宋朝二府三司制度

宋朝二府三司制度: “二府”为枢密院、政事堂；“三司”为度支、户部、盐铁。 宋代为了加强对内控制，以掌管军事的 枢密院（西府）和掌管政务的 中书门下（政事堂、东府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当 时最高国务机关。二府制的特点就是文武分权。 宋代设“中书门下”掌握 实权，但仅有民政权，设于内堂，称政事堂，是中央的行政机构，长官为 宰相，为了限制宰相的权力，又另设副宰相“ 参知政事”与宰相共同议政, 使宰相不能专权。宋初把均实行政权从宰相的手中分出来，设立枢密院， 掌握全国军事。枢密院和宰相的 政事堂并立“对掌大权”，号称“二府”。 枢密使和宰相的职权平等，凡军机要务，宰相无权过问。二者一文一武， 互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和 政权。二府是宋朝在唐朝政事堂的基础上所作的改进，使得政权和军事权 的分离，另外又将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司：度支、户 部、盐铁掌管全国的财政，长官是 三司使，亦称“计相”。这些措施使得 军、政、财三权分立，互不统属，从很大程度上加强了 中央集权。 官名。掌管全国财赋的统计与支调。三国时期，曹魏军屯的编制，以营为 生产单位，其上为度支都尉、度支校尉、度支中郞将。度支中郞将亦隶于 大司农。魏文帝设度支尚书寺，晋及南朝宋、齐、北朝北魏、北齐均设度 支尚书，领度支、金部、仓部、起部四曹。隋初沿之。文帝开皇三年改称 民部，为六部尚书之一。唐初避太宗李世民讳，改民部为户部，下有度支 郎中。至宋代，度支使与户部使、盐铁使，总领全国财赋，合称三司使。 度支命名下设有副使、判官等。兀明不设三司，事权归于户部。《宋书. 百官志上》：“魏世有吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚书。晋初有 吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支六曹尚书 江左则有祠部、吏 部、左民、度支、五兵，合为五曹尚书。”《旧唐书•职官志二》：“［户 部］其属有四：一曰户部，二曰度支，三曰金部，四曰仓部。”又“度支 郎中一员，从五品上 掌判天下租赋多少之数，物产丰约之宜，水陆 通途之利。每岁计其所出而度其所用，转运征敛送纳，皆准程而节其迟 速。”《新唐书•杜佑传》：“历金部郎中，为水陆转运使，改度支兼和 籴使。”参见“三司使。”参阅《通典•职官五•户部尚书》。 1、原意是量入为出。旧指管理财政收支的官。2、指财政。 户部，中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书， 曾称地官、大司徒、计相、大司农等。户部起源源先于秦《周庄》记载此职为“地 官大司徒”；秦为“治粟内使”，两汉称“大农令”和“尚书民曹”，三国至唐 称“度支”“左民”“右民”等，唐永徽年初因避讳太宗皇帝世民名讳改称“户 部”，五代至清光绪末年，改“户部”为“度支部”，管田赋，关税，厘金，公 债，货币及银行等。 目录 1官署名 2部首名 3乡名 4日本姓氏 目录 1官署名 2部首名 3乡名 4日本姓氏 收起 编辑本段官署名 户部起源于周代官制中的的地官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹， 主吏人上书事。后汉以民曹兼主缮依功作，当工官之任。三国魏置左民尚 书，掌财政。晋初省之，太康中又置。惠帝时有右民尚书。东晋及宋、齐 并置左民尚书，梁、陈并置左户尚书，并掌户籍，兼知工官之事。后魏、 北齐有度支尚书，亦左民、左户之任。后周依《周官》，置地官府大司徒 卿。隋初称度支部，开皇三年改为民部。唐太宗贞观二十三年改为户部， 高宗显庆元年改为度支，龙朔二年改为司元，咸亨元年复为户部。光宅元 年改为地官，神龙元年复故。后历代沿称。 唐代户部一般设有尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天下 土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四：一曰户部，二曰度支，三 曰金部，四曰仓部。户部巡官二人，主事四人；度支主事二人；金部主 事三人；仓部主事三人。龙朔年间曾改户部曰司元，度支曰司度，金部曰 司珍，仓部曰司庾。天宝十一载改金部曰司金，仓部曰司储。 明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事 宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管 其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。例如清代户部总的执掌是管理全国 疆土、田地、户籍、赋税、俸饷、财政等事宜，其机构按地区划分为江南、 浙江、江西、福建、湖南、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、 云南、贵州等14个清吏司，并设有八旗俸饷处、现审处、饭银处、捐纳 处、内仓等机构，办理八旗俸饷、捐输等事。其部内的行政事务则由南、 北档房、司务厅、督摧所、当月处、监印处分别管理。隶于户部的机构还 有掌铸钱的钱法堂及宝泉局；掌库藏的户部三库;掌仓储及漕务的仓场衙 门。 光绪三十二年（公元 1906年），清政府宣布“仿行宪政”，进行官 制改革，将户部改为度支部，并将财政部并入。户部遂废。 户部尚书 户部尚书掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支 的大臣，明代为正二品，清代为从一品。 其职位相等于现在的主管财政、 税收、民政、金融、公安等部门的国务院副总理。 官名。其职由《周礼》地官司徒演变而来。汉朝置尚书郎4人，其一 人主财帛委输。魏文帝时，置度支尚书寺，专掌军国支计。到隋朝改为民 部。唐改称户部尚书。显庆元年（公元656 年）改户部为度支；龙朔二年 （公元662 年）改度支尚书为司元太常伯；咸亨元年（公元670 年），复 为户部尚书。宋、元、明、清沿而未改。户部尚书主管全国户口、赋役方 面的政令。侍郎掌稽核版籍、赋役实征等会计统计工作。其日常工作有为 移民垦荒，招抚安置流民，以鱼鳞图册、黄册为根据，抑制豪民兼并；以 限田裁异端之民；以树艺课农官；以草地养马放牧；以电种召佃尽地利； 对多年积欠赔累可根据情况给予蠲免；根据各省收支情况，调剂余缺；差 役的减轻免复；对灾区贫老的抚恤救济，对有功人的赏赐；权量市籴，评 估物价；征收山泽坡池、关市、坑冶之税；赡军输，督漕运，赡及转输屯 种，开中以实边，和百官俸禄支给；定期编造户口册籍，调整户等，了解 人口及土地增减变化；对隐匿户口，侵吞土地等不法行为及时给予制止、 纠正。明 王铎《太子少保兵部尚书节寰袁公神道碑》：“寻，推公（袁 可立）南户部尚书，因勒俾致仕。”