基层反映：当前村(居)委会换届选举存在的问题需重视

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1、基层反映:目前村(社区)换届选举工作存在的问题需注重 自全市召开第九届村（居)委会换届选举工作电视电话视频会议以来,各区县通过采用加强领导、精心部署、强化培训、注重宣传、侧重督导等措施，村（居）换届选举工作得到依法、民主、有序的推动，但在选举过程中发现如下问题，在一定限度上影响了选举工作，应予以注重。 一、干部老龄化趋势明显目前参与竞选的老龄化现象比较突出,大多数是50岁左右的“老革命”,这部分人文化教育限度普遍偏低,不能满足目前繁琐复杂的村（居)务工作需要;并且村(居）干部待遇偏低，平均在100元/月左右,而外出打工的农民工工资基本在300元/月以上，收入待遇差距较大，导致村（居）工作对年龄

2、轻、文化限度相对较高的农村青年的吸附力不强，虽然有较为年轻一点的参与竞选，也会由于近年读书在外、缺少群众基本而很难被选出。基层建议：进一步提高村（居）干部待遇，制定出台村(居)干部养老保险政策，充足调动农村、社区的优秀人才到村(居）委会的任职积极性,搭建“一好双强”的村(居)领导班子。二、外出务工人员多增长选举难度以XX县为例,该县农村劳动力总量有7万人,实现劳动力转移的有万人，其中转移到县外的有12万余人,外出务工人员较多，给选举导致一定的困难。一是选民登记难度大。“人户分离”现象比较普遍，登记员找不到人的状况时有发生。二是选民弃权定性难。按照选举措施的规定，放弃选举权的需本人书面明确表达不

3、参选,而对于身处外地的务工人员要实现这一法定环节的比较困难。三是提名候选人参选人数难以过半。登记参选的外出务工人员较多,提名候选人时间和选举时间的间隔较长,大部分外出人员很难参与候选人的提名,从而导致参与提名候选人的村民难以过半。基层建议:针对外出务工人员,制定更加合理的选民登记措施；外出人员放弃选举权利的,采用由本村具有选举权的近亲属代为拟定；村委会成员提名候选人采用在家登记选民的形式进行,保证提名候选人的组织形式更具操作性。三、宗族派性势力干扰不易避免目前,宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时集中暴露出来。一是村民按照宗族分为几种派别，同姓宗族往往构成一种选举利益共同体,

4、大部分选民会把选票投给与自己有血缘关系或者同姓的候选人，而宗族派性势力也想借此光耀门楣，换届选举成为了各大势力互相比拼的战场。二是实行行政村合并后，部分地方浮现了“村合心不合”的现象，群众按照地区各自为营,为了后来办事以便,大多会选择“隔得近、关系好”村干部。三是有些候选人为了获得群众的支持，歹意诬蔑诋毁竞争对手,随意向群众承诺事项；有的在落选后，鼓动群众投反对票，给选举故意制造麻烦。基层建议：对宗族宗派核心人物和一般群众要区别看待，要从法规上增长“违法成本”,加强对干扰换届选举的组织者或拉票贿选的活动者的惩办力度。 四、重庆市居民委员会选举措施相对滞后随着群众法制意识和参政议政意识的不断提高

5、,我市的居民委员会选举措施，难以适应新时期、新形势下的居委会换届选举工作。一是居民会议和居民代表会议概念模糊。按照中华人民共和国居民委员会组织法的规定,全体十八周岁以上的居民、每户派代表、每个居民小组选举的代表等三种人员参与的会议都是居民会议，而什么是居民代表会议没有明确界定，从而导致居里召开的“居民代表会议”的合法性受到质疑。二是居委会成员可以实行等额选举，不能体现选举人的意志,不利于发扬民主,难以增进被选举人服务居民的责任感。三是居民代表的选举程序未法定。按照市里的规定，本届居民代表选举参照村民代表选举执行，即按照5至15户推名代表的形式,对于人口多的社区,例如铜梁县人口最多的社区接近15000人,3000余户，虽然按照15户推1名,也将产生00余名代表，将导致居委会的工作开展难度大，难以形成便民利民的决策。基层建议:完善和修订重庆市居民委员会选举措施,让居民委员会选举工作更加依法合理。(X县委）