市政府安监上半年工作总结

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1、市政府安监上半年工作总结 今年以来，我市安全生产工作在市委、市政府的高度重视下,各级、各部门密切配合,齐抓共管，认真贯彻落实了中、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和法律法规，以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标,落实责任,采取有效措施,强化安全监管,突出重点抓基础、责任落实抓到位、以人为本抓预防、协调监管抓成效为指导,努力实现“和谐安康降事故，安全生产保平安”。经过共同努力，全市安全生产形势基本保持了平稳态势，实现了全市安全生产形势的稳定好转。 一、上半年主要工作 1、领导重视，责任落实,形势平稳。今年以来,市委、市政府高度重视安全生产工作,年初将安全生产控制指标作为全市

2、各级各部门主要考评项目,实行一票否决下达各级政府和责任部门,从严要求加大监管力度。市委、市政府两名主要领导做到了逢会必讲安全。2月8日，市政府召开全市安全生产工作会议，认真贯彻落实国务院、省政府会议精神,全面安排部署2007年的安全生产工作。副市长何少华与10县区人民政府和个部门签订了安全生产目标责任书，对全市安全生产工作进行部署，全面落实了安全生产责任制。会后,各县区人民政府和市级各有关部门又层层签订了安全生产责任书,将安全责任落实到县区、乡镇、企业,进一步夯实了工作责任。面对第一季度交通事故多发态势,市委、市政府主要领导多次组织召开政府常务会议和安全生产紧急会议，专题研究安全生产工作,听取

3、全市安全生产汇报，重点研究安全生产工作,针对存在的突出问题,重拳出击、严查重处，提出了明确要求和工作措施,先后五次组织相关部门进行专项检查，督促企业及时整改。-6月安全生产形势基本平稳,趋于好转。据统计，1-6月份共发生各类事故139起,死亡59人，受伤171人,经济损失95.6万元，同比，事故起数下降551%;死亡人数下降52.4；受伤人数下降5.2；经济损失下降62.%。全市共发生一次死亡9人以上的较大生产安全事故7起,共造成死亡2人。与去年同期相比,事故起数和死亡人数持平，没有发生特大事故。全市非煤矿山事故2起，死亡2人，百人死亡率为0.14。 2、突出重点,严管重罚,成效显著。半年来，

4、全市各有关部门按照省、市要求，深入开展了专项整治活动,取得了明显成效，创新了许多行之有效的监管经验。 一是交通、交警部门采取得力措施,遏制道路交通事故多发。春节期间,市政府决定,监察局、安监局春节不休息。对20年度182起道路交通事故逐一核实,对相关责任人处理结果进行了检查,并及时向社会公布，进一步促进全民的安全意识。为遏制重特大事故的发生，市委、市政府先后出台了关于迅速采取果断措施坚决遏制重特大道路交通事故的紧急指示、关于进一步加强道路交通安全管理坚决遏制重特大事故发生的紧急通知,2月12日,市委、市政府召开了全市紧急电视电话会议，市委、政府在家领导、各县（区）委、政府及有关部门领导参加了会

5、议,市委书记黄玮在会上指出,要高度重视道路交通安全工作,各级领导干部要做到认识到位,措施到位,责任到位,执法监管到位,各级党政一把手是第一责任人,分管领导要具体负责，相关单位和部门要抓好落实工作。要求公安、交通部门各司其职,加大巡查力度对超员、超速、超载、无证驾驶、酒后开车、疲劳驾驶，携带“三品”上车等违法违规行为从严打击,从重处罚,确保交通安全。2月1日至15日,市长刘建明又深入宁陕、石泉、汉阴乡村道路检查道路交通安全，各县区、乡镇纷纷行动起来，深入国省道、乡村路，严防死守，XX县区开展“日检查，日会商,日报告”制度,XX县区在危险路段和重要时段，乡镇干部对客运中巴车一车一人，跟车上路；2月

6、15日,市政府召开专题道路安全生产工作会议。刘市长传达省道路安全会议精神,部署春节期间安全工作,明确公安、运管、安监等相关部门春节不放假，市级领导包县区，县区领导包乡镇、乡镇领导包线路的方案。为遏制道路交通事故,政府又决定于3月日召开全市安委会扩大会议,除成员单位外，各县区主管县长、16国道沿途乡镇领导参加的道路交通安全扩大会，进一步采取措施，研究对策。2月1日，月12日，3月2日，3月日四起重大交通事故发生后,市长刘建明分别召集公安、安监、交通、监察等部门领导召开紧急会议，进一步明确责任,强化措施，加强监管，从严追究有关人员的责任。据不完全统计，止月1日,全市共出动警力32人次,出动检查监控

7、车辆10554辆,查处违章违法45675起，对酒后驾驶、无证驾驶、超员、农用车载人实行一律拘留办法,拘留人员115人,比去年全年增加1043人，有力地打击了违法违章行为。3月9日至1日，市政府又派出四个检查组,开展了道路交通安全专项检查,这次检查采取不打招呼，晚上10点至次日6时在国省道检查的方法，检查7座以上客运车辆夜间在三级以下公路通行和农用车载客情况。交通运管部门不断加大查处力度，通过检查,一批手续不全客运车辆被依法取缔；一季度的五起较大道路交通事故四起存在超速行驶，治理超速是遏制较大道路交通事故的有效手段。市政府决定客运车辆按照公路等级实行限速行驶,二级公路为60公里/小时，三级公路0

8、公里/小时,农村公路30公里/小时，为确保限速工作落实到位，公安交警印发了大量的宣传单发给客运驾驶员,同时在交叉路口临时树立警示牌，重要路段发卡管理。X县区政府、X县区政府、XX县区政府拔专款为交警大队购置了雷达测速车。316国道经过的汉滨、旬阳、汉阴等县增加了雷达测速车辆。交通运管部门已筹措0万元,准备购置一辆运政监控车，加强运政管理。此外，市政府决定在班线班车上安装gs卫星定位系统，在其它座以上客运车辆上安装行驶记录仪，ps卫星定位系统由市运输总公司负责建立平台，行驶记录仪由交警支队负责安装，目前正在选型和试验中。安康XX县区在6月份前主要街道装配电子警察,这些措施的出台,超速行驶这一隐患

9、将从根本上得到控制,我市的道路交通安全状况将有更大改善;同时,交通运管部门按“三关一监督”要求,严格客运车辆市场准入,严把驾驶员客运资格证发放关，严格对营运车辆的保养和技术检测，客运站场严格核对“五证”(驾驶证、从业证、行驶证、道路运输证、二保合格证）、“一牌”（客运线路牌）、“一单”（车检合格单),做好限速卡的源头签发工作,使00余辆营运车辆加入公司,进行公司化管理。对全市83辆危化运输车辆0%安装行驶记录仪。 二是加强监督，认真排查治理安全生产事故隐患。为认真贯彻落实中、省关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知和省安监局关于印发的通知、关于印发“三排查、三落实”工作方案

10、的通知。我局于-5月集中组织开展了以尾矿库为重点的全市非煤矿山安全生产隐患排查治理工作，仅市局检查尾矿库14座次（含在建尾矿库)，检查非煤矿山企业15户,涉及8个县区。这次检查发现不安全隐患32处，发现未履行安全设施“三同时”手续擅自开工建设或投入运行的尾矿库3座，发现有座尾矿库库容已到设计库容仍在运行。检查整治中,对旬阳小泥沟尾矿库6处隐患,X县区火烧沟试运行尾矿库的处隐患，县区八庙沟金矿尾矿库处隐患,X县区汇丰矿业有限公司庙山沟尾矿库的处隐患,分别以安市安监管发016、53、5号文件，责令该企业限期整改到位;对未履行安全设施“三同时”手续的三座在建尾矿库,依法责令停止建设，补充完善“三同时

11、”手续;对座尾矿库库容已到设计库容仍在运行的，要求所在县安监局依法责令停产，履行闭库手续；同时对汉滨区一非法采石场实施停产,停供爆破器材，并由汉滨区局予以严肃处理。各县区局按照“三排查、三落实”以及中、省、市有关文件的要求，深入开展了非煤矿山安全隐患排查整治工作，建立了事故隐患数据库,并跟踪督办抓好整改落实;狠下决心关闭未申报取得安全生产许可证的非煤矿山企业。我市有未申报取得安全生产许可证的非煤矿山企业户。20年1月31日旬阳一采石场发生事故后，为吸取教训,杜绝类似事故发生,杜绝非法开采,市安委会以安市安委发2*2号文件,要求各县区彻底清查未取得安全生产许可证的非煤矿山企业,并依法全面实施停产

12、关闭。目前各县区共关闭取缔非法生产的非煤矿山企业26户，有3户非煤矿山企业(小采石场）经停产整治履行了设计和设计审查手续，待作安全验收评价和竣工验收，有20户采石场属高速公路重点工程内部采石,目前尚在继续生产，但要求限期履行安全设施“三同时”手续,其它73户由县区安监局责令于月已全面停止生产;强力推进地下开采矿井机械通风专项治理工作。我市地下开采非煤矿山企业85户。依据国家安监总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知和省局印发的X省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作实施方案，我局制定印发了XX县区金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案。各县区依据“整治方案”，都制定

13、了具体的操作细则，列出了整治进度时间表，现全市地下非煤矿山企业正在积极筹备资金，落实责任，制定整改方案，落实整改任务，其中陕西汞锑科技公司旬阳分公司已对矿山井下机械通风系统进行了设计，待审查通过后实施;尾矿库防汛措施及隐患整治工作取得实效。针对镇安黄金矿业公司尾矿库馈坝事故后，我市集中对尾矿库安全进行了全面整治，对发现的问题和隐患发出了检查意见,限期整改或停产整改。通过今年检查发现，全市8座运行的尾矿库,有2座尾矿库对隐患整治缓慢，我们及时进行了督办落实,于5月底整改完成，其它尾矿库隐患在20年底已基本落实了整改任务。现全市尾矿库排水防洪系统安全设施基本齐全，尾矿库库内两岸截水沟、库坝肩排水沟

14、、马道和坝坡排水沟、库内泄洪等设施基本齐全,放矿及子坝堆筑基本规范,干滩距离基本满足规范要求。同时企业增设了库内照明、值班室、通讯联络设施,实施了24小时值班巡查制度,制定了尾矿库事故应急救援预案，落实了救援队伍、夯实了责任。严格落实非煤矿山安全设施“三同时”制度。从20*年开始我市对非煤矿山新建、改建、扩建项目全面实施了安全设施“三同时”制度。要求所有的非煤矿山建设项目必须严格按照立项、地勘、安全预评价、安全预评价报告评审备案、设计、设计审查、竣工验收安全评价和竣工验收的程序实施。仅今年我市对全市在建和将要建设的座尾矿库项目组织有关部门，聘请专家进行了安全预评价报告评审备案和设计审查。其中3

15、座尾矿库设计审查未通过，要求设计单位补充完善，再次组织审查；对1座尾矿库组织了竣工验收；对全市43户采石场组织进行了设计审查，批准开工建设。通过“三同时”的实施，使我市非煤矿山“三同时”工作进一步走上了法制化、规范化轨道。 三是安排部署了全市烟花爆竹零售许可证和批发许可证申请办证工作。全市共发放烟花爆竹零售许可证2433个，为了取得批发许可证，全市1家烟花爆竹批发企业对原有仓库进行改建或新建，其中改建家,新建1家。多数企业已进入安全评价和申报资料整理上报阶段；自元月5日至29日，会同市交通局对全市8家危运企业进行了全面检查，专门召开了现场会并通报了检查情况。根据省局要求，从3月9日至3月8日，

16、对全市危险化学品充装单位进行了检查，使充装活动步入了规范化轨道；在全市开展了危险化学品及民用爆破器材安全大检查，查出并消除了一批事故隐患;月日至3日，会同市建设局、技术监督局、消防支队对安康城内燃气集中供气单位小区进行了全面排查，并向市政府书面呈报了排查情况。 四是各级消防部门认真贯彻国务院关于进一步加强消防工作的意见,积极组织开展消防安全检查、重大火灾隐患治理等工作，加大公共聚集场所消防检查力度，确保了“两节”、“两会”、龙舟节等大型活动的消防安全,提高了消防应急保障能力。 3、加强协调，全面出击,整改隐患。一是坚持每季度召开一次安委会成员单位会议，通报每季度安全生产情况。对安全事故较多的部

17、门,在会上分析原因、定措施、出实招。会后我局及时到相关部门座谈,督促问题的落实。针对上半年安全生产现状,两次组织召开了安委会成员单位会议，全员参加、增强教育，加强行业监管、落实主体责任，形成合力,有效遏制重大事故发生。 二是组织安全检查。各系统、各行业,多次进行安全自查,特别是“五X8226;一”黄金周前夕，市政府要求各级各部门全面进行安全检查，消除不安全隐患,据不完全统计，两次共检查60多个单位,查出各类隐患600多处,发出整改通知书18多份,检查车辆10辆次,检查船只1艘次，及时消除了一批隐患，为全市的安全进一步打下了基础。 三是积极做好危桥险路治理工作。今年我市经安监系统上报有两处危险路

18、段列入省重点治理对象,我们将督促开工,完成治理任务。 4、抓好基础,加强培训，提高素质。今年以来,以提高生产经营单位安全生产意识和素质为目的,以努力提高特种作业人员持证上岗率，集中精力、加大力度扎实开展了安全教育培训工作。截止6月份我们分别对矿山、危险化学品、建筑等领域的相关人员及一些施工现场作业人员和部分外出农民工进行了安全教育培训,共组织举办安全培训班13期，累计培训厂（矿）长、经理、安全管理人员和各种作业人员851人。大大提高了从业人员操作的技能和安全意识。 5、严格程序,严格标准，依法办证。按照国家总局及省局的有关规定要求，积极推进安全生产许可证发证工作。全市各类企业应发证4*户,已发

19、证323户,待发证户。非煤矿山共申报1户，已发证189户，还有52余户因资料不全、手续不完备、硬件不达标等原因，正在整改和完善之中。烟花爆竹企业10家,全部发证。全市发放烟花爆竹零售许可证433个,关闭专供站50个。危险化学品企业家，已发证8家。加油站148家,还有32家不具备安全生产许可证发放要求,如限期整改仍不达标，将予以关闭。 、加大宣传力度,营造安全氛围，构建和谐社会。一是围绕“综合治理、保障平安”这一主题进行了专门部署,发表署名文章,进行电视采访;播放了生产安全事故报告和调查处理条例专题教育辅导片,增强全民安全意识。二是与宣传部、广电局、总工会、公安局、团市委联合举办万人签名安全生产

20、月咨询日活动，营造安全生产氛围。三是组织开展了“安全生产安康行”活动，抽调相关专家和媒体有关人员深入企业、社区、学校，宣传安全生产法律法规，曝光违规、违纪、违法企业的行为。四是免费向市面发放安全生产宣传资料。目前,以人为本、安全发展的理念正在深入人心，成为全社会的共识。这种观念和共识的形成，为加强安全生产提供了强大的精神动力和有力的舆论氛围。 7、突出学习，强化政风，带好队伍。按照市委、市政府要求,我局认真组织学习胡绵涛总书记提出一系列重要论述，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，把反腐倡廉作为机关党的先进性建设、队伍建设的重大任务，持之以恒地抓紧抓好。成立了构建警示训诫防线领导

21、小组，制定了党风廉政建设、反腐败工作方案和安监系统加强政风行风建设工作方案。根据省局月29日党风廉政建设工作会的部署,我们及时于4月11日召开了全市安全生产监管系统党风廉政建设工作会议，并请市纪委李书记作党风廉政建设报告。把党风廉政建设作为局机关的基础建设与日常工作同步安排、同步推进。坚持每周五学习制,组织机关干部职工学习党的各项方针政策,提高干部的政治理论水平和政治素养;组织生产安全事故报告和处罚条例学习讲座,提高干部职工的业务知识和业务能力。着力从政治上、业务上提高局机关干部的综合能力,带出一支能力强，作风硬的安监队伍。 二、存在的问题 事物都是一分为二的，在取得成绩的同时，还存在许多问题

22、,主要表现在： 1、经济发展与安全生产目标任务之间的矛盾尚为突出 安康是贫困地区，经济发展相对落后,为促进安康经济的发展,各级政府把发展经济作为第一要务，但是要发展，必要投入,由于资金的馈乏,企业在发展中既存在先天不足，凑合上项目居多，在安全生产中的投入便明显不足,所以就出现了经济发展与安全投入之间的矛盾。一是作为企业来讲，它的性质决定了追求经济利益的最大化是其最主要的目的,为节约成本,安全投入就得过且过,能缓就缓,乃至于出现大量隐患,为监管工作带来了难度。有些企业在上马运行时,“三同时”手续的履行也不完善。二是员工素质相对较低，企业受自身经济利益的驱动,加之企业员工流动性较大，企业不愿意花钱

23、培训员工，导致企业员工安全意识差，自救意识薄弱，埋下了安全生产隐患。三是社会各阶层认识不到位,虽然说整个社会对安全生产的重视达到了前所未有的高度，但也不可否认,在安全生产的认识上层层减压的现象也普遍存在，调子高,落实空,没有真正认识到经济是两条边,安全是底边，如果没有底边的支撑,即使经济发展再快也构不成稳定的三角形,可见安全生产是经济发展的基础和前提。 2、对安全生产认识存在差异。少数县区和行业主管部门负责人安全意识淡薄,认识不到位,责任心不够强,存在着说的多、做的少和推一下、动一下的现象。 、隐患治理任重道远。据统计，全市尚有重大事故隐患未治理完工，事故隐患大量存在。 4、32个未办理危险化

24、学品经营许可证的加油站，因没有安全评价机构,许可证至今未办；大多数烟花爆竹批发企业因没有评价机构,不能取得批发许可证。 5、安监局作为全市安全生产的综合监管机构,随着业务范围扩大，工作量的不断增加,装备落后,人才缺乏,经费紧张的问题十分突出。 三、下半年工作重点 面对目前安全生产工作的严峻形势,我们将进一步提高认识、分析形势、突出重点、完善制度、狠抓落实,突出抓好以下工作： 1、结合半年目标考评和省局会议精神，着力抓好责任制的落实,及时警示任务完成不到位的部门。抓好目标责任制的落实是下半年工作的重中之重，当前时间已经过多半，我们也将召开我市的半年工作会,各县区对照自己的目标责任书，看看自己的目

25、标责任是否全面完成，没有完成的要制定措施,落实到人,必要时可以发整改指令书,强制完成。抓好责任制的落实，确保我市各项控制指标的完成。 、严格履行职责,扎实抓好重点治理。一是要加强道路交通和水上运输管理。配合公安、交通、运管等部门加强道路交通运输管理和驾驶员的安全教育;督促交通部门加强水上交通安全监管,坚决取缔非法“三无”船舶运行,坚决遏制道路事故频发势头;二是配合国土部门,整顿规范矿产资源秩序。积极开展地下非煤矿山机械通风专项整治、提升设备检测、安全标准化建设，强力推进非煤矿山安全责任风险抵押金制度，加强尾矿库安全检查和整治工作，狠下决心加大关闭非法矿山力度，防止各类事故的发生；三是烟花爆竹和

26、危险化学品,以危险化学品经营许可证的发放为契机，深入抓好危险化学品的监管,加快32个无证加油站的整改步伐,对达不到取证条件的加油站一律予以关闭,督促烟花爆竹批发企业加快申请办证速度,力争在9月份完成企业申请办证工作，同时督促五家未取得安全许可证的危险化学品生产企业按期取证、合法从事生产活动;四是加强公众聚集场所消防安全。配合各级消防部门要认真贯彻落实国务院关于进一步加强消防工作的意见，做好夏季消防安全检查、治理重大火灾隐患,确保重点行业和重点领域的安全；五要做好“三排查、三落实”工作,要精心组织、合理安排、统筹兼顾、注重协调,进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感;六是进一步推进依

27、法治安和转变职能，切实提高行政效能和履职能力,全面推动安全生产隐患排查治理专项行动，以及安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务的完成。七是做好“三个专项”检查工作，即:全员安全培训进展情况专项检查、劳动防护用品专项检查、特种作业人员持证上岗情况检查。 3、加大培训教育力度，增加全民安全意识。进一步加强各类安全教育培训力度,严格执行先培训，后上岗制度,强力推进安全培训工作,规范从业人员的操作方式,提高从业者的自我安全保护技能和自我保护意识，创造良好的安全生产人文环境，提高各类人员安全素质,避免违章指导、违章操作和违反劳动纪律的行为,充分利用电视、报纸、网络、展板、图片、标语等媒体作用，广泛宣传安

28、全生产方面的法律法规和典型案件,在全社会大力营造关注安全，关爱生命，以人为本，安全发展和谐发展的氛围。 4、严格责任追究，从严查处各类事故。面对全市安全生产工作的严峻形势，必须严肃纪律，从严从重从快处理各类生产安全事故,依据国务院颁发的生产安全事故报告和调查处理条例,按照“四不放过”原则,从严追究有关责任人的责任,预防事故发生,保障人民生命财产安全，营造安全和谐环境。 、突出抓好安监队伍建设。安监队伍成立时间不长，人员年龄老化,专业人才少，素质参差不齐。面对现状，一要增强纪律观念,不折不扣地执行党的路线、方针政策和法律法规及各项规章制度，听招呼,守纪律,增强党性修养,在任何情况下,保证政治上永

29、远合格。二要加强业务学习，把工作岗位作为锻炼自己的最好课堂,在完成急难险重任务和日常工作中，提高能力，增长才干，不断提高依法行政能力。三要依法办事。在涉及安全生产事项审批、发证、安全评价、评估和行政执法方面建立健全一整套工作制度和机制,不办违规事，不发人情证，用制度管人，防止出现腐败行为。逐步将我市安监队伍建设成一支具有“政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效”的安全生产监督管理队伍。 安全生产工作只有起点,没有终点,只有更好,没有最好。回顾过去，为了更好地促进我市的安全形势更趋稳定，下半年我们又要迈向如履薄冰、攻坚克难的征程，我们要始终保持清醒的头脑，克服麻痹、松劲情绪,以更大的决心、更扎实的工作，促进安全生产形势的进一步好转，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。 内容总结(1)市政府安监上半年工作总结 今年以来,我市安全生产工作在市委、市政府的高度重视下,各级、各部门密切配合,齐抓共管，认真贯彻落实了中、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和法律法规，以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标,落实责任,采取有效措施,强化安全监管,突出重点抓基础、责任落实抓到位、以人为本抓预防、协调监管抓成效为指导，努力实现“和谐安康降事故,安全生产保平安”