《公共事业管理学基础》第6章：公共事业管理伦理

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1、公共事业管理学基础公共事业管理学基础 徐家良徐家良/主编主编【内容提要内容提要】n公共事业管理伦理是指公共事业管理主体为了履行公共事务和社会事务的职责所必须遵守的道德规范。公共事业管理伦理分为人员伦理、组织伦理和制度伦理三方面，具体表现在政府组织、社会组织、公用企业组织的活动中。公共事业管理伦理在整个公共事业管理活动中扮演着非常重要的角色，用道德规范着组织、个体的行为。本章分别对公共事业管理伦理的人员伦理、组织伦理、制度伦理的特点、内容和建设等进行分析，探讨公共事业伦理的基本规律。第6章公共事业管理伦理n6.1公共事业管理的人员伦理公共事业管理的人员伦理n6.2公共事业管理的组织伦理公共事业管

2、理的组织伦理n6.3公共事业管理的制度伦理公共事业管理的制度伦理6.1公共事业管理的人员伦理公共事业管理的人员伦理n6.1.1 公共事业管理人员伦理内涵n6.1.2 公共事业管理人员伦理特点n6.1.3 公共事业管理人员伦理内容n6.1.4 公共事业管理人员伦理建设6.1.1 公共事业管理人员伦理内涵n公共事业管理人员伦理是公共事业管理人员主体根据国家和社会发展的需要，依据法律法规和习惯，在履行公共事务和社会事务活动中所形成的伦理关系以及应遵循的道德规范。6.1.2 公共事业管理人员伦理特点n（1）规范行为，解决角色冲突。n（2）培养管理伦理人格。6.1.3 公共事业管理人员伦理内容n政治道德

3、。n管理道德。n生活道德。6.1.4 公共事业管理人员伦理建设 n（1）加强价值基础规范。在价值基础规范上，不同的公共事业管理人员，会有不同的建设重点。n（2）明确价值核心理念。公正、服务、勤政、高效是公共事业管理人员伦理的价值核心理念。n（3）塑造伦理人格。在道德规范中，伦理人格是高层次的表现，对公共事业管理人员而言，就要将它作为自身的理想来追求，并在实践中付诸实现。6.2公共事业管理的组织伦理公共事业管理的组织伦理n6.2.1 公共事业管理组织伦理内涵n6.2.2 公共事业管理组织伦理特点n6.2.3 公共事业管理组织伦理内容n6.2.4 影响公共事业管理组织伦理建设的因素6.2.1 公共

4、事业管理组织伦理内涵n这一概念包括三方面的内容：n一是范围。n二是对象。n三是内容。6.2.2 公共事业管理组织伦理特点n（1）利益性n（2）矛盾性n（3）过程性6.2.3 公共事业管理组织伦理内容n（1）组织制度n（2）组织文化n（3）社会期待6.2.4 影响公共事业管理组织伦理建设的因素n（1）文化传统因素n（2）物质因素n（3）精神因素n（4）政治因素 6.3公共事业管理的制度伦理公共事业管理的制度伦理n6.3.1 公共事业管理制度伦理内涵n6.3.2 公共事业管理制度伦理特点n6.3.3 公共事业管理制度伦理内容n6.3.4 公共事业管理制度伦理建设6.3.1 公共事业管理制度伦理内涵

5、n制度伦理有两方面的含义：n第一层含义是制度的伦理，是对制度的正当性、公正性、合理性程度所作出的判断，它包括制度本身的伦理追求、道德原则和价值判断。n第二层含义是伦理的制度，通过伦理的形式化、法律化、制度化与规范化，使道德具有强制力，由原有道德的软性约束转变为现有道德的硬性约束。6.3.2 公共事业管理制度伦理特点n非正式性。n非强制性。n内在性。n协调性。6.3.3 公共事业管理制度伦理内容n人本至上。n正义。n效率。n法治。n服务。6.3.4 公共事业管理制度伦理建设n一是制度设计与安排问题。n 二是制度执行问题。【思考与练习思考与练习】n、公共事业管理伦理的含义是什么？n、公共事业管理人员伦理的特点和作用是什么？n、公共事业管理组织伦理的内容有哪几方面？n4、结合实际，谈谈如何进行公共事业管理制度伦理建设？