家在法律上拥有服 务大众的基础设施的国家来说很有用。公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥 有和维持资产负责的合作伙伴所决定。PPP广义范畴内的运作模式主要包括以下几种：(1)建造、运营、移交(BOT)私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件(和 向
2、用户收费)，在期满后，转交给公共部门的合作伙伴。( 2)民间主动融资( PFI)PFI是对BOT项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建 设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并 在特许期(通常为30年左右)结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营 部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。( 3)建造、拥有、运营、移交( BOOT)私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营 机构将该设施及其所有权移交给政府方。( 4)建造、移交( BT)民营机构与政府方签约，设立项目
3、公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、 建设，并在完工后即交付给政府。( 5)建设、移交、运营( BTO)民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府 方再授予其经营该设施的长期合同。( 6)重构、运营、移交( ROT)民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理， 期满将全部设施无偿移交给政府部门。( 7)设计建造( DB)在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙伴的规范，往往 是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。( 8)设计、建造、融资及经营( DB-FO)私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新
4、的基础设施组成部分，以长期租赁的形 式，运行和维护它。当租约到期时，私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的 合作伙伴。( 9)建造、拥有、运营( BOO)私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙 伴的限制，在协议上已声明，并持续的监管。( 10)购买、建造及营运( BBO)一段时间内，公有资产在法律上转移给私营部门的合作伙伴。建造、租赁、营运及移 交( BLOT)( 11)只投资私营部门的合作伙伴，通常是一个金融服务公司，投资建立基础设施，并向公共部门 收取使用这些资金的利息。非融资性质(1)作业外包 政府或政府性公司通过签定外包合同方式，将某些作业
5、性、辅助性工作委托给外部企 业/个人承担和完成，以期达到集中资源和注意力于自己的核心事务的目的。一般由政府方 给作业承担方付费(2 )运营与维护合同(O&M )私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保 留资产的所有权。( 3)移交、运营、移交( TOT) 政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款， 期满后再将设施无偿移交给政府方。股权产权转让政府将国有独资或国有控股的企业的部分产权/股权转让给民营机构，建立和形成多元 投资和有效公司治理结构，同时政府授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经 营特定业务合资合作政府方以企业的资产与民营机构(通常以现金方式出资)共同组建合资公司，负责原 国有独资企业的经营。同样，政府将授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经 营特定业务。
融资与非融资性质及PPP模式分类详解
