预算绩效管理流程及项目操作指南32福建省资产评估协会

前言：预算绩效管理是什么？一、绩效目标的设定二、绩效实施三、绩效评价流程及报告撰写四、绩效反响五、绩效评价结果应用六、案例分析提纲提纲预算绩效管理流程预算绩效管理流程e.gn 绩效目标订立绩效目标订立A学校要提高学生身体素质。学校要提高学生身体素质。制订方案；制订方案；n申请申请10万元扩建体育场馆，确定有关资金使用目万元扩建体育场馆，确定有关资金使用目标及方案绩：扩建体育场馆；效：提高学生体育标及方案绩：扩建体育场馆；效：提高学生体育成绩和身体素质，成绩大局部到达优秀，身体素质成绩和身体素质，成绩大局部到达优秀，身体素质如身高达如身高达172厘米，肺活量明显提高等；订立绩效厘米，肺活量明显提高等；订立绩效目标；目标；n教育行政部门通过了解实际情况，如通过了解其教育行政部门通过了解实际情况，如通过了解其他学校是否建设体育场馆，扩建前后是否对学生身他学校是否建设体育场馆，扩建前后是否对学生身体素质提高有帮助，扩建费用大致多少，通过综体素质提高有帮助，扩建费用大致多少，通过综合考虑，确定是否开展此项工程事前评价，绩效合考虑，确定是否开展此项工程事前评价，绩效目标通，资金申请；目标通，资金申请；e.gn绩效实施过程绩效实施过程扩建工程开始后，扩建工程开始后，A学校方应了学校方应了解工程是否按预期目标进行，如资金使用的情况、解工程是否按预期目标进行，如资金使用的情况、用途，是否按照规定用途、以及标准的程序使用，用途，是否按照规定用途、以及标准的程序使用，是否挪作他用等专款专用，资金管理方面，不能是否挪作他用等专款专用，资金管理方面，不能拿到钱后用作购置设备，然后再去申请其他资金或拿到钱后用作购置设备，然后再去申请其他资金或银行贷款补齐资金缺口；工程是否按既定时间进度银行贷款补齐资金缺口；工程是否按既定时间进度开展，能够按期完成，是否按照设计的功能和质量开展，能够按期完成，是否按照设计的功能和质量进行建设等。有没有完成任务，事中评价，绩效进行建设等。有没有完成任务，事中评价，绩效追踪，保证绩效目标的实现追踪，保证绩效目标的实现e.gn绩效评价过程绩效评价过程A学校体育场馆建设完毕后，到学校体育场馆建设完毕后，到达各项预期目标，如资金使用在预算范围内，且支达各项预期目标，如资金使用在预算范围内，且支出标准，场馆验收合格；通过一个学期的使用后，出标准，场馆验收合格；通过一个学期的使用后，同学们的体育成绩和身体素质有了较为明显的提高同学们的体育成绩和身体素质有了较为明显的提高到达绩效目标，事后评价，绩效目标圆满完成，到达绩效目标，事后评价，绩效目标圆满完成，绩：体育场馆得到改扩建，学校硬件条件得到提高，绩：体育场馆得到改扩建，学校硬件条件得到提高，过程任务；效：学生体育成绩提高，身体素质提高过程任务；效：学生体育成绩提高，身体素质提高n我们做事情，过程重要，结果也重要，过程是完成我们做事情，过程重要，结果也重要，过程是完成结果的必须的步骤。都是要进行评价的。结果的必须的步骤。都是要进行评价的。e.gn绩效反响过程绩效反响过程反响给教育局，教育部门将反响给教育局，教育部门将A学学校其经验进行推广。校其经验进行推广。e.gn绩效结果应用过程绩效结果应用过程扩建体育场馆产生了效果，扩建体育场馆产生了效果，得到肯定，教育行政部门可能考虑下一预算年度对得到肯定，教育行政部门可能考虑下一预算年度对A校加大一点投入，对操场进行扩建？校加大一点投入，对操场进行扩建？e.gn 另一种情况，另一种情况，B学校，与学校，与A学校同在一个地区，且学校同在一个地区，且各方面情况几乎想同，也想改扩建体育场馆，提出各方面情况几乎想同，也想改扩建体育场馆，提出自己的方案，申请自己的方案，申请20万元，将大局部学生体育成万元，将大局部学生体育成绩提高到良好，平均身高提高到绩提高到良好，平均身高提高到170厘米。厘米。n在此情况下，教育行政部门会对其进行比较，参考在此情况下，教育行政部门会对其进行比较，参考标准为标准为A学校横向比较，评价方法，比较法，学校横向比较，评价方法，比较法，发现与其条件相同的发现与其条件相同的A学校，以较少的钱得到更高学校，以较少的钱得到更高的效果，因此，否认改方案本钱太高，绩效目标的效果，因此，否认改方案本钱太高，绩效目标不合理，甚至有可能造成攀比。不合理，甚至有可能造成攀比。绩效目标的设定绩效目标的设定n绩效目标的定义：绩效目标是被评价对象方案绩效目标的定义：绩效目标是被评价对象方案在一定期限内到达的产出和效果，是预算编审、调在一定期限内到达的产出和效果，是预算编审、调整和监督工程执行以及开展绩效评价的主要依据。整和监督工程执行以及开展绩效评价的主要依据。要做什么事情，做多少事情，到达什么效果要做什么事情，做多少事情，到达什么效果n预算部门年初申报预算时，应当将绩效目标编入年预算部门年初申报预算时，应当将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。一并上报绩效目标。绩效目标的设定绩效目标的设定n绩效目标应当包括的内容绩效目标应当包括的内容：n一预期产出，包括提供的公共产品和效劳的数量；一预期产出，包括提供的公共产品和效劳的数量；n二预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影二预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；响等；n三效劳对象或工程受益人满意程度；三效劳对象或工程受益人满意程度；n四到达预期产出所需要的本钱资源；四到达预期产出所需要的本钱资源；n五衡量预期产出、预期效果和效劳对象满意程度的绩效指标；五衡量预期产出、预期效果和效劳对象满意程度的绩效指标；n六其他。六其他。绩效目标的设定绩效目标的设定n绩效目标应当符合以下要求：绩效目标应当符合以下要求：n一指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会开展规划、部门一指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会开展规划、部门职能及事业开展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密职能及事业开展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。相关。n二具体细化。绩效目标应当从数量、质量、本钱和时效等方面二具体细化。绩效目标应当从数量、质量、本钱和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。定性的分级分档形式表述。n三合理可行。制定绩效目标要经过调查研究和科学论证，目标三合理可行。制定绩效目标要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。要符合客观实际。绩效目标的设定绩效目标的设定n绩效目标申报流程：绩效目标申报流程：n一预算编制一预算编制“一上环节，省直部门按照规定，将申一上环节，省直部门按照规定，将申报表及其他申报要件随同预算申报材料一并通过部门预算报表及其他申报要件随同预算申报材料一并通过部门预算软件报送。软件报送。n二财政厅对工程绩效目标内容进行审核，审核的内容二财政厅对工程绩效目标内容进行审核，审核的内容主要是绩效目标是否合理、可行；发现绩效目标明显不符主要是绩效目标是否合理、可行；发现绩效目标明显不符合实际的过高或过低，可要求部门单位进行调整。合实际的过高或过低，可要求部门单位进行调整。对于审核过程中有异议的工程绩效目标，我厅将组织专业对于审核过程中有异议的工程绩效目标，我厅将组织专业人员对其进行会审。人员对其进行会审。n三预算编制三预算编制“一下环节，财政厅将审核后的绩效目一下环节，财政厅将审核后的绩效目标连同审核意见下达；标连同审核意见下达；n四预算编制四预算编制“二上环节，部门单位按照二上环节，部门单位按照“一下一下的审核意见的审核意见n 调整绩效目标；如果部门单位调整工程的，必须同调整绩效目标；如果部门单位调整工程的，必须同时调整工程绩效目标，并按以上分工和程序进行审核。时调整工程绩效目标，并按以上分工和程序进行审核。n五最后确定的绩效目标经人大审议通过后，在五最后确定的绩效目标经人大审议通过后，在“二下二下时与部门预算一并下达或单独下达。时与部门预算一并下达或单独下达。绩效目标的设定绩效目标的设定n如何填写绩效目标申报表如何填写绩效目标申报表n范例范例 n 绩效实施绩效实施n部门单位按照预算批复的绩效目标，按照资金管理的要求，部门单位按照预算批复的绩效目标，按照资金管理的要求，执行预算工程。执行预算工程。n要求：部门单位应严格按照绩效目标，在实施过程中加强要求：部门单位应严格按照绩效目标，在实施过程中加强自我监督。自我监督。n在绩效实施过程中，财政部门和部门单位可对工程资金使在绩效实施过程中，财政部门和部门单位可对工程资金使用情况进行追踪问效事中评价。用情况进行追踪问效事中评价。绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写 1.1.绩效评价概念：财政支出绩效评价是指绩效评价概念：财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门单位根据设定的绩财政部门和预算部门单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。效率性和效益性进行客观、公正的评价。2.2.要素：主体、客体、方法、指标、标准，要素：主体、客体、方法、指标、标准，核心要素是评价的指标。核心要素是评价的指标。绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写1 1主体：绩效评价的主体是各级财政部门和各预算部门主体：绩效评价的主体是各级财政部门和各预算部门单位，而不仅仅是财政部门。各预算部门主管部门单位，而不仅仅是财政部门。各预算部门主管部门和工程单位是使用财政资金的主体和工程单位是使用财政资金的主体,因而也是绩效评价因而也是绩效评价的主体。的主体。1.1.工程单位自评：工程单位自评：2.2.省直部门自评评价省直部门自评评价:按照按照?关于做好省直预算单位关于做好省直预算单位20212021年度财政支出绩效自评工作的函年度财政支出绩效自评工作的函?闽财绩闽财绩2021120211号号文件的规定，省直部门应从文件的规定，省直部门应从20212021年已执行的专项中，至少年已执行的专项中，至少选取一个资金在选取一个资金在500500万元以上的专项开展自评；本部门专万元以上的专项开展自评；本部门专项资金不超过项资金不超过500500万元的，应至少从中选取一个以上的专万元的，应至少从中选取一个以上的专项开展自评，所选择工程资金的总额不得低于部门专项资项开展自评，所选择工程资金的总额不得低于部门专项资金总额的金总额的10%10%。3.3.财政部门重点评价：一是各业务处每年评价工程不少于财政部门重点评价：一是各业务处每年评价工程不少于1 1个；二是具体工程由各业务处确定，绩效处在各处上报的个；二是具体工程由各业务处确定，绩效处在各处上报的工程中选择工程中选择2 2个作为重点工程。个作为重点工程。*.*.地市评价：配合省财政厅做好省、市、县联开工程；自行地市评价：配合省财政厅做好省、市、县联开工程；自行选择工程开展评价。选择工程开展评价。绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写 2 2客体：即对象。是各项财政资金，即纳入客体：即对象。是各项财政资金，即纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金，政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金，包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门安排的财政资金，以及由此带动的纳入部门预算管安排的财政资金，以及由此带动的纳入部门预算管理的财政性资金。理的财政性资金。3 3阶段：绩效评价要涵盖财政支出的全过阶段：绩效评价要涵盖财政支出的全过程，包括事前预算申报阶段评价、事中预算程，包括事前预算申报阶段评价、事中预算执行阶段评价和事后预算完成阶段评价执行阶段评价和事后预算完成阶段评价 4 4方法、指标、标准将在后面详述。方法、指标、标准将在后面详述。绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写 3.3.绩效的内涵：绩效的内涵：经济性：最低的本钱获得某一公共效劳经济性：最低的本钱获得某一公共效劳(产品产品)；效率性：投入产出关系效率性：投入产出关系,单位产出本钱单位产出本钱-完成类完成类似任务的比较；似任务的比较；有效性：方案实施后，到达预期目标或效果的有效性：方案实施后，到达预期目标或效果的程度。程度。4.4.财政支出绩效的实质：就是政府资金投入与支出财政支出绩效的实质：就是政府资金投入与支出效果的比较，它包括以下要素：效果的比较，它包括以下要素：该不该办这事？该不该办这事？(目标目标)花多少钱办？花多少钱办？(预算预算)是否值得？是否值得？(评价评价)绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写n绩效评价具体流程绩效评价具体流程n一前期准备阶段一前期准备阶段n 1.确定评价对象确定评价对象n 2.下达绩效评价通知下达绩效评价通知n 3.成立评价工作小组成立评价工作小组n 4.制定绩效评价工作方案制定绩效评价工作方案n二评价工作实施阶段二评价工作实施阶段n 1.收集绩效评价相关资料收集绩效评价相关资料n 2.审核相关资料审核相关资料n 3.综合分析并形成评价结论综合分析并形成评价结论n三评价工作完成阶段三评价工作完成阶段n 1.撰写、提交评价报告撰写、提交评价报告n 2.结果反响结果反响n 3.归档存查归档存查绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写n一前期准备阶段一前期准备阶段n 1.1.确定评价对象确定评价对象n 2.2.下达绩效评价通知下达绩效评价通知n 3.3.成立评价工作小组成立评价工作小组n 4.4.制定绩效评价工作方案制定绩效评价工作方案1、确定评价对象、确定评价对象n评价对象：绩效评价的范围。评价对象：绩效评价的范围。n 1.1.根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客体的不同，可根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客体的不同，可以将财政支出绩效评价对象分为类：财政部门重点支出绩效评价、以将财政支出绩效评价对象分为类：财政部门重点支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、工程单位财政支出绩效评价。部门财政支出绩效评价、工程单位财政支出绩效评价。n 2.2.按照财政支出的功能，评价对象主要可分为农林水、教育、按照财政支出的功能，评价对象主要可分为农林水、教育、科学技术、文化娱乐、医疗卫生、社会保障、环境保护、一般公共科学技术、文化娱乐、医疗卫生、社会保障、环境保护、一般公共效劳和公共平安等。效劳和公共平安等。n 1、确定评价对象、确定评价对象n评价对象：主要侧重于专项资金的评价，有条件的部评价对象：主要侧重于专项资金的评价，有条件的部门单位也可选择本部门单位财政支出整体绩效作门单位也可选择本部门单位财政支出整体绩效作为评价工程。为评价工程。n评价工程的选择：重点评价重大或重点民生工程；社评价工程的选择：重点评价重大或重点民生工程；社会公众普遍关心的重大或重点工程；与部门职能密切相关、会公众普遍关心的重大或重点工程；与部门职能密切相关、具有较大经济社会影响的重大或重点工程。具有较大经济社会影响的重大或重点工程。2、下达绩效评价通知、下达绩效评价通知n通知部门单位绩效评价的工程和具体内容通知部门单位绩效评价的工程和具体内容n评价通知目的：是评价组织机构评价通知目的：是评价组织机构(开展评价的开展评价的机构机构)出具的行政文书，也是评价对象接受评价的出具的行政文书，也是评价对象接受评价的依据。依据。3、成立评价工作小组、成立评价工作小组n1.1.评价小组的职责：负责整个评价工作的组织领导，制定评价工作评价小组的职责：负责整个评价工作的组织领导，制定评价工作方案，确定评价对象，委托中介机构、组织对评价对象开展具体评方案，确定评价对象，委托中介机构、组织对评价对象开展具体评价工作。价工作。n2.2.评价小组组成：确定评价工程后，应联合有关部门成立评价小组。评价小组组成：确定评价工程后，应联合有关部门成立评价小组。评价小组成员应紧紧围绕评价目标选取。评价小组成员应紧紧围绕评价目标选取。n评价小组几种形式：评价小组几种形式：n 1.1.内部评价组内部评价组n 2.2.评价专家组评价专家组n 3.3.中介机构中介机构n 4.4.联合组织联合组织3、成立评价工作小组、成立评价工作小组n 1 1、内部评价组：由工程单位或主管部门内部相关专业人员组成、内部评价组：由工程单位或主管部门内部相关专业人员组成的评价组。的评价组。n 自评工程：单位应联合与该工程实施有关的部门还可加上自评工程：单位应联合与该工程实施有关的部门还可加上本单位内审机构，成立评价组织机构，并明确牵头部门及相关人本单位内审机构，成立评价组织机构，并明确牵头部门及相关人员的职责。员的职责。n 主管部门的评价：工程可能涉及假设干个子工程，应联合本主管部门的评价：工程可能涉及假设干个子工程，应联合本部门相关处部门相关处(可加上本单位内审机构可加上本单位内审机构)及子工程承担单位的负责人成及子工程承担单位的负责人成立评价组织机构，非常重要、大型的工程最好能有一位本部门的分立评价组织机构，非常重要、大型的工程最好能有一位本部门的分管领导担任评价组织机构的负责人。管领导担任评价组织机构的负责人。n 财政部门的评价：由财政部门内部有关处室相关人员组成。财政部门的评价：由财政部门内部有关处室相关人员组成。根据工程实际，也可考虑该工程的主管部门有关人员参加。根据工程实际，也可考虑该工程的主管部门有关人员参加。3、成立评价工作小组、成立评价工作小组n 2 2、评价专家组：由工程单位、主管部门或财政部门、评价专家组：由工程单位、主管部门或财政部门组织的专家组，专家组成员可在当地的绩效评价专家库中组织的专家组，专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选取；选取；n 3 3、中介机构：具有相应资质的社会中介机构，中介、中介机构：具有相应资质的社会中介机构，中介机构应在全省绩效评价中介机构库中选择，中介机构也可机构应在全省绩效评价中介机构库中选择，中介机构也可组织专家组开展评价。组织专家组开展评价。n委托中介或专家评价目的委托中介或专家评价目的n 1 1、确保评价结果客观公正、确保评价结果客观公正 2 2、缓解各方压力、缓解各方压力 3 3、引导社会公众参与、引导社会公众参与n全省参与绩效评价中介机构库全省参与绩效评价中介机构库n 中介机构参与绩效评价资格由我厅统一审核认定。中介机构参与绩效评价资格由我厅统一审核认定。目前，全省参与绩效评价中介机构已达目前，全省参与绩效评价中介机构已达2121家，名单已经在家，名单已经在省财政厅门户网站省财政厅门户网站“专题专栏专题专栏“绩效评价绩效评价 专题专题中予以公告。中予以公告。3、成立评价工作小组、成立评价工作小组n中介机构和专家如何接受绩效评价委托中介机构和专家如何接受绩效评价委托n 在评价工程确定后，从参与绩效评价中介机构库中进行选择在评价工程确定后，从参与绩效评价中介机构库中进行选择专家应选择具有一定职称的，通过协商、招标等方式确定中介机专家应选择具有一定职称的，通过协商、招标等方式确定中介机构，并签订书面委托协议。构，并签订书面委托协议。n中介机构和专家如何实施评价工作中介机构和专家如何实施评价工作n 委托受理委托受理n 方案设计方案设计n 实施评价实施评价n 撰写报告撰写报告n 提交审核提交审核n 4、联合组织：包含以上成员，适合于个别大型重点工程。、联合组织：包含以上成员，适合于个别大型重点工程。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案前提：充分了解资金使用实际情况前提：充分了解资金使用实际情况设计评价方案：评价工作小组根据评价工作标设计评价方案：评价工作小组根据评价工作标准，针对评价目标，在调研了解的根底上，准，针对评价目标，在调研了解的根底上，拟定评价工作的具体评价方案，主要内容有：拟定评价工作的具体评价方案，主要内容有：评价对象、评价目的、评价内容、职责分工、评价对象、评价目的、评价内容、职责分工、评价指标，评价标准，评价方法、组织实施评价指标，评价标准，评价方法、组织实施程序、工作时间安排、准备评价资料及有关程序、工作时间安排、准备评价资料及有关工作要求等。方案设计后，要经评价组织机工作要求等。方案设计后，要经评价组织机构的所有成员讨论或选择适宜的组织进行专构的所有成员讨论或选择适宜的组织进行专家研究、论证，进一步修改、完善评价方案。家研究、论证，进一步修改、完善评价方案。设计评价方案主要内容：设计评价方案主要内容：一评价对象和范围一评价对象和范围二评价内容二评价内容三职责分工三职责分工四评价方法四评价方法五评价标准五评价标准六评价指标六评价指标七组织实施程序含时间安排七组织实施程序含时间安排八其他如经费安排八其他如经费安排4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n一评价对象和范围：一评价对象和范围：n 具体列明需要评价的工程名称、地区、年度、资金来源、用途具体列明需要评价的工程名称、地区、年度、资金来源、用途等。等。n本次绩效评价以县为单位，对列入本次绩效评价以县为单位，对列入“*“*工程的工程的*、*、*、*、*、*等等*个县的个县的2021202120212021年度年度“*“*资金进行评价，评价资金进行评价，评价的资金包括中央、省、市、县市、区财政安排的资金及其他渠的资金包括中央、省、市、县市、区财政安排的资金及其他渠道筹措的资金。道筹措的资金。n“*“*资金是指用于资金是指用于*、*等环节的资金。等环节的资金。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n二评价内容二评价内容n 1、工程完成情况。指通过具体活动而实现的既定目标，即工、工程完成情况。指通过具体活动而实现的既定目标，即工程实际完成情况与工程申报书中目标比照。程实际完成情况与工程申报书中目标比照。2、工程成效情况。是指通过工程的完成而带来的短期或中期、工程成效情况。是指通过工程的完成而带来的短期或中期的直接效果以及由此效果积累带来的长期的影响和变化。包括工程的直接效果以及由此效果积累带来的长期的影响和变化。包括工程的经济、社会和环境效益，即通过的经济、社会和环境效益，即通过“花钱和花钱和“干事所表达出的干事所表达出的各类效果、效益和效率。各类效果、效益和效率。3、工程管理情况。包括工程管理方法的制定，工程申报资料、工程管理情况。包括工程管理方法的制定，工程申报资料程序的合法、合规性，工程目标完成情况、监督管理等。程序的合法、合规性，工程目标完成情况、监督管理等。n 4、资金管理情况。包括资金到位情况、资金使用情况，拨付、资金管理情况。包括资金到位情况、资金使用情况，拨付是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等。是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等。n 5、4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n三职责分工三职责分工n 明确各有关部门、处室的职责。防止分工不清，责任明确各有关部门、处室的职责。防止分工不清，责任不明，发生扯皮的现象。不明，发生扯皮的现象。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n 四评价方法：在具体实施财政支出评价过程中应四评价方法：在具体实施财政支出评价过程中应该采用的具体工具和方法，实施评价的过程是各种方法的该采用的具体工具和方法，实施评价的过程是各种方法的交叉、综合使用的过程。主要采用本钱效益分析法、比较交叉、综合使用的过程。主要采用本钱效益分析法、比较法、因素分析法、最低本钱法、公众评判法等法、因素分析法、最低本钱法、公众评判法等 。n 1.1.本钱效益分析法：又称投入产出法，是将一定时期本钱效益分析法：又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的本钱进行比照分析，从而内的支出所产生的效益与付出的本钱进行比照分析，从而评价工程绩效的方法。在西方评价工程绩效的方法。在西方“本钱本钱效益分析是指一效益分析是指一系列指导公共开支决策的实践程序的总称，其核心是为公系列指导公共开支决策的实践程序的总称，其核心是为公共开支的评价提供一个系统的程序，从而使政策分析可以共开支的评价提供一个系统的程序，从而使政策分析可以确定一个工程总体而言是否有益。确定一个工程总体而言是否有益。n 在评价时，将一定时期内工程的总本钱与总效益进在评价时，将一定时期内工程的总本钱与总效益进行比照分析，通过多个预选方案进行本钱效益分析，选择行比照分析，通过多个预选方案进行本钱效益分析，选择最优的支出方案。该方法适用于本钱和收益都能准确计量最优的支出方案。该方法适用于本钱和收益都能准确计量的财政支出评价，但对于本钱和收益都无法用货币计量的的财政支出评价，但对于本钱和收益都无法用货币计量的工程那么无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出工程那么无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出工程不宜采用此方法。工程不宜采用此方法。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n 2.2.比较法：是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、比较法：是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。n 1 1历史比较法：指将相同或类似的财政支出在不同时期的支历史比较法：指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。实际上是将某一类支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。实际上是将某一类支出或工程的历史数据进行比照分析，了解其历史上的变化及效益波出或工程的历史数据进行比照分析，了解其历史上的变化及效益波动情况，既可以看出其开展趋势，也可以了解各种因素在不同时期动情况，既可以看出其开展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向。的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向。n 2 2横向比较法：指通过对相同或类似的财政支出在不同地区横向比较法：指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。法。n 3 3目标比较法：指通过对财政支出产生的实际效果与预定目目标比较法：指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方法。在西方国家，此方法主要用于对部门和单位的评价以及周期性法。在西方国家，此方法主要用于对部门和单位的评价以及周期性较长工程的评价。较长工程的评价。n 4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n 3.3.因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。通过列举所有影响本钱与果的内外因素，评价绩效目标实现程度。通过列举所有影响本钱与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。本钱效益法的延伸，最终也是通过投入产出比来进行评价的。本钱效益法的延伸，最终也是通过投入产出比来进行评价的。n 4.4.最低本钱法：是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的最低本钱法：是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施本钱进行比较，评价绩效目标实现程度。实施本钱进行比较，评价绩效目标实现程度。n 5.5.问卷调查法：又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷调查法：又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法。具有民主性、公开性的特点。在一些公共效劳、公共投资的方法。具有民主性、公开性的特点。在一些公共效劳、公共投资工程上可设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价绩效。但工工程上可设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价绩效。但工作量太大。作量太大。n 6.6.其他评价方法：如专家评议法：指通过邀请相关领域的专家其他评价方法：如专家评议法：指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法。对于无法直接用指标计量其效益进行评议，得出评价结果的方法。对于无法直接用指标计量其效益的支出工程，可以选择有关专家进行评价；专家们在通过实地勘察、的支出工程，可以选择有关专家进行评价；专家们在通过实地勘察、查看工程资料，充分了解掌握工程情况后，根据自己的专业判断，查看工程资料，充分了解掌握工程情况后，根据自己的专业判断，给相应的指标计分。但涉及到专家的独立性、工作时间的限制。给相应的指标计分。但涉及到专家的独立性、工作时间的限制。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n五评价标准五评价标准n 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。评绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。评价标准能够具体将评价对象的好坏、优劣等特征通过量化的方式进价标准能够具体将评价对象的好坏、优劣等特征通过量化的方式进行量度。评价标准是评价工作的根本准绳和标尺，是最后进行评价行量度。评价标准是评价工作的根本准绳和标尺，是最后进行评价计分的依据计分的依据,它决定了评价目标能否实现以及评价结果是否公平准确。它决定了评价目标能否实现以及评价结果是否公平准确。n 评价标准的根本类型：目前财政支出的评价标准一般有方案标评价标准的根本类型：目前财政支出的评价标准一般有方案标准、行业标准、历史标准等标准。在利用这些标准时，有的是定量准、行业标准、历史标准等标准。在利用这些标准时，有的是定量标准，有的是定性标准。实际评价中具体选用哪种标准，主要根据标准，有的是定性标准。实际评价中具体选用哪种标准，主要根据评价的目的、对象的特点、评价的环境、信息采集、技术标准的适评价的目的、对象的特点、评价的环境、信息采集、技术标准的适应范围等条件来确定。应范围等条件来确定。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n 1.1.方案标准：是指以预先制定的目标、方案、预算、定额等数据作方案标准：是指以预先制定的目标、方案、预算、定额等数据作为评价的标准。绩效目标为评价的标准。绩效目标 n 2.2.行业标准：是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。行业标准：是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。是以一定行业许多群体的相关指标数据为样本，运用数理统计方法计算是以一定行业许多群体的相关指标数据为样本，运用数理统计方法计算和制定出的该行业评价标准。建立在根底数据较为完备的前提下。和制定出的该行业评价标准。建立在根底数据较为完备的前提下。n 3.3.历史标准：参照同类指标的历史数据制定的评价标准。是以本地历史标准：参照同类指标的历史数据制定的评价标准。是以本地区、本部门、本单位或同类部门、单位、工程的绩效评价指标的历史数区、本部门、本单位或同类部门、单位、工程的绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计学方法计算出各类指标的平均历史水平作据作为样本，运用一定的统计学方法计算出各类指标的平均历史水平作为评价的标准。为评价的标准。n 没有标准怎么办没有标准怎么办?要根据具体工程实际情况确定。在实践中，要根据具体工程实际情况确定。在实践中，对相关数据汇总后计算平均值，均值以上为优秀或良好；均值以下为合对相关数据汇总后计算平均值，均值以上为优秀或良好；均值以下为合格或不合格。格或不合格。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n六评价指标六评价指标n 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。它是财政支出绩效评价的内容的直接反映，是财政工具。它是财政支出绩效评价的内容的直接反映，是财政支出绩效评价工作的载体，是衡量、监测和评价财政支出支出绩效评价工作的载体，是衡量、监测和评价财政支出的经济性、效率性和有效性的量化手段。绩效评价指标是的经济性、效率性和有效性的量化手段。绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。设置科学合理、简指衡量绩效目标实现程度的考核工具。设置科学合理、简便易行的评价指标对财政支出绩效评价工作至关重要。便易行的评价指标对财政支出绩效评价工作至关重要。n 评价内容和评价指标的关系：绩效评价指标是评评价内容和评价指标的关系：绩效评价指标是评价内容的具体表达，评价内容是指标设置的根本依据。价内容的具体表达，评价内容是指标设置的根本依据。n 评价指标与评价报告关系：评价报告是通过对评价指评价指标与评价报告关系：评价报告是通过对评价指标的分析，揭示其中的问题，总结其中的经验得出。标的分析，揭示其中的问题，总结其中的经验得出。n 4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n绩效指标分类：绩效指标分类：n 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。绩效评价指标分为共性指标和个性指标。n一共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括预算一共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。管理情况以及社会效益、经济效益等。n二个性指标是针对预算部门或工程特点设定的，适用于不二个性指标是针对预算部门或工程特点设定的，适用于不同预算部门或工程的业绩评价指标。同预算部门或工程的业绩评价指标。n 共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。部门制定。n此外，按指标能否量化，可分为定量指标和定性指标。此外，按指标能否量化，可分为定量指标和定性指标。n 定量指标是指直接可以通过数据计算分析评价内容，以数量反定量指标是指直接可以通过数据计算分析评价内容，以数量反映评价结果的指标。映评价结果的指标。n 定性指标指难以直接通过数据计算分析评价内容和反映评价对定性指标指难以直接通过数据计算分析评价内容和反映评价对象，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。象，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。n 定量指标和定性指标包含在共性指标和个性指标中，是共性指定量指标和定性指标包含在共性指标和个性指标中，是共性指标和个性指标能否量化的表现形式。标和个性指标能否量化的表现形式。2009 2009年度福建省就业专项资金绩效评价指标评分表年度福建省就业专项资金绩效评价指标评分表一级指标二级三级指标指标说明（评分标准）指标分值指标预算执行绩效（12分）预算资金安排本级预算资金安排占上级预算资金安排比重比重=本级财政安排的就业专项资金/上级预算安排资金*100%2比重30%：2分；20%比重30%：1分；比重20%：0分。本级预算占当地一般预算支出比重比重=本级财政安排的就业专项资金/地方财政一般预算支出（2-5）2比重3：2分；2比重3：1分；比重2：0分。预算安排资金增长率增长率=（本年度预算安排资金/上年度预算安排资金-1）*100%2增长率10%：2分；5%增长率10%：1分；增长率5%：0分。预算资金支出资金到位率到位率=评价期实际到位资金/年初预算安排资金*100%2到位率100%：2分；到位率100%：0分。实际资金支出增长率增长率=（本年度实际资金支出/上年度实际资金支出-1）*100%2增长率10%：2分；5%增长率10%：1分；增长率5%：0分。资金支出平稳度平稳度=前三季度就业资金支出金额/全年就业资金支出金额2稳定度75%：2分；60%稳定度75%：1分；稳定度60%：0分。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n绩效评价指标应遵循的原那么：绩效评价指标应遵循的原那么：n 1.1.相关性：绩效评价指标应与主管部门和单位的绩效目标密切相关性：绩效评价指标应与主管部门和单位的绩效目标密切相关，与绩效的根本内容密切相关。绩效评价指标应与部门、单位相关，与绩效的根本内容密切相关。绩效评价指标应与部门、单位或工程的绩效目标有密切的联系，不能因为容易收集就使用，例如或工程的绩效目标有密切的联系，不能因为容易收集就使用，例如某一工程的投入或产出的衡量相对容易，但如果与工程成果目标的某一工程的投入或产出的衡量相对容易，但如果与工程成果目标的相关性存在问题，单纯的投入指标或产出指标就不能很好地反映工相关性存在问题，单纯的投入指标或产出指标就不能很好地反映工程的实际影响。程的实际影响。n 2.2.重要性：根据绩效评价指标在整个评价工作中的地位与作用，重要性：根据绩效评价指标在整个评价工作中的地位与作用，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标。对于重要的指设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标。对于重要的指标，应进行适当细化和分设，并在分值标，应进行适当细化和分设，并在分值(权重权重)上加以考虑。上加以考虑。n 3.3.可比性：对相同或类似的评价对象设置共性的绩效评价指标，可比性：对相同或类似的评价对象设置共性的绩效评价指标，便于评价结果的相互比较与运用。便于评价结果的相互比较与运用。n 4.4.系统性：绩效评价指标的设置应注意指标体系的逻辑关系，系统性：绩效评价指标的设置应注意指标体系的逻辑关系，将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益等内容。社会效益和生态环境效益等内容。n 5.5.经济性：应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现经济性：应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合本钱效益原那么。实条件和可操作性，符合本钱效益原那么。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n几个问题：几个问题：n设置指标时就需考虑：数据来源、收集方法、谁来收集、数据设置指标时就需考虑：数据来源、收集方法、谁来收集、数据本钱、收集难度、如何使用、谁来使用。每个指标都应建立这样的本钱、收集难度、如何使用、谁来使用。每个指标都应建立这样的信息，所有确定指标是一件非常不容易的事情。信息，所有确定指标是一件非常不容易的事情。n设置多少指标最适合：能够衡量财政支出绩效、科学合理地获设置多少指标最适合：能够衡量财政支出绩效、科学合理地获得评价结果的最少指标。得评价结果的最少指标。n绩效评价指标体系是动态的、可扩充的：财政部门可根据绩效绩效评价指标体系是动态的、可扩充的：财政部门可根据绩效评价工作的开展情况，不断完善根本指标评价工作的开展情况，不断完善根本指标 ，在具体评价过程中，评，在具体评价过程中，评价组织者和评价机构也应根据具体情况来设置具体指标，来充实和价组织者和评价机构也应根据具体情况来设置具体指标，来充实和完善指标体系。完善指标体系。n设计绩效目标需要考虑的因素：首先，所选指标在评价内容的设计绩效目标需要考虑的因素：首先，所选指标在评价内容的度量上要具有精确性，不能模棱两可度量上要具有精确性，不能模棱两可,能量化的指标应尽量予以量化；能量化的指标应尽量予以量化；其次其次,选出的指标应具有独立性，减少人为因素对指标的修饰。最后，选出的指标应具有独立性，减少人为因素对指标的修饰。最后，在设计指标时应当多征求多方意见。在设计指标时应当多征求多方意见。4、制定绩效评价工作方案、制定绩效评价工作方案n六组织实施程序六组织实施程序n七其他如经费等七其他如经费等n见案例见案例二评价工作实施阶段二评价工作实施阶段n二评价工作实施阶段二评价工作实施阶段n 1.1.收集绩效评价相关资料收集绩效评价相关资料n 2.2.审核相关资料审核相关资料n 3.3.综合分析并形成评价结论综合分析并形成评价结论1.收集绩效评价相关资料收集绩效评价相关资料n收集根底资料：收集根底资料：n 评价机构根据评价工作要求，要求被评价对象填报数据，到被评价机构根据评价工作要求，要求被评价对象填报数据，到被评价对象现场采取勘查、问询、复核等多种方式收集根底资料，资评价对象现场采取勘查、问询、复核等多种方式收集根底资料，资料包括评价对象的根本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需料包括评价对象的根本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的各项数据资料等。关键在于要始终围绕评价指标来收集资料，要的各项数据资料等。关键在于要始终围绕评价指标来收集资料，以利于评价打分。以利于评价打分。n具体收集资料方式有：具体收集资料方式有：n 1.1.数据填报：发放根底数据表，要求部门单位或工程实施数据填报：发放根底数据表，要求部门单位或工程实施单位进行填报。单位进行填报。n 2.2.实地勘察：评价机构深入被评价单位，对评价对象的管理制实地勘察：评价机构深入被评价单位，对评价对象的管理制度的建立和健全情况、管理责任制的建立和落实情况、资金的使用度的建立和健全情况、管理责任制的建立和落实情况、资金的使用情况进行实地检查和和核实。这是确保评价结果真实的前提。情况进行实地检查和和核实。这是确保评价结果真实的前提。1.收集绩效评价相关资料收集绩效评价相关资料n 3.3.问卷调查：发放问卷调查是确保有关定问卷调查：发放问卷调查是确保有关定性指标真实、准确的根底，主要由评价人员性指标真实、准确的根底，主要由评价人员亲自发放和收回，不得经由评价客体内部人亲自发放和收回，不得经由评价客体内部人员间接发放或收回。问卷调查表的发放范围员间接发放或收回。问卷调查表的发放范围和数量由评价机构根据评价工作的实际情况和数量由评价机构根据评价工作的实际情况确定。确定。n 问卷调查要求问卷调查要求(1)(1)分值分值(应考虑适当的分应考虑适当的分值值);(2);(2)问题的数量问题的数量;(3);(3)样本数量样本数量;(4);(4)方式方方式方法法.n 4.4.听取汇报：听取被评价单位对评价对听取汇报：听取被评价单位对评价对象的目标设定及完成程度、组织管理制度建象的目标设定及完成程度、组织管理制度建立健全及落实、资金落实及支出、财务管理立健全及落实、资金落实及支出、财务管理状况、资产配置与所有、产生的效益状况、资产配置与所有、产生的效益(包括经包括经济效益、社会效益、生态环境效益济效益、社会效益、生态环境效益)等情况的等情况的汇报。评价人员对有关疑难问题作进一步明汇报。评价人员对有关疑难问题作进一步明确和核实。确和核实。2.审核相关资料审核相关资料n对预算部门提供的评价相关资料，评价工作组对预算部门提供的评价相关资料，评价工作组可根据具体情况到现场勘察、询查，核实有关资料可根据具体情况到现场勘察、询查，核实有关资料信息。信息。n方式：方式：n 1、现场核实；、现场核实；n 2、利用相关资料佐证。、利用相关资料佐证。3.综合分析并形成评价结论综合分析并形成评价结论n 评评价价资资料料分分析析：通通过过对对收收集集的的根根底底评评价价资资料料以以及及每每位位评评价价人人员员所所掌掌握握情情况况的的相相互互交交流流和和分分析析，使使评评价价机机构构所所有有人人员员充充分分了了解解足足够够的的信信息息，要要求求每每位位评评价价人人员员掌掌握握评评价价指指标标和和评评价价标标准准，根根据据资资料料分分析析情情况况可可以以对对有有关关评评价价标标准准作作进一步细化，力求防止主观随意性。进一步细化，力求防止主观随意性。n 评评价价人人员员打打分分：参参与与评评价价人人员员应应严严格格按按照照要要求求进进行行评评价价，确确保保评评价价结结果果的的独独立立、客客观观和和公公正正。不不得得在在规规定定程程序序之之外外对对评评价价工工作作施施加加倾倾向向性性影影响响。每每位位评评价价人人员员对对评评价价结结果果要要签签名名，保保存存工工作作底底稿稿，以以便便明明确确责责任任。采采用用定定量量指指标能够有效减少打分作弊现象标能够有效减少打分作弊现象n 形形成成评评价价结结论论：评评价价机机构构根根据据评评价价工工作作要要求求以以及及每每位位评评价价人人员员的的打打分分，利利用用算算术术平平均均法法，计计算算出出评评价价对对象象的的评评价价分分数数，形形成成评评价价结结论论(除除分分数数外外，还还必必须须说说明明所所取取得得的的成成效效)；同同时时要要对对每每位位评评价价人人员员提提出出的的问问题题和和建建议议进进行行综综合、归纳和分析。合、归纳和分析。n 关键：实事求是，揭露问题、分析问题、提出建议。关键：实事求是，揭露问题、分析问题、提出建议。三评价工作完成阶段三评价工作完成阶段n三评价工作完成阶段三评价工作完成阶段n 1.1.撰写、提交评价报告撰写、提交评价报告n 2.2.结果反响结果反响n 3.3.归档存查归档存查1、撰写、提交评价报告、撰写、提交评价报告n 在在撰撰写写评评价价报报告告以以前前，评评价价组组织织机机构构要要对对评评价价程程序序、评评价价资资料料分分析析、评评价价人人员员打打分分、评评价价结结论论、问问题题与与建建议议进进行行审审查查，提提出出可可行行性意见和建议。性意见和建议。n 1.1.报告格式：报告格式：n 主管部门和工程单位评价报告见材料主管部门和工程单位评价报告见材料n 2.2.评价报告填列要求：评价报告填列要求：n 1 1内内容容真真实实完完整整、层层次次清清楚楚、逻逻辑辑清清楚楚、用用词词准准确确，单单位位负责人必须签字或盖章。负责人必须签字或盖章。n 2 2评评价价结结论论需需详详细细说说明明评评价价对对象象实实施施所所取取得得的的成成效效。绩绩效效评评价价报报告告中中所所提提建建议议往往往往是是改改进进财财政政支支出出绩绩效效的的有有效效措措施施，也也是是开开展财政支出绩效评价工作的价值所在。展财政支出绩效评价工作的价值所在。n 3.3.如何填写评价报告：见材料如何填写评价报告：见材料1、撰写、提交评价报告、撰写、提交评价报告n 上上报报评评价价报报告告：评评价价报报告告撰撰写写后后，统统一一使使用用A4A4纸纸打打印印、装装订订，并并按按要要求求时时间间报报主主管管部部门门或或财财政政部部门门提提交交同同级级财财政政部部门门一一式式2 2份份，同时报送电子文本，书面与电子文本的内容必须一致。同时报送电子文本，书面与电子文本的内容必须一致。n需要的材料：需要的材料：n1 1报送评价材料的正式函件报送评价材料的正式函件,并说明组织开展工作情况；并说明组织开展工作情况；n2 2工工程程立立项项可可行行性性报报告告、工工程程资资金金拨拨付付批批文文、工工程程实实施施资资金金管理方法、绩效评价工作方案等相关材料复印件；管理方法、绩效评价工作方案等相关材料复印件；n3 3部部门门绩绩效效评评价价表表及及评评价价报报告告参参考考格格式式见见附附件件1 1、3 3，电电子子文文档档请请登登录录福福建建省省财财政政厅厅门门户户网网站站 :/,:/,进进入入“专专题题点点专专栏栏“绩效评价中下载；绩效评价中下载；n4 4经主管部门审核确认的工程承担单位绩效自评表和自评报告。经主管部门审核确认的工程承担单位绩效自评表和自评报告。2、结果反响、结果反响n结果反响：评价工作机构要对绩效评价报告进行认真结果反响：评价工作机构要对绩效评价报告进行认真分析，将结果及时反响有关单位。分析，将结果及时反响有关单位。n 1、评价报告初稿反响有关部门单位，征求有关、评价报告初稿反响有关部门单位，征求有关部门单位意见；部门单位意见；n 2、评价报告定稿出具后，正式将报告反响给有关部、评价报告定稿出具后，正式将报告反响给有关部门单位。门单位。3、归档存查、归档存查n归归档档存存查查：完完成成绩绩效效评评价价工工作作后后，评评价价组组织织机机构构应应妥妥善善保保管管工工作作底底稿稿和和评评价价报报告告等等有有关关资资料料，按按照照档档案案管管理理的的要要求求，应应妥妥善善保保管管工工作作底底稿稿和和有有关关资资料料，建建立立评评价价工工作作档案并归档，以备存查。档案并归档，以备存查。绩效评价流程及报告撰写绩效评价流程及报告撰写四、绩效反响四、绩效反响n绩效反响绩效反响结果反响结果反响五、绩效评价结果应用五、绩效评价结果应用n绩效评价结果：是在绩效评价过程中采取评分与