分类推进事业单位改革

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1、分类推进事业单位改革 分类推进事业单位改革工作稳步进行 【导读】 中公事业单位考试网为大家提供20X事业单位编制改革热点信息分类推进事业单位改革工作稳步进行，希望可以帮助大家获取事业单位改革消息内容。 中央和省分类推进事业单位改革指导意见、实施意见以及改革配套文件出台后,黑河市委、市政府和市编委领导高度重视，多次作出批示,市编办迅速行动,把学习贯彻中央和省文件精神，深入开展事业单位分类和清理规范作为工作重点全力推进。成立了事业单位改革领导小组，下设四个工作组,分工负责事业机构改革、财政投入机制改革、人事工资分配制度改革和社会制度改革等工作，形成了编委统筹领导,部门协作配合,任务层层落实的工作运

2、行机制。研究起草了事业单位分类意见等9个改革配套文件，对承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位进行了深入调研，提出了下步改革意见。多次召开全市事业单位分类工作网络视频和培训会议，市县两级分类工作进展平稳均衡,达到了省定目标要求。 目前,已批复类别事业单位78家,其中,市本级251家、县(市、区）127家,批复率分别为9.和83，市县两级15家承担行政职能事业单位已通过省审核备案。 (本文来源于网络,仅供参考） *县分类推进事业单位改革工作总结 一年来,我县分类推进事业单位改革工作在县委、县政府的正确领导和市编办的精心指导下，严格按照省、市分类推进事业单位改革精神，协力推进,狠抓落实，各项工作

3、进展顺利,现总结如下： 一、取得的主要成绩 1.事业单位分类工作顺利进行。分类是事业单位改革的基础。我县共有事业单位xx0个、事业编制xxx名,其中,纳入分类范围的事业单位xx个、事业编制5x名。纳入分类的事业单位中,全额单位1个、事业编制名,差额单位个、事业编制4x名，自收自支单位个、事业编制70x名。截止目前,已完成了x04个事业单位的分类工作,占拟分类事业单位总数的0，达到了市上提出的“已分类事业单位占拟分类事业单位总数0%”的进度要求。已分类事业单位中，公益一类事业单位2个,占拟分类事业单位总数的7x.；公益二类事业单位个,占拟分类事业单位总数的1.x%。 .事业单位管理体制进一步改善

4、。通过事业单位分类工作扎实推进、权责清单建设、深化行政审批制度改革、整合卫生和计划生育资源等各项工作,政府各部门职能得到有效转变，管理方式进一步创新，主管部门制定政策规划，加强监督指导等职责进一步强化，减少了对事业单位微观事务的管理，事业单位法人 自主权得到加强,政府部门与事业单位的关系进一步理顺。同时，在充分调研、反复征求相关部门意见的基础上,制定出台了规范乡镇机构和驻地站所工作的意见,乡镇“五办一室”和“一站一所四中心”的管理等到有效加强,理顺了乡镇机构和站所管理体制,有力推进了规范化建设。 x.事业单位机构设置更加规范。结合行业体制改革和职责任务调整，继续推进事业单位清理规范。整合了卫生

5、和计划生育资源,将原县妇幼保健院、计划生育服务站整合为县妇幼保健计划生育服务中心；撤销了职能任务弱化的市场建设中心洛门市场管理所,按照组建不动产登记管理机构的要求组建了不动产登记事务中心；为了落实省委省政府“+7”精准扶贫方案要求,设立了金融服务中心、电子商务中心，在县外资扶贫项目中心加挂了县精准扶贫中心牌子，在乡镇农业技术推广与综合服务服务中心加挂了精准扶贫工作站牌子,有力保障了重点、中心工作顺利开展。 4.编制使用效率得到有效提升。按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的要求，全面落实机构编制实名制管理制度，坚持“动态调控、余缺调剂”的原则，加强编制的动态管理，重点从长期空缺、职能

6、弱化的调剂调剂了多名编制，充实到教育、卫生、环保等民生重点领域和任务繁重的单位,有力加强了社会事业发展急需部门的工作力量，有效保障了公益事业用编需求,优化了编制资源的合理配置,编制使用效率得到有效提升。 5.分类改革配套政策推进取得新成果。分类推进事业单位改 革事关经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革,任务复杂艰巨，需要多部门按照职责分工各负其责，共同推进。今年,在事业单位类别划分工作顺利推进的基础上，事业单位机构编制管理不断开拓创新,事业单位工作人员养老保险制度改革和职业年金制度破冰前行,收入分配制度改革取得了有益的探索,事业单位监督管理和登记管理制度不断改进，这些工作不但有力推进了分类

7、推进事业单位改革配套政策的完善和实施，而且为分类推进事业单位改革各项工作取得实效,早日形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务水平公正的公益服务体系打造了很好的外部条件。 二、主要做法 1稳妥划分事业单位类别。按照分类方案，采取“三审定案”的方法,分四个阶段稳妥完成了事业单位类别划分工作:一是初审阶段。各主管部门和直属事业单位提出本单位及下属事业单位类别划分初步意见，与县编办充分沟通协商后上报。为了加强对分类工作的指导,县编办成立了专门工作组，多次深入到执法局、建设局、交通局、财政局等单位,手把手指导，面对面交流，有力促进了工作顺利进行。二是研究复审阶段。县编办对对各单位上报的初步意

8、见汇总、整理后，对照*县事业单位分类目录进行反复论证、认真审核，与省、市事业单位分类结果进行了逐一核对，按照从实际出发、先易后难,成熟一批、批复一批的工作要求,提出了第一批事业单位拟批复分类意见。并就第一批事 业单位拟批复分类意见向县委组织部、县人社局、县财政局等单位征求了意见和建议。三是会议审议阶段。筹备召开了分类推进事业单位改革领导小组第二次会议,就我县第一批事业单位拟分类结果进行了审定,并对下阶段工作进行了安排部署。根据会议审议意见,对第一批事业单位分类意见进行了修正后，再次向领导小组成员征求的意见,形成了我县第一批事业单位分类的具体意见。四是发文批复阶段。事业单位类别确定后，由县编办确

9、定了x名责任心强、业务精干、工作细心的同志专门负责第一批事业单位分类意见批复文件拟制、印发工作。目前，发文批复工作已全面完成,并按要求将分类意见批复文件向市编办进行了备案,共拟制、印发文件54个、x00多份。 2坚持事业单位类别划分标准。坚持以社会功能为根本标准划分事业单位类别,不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据，不附加其他条件,严防生产经营类向公益服务类挤、公益服务类向行政类靠的倾向；坚持根据职责和特点,细分从事公益服务事业单位，对完全符合某一类型的,直接确定期类型，兼有不同类型特征的，按主要职责和发展方向确定其类型；坚持“三个不突破”，即不突破原有机构总额，不突破原有编制总

10、额，不突破原有财政负担,单位提出的分类意见不得突破原有机构总额、编制总额,不得增加财政负担；坚持精简效能的原则做好事业单位分类工作,继续对事业单位进行清理规范工作，及时调整任务不饱满、长期缺编单位的人员编制充实到民生重点领 域和任务繁重的单位,对职能相近的事业单位合并设置，对职责单一、规模较小、工作任务不饱和的予以整合,对职责交叉、关系不顺的,能撤销的坚决撤销,不能撤销的,重新界定职能，理顺关系,合理设置。 x完善机构编制管理机制。把制度建设作为强化机构编制管理的重中之重，立足机构编制工作长远发展需要,不断健全完善工作机制,提升机构编制科学化管理水平。通过完善机构编制管理机制,激发事业单位活力

11、，确保公益目的实现。一是根据甘肃省机构编制管理协调配合机制运行办法，建立机构编制联席会议机制。凡是在人员调动(招聘）中,涉及大额编制的使用审批，由县编委主任主持,召开由县委办、政府办、组织、编制、监察、人社、财政等部门参加的机构编制联席会议,共同研究,互相监督，切实增强了机构编制工作的监管合力。二是建立乡镇站所规范化管理机制。研究制定关于进一步加强乡镇机构和驻地站所规范化管理的意见,从组织领导、职能定位、隶属关系、设岗定员、岗位职责、人事管理等方面，对进一步规范乡镇站所管理提出了新要求，切实形成了管理层级规范、隶属关系清晰、充满活力的乡镇干部管理新常态。 4.统筹推进改革顺利进行。我们把分类推

12、进事业单位改革工作作为一项重点来抓,在人员力量十分紧张的情况下,选调负责心强的同志充实到事改办，加强了事改办工作力量。在工作中,通过将分类改革工作与其他工作有机结合,统筹推进各项措施落 中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见 为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现就分类推进事业单位改革提出如下意见。 一、改革的重要性和紧迫性 、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革,不断创新事业单

13、位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,积累了有益经验，取得了明显成效,为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大,服务水平逐步提高,在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2、当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业，满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分，机制不活;公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类

14、推进事业单位改革加以解决。 3、分类推进事业单位改革,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度， 充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感,坚定不移地把这项改革推向深入。 二、改革的指导思想、基本原则和总体目标 4、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础,以深

15、化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。 5、基本原则。坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导,根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用,实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性,注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。 6、总体目

16、标和阶段性目标。到22年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得 较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为实现改革的总体目标奠定坚实基础。 三、科学划分事业单位类别 、清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的,予以撤销。对布局

17、结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。 、划分现有事业单位类别。在清理规范基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。 今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。 9、细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的

18、基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的,划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。 四、推进承担行政职能事业单位改革 10、严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定,按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。 11、区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革,特别是探索实行职能有机统一的大部门体制,推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的,不得突破政府机构限额和编制总额,主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步

19、解决。对部分承担行政职能的事业单位,要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后,要重新明确事业单位职责、划定类别,工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的,要按照精简效能的原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位,在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增,人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。 五、推进从事生产经营活动事业单位改革 2、推进转企改制。周密制定从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审

20、计、资产评估,核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。转制单位要按规定注销事业单位法人,核销事业编制,进行国有资产产权登记和工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同,建立或接续社会保险关系。事业单位转企改制后，要按现代企业制度要求,深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则,逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。 13、完善过渡政策。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为年。在过渡期内,对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策, 原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面,转制前已离退休人员,原国家规定的

21、离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行,保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面,离休人员继续执行现行办法,所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位,可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。 六、推进从事公益服务事业单位改革 14、明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度,充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性,真正激发事业单位生机与活力

22、，不断提高公益服务水平和效率,促进公益事业大力发展,切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。 15、改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变,创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理,强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理,科学制定机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。 第 11 页 共 11 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。