隐患排查治理培训(课件)

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1、 2 主 要 内 容 事 故 隐 患 分 类 及 表 现2 如 何 开 展 事 故 隐 患 排 查 治 理 ？4 为 什 么 要 事 故 隐 患 排 查 ？3 什 么 是 事 故 隐 患 ？31 3 事故隐患的定义n 隐患：广义中的隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。n 事故隐患：是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。 n 注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。（1）这种状态可在人或物上

2、表现出来，如人走路不稳、路面太滑等都是导致摔倒致伤的隐患；n（2）也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。 4 n 安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反(不符合)安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。n 一类是“违反”型隐患;另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现。n 在事故隐患的三种表现中：n 物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态； n 人的不安全行为是指人在工作过

3、程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定；n 管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。 安全生产事故隐患 5 危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。在职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源具备导致事故、事件的潜在能力 危险源的对象：根源；状态 根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。 危险源事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终

4、导致事故。危险源 6 风险、危险源、隐患、事故 7 风险、危险源、隐患、事故 8 风险、危险源、隐患、事故事故隐患的十个特征主要有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、重复性、意外性、时效性、特殊性、季节性。 9 事故隐患 事件 未遂事故 事故 平台下方禁止站人和通行安全安全 = 治理事故隐患，将风险控制在可接受范围 公司生产大豆主要为浸出工艺，该工艺使用正己烷为溶剂，在生产加工过程中，容易因设备设施老化、腐蚀、超压、作业人员违章作业等造成溶剂泄漏，进而形成可燃或爆炸性气体，遇点火源，引发火灾或爆炸事故。正己烷 精炼车间、污水处理车间、循环水处理等 都使用酸碱，有泄漏、灼烧伤等危险。 变配电

5、室、各车间配电室、前清、预榨、瓶胚等有机械、电气伤害等危险。酸碱作业 公司主要安全危害因素 公司榨油厂、前清、粕打包车间、卸料口、除尘工段、锅炉车间等，存在粉尘爆炸和噪声的危险。机械、触电伤 害噪声粉尘 11 主 要 内 容 事 故 隐 患 分 类 及 表 现2 如 何 开 展 事 故 隐 患 排 查 治 理 ？4 为 什 么 要 事 故 隐 患 排 查 ？3 什 么 是 事 故 隐 患 ？31 12 事故隐患的分类及表现事故隐患的常见表现形式事故隐患的分类（一）（二） 日常检查中发现的隐患举例（三） 13 (一)事故隐患的分类按照可能造成的事故类型可分为 20类 按照可能造成事故的原因分为3

6、大类事故隐患分类方法 按照可能造成的严重后果和治理难度分2大类 14 1、按照可能造成的事故类型分类 按照企业职工伤亡事故分类标准，事故隐患按照可能造成的事故类型可分为20类1. 物体打击2. 车辆伤害3. 机械伤害4. 起重伤害5. 触电 6. 淹溺7. 灼烫8. 火灾9. 高处坠落10.坍塌企业职工伤亡事故分类标准（GB64411986） 11.冒顶片帮12.透水13.放炮14.火药爆炸15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其它爆炸19.中毒和窒息20.其它伤害 15 2、按可能造成事故的原因分类按可能造成事故的原因分类 管理上的缺陷物的不安全状态 人的不安全行为 16一般事故隐

7、患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 3、按可能造成事故的严重后果和治理难度分 17 (二)事故的表现形式1、人的不安全行为企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）将人的不安全行为分为13类共51种 1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告 1.2 造成安全装置失效 1.3 使用不安全设备 1.4 手代替工具操作 1.5 物体存放不当 1.6 冒险进入危险场所 1.7 攀、坐不安全位置 1.8 在起吊物下作业、停留

8、 1.9 机器运转时进行维修清理等作业 1.10 有分散注意力行为 1.11不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品 1.12 不安全装束 1.13 对易燃、易爆等危险物品处理错误 18 (二)事故的表现形式2、物的不安全状态 2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷 2.3 个人防护用品用具缺少或有缺陷 2.4 生产（施工）场地环境不良3、管理上的缺陷表现 主要有8类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。 3.1技术和设计上缺陷； 3.2安全生产教育培训不够； 3.3劳动组织不合理； 3.4对现场工作缺乏检查或指导错误； 3.5没有安全生产管理规章制度和安

9、全； 3.6操作规程，或者不健全； 3.7没有事故防范和应急措施或者不健全； 3.8对事故隐患整改不力，经费不落实。 （三）日常检查中发现的隐患举例1. 不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品2. 不安全装束1）在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装 2）操纵带有旋转零部件的设备时戴手套 3）其它 3. 对易燃、易爆等危险物品处理错误（三）日常检查中发现的隐患举例4. 其他类型不安全行为 未执行监护监督制度，单人进行危险作业、检修作业等操作行为 封闭或阻塞安全通道（三）日常检查中发现的隐患举例 22 主 要 内 容 事 故 隐 患 分 类 及 表 现2 如 何 开 展 事 故 隐 患 排 查 治 理

10、？4 为 什 么 要 事 故 隐 患 排 查 ？3 什 么 是 事 故 隐 患 ？31 安 全 是 企 业 的 生 命 ， 是 家 庭 的 幸 福 ，是 工 作 的 快 乐 ， 是 单 位 的 效 益 。安 全 是 什 么 ？ 24 安全管理的效益在哪里？降低事故成本；提高生产经营效率；树立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括：直接成本：治疗、工资、赔偿间接成本：损坏的的设备和产品、生 产和质量的损失、生产 中断和减产=人员更安全=更少的伤害=提高效率=降低操作成本=降低保险费用= =更多的生意=改善安全 更多的利润 25 为什么会发生事故？是不可避免吗?是管理不到位吗？是设备、设施不安全吗

11、？是操作的方式不对吗?是所处的位置对吗?是因为运气不好吗?是外力因素吗?(是由于有意的人为破坏吗? ？之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！ 26 小隐患往往酿成大事故！事 故 金 字 塔 理 论海因里希事故法则海因里希 Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故,其中1666件死亡、重伤事故，48334件轻伤事故,其余为无伤害事故1:30:300:3000： 30000为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！记 录 性 事 故非 记 录 性 事 故 1死亡30重伤300轻伤3000轻微伤害30000潜在的事故隐患 27 事故发生的主要原因分析 当 前 伤

12、亡 事 故 中 ， 因 不 可 抗 拒 的 自 然 灾 害 或 目 前 技 术 还 不 能 解 决 的 原 因 而 造 成的 事 故 极 少 ， 绝 大 多 数 属 于 责 任 事 故 。 其 中 90%以 上 的 事 故 发 生 在 基 层 班 组 ， 90%以 上 的 事 故 是 由 于 人 的 不 安 全 行 为 和设 备 隐 患 没 能 及 时 发 现 、 消 除 等 因 素 造 成 的 。不安全状态 不安全行为 96%4% 与不安全行为有关的因素 所占百分比个人防护装备 12%人员的位置 30%人员的反应 14%工具和设备 28%程序与秩序 12%不安全行为造成的伤害总数 96%其它

13、因素造成的伤害总数 4% 100% 28 法律法规的要求第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： “（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；”第三十六条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事 故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。新安全生产法 29 第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人

14、应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。新安全生产法法律法规的要求 30 第二章生产经营单位的职责 第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 法律法规的要求安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （安监总局令第16号） 31 第十条生产经营单

15、位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 第十二条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。法律法规的

16、要求 32 主 要 内 容 事 故 隐 患 分 类 及 表 现2 如 何 开 展 事 故 隐 患 排 查 治 理 ？4 为 什 么 要 事 故 隐 患 排 查 ？3 什 么 是 事 故 隐 患 ？31 33 如何开展事故隐患排查治理？u 作业危害（安全）分析法u 安全检查表法u 直观经验分析法u 事故隐患提示表法u 安全标准化法 34 1、作业危害分析法作业危害分析（作业安全分析），是一种定性风险分析方法。 实施作业危害分析，能够识别作业中潜在的危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，防止人员受到伤害。此方法适用于涉及手工操作的各种作业。 作业危害分析将对作业活动的每

17、一步骤进行分析，从而辨识潜在的危害并制定安全措施。作业危害分析有助于将认可的职业安全健康原则在特定作业中贯彻实施。这种方法的基点在于职业安全健康是任何作业活动的一个有机组成部分，而不能单独剥离出来。 所谓的“作业”（有时也称“任务”）是指特定的工作安排，如“操 作研磨机”、“使用高压水灭火器”等。“作业”的概念不宜过大，如“大修机器”，也不能过细。 35 1、作业危害分析法 分析步骤 开展作业危害分析能够辨识原来未知的危害，增加职业安全健康方面的知识，促进操作人员与管理者之间的信息交流，有助于得到更为合理的安全操作规程。作为操作人员的培训资料，并为不经常进行该项作业的人员提供指导。作业危害分析

18、的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并协助进行事故调查。作业危害分析的主要步骤是：（1） 确定（或选择）待分析的作业；（2） 将作业划分为一系列的步骤； （3） 辨识每一步骤的潜在危害；（4） 确定相应的预防措施。 36 作业危害分析表步 骤 危 害 辨 识 对 策1. 确 定罐 内 的 物质 种 类 ，确 定 在 罐内 的 作 业及 存 在 的危 险 爆 炸 性 气 体 ；氧 含 量 不 足 ；化 学 物 质 暴 露 气 体 、 粉 尘 、 蒸 气 （ 刺 激性 、 毒 性 ）液 体 （ 刺 激 性 、 毒 性 、 腐蚀 、 过 热 ）运 动 的 部 件 /设 备 根 据 标 准 制 定

19、有 限 空 间 进 入 规 程 ；取 得 有 安 全 、 维 修 和 监 护 人 员 签 字 的 作 业 许 可 证 ；具 备 资 格 的 人 员 对 气 体 检 测 ；通 风 至 氧 含 量 为 19.5 23.5%， 并 且 任 一 可 燃 气体 的 浓 度 低 于 其 爆 炸 下 限 的 10%；提 供 合 适 的 呼 吸 器 材 ；提 供 保 护 头 、 眼 、 身 体 和 脚 的 防 护 服 ；参 照 有 关 规 范 提 供 安 全 带 和 救 生 索 ；2. 选 择和 培 训 操作 者 操 作 人 员 呼 吸 系 统 或 心 脏有 疾 患 ， 或 其 他 身 体 缺 陷 ；没 有

20、培 训 操 作 失 误 ； 作 业 人 员 身 体 状 况 检 查 ；培 训 操 作 人 员 ；按 照 有 关 规 范 ， 对 作 业 进 行 预 演 ； 3. 设 置检 修 用 设备 软 管 、 绳 索 、 器 具 脱落 的 危 险 ；电 气 设 施 电 压 过 高 、导 线 裸 露 ；电 机 未 锁 定 并 未 作 出 标 记 按 照 位 置 ， 顺 序 地 设 置 软 、 绳 索 、 管 线 及 器 材 以确 保 安 全设 置 接 地 故 障 断 路 器如 果 有 搅 拌 电 机 ， 加 以 锁 定 并 作 出 标 记4. 罐 内安 放 梯 子 梯 子 滑 倒 将 梯 子 牢 固 地 固

21、 定 在 人 孔 顶 部 或 其 他 固 定 部 件 上应 用 举 例 ： 作 业 活 动 为 从 顶 部 人 孔 进 入 ， 清 理 化 学 物 质 储 罐 的 内 表 面 37 步 骤 危 害 辨 识 对 策5. 准 备 入 罐 罐 内 有 气 体 或 液 体 通 过 现 有 的 管 道 清 空 储 罐 ；审 查 应 急 预 案 ；安 全 管 理 人 员 检 查 现 场 ；罐 体 接 管 法 兰 处 设 置 盲 板 （ 隔 离 ） ；具 备 资 格 的 人 员 检 测 罐 内 气 体 （ 经 常 检 测 ） ；6. 罐 入 口 处安 放 设 备 脱 落 或 倒 下 ； 使 用 机 械 操

22、作 设 备 ；罐 顶 作 业 处 设 置 防 护 护 栏 ；7. 入 罐 从 梯 子 上 滑 脱 ；暴 露 于 危 险 的 作 业 环 境中 ； 按 有 关 标 准 ， 配 备 个 体 防 护 器 具外 部 监 护 人 员 观 察 、 指 导 入 罐 作 业 人 员 ， 在 紧 急情 况 下 能 将 操 作 人 员 自 罐 内 营 救 出 来8. 清 洗 储 罐 发 生 化 学 反 应 ， 生 成 烟雾 或 散 发 空 气 污 染 物 为 所 有 操 作 人 员 和 监 护 人 员 提 供 防 护 服 及 器 具提 供 罐 内 照 明 、提 供 排 气 设 备 ， 向 罐 内 补 充 空 气

23、；随 时 检 测 罐 内 空 气 ； 轮 换 操 作 人 员 或 保 证 一 定 时 间 的 休 息 ；如 果 需 要 ， 提 供 通 讯 工 具 以 便 于 得 到 帮 助提 供 2人 作 为 后 备 救 援 ， 以 应 付 紧 急 情 况9. 清 理 使 用 工 （ 器 ） 具 而 引 起伤 害 预 先 演 习使 用 运 料 设 备 作业危害分析表应 用 举 例 ： 作 业 活 动 为 从 顶 部 人 孔 进 入 ， 清 理 化 学 物 质 储 罐 的 内 表 面 38 2、安全检查表法 根据系统工程分解和综合的原理，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成若干个小的子系统，然后确定检查项目

24、，查出不安全因素所在，以正面提问的方式，将检查项目按系统或子系统的顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检查，这种表就叫安全检查表。 安全检查表法：是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的安全隐患，提出改进措施的一种方法。检查项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。它是为检查某些系统的安全状况而事先制 定的问题清单。 39 安全检查表 40 3、直观经验分析法 直观经验分析法主要是利用同行业以往的事故教训和专家的经验判断对系统存在的事故隐患进行辨识。主要有以下两种形式：u经验法 对照有关标准、法规进行检查，依靠人员的经验

25、进行现场观察、分析和判断，发现系统中存在的事故隐患。 u类比法 利用工程系统、作业条件的经验、劳动安全卫生的统计资料的相同或相似信息来进行类推、分析、评价，发现系统中存在的事故隐患。 41 直观经验分析法案例u 电脑、手机、电话、复印机电磁辐射，易对人体造成伤害u 办公用的裁纸刀，易造成划伤、割伤手指等u 办公用的订书机，易造成划伤u 打印纸划伤手部u 办公用的各种文件夹有锋利的边、角，易造成割伤u 办公用的长尾夹，易造成夹伤u 办公的地面易滑，造成摔伤u 办公室的玻璃旋转门易夹伤手指， 碰伤头部u 办公室的各种用电插座漏电，易造成触电u u办公用的复印机、打印机换墨盒时，操作不当，易泄漏墨粉

26、，造成污染环境，吸入后对人体造成损伤u日光灯不小心被打碎，荧光粉泄漏，造成环境污染，吸入后对人体造成损害u办公室各种配电板漏电，易造成触电u办公室的饮水机，员工如操作不当，易造成烫伤u在办公室抽烟，易造成对人体的伤害，甚至引起火灾u办公室电源线破损、裸露，易造成触电u 42 4、事故隐患提示表法事故隐患提示表法是针对某一作业场所或装置的人、机、环境和管理状况，事先编制好事故隐患提示表，按表中的每项内容对系统存在的事故隐患进行全面辨识。以下是某生产过程事故隐患表的部分内容：u是否会在平地上滑倒、跌倒？u是否会有人员从高处坠落？u是否会工具、材料等从高处坠落？u是否会头上空间不足？u是否存在与手工

27、提升、搬运工具、材料等有关的隐患？u是否存在与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的隐患？u是否存在车辆危害（主要指场地运输） u是否存在火灾与爆炸隐患？u是否存在可吸入的有毒有害化学物质？u. 43 5、安全标准化法 根 据 隐 患 的 分 类 原 则 ， 结 合 隐 患 排 查 实 际 工 作 情 况 ， 从 现 场 操 作 方面 对 隐 患 进 行 分 类 ， 将 隐 患 划 分 为 基 础 管 理 和 现 场 管 理 两 大 类 。基 础 管 理 ： 资 质 证 照 、 安 全 生 产 管 理 机 构 及 人 员 、 安 全 生 产 责 任 制 、安 全 生 产 管

28、 理 制 度 、 安 全 操 作 规 程 、 教 育 培 训 、 安 全 生 产 管 理 档 案 、安 全 生 产 投 入 、 应 急 管 理 、 特 种 设 备 基 础 管 理 、 职 业 卫 生 基 础 管 理 、相 关 方 基 础 管 理 、 其 他 基 础 管 理 等现 场 管 理 ： 特 种 设 备 现 场 管 理 、 生 产 设 备 设 施 及 工 艺 、 场 所 环 境 、 从业 人 员 操 作 行 为 、 消 防 安 全 、 用 电 安 全 、 职 业 卫 生 现 场 安 全 、 有 限 空 间 现 场 安 全 、 辅 助 动 力 系 统 、 相 关 方 现 场 管 理 、 其

29、 他 现 场 管 理 等 。隐 患 排 查 治 理 标 准 主 要 内 容 44 找找安全隐患有哪些案例：看图说作业现场隐患 45 找找安全隐患有哪些案例：看图说作业现场隐患1、人的不安全行为（1）现场许多人员未戴安全帽；（2）有人跨越护栏；（3）倒车指挥人员站位不对；（4）搬运长梯应该要有两人；（5）车间里的那个走动的人应该用推；（6）指挥吊车的那个人不应站在门口；（7）外来人员没有挂牌，无本厂员工陪同等2、物的不安全状态（1）物品码放不稳固；（2）地沟内倾倒液体；（3）液体物品与固体物混放；（4）现场物品码放不规范（倚靠护栏）；（5）轿车存放地点不当，并且阻挡安全通道；（6）垃圾箱倾倒；（7）沟盖板未安放到位等3、叉车隐患（1）叉车维修没停在专门维修区；（2）叉架没有放下；（3）叉车维修工应戴手套;（4）叉车的维修区没有设安全警 示标识；（5）叉车架驶员没有穿工作服和戴头盔；（6）叉车叉架上货物堆放过高挡住视线；4、高处作业隐患（1）房顶高处作业安全带使用不规范；（2）彩钢板放置不稳妥；（3）未设安全监护人；（4）交叉作业，没有隔离或防护