安全施工方案及应急预案(DOC 18页)

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1、安全施工方案及应急预案一 工程概况 *项目由*承建，工程位于*。本工程为130万吨冶金焦/年焦化项目，采用先进的双联下喷、单热式废气循环、侧装煤捣固2*65孔ZHJL5552D型焦炉。电气安装工程施工内容包括：全厂供电、三个变电所（201总变电所、203变电所、835d变电所），备煤、炼焦、熄焦、筛焦等车间的动力和照明用电，以及食堂、办公楼、水泵房和材料库的用电施工。 本工程主电源引自厂外110变电所，引至201总变电所后，再由201总变电所引至各分变电所及各个工号的动力、生活用电设施。二 编制依据1中华人民共和国安全生产法2中华人民共和国消防法3危险品安全管理规定4应急准备与响应程序5不合格

2、品控制程序6法律法规及其他要求与识别程序7纠正与预防措施控制程序 三 安全生产管理措施1、安全施工目标达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。2、安全施工管理体系项目安全部领导全面安全工作，主要职责是领导项目部开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制定各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查，评比、处理有关较大的安全问题。项目部设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，作业班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。且做好记录，每周召开工程安全会议一次。制定具体的安全规程和违章处理措施，并向项目经理，安

3、全部汇报，各作业班组设兼职安全员，主要是带各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题及时处理并及时向项目部安全员汇报工作。3、安全管理组织机构项目经理：* 项目工程师：*项目质管员：计划管理员：安全负责人：*施工管理员：材料负责人：施工队安全员：4、安全检查制度在施工过程中，除正常的安全检查外，安全部每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。5、安全教育制度按照公司的安全教育制度，加强宣传教育，制定科学合理的施工方案，现场组织切合实际的操作程序，正确严格的执行和运用施工及安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打

4、下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序前进行，有施工员做书面的安全技术交底，各班组带领施工人员认真贯彻落实。四 安全生产保证措施在施工总平面设计中人流和货流的安全通道的规划，仓库，物料，机具的布置都要符合消防和安全卫生规定，并落实消防和安全卫生设施，设置不同类型的防护棚。1、施工机械安全各类机械在入场前必须进行检查，符合安全要求的才能使用，操作人员必须经过培训学习安全操作规程，特种设备须持特种上岗证才能上岗操作，加强对机械设备管理，做到常检。常修，常保养，保持良好工作状态。2、安全用电总配电箱和分配电箱设防雨罩和门锁，同事设相应漏电保

5、护器。从配电箱通往各用户的电路及施工用电路一律按负荷选配质量合格的电缆。并正确架设，严格做到，一机一闸一漏电保护装置，一切电气设备必须保证良好接地。大型电动机械必须定机定人专门管理，小型手持电动工具均使用带漏电保护的闸箱。3、安全标志和安全防护（1）、安全标志 ：划分安全区域，充分和正确使用安全标志，布置适当但安全标语和标志牌，各种施工机械均需挂设操作规程。 （2）、安全防护a、安全防护棚：在建筑四周或人员通道、机械设备，临近生活区道路上方都应采用钢管搭设安全防护棚，安全防护棚要满铺一层模板和一层安全网，侧面用钢筋网做防护栏板。b、三宝，四口，五临边防护：现场人员坚持使用三宝，进入现场人员必须

6、戴安全帽，带安全带，穿胶底鞋，不得穿硬底鞋，高跟鞋，拖鞋或凉鞋，不赤膊，高处作业必须系安全带，安全带必须高挂低用。 做好四口防护工作，在楼梯口，电梯口，预留洞口，设置围栏，盖板，架网，正在施工的建筑物出人口和并字架，门式架进出料口，必需搭设符合要求防护棚，并设置醒目标志。做好五临边防护工作，五临边指，阳台周边，屋面周边，框架工程楼周边。跑道，斜道两侧边，御料平台的外侧边。五临边必须设置1.0M以上的双层围栏或搭设安全网。4、夜间施工夜间操作要有足够的照明设备，直接用于操作的照明灯采用36V低压工作灯。五 分项工程安全技术措施1、安全技术交底制度a、工程开工前，应随同施工组织设计，想参加施工的职

7、工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候，什么作业应当采取什么措施，并说明其重要性。b、每个单项工程开始前，必须重复交待单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道现象。c、实行逐级安全技术交底制，开工前有技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求，作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全技术交底卡。2、电焊工程安全技术措施a、电焊，气割，严格遵守十不烧的操作规程，特殊工种操作人员必须持证上岗。施工中若发现无证上岗，按相应规定处罚。b、操作前应检查所有工具，电焊机，电源开关及线

8、路是否良好，金属外壳应有安全可靠接地，进出级应有完整的防护罩，进出端应有铜接头焊牢，焊机侧设二级保护装置。 c、每台电焊机应有专用电源控制开关，开关的保险丝容量，应为该机的1.5倍，严禁用其它金属丝代替保险丝，完工后，切断电源。d、电气焊的弧火花点必须与氧气瓶，电石桶，乙炔瓶，木材，油类等危险物品的距离不少于10米，于易爆物品的距离不少于20米，氧气瓶与乙炔瓶距离不小于5米。e、乙炔瓶氧气瓶均匀设有安全回火防止器，橡皮管连接处需用连扎头固定。f、氧气瓶、严防沾染油脂，有油脂衣服，手套等，严禁与氧气瓶，减压阀，氧气软线管接触。g、清除焊渣时，面部不应正对焊口，防止焊渣溅入眼内。h、经常检查氧气瓶

9、与表头处螺纹是否滑牙，橡皮管是否漏气，焊枪嘴和枪身有无阻塞现象。i、注意安全用电，电线不准乱拉，电源线均应架空扎牢。j、焊割点周围和下方应采取防火措施，并应指定专人防火监护。六 文明施工措施文明施工是施工企业追求，同时也是建筑业和社会发展的需要，文明管理的水准，是反映一个现代企业综合管理水平和竞争能力的重要特征，项目部对参加工程施工的一切人员进行安全教育，提高文明素质，提高管理水平，要以崭新的精神和面貌展现给社会各方面。把文明施工作为维护企业形象，企业信誉基本工作，要求全体员工自愿积极参加，不吵架，打架，不讲脏话。1、现场工程标志牌设计严格按省有关文件规定的尺寸和规格制作。现场设置“五牌一图”

10、。其中，工程概况牌设置在项目办公室，载明项目名称、规模、开竣工日期、施工许可证号、建设单位。设计单位、质量、安全监督单位、施工单位、监理单位和联系电话等。2、成品、半成品、原材料堆放：严格按施工组织设计中的平面布置图规划的位置堆放成品、半成品、原材料，所以材料应堆放整齐。标牌规模化。3、现场场地和道路场内道路要平整、坚实、畅通。主要场地应全部硬底化，并设置相应的安全防护设施和安全标志。施工现场内有完善的排水措施，不允许有积水存在。4、粉尘控制：（1）、未做硬化的场地，要定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。（2）、禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。（3）、装卸有粉尘的材料

11、时，应洒水湿润和仓库内进行。（4）、严禁向建筑物外抛掷垃圾。5、现场卫生管理：（1）、明确施工现在各区域的卫生负责人。（2）、建筑垃圾必须集中堆放并及时清运。做到工完场清。（3）、夏季施工应有防暑降温措施。6、文明施工教育：施工现场要利用黑板报或其他形式对员工进行普法及宣传教育工作，使施工现场各类施工人员知法、懂法并自觉遵守和维护国家的法律法令，提高员工的法纪观念，防护和杜绝盗窃、斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动的发生。七 安全文明施工责任、检查、奖罚制度1、责任制度为了更好地贯彻执行国家有关安全生产、文明施工的方针在政策、法规、法令和建筑施工有关的安全生产规程、规定，落实公司各级文明施工责任制

12、，特制订本责任制。（1）、项目经理：项目经理是项目或单位工程文明施工的直接组织和领导者，对项目或单位工程的文明施工情况负直接组织领导责任。具体职责：a、组织领导和检查督促施工班组严格按照文明施工方案和有关文明施工的文件进行施工。b、采用各种形式对各班组工人进行文明施工的教育工作，提高工人的文明施工的意识，自觉地、积极地搞好文明施工工作。c、主持本项目每周的文明施工情况的检查工作，督促各班组落实各项文明施工措施，对违章的班组和工人进行教育。d、在文明施工的工作中，对查出的问题和上下级发的整改通知书的整改内容，组织实施和按期完成，并把整改的情况向公司报告。(2)、项目安全员：项目安全员是单位工程的

13、文明施工直接责任人，对所管工程的文明施工情况负直接责任。具体职责：a、认真执行文明施工生产责任制的规定和施工组织设计的文明施工措施。b、根据工程进展情况，及时对各班组进行文明施工交底。c、教育并督促工人遵章守纪，遵守文明施工措施的规定。d、经常检查施工现场各部位的文明施工情况，及时排除不文明问题，对上下级发的整改通知书的整改内容，组织实施和按期完成，并把整改的情况向项目经理汇报情况。(3)、班（组长）职责：a、认真执行文明施工的各项规定，带头模范地遵守规章制度，熟悉本工程的操作规范。b、坚持每天开工前进行班前教育，认真执行文明施工交底，对本班作业使用的材料、机具、环境随时进行检查，发现问题及时

14、处理。c、坚持每周进行一次安全及文明施工知识教育，努力提高本班组工人的生产操作水平，树立文明施工的意识。2、 检查制度为了更好地实现文明施工管理工作，及时发现施工中存在的问题，结合公司的实际情况，特制定文明施工检查制度如下：（1）、公司实行每季度检查工程项目的文明施工情况。（2）、在项目经理领导下实行每周检查文明施工执行情况。（3）、各个施工班组实行每日检查制度，发现问题马上整改。各级检查，必须严格按文明施工管理措施执行，检查整改有详细记录，并将情况向上级汇报。3、 奖罚制度（1）、严禁随处大小便，如有违反，每次罚款50元，并责令立即清洁干净。（2）、严禁在工地及生活区内进行赌博。嫖娼，吸毒，

15、酗酒，盗窃，聚众闹事等违法犯罪活动，如经发现，即通知公安部门处理，并清退出场。（3）、注意保持公共卫生，不准乱丢杂物，垃圾，如有违反，每次罚款50元。（4）、爱护公物，自觉维护工地及生活区各种物品和设施，如有损失，加倍赔偿。（5）、严格遵守工地有关治安，卫生，消防管理规定及安全生产，文明施工纪律，如有违反，则按有关条例进行处罚。（6）、自觉维护个人，班组，工地文明形象，说文明话，做文明人，互谅互让，和睦相处。坚决抵制违反社会公德的不文明行为。4、卫生管理制度（1）、每个班组均需明确环境卫生负责人，宿舍应设置垃圾桶，由专人负责清扫工作，保持环境整齐，清扫卫生及防止蚊虫的滋生。（2）、宿舍内被褥，

16、蚊帐，盆，桶和床架等日常生活用品应摆放整齐，养成良好的卫生习惯，严禁随地大小便及吐痰。（3）、楼地面整洁，无积水坑，杂物，垃圾集中堆放且须及时清理及外运，污水，废水不外溢。（4）、由专人定期喷洒药剂进行灭蝇，灭鼠等工作。（5）、设置厕所，有水源供冲洗，有专人清洁。5、施工不扰民措施（1）、合理安排夜间施工时间，尽量做到不影响周围居民的休息。（2）、封闭式施工，防止周围居民，小孩误入施工现场。（3）、生活垃圾及时清理，做好施工排水及生活的污水排放，做到不污染空气及周围居民的环境。（4）、做好临近道路，通道口的安全防护及夜间照明，确保交通及行人的安全。（5）、施工材料及施工垃圾的运输必须做到不洒，

17、不滴，不漏，如有洒漏应及时清理，确保道路干净，通畅。（6）、控制施工尘埃不外扬以免影响周围环境。八 施工应急预案1、应急预案的方针与原则为更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。适用范围：

18、本项目工程2、成立应急准备管理体系（1）、项目部成立应急小组：组长：*副组长：* 组员：*办公地址：应急救援指挥部设在项目办公室。由安全组负责日常工作。（2）、项目部应急指挥流程图中冶天工集团有限公司集团工作时间非工作时间报告人报告人总经理主管领导分级填写应急准备和响应报告书外部报警消防（119）匪警（110）交通（122）部门、项目部程序修改维护程序文件内部报警消防安全：项目部安全管理部门公司安全设备科消防：项目部安全管理部门公司安全设备科事故现场提示应急预案确认结果3、应急工具清单（1）、防火、防爆、防泄露工具：灭火哭、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、水桶、铁锨、沙袋、管钳、抽水泵等。（

19、2）、急救工具用具：担架、医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）4、应急准备（1）、对应急人员进行应急准备相关培训：对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑火救灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知道能力教育；对控制机械事故损害或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故扩大教育。（2）、项目部组织一支义务消防队，学习消防知识，适时检查应急准备工作的完成情况。（3）、制订切实可行的安全施工方案及安全技术交底，备足备好应急工具和应急用品，做好预防准备。5、应急响应5.1、一般事故的应急响应（1）、当事故或紧急情况发生后，当事人应立即将信息报告给与其

20、最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使得消息迅速报告到应急救援小组办公室，并采取应急措施，防止事态扩大。（2）、项目经理及应急人员对事故应及时进行处理，并及时向公司安全设备科报告。5.2、重大事故的应急响应（1）、重大施工安全事故发生后，当事人或发现人应立即向项目部负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。（2）、项目经理及应急人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告安全设备科。5.3、报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。（1）、向内部报警，简述：出事发点、事态状况、报警人姓名（2）、向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人

21、到主要路口迎接消防车。5.4、上报：紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目部负责人应在24小时内填写应急准备和响应报告书，一式两份，自留一份，消防保卫事故、安全事故报安全设备科。6、具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施可能发生的安全事故有：高处坠落、触电事故、机械伤害以及坍塌事故等。6.1、高处作业发生高处坠落的应急预案重点做好施工现场的“外防护、内封闭”各项防护设施的设置，加强“四口”、“五临边”的防护，并正确使用“三宝”。高处坠落可能造成的伤害：颅脑损、骨折等。当发生物体打击事件和有人高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地

22、负责人报告，拨打紧急电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，迷病人防止呕吐物吸入肺内。6.2、检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急预案本项目执行三级配电三级保护，各种机械设备必须做到“一机、一闸、一漏”做好用电防护。严禁乱拉乱搭电线及各种照明灯具，带电作业的机械设备专人负责制，经常检查施工用电设施，及时处理事故隐患。（1）、有人触电时，抢救者首先要立即断开近处电源（拉闸、拔插头），如触电距离开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锨、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木棍等不导电材料拉开触电者或挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材

23、料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。（2）、触电人脱离电源后，如触电人神智清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。（3）、触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适，安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。（4）、如果触电人已失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面方平进行人工呼吸。（5）、如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏外按压急救。6.3、

24、机械伤害事故的应急预案各种机械设备必须按规定配置齐全有效的各种安全保护装置，按要求办理验收证（必要时办理准用证）（1）、发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手（足）、断指（趾）放在无泄漏的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放些冰块，速随伤者送医院抢救。（2）、发生撕裂伤时，必须及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；同时拨打120或者送医院进行治疗。6.4、坍塌事

25、故的应急预案坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发生坍塌事故后，应立即报告安全科。（1）、基坑支护、模板工程发生的坍塌事故的应急措施 严格制定单项安全施工方案，并认真执行。对各种意外事故的发生应预先充分考虑，如跑水可能造成塌方，模板支撑系统失稳或早拆，造成塌方等。施工中必须做好监护工作，如发现边坡附逝上体裂纹掉土、模板支撑系统变形等有塌方险情时，应停止作业。作业人员立即撤离危险地段，查明原因采取扑救措施后，再决定可否进行下方作业。 因塌方造成的人身事故后，应采取两个方面的措施，一方面立即扒挖，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部的土体（模板、构

26、件）采取临时支撑措施，防止因二次塌方伤及抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。（2）、脚手架坍塌事故的应急措施防止脚手架坍塌事故的主要方法是脚手架搭拆必须按审核、审批的单项施工方案进行，并加强日常检查维护，重点检查架体各种支撑及结构连接的受力情况。6.5、火灾、爆炸与爆燃事故发生的应急预案施工现场应根据施工作业条件制定消防措施，成立消防组织，并记录落实效果，并按照不同作业条件，合理配备灭火器材，现场动火执行动火审批制度，设专人监护，当建筑施工高度超过30M时，配备有足够的消防水源和自救的用水量，每层设有水源接口。对易燃易爆等危险物品分库存放，设专职保管员；储存易燃易爆物的仓库

27、必须严禁吸烟，严禁烟火，违者罚款；存放应分类、分堆，并标明名称。受太阳照射易燃易爆物品，不能露天存放；库存内外设置防火标志，仓库外要留出不少于3.5M宽的消防通道，并结合储存物品性质，设置相应消防器材。在项目部重大节日、大型或临时，提前做好节日保卫、防火、防爆的工作安排，并制定项目部领导值班表报公司安全设备科备案。安全保卫、防火工作重点部位由主管部门值班。门窗贴封条，加强各部位的夜间巡逻力度，包括项目部内部安排的大型活动，提前一天报公司设备科，必要时与本地区公安机关取得联系。设治安、防火、防爆标示牌。（1）、火灾火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A.可燃气体火灾B.可燃液体火灾C.固体可燃物火

28、灾D.电器火灾E.金属火灾。应分清哪些火灾不能用水扑救：三酸（硫酸、硝酸、盐酸）引起的火灾；轻于水和不溶解于水的易燃液体；溶化的铁水、钢水；高压电器装置的火灾，在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体措施为：1）发现者立即向周围的人发出警报；2）在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人员，一端向另一端蔓延，应从中间控制；中间着火，两侧控制；楼层着火，上下控制，以上层控制为主；3）火势严重的应立即拨打119火警电话，报警时应说明；起火场所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警用的电话号码和报警人的姓名；4）派人到主要路口迎接消防车；5）尽快

29、与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善地得到后续治疗。（2）、爆炸与爆燃爆炸与爆燃主要有：A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆；柴油、汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。存放易燃易爆液（气）体的仓库或化学品的场所，要按国家规定配备隔爆设施；严格控制各类火源；配备好应有的灭火器材，专人负责管理，确保随时都能有效使用。6.6、防汛的应急预案在汛期及季节性气候来临之前，做好防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度。具体措施为：（1）、现场人员发现隐患情况时立即上报项目部指挥小组。（2）、组织人员及时疏通下水道管线。（3）、及进落实生活区、宿舍的后勤保障工作。（4）、及时对施工现场

30、塔吊、脚手架、模板等的检查和检修。（5）、及时对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。（6）、如有紧急情况发生，立即拨打“120”急救电话或拨打“110”“119”救助，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。6.7、中毒应急预案（1）、根据作业场所大小和自然通风条件，设置足够的抽风，送风装置，排除毒气，供给作业人员新鲜空气，淡化作业场所有毒气体的浓度，而且每天都要及时对作业场进行毒气测定，浓度超标时，应暂时输出作业人员。（2）、食堂、宿舍应经常检查，搞好自然通风，加强巡逻，出现中毒现状，迅速组织拖救。7 应急预案的培训与演练(1)、应急反应培训应急预案和应

31、急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队的协作意识。要通过演练，使应急救援援人员明确“做什么”“怎么做”“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。(2)、应急反应演练 应急反应预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到管理人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的的充分度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高和现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足.